邯郸市永年区城管局责任清单doc.docx
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邯郸市永年区城管局责任清单doc
邯郸市永年区城管局责任清单
一、部门职责登记表
序号
主要职责
具体工作事项
责任科室
备注
1
贯彻执行国家、省、市、区有关城市管理以及相对集中行政处罚权工作的法律、法规、规章和政策；组织拟订本区城市管理与行政处罚的规范性文件，并组织实施。
牵头贯彻执行国家、省、市、区有关城市管理以及相对集中行政处罚权工作的法律、法规、规章和政策
城市管理行政执法局
负责拟订城市管理相关的规范性文件及各项专业标准，并组织实施
城市管理行政执法局
负责制定局年度城市管理专项执法、集中整治和重大活动保障工作计划，并牵头组织协调实施
城市管理行政执法局
2
负责编制区城市管理中长期规划和年度计划；指导协调区中心城区的市容市貌、城市环境综合整治工作和城市管理重大活动；会同财政部门编制城市建设维护费、行政执法费年度使用计划；负责市政公用（含供气、供热、给排水）、市容环境卫生、城市照明、户外广告的组织管理和监督检查工作；参与城市建设项目验收工作。
负责城市大型户外广告设置的前置审核
城市管理行政执法局
负责区城区户外广告、宣传牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、画廊设置
城市管理行政执法局
负责城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品的行政许可
城市管理行政执法局
负责临时占用城市道路行政许可
城市管理行政执法局
负责城市公共自行车服务系统的规划和建设工作
城市管理行政执法局
负责特殊车辆在城市道路上行驶，挖掘城市道路，依附于城市道路建设管线、干线等设施许可
城市管理行政执法局
负责城市建筑垃圾处置核准许可
城市管理行政执法局
负责城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾和其他有毒有害特殊垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可
城市管理行政执法局
负责城市管道燃气行业的管理
城市管理行政执法局
负责城市供水水质突发事件应急预案、燃气设施竣工验收、城镇排水与污水处理设施建设工程竣工的备案
城市管理行政执法局
负责组织户外广告公共空间使用权的招标拍卖工作和负责城市公共广告位的维护
城市管理行政执法局
参与城市公交车站（点）线路的设置与维护。
城市管理行政执法局
负责突发事件生活垃圾污染防范的应急方案备案
城市管理行政执法局
负责市容环境卫生配套设施的审核、建设、监督等工作
城市管理行政执法局
参与城区公厕改造及布点规划工作
城市管理行政执法局
负责城市生活垃圾处理收费制度的完善、费用的收取和环卫有偿服务等管理工作
城市管理行政执法局
负责城区洗车点的监督管理工作
城市管理行政执法局
负责市容环境卫生行业运行、作业，对城区“三清一管”工作和卫生责任单位的达标管理和检查验收
城市管理行政执法局
负责组织实施市容卫生行业经营和作业招标投标工作
城市管理行政执法局
负责建城区环卫作业和环卫设备、设施建设的招标管理以及维护保养工作
城市管理行政执法局
负责监督环卫基础设施项目与主题工程“三同时”制度的落实
城市管理行政执法局
负责全区城市管理信息化的建设、管理和规划实施工作。
城市管理行政执法局
负责全区数字城管信息系统运行情况的统计、评价、分析和监督工作
城市管理行政执法局
负责数字城管事部件问题的发现、立案、交办、核查（实）、结案审定及全过程监督
城市管理行政执法局
负责协调相关网络单位对疑难问题的及时处置
城市管理行政执法局
负责城市基础设施运行的危机预防和处置工作
城市管理行政执法局
负责城区有偿使用的道路停车泊位公共停车场的日常管理，配套设施的管理、维护及停车费用的收取
城市管理行政执法局
负责建城区停车收费扩面计划的制定、上报和实施
城市管理行政执法局
