住宅楼项目安全策划书.docx
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住宅楼项目安全策划书
唐山橡树湾二期住宅及配套工程
安全生产策划书
编制单位：
唐山橡树湾二期住宅及配套工程项目部
编制人：
审核人（项目经理）：
审批人：
编制日期：
2012年7月
安全生产策划书审批表
工程名称
唐山橡树湾二期住宅及配套工程
编制人
编制日期
2012.7.
评审部门
评审意见
评审部门负责人
项
目
评
审
项目生产经理
项目技术负责人
审核
项目经理：
审
批
上一级安全管理部门：
安全生产策划书
（1）工程概况
唐山橡树湾二期住宅及配套工程位于唐山凤凰新城青龙路东侧，光明路西侧，裕华道北侧，长宁道南侧。
工程基本信息见下表：
工程名称
唐山橡树湾二期住宅及配套工程
建设单位
华润置地（唐山）有限公司
设计单位
北京中联环建文建筑设计有限公司
监理单位
北京帕克国际咨询有限公司
质量监督单位
唐山市乾正建设工程材料检测有限公司质量监督站
总承包单位
中建一局集团建设发展有限公司
本工程由17栋建筑组成，2栋高层，15栋洋房，总建筑面积202086.05m2，地上126468.83m2，地下75617.22m2。
本工程建筑物基础住宅以下为平板式筏形基础、车库和设备用房为独立柱基加防水板。
建筑高度及层数见下表。
建筑编号
建筑高度（m）
地上层数
地下层数
抗震等级
8~10#、12~16#、19~22#
19.5
6
2
三级
11#、17~18#
25.7
8
2
二级
23~24#
79.7
27
3
一级
地下车库
3.8
1
1，局部2
三级
（2）编制依据、适用范围
序号
名称
编号
1
北京中联环建文建筑设计有限公司《唐山橡树湾二期住宅及配套》图纸
2
《建设工程施工现场供用电安全规范》
GB50194-93
3
《建筑机械使用安全技术规程》
JGJ33-2001
4
《施工现场临时用电安全技术规范》
JGJ46-2005
5
《建筑施工安全检查标准》
JGJ59-99
6
《建筑施工高处作业安全技术规范》
JGJ80-91
7
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》
JGJ130-2011
8
《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》
DBJ01-83-2003
9
《建设工程施工现场安全资料管理规定》
DB11/383-2006
10
《施工现场安全管理文件汇编》中建一局集团建设发展有限公司》
2009年7月编制
适用范围
本工程范围内存在安全责任关系的各专业分包以及关联单位等。
（3）安全管理控制目标
1、安全总体目标：
杜绝重伤、死亡、火灾、中毒、触电、机械设备、高处坠落事故，年度轻伤频率控制在3‰以下。
2、达到“河北省安全文明工地样板示范工程”标准。
（4）危险源辨识、风险评价与风险控制策划
项目总工牵头组织项目安全、技术、工程、物资有关人员，按照公司《危险源辨识与风险评价程序》，识别本项目的危险源，并发布本项目的危险源清单。
在辨识危险源的基础上，由项目总工牵头组织，按照公司《危险源辨识与风险评价程序》，评价出项目的重大危险源及做出预控措施。
编制《项目重大危险源及控制清单》（附后）。
重大危险源的控制策划
针对评价出的风险采取相应的控制措施。
控制措施的选定从以下方面考虑：
●消除危险源；
●降低风险级次；
●采取个体危防护措施；
●也可上述三种方式联合使用。
针对重大风险的控制策划结果反映在项目《项目重大危险源及控制清单》中，对未评价为重大风险的危险源按公司现有的安全管理制度，实施控制。
（5）法规和其他要求（后附：
适用的法律法规和其他要求清单）
项目总工牵头组织搜集获取、确定与项目施工及服务相关的职业健康安全法律法规及其它要求，编制并发布《项目适用的职业健康安全法律法规清单》。
项目责任工程师在编制施工技术方案或进行安全技术交底时，应以相关职业健康安全法律、法规要求为依据，并将相关要求具体要求反映到技术方案或安全技术交底当中。
（6）安全管理组织结构
1、安全生产领导小组、主要工作内容。
建立以项目经理为组长，安全总管、项目总工程师、项目现场经理为副组长，各专业专（兼）职安全员为组员的项目安全文明施工及消防领导小组，在公司安全部门的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络。
项目经理部配置专职安全员，超过50人的分包队伍也需配备专职安全员，50人以下的分包队伍可配兼职安全员，共同负责各分包队伍的安全管理。
安全管理组织机构图如下：
2、安全管理部门及专职人员：
安全总管：
刘乾西安全总监：
陆川喜
安全员：
任立华、李玉华、杨东阁、贠海谦、万莎胜、藏传武
（7）安全管理制度
安全生产责任制度
1、项目经理部安全管理职责
－－项目经理部必须认真贯彻落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，做到横向到