参与建城区有偿使用道路停车泊位和公共停车场的规划
城市管理行政执法局
负责公共自行车调度、站点卫生、车辆维修和系统维护
城市管理行政执法局
3
负责区中心城区的城市管理综合行政执法工作，依法对违反城乡规划（法律、法规规定由乡镇人民政府行使的行政处罚权除外）以及市政公用、环境卫生、园林绿化、城市照明等法律、法规、规章的行为实施行政处罚。
负责查处《中华人民共和国城乡规划法》规定的未取得建设工程规划许可证、未按照建设工程规划许可证的规定建设等违反规划管理规定的查处（由乡镇查处的除外）。
城市管理行政执法局
负责查处区城建成区域内未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动等违反市政公用管理规定的行为
城市管理行政执法局
负责查处区城建成区域内随意倾倒抛洒堆放城市生活垃圾等违反城市市容和环境卫生管理规定的行为
城市管理行政执法局
负责查处区城建成区域内擅自占用城市绿地、擅自改变绿地使用性质等违反城市绿化管理规定的行为
城市管理行政执法局
4
负责依法对区城建成区内影响城市管理的违反环境保护法律法规行为实施行政处罚。
负责查处区城建成区域内未取得夜间作业证明进行夜间施工的违法行为
城市管理行政执法局
5
负责环境保护方面对城市居民生活、商业和建筑施工噪音污染的行政处罚
负责查处区城建成区域内对城市居民生活、商业和建筑施工噪音污染的行为
城市管理行政执法局
6
负责依法对区城建成区内侵占城市人行道行为以及对履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在区城道路上行驶的行为实施行政处罚
负责查处区城建成区域内侵占城市人行道行为以及对履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在区城道路上行驶的行为
城市管理行政执法局
7
负责依法对区城建成区内在城市道路、广场等室外公共场所无照经营的行为实施行政处罚
负责查处区城建成区域内违反工商行政管理规定在城市道路、广场等室外公共场所无照经营的行为
城市管理行政执法局
8
负责对城市公共场所焚烧及产生有毒有害烟尘和气体物质违法行为的行政处罚
负责查处对城市公共场所焚烧及产生有毒有害烟尘和气体物质违法的行为
城市管理行政执法局
9
负责与城市管理及行政执法相关方面相关职能部门以及乡镇（街道）的联系、协调和信息沟通；受理城市管理行政执法中的投诉，负责城市管理行政执法案件的应诉
负责受理城市管理行政执法中的投诉，负责城市管理行政执法案件的应诉
城市管理行政执法局
10
加强城市管理行政执法队伍建设，负责执法人员的教育、培训、考核等日常管理。
负责加强城市管理行政执法队伍建设，负责执法人员的教育、培训、考核等日常管理。
城市管理行政执法局
11
完成区委、区政府交办的其它事项
牵头完成区委、区政府交办的其它事项
城市管理行政执法局
二、与相关部门的职责边界
序号
管理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
1
车辆违法停放的管理和处罚
区城管执法局
负责对城市人行道上违反相关法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的行为进行日常监管和行政处罚。
《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第四十七号）
群众向城管局举报，一车主将车停在银行门前的人行道上。
城管人员到达现场后，认为车辆停放在人行道上，根据城管负责监管机动车违停，交警负责人违停处罚的职责分工，隧通知交警前来查处。
交警获悉后，到达现场进行查处。
交警大队
负责对在各种禁停道路上的违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的行为进行日常监管和行政处罚。
2
食品安全监督管理
食药监局
负责保健食品及餐饮服务环节行政许可，监督管理保健食品及餐饮服务环节食品安全
《中华人民共和国食品安全法》《关于进一步加强食品安全监督管理工作的意见》
河北省人民政府办公厅《关于部分领域食品安全监管工作分工的意见》（冀政办〔2010〕26号）
某地食药监管部门在检查一家保健食品生产企业时，发现甲企业存在两种违法行为：
生产的保健食品已发霉变质，所使用的食品包装物存在质量问题。
有人主张由食药和质监部门分别对企业的两个违法行为进行处理，有人认为只需对其中任一个行为进行从重处罚。
为此，该地请示了省食药局和质监局，两局的答复完全一致，并要求质监、食药两部门及时通报信息。
根据有关食品监管的职责分工，食药部门对生产发霉变质的食品进行处罚，并将不合格食品包装物生产的有关证据移交给质监部门。
质监局
负责对食品、食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品和食品相关产品生产加工的监督管理
林业局
负责经济林产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。
农牧局
负责食品环节中食用农产品、初级水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。
工商管理局
负责实施食品流通环节的行政许可，监督管理流通环节食品安全。
卫生局
负责食品安全标准、风险评估等相关工作。
区工信局
全区食品添加剂工业企业监管
公安局
负责组织和指导食品药品等领域犯罪案件侦查工作。
城管局
负责对餐饮小摊食品安全监管及区域规划。
各乡镇政府
负责农村自办宴席食品安全监管工作。
3
渣土管理
区城管执法局
负责建筑垃圾收运、处置的行政许可；负责对建筑工程渣土偷倒、乱倒、抛洒滴漏等违法违章行为的执法处罚工作；定期联合有关职能部门开展渣土管理工作检查，及时通报并督促相关单位对存在问题限期整改
《城市建筑垃圾管理规定》、《城市道路管理条例》、《河北省城市道路管理办法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、关于《直击不文明不规范施工现场》区领导批示件
2014年2月7日，某工程车未取得渣土准运证装载工程渣土行车至东大道被城管执法局查获，且车身有大量泥土，污染工地外道路近200米。
经查，该车辆未办理道路通行证，且存在超载的嫌疑。
城管执法局将案件一并移送区公安局、区交通运输局。
城管执法局依照《城市建筑垃圾管理规定》、《城市道路管理条例》对其污染城市道路和未办理渣土运输许可手续的行为进行处罚，交通运输局依照相关法律规定对其超载行为进行处罚，分别实施行政处罚。
经查实，本案的建筑工地并未设置车辆冲洗设备，致使渣土车出工地沾有大量泥土，污染路面。
城管执法局对该施工单位进行处罚后将结果抄告住建局，由其列入工地文明施工考核，敦促施工单位落实文明施工各项措施。
通过查看道路探头视频，发现本案运输单位曾多次将渣土倾倒至一国有收储土地上。
城管局将此情况抄告给区国土局，由其牵头收储土地外围围墙建设。
区住建局
负责做好建筑工地监督管理，落实文明施工管理要求；及时抄告市政工程、拆迁项目情况和渣土处置计划
区交通运输局
负责对各类运输车辆的超载超限行为的查处，配合市城市管理局对造成污染车辆的查处；及时抄告道路桥梁等工程项目情况和渣土处置计划。
区公安局
负责对无营运资质车辆、超速行为、未办理通行证和其它违反交通法规行为的查处，实施严管重罚，配合城管执法局对造成污染车辆的查处。
区国土资源局
负责做好职责范围内已收储土地的监管工作。
4
市政公用设施和市容环境管理
区城管执法局
负责已办理移交的城市道路、园林绿地等公共区域
《永年区城实施数字化城市管理工作方案通知》
X年X月X日，城管热线接市民举报，迎宾大道商业用房西侧排水井盖缺失，接举报后城管局工作人员到现场查看，发现排水井盖非市政排水井盖，属非独立运行小区，隧通知昌硕街道前来处置。
区住建局
独立运行小区管理区域
属地街道，城投
除城管执法局管辖范围和独立运行小区管辖范围以外的公共区域
5
校园周边治安综合治理
教育局
承担区综治委校园及周边治安综合治理专项组组长工作，负责指导全区开展校园及周边治安综合治理日常工作，负责制订工作实施方案
1、邯郸市教育局关于转发河北省教育厅、河北省综治委学校及周边治安综合治理专项工作组《关于加强学校幼儿园安全防范工作的紧急通知》的通知
（邯教法安〔2012〕49号）
某学校在上学期间一精神病人持刀欲强行闯入学校，蓄意伤害师生。
学校保安发现后立即按下“110紧急报警”按钮，同时携带防护器械阻止其闯入学校。
学校值勤老师，协助保安疏散校门口学生，关闭校园大门，班主任老师组织学生全部进入教室，关闭门窗，5分钟后公安民警赶到，一起将其制服。
事后，区教育局要求以此为鉴，着力加强校园安防工作，认真开展应对突发事件演练；公安部门加大上学、放学期间的校园安保力量；区教育局召集校园周边治安综合治理领导小组成员会议，开展校园周边安全隐患综合整治工作。
公安局
负责校园及周边的治安工作；指导督促学校落实内部治安安全、消防安全管理，消除安全隐患；依法及时打击查处危害校园和师生人身财产安全的违法行为；负责校园及周边的交通安全工作；加强互联网安全监管；推进警校联系机制建设等
文广新局
负责校园周边文化市场综合治理工作
食药监局
负责校园及周边餐饮服务环节食品安全监督工作
城管局
负责对校园周边跨门经营、乱搭乱建及无证流动摊贩的查处、取缔
水利局
指导各乡镇、街道加强对辖区内水域地带的日常管理，设置提示牌，禁止无关人员下水游泳；配合有关部门和学校做好防溺水宣传教育
6
户外广告管理
区城管局
负责起草户外广告管理规定和政策；负责牵头编制户外广告的专项规划；负责对户外广告设置的受理、审批和日常监督管理工作；负责组织户外广告公共资源的出让活动。
《户外广告登记管理规定》（国家工商总局令第25号）
河北省《户外广告管理办法》
某广告公司与某商厦签订租赁协议，在商厦楼顶发布大型户外广告。
区工商部门巡查中发现该广告公司未经登记擅自发布户外广告，经调查后依法作出了罚款并限期补办登记手续的处理。
按照相关规定，申请发布大型户外广告，必须先经区城管局许可再向区工商部门领取户外广告登记证后，方能发布。
区规划局
负责大型户外广告设施设置的规划审核，并参与户外广告专项规划的制定，将户外广告设置要求纳入城市设计、详细规划和新建建筑设计方案中。
工商局
负责户外广告的登记管理。
7
救助管理
民政局
负责组织、协调城市流浪乞讨人员救助管理工作。
1、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（中华人民共和国国务院令第381号）；2、《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）3、《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）；4、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部令第24号）；5、《民政部等19部门关于加强流浪未成年人工作的意见》（民发〔2006〕11号）
公安局
负责对流浪乞讨人员的告知、引导、劝离、护送等工作；依法查处非正当乞讨行为，严厉打击以乞讨为掩护的违法犯罪活动。
特别要协同救助管理站处理好肇事肇祸精神病人的有关事宜，必要时出动警车、警力送医、送返，确保社会平安稳定。
卫生局
负责确定定点收治医院，做好救助对象中危重病人、传染性病人、精神病人的收治工作，对定点医院的治疗过程进行监督
城管局
负责对流浪乞讨人员的告知、引导、劝离、护送等工作；对流浪乞讨人员中有影响或占据公共设施、场地等情形进行制止和管理。
8
建筑垃圾管理
城管局
负责建筑工程垃圾处置、垃圾运输车辆、垃圾消纳场地登记等手续办理；负责建筑工程垃圾偷倒、乱倒、抛洒滴漏等违法违章行为的执法处罚工作；定期联合有关职能部门开展垃圾管理工作检查，及时通报并督促相关单位对存在问题限期整改。
《城市建筑垃圾管理规定》、《城市道路管理条例》、《河北省城市道路管理办法》、《中华人民共和国大气污染防治法》
某工程车未取得渣土准运证装载工程渣土行车至东大道被城管执法人员查获，且车身有大量泥土，污染工地外道路近200米。
经查，该车辆未办理道路通行证，且存在超载的嫌疑。
城管局将案件一并移送公安局、交通局。
令经查实，本案的建筑工地并未设置车辆冲洗设备，致使渣土车出工地沾有大量泥土，污染路面。
住建局将其列入工地文明施工考核，敦促施工单位落实文明施工各项措施。
通过查看道路探头视频，发现本案运输单位曾多次将渣土倾倒至一国有收储土地上。
住建局将此情况抄告给区国土局，由其牵头收储土地外围围墙建设。
住建局
负责做好建筑工地监督管理，落实文明施工管理要求；及时抄告市政工程、拆迁项目情况和垃圾处置计划；
公安局
负责对无营运资质车辆、超速行为和其它违反交通法规行为的查处，实施严管重罚，配合区城管执法局对造成污染车辆的查处。
国土局
负责做好职责范围内已收储土地的监管工作，配合相关部门通过项目建设、植树造林、土地整理治等途径，合理设置建筑垃圾消纳场所，实现建筑垃圾的资源化再利用。
9
违法建设行为的管理
区规划局
负责查处取得《建设工程规划许可证》后至建设项目规划核实完成前的违规建设行为。
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《邯郸市城乡规划条例》、河北省政府冀政函[2013]46号、永年区人民政府意见[2012]30号、永年区人民政府通告（永政告[2013]9号）、《治安管理处罚法》
城管队员在城区巡查时发现一处工地正在施工，业主拒不配合调查。
城管执法局将巡查情况函告了国土局、规划局、住建局和肥乡镇，经各部门回复得知该建筑已取得了土地使用证，未取得建设工程规划许可证，属于违法建筑。
城管执法局依法制止了该违法建设行为，并对建筑业主进行了行政处罚。
区城管局
负责查处取得《国有土地使用证》但未取得《建设工程规划许可证》及规划核实完成后的违规建设行为。
区国土局
负责查处未取得《国有土地使用证》擅自开工建设的违法行为。
区公安局
负责打击干扰、阻挠、阻碍执法及暴力抗法的违法行为。
有关乡镇
有关乡镇负责辖区内的违法建设查处的配合工作。
10
动物防疫
工商局
负责动物及其产品市场监管等工作。
《中华人民共和国动物防疫法》（2013年6月29日中华人民共和国主席令第5号修正）；《重大动物疫情应急条例》（中华人民共和国国务院令450号
2014年8月，某养殖场饲养的家禽群体发病并大量死亡。
接到疫情报告后，区农牧局（林业局）派出专家到场诊断，怀疑发生疑似高致病性禽流感疫情，采样送检并逐级上报疫情。
经国家禽流感参考实验室确诊，立即启动重大动物疫情应急预案。
农牧局（林业局）划定疫点、疫区、受威胁区并报区政府对疫区实行封锁，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，开展扑疫、消毒、隔离、无害化处理和紧急免疫等防疫措施的技术指导，并且负责做好禽产品等肉食品供应，紧急调度职责范围内疫情应急所需的物资；卫生局组织对相关人群进行人感染高致病性禽流感畜的监测，并开展高致病性禽流感疫情应急处理中做好人员防护技术指导；农牧局（林业局）加强对周边野生鸟类疫源疫病的监测；工商食药监开展暂停活禽交易专项监管；民政局负责做好疫区范围内居民生活救济等工作；住建局负责加强对区城周边其他公共场所的巡查，发现丢弃的病死禽及其产品，及时运送至无害化处理公共设施运营单位。
卫生局
组织对相关职业人群进行人畜共患传染病的监测。
在重大动物疫情应急处理中，做好人的疫病防治工作。
农牧局
（林业局）
主管动物防疫工作；林业局负责对陆生野生动物疫源疫病的监测。
民政局
在重大动物疫情应急处理中，做好疫区群众救济工作。
商务局
在重大动物疫情应急处理中，做好肉食品供应和职责范围内重大动物疫情应急所需的物资紧急调度等工作。
城管局
负责组织清理违法弃置在区城周边公共场所的病死动物和病死动物产品，并运送至无害化处理公共设施运营单位。
乡镇政府
组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。
序号
服务事项
主要内容
承办机构
联系电话
1
城管开放日活动
1、体验街头执法（劝导占道经营、无证经营，查处违章装修、违章搭建，管理抛酒滴漏、渣土运输管理，实践数字城管交办处置）。
2、深化城管进社区、进校园活动，不定期邀请社区居民代表等参观城管系统工作场所，与学校联手开展“我是小小城管人”活动。
城市管理行政执法局
6819110
2
6820319城管热线
受理市民对城市管理（市容市貌、环境卫生）和行政执法范畴的投诉
城市管理行政执法局
6820109
三、公共服务事项
四、事中事后监督管理制度
（一）户外广告设施设置事项监管
（二）环卫作业市场化运作事项监管
（一）户外广告设施设置事项监管
为规范户外广告的设置，加强户外广告的管理，促进户外广告健康发展，提升户外广告的品味，美化城市市容环境，加强户外广告设施安全管理，保障公众安全，特制定如下监管制度：
一、监督检查对象
永年区行政区域内的区城规划区、重要交通沿线、风景旅游区、区域主要交通出入口等，利用户外场所、空间、设施等发布的广告。
2、监督检查内容
户外广告设施的设置是否符合《城市市容环境和卫生管理条例》、《邯郸市城市市容和环境卫生管理条例》、《邯郸市户外广告管理办法》等相关法律、法规、规章的规定。
主要检查下列事项：
1、是否存在未经批准擅自设立户外广告设施的行为；
2、是否存在经批准后未在规定时间内完成广告发布的行为；
3、是否存在未按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置的行为；
4、是否存在到期户外广告设施、宣传栏等未按时拆除的行为；
5、是否存在户外广告破损未及时修复的行为；
6、是否存在在市区悬挂经营性横幅、直幅、条幅、过街横幅广告的行为；
7、是否执行户外广告技术规范和标准，按照国家有关建设工程质量管理规定和省户外广告设施技术规范要求需进行检验合格的；
8、其他法律、法规、规章规定的监督检查事项。
三、监督检查方式
（一）属地监督管理：
由各辖区中队对所辖区域内户外广告设施及临时性广告进行日常巡查；
（二）开展执法检查：
每年组织开展户外广告设施专项整治。
四、监督检查程序
（一）局综合监察科、行政许可科将专项检查及抽查情况通报给各相关执法中队；
（二）局指定两名以上执法人员参加监督检查，相关中队指定两名以上执法人员协助开展监督检查；
（三）监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务；
（四）监督检查人员对被检查人履行户外广告设施管理义务的情况实施检查，对存在问题广告设施制作现场检查（勘验）笔录，交当事人确认签字；被检查单位的有关负责人拒绝签字的，执法人员应当将情况记录在案。
（五）发现被检查人存在违反户外广告管理法律法规的行为，制作《责令限期（立即）改正违法行为通知书》。
五、监督检查措施及处理
（一）发现被检查户外广告设施存在违法情形的，对当事人除责令限期改正外，应当依法采取补救措施；
（二）对监督检查发现不符合规定的户外广告设施，监督其实施整改直至符合设置规范；
（三）对检查发现存在安全隐患的户外广告设施应要求业主单位和个人进行整改。
（四）发现超过批准期限的户外广告应要求及时拆除或补办续批手续；
（五）对违反户外广告管理法规的行为依法立案查处，依法予以罚款、拆除等进行依法处罚。
（二）环卫作业市场化运作事项监管
为进一步提升城市品位、改善群众生活，大力推进环卫作业市场化进程，着力提高环卫作业的水平，特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
永年区主城区范围内取得城市生活垃圾经营性清扫、收集等许可从事环卫作业的市场化保洁公司。
二、监督检查内容和指标
（一）监督检查内容
1、对被检查人日常作业质量、服务态度的情况进行监督检查。
2、对被检查人劳动用工的情况进行监督检查。
3、对被检查人日常作业台帐记录情况进行监督检查。
4、对被检查人日常作业车辆
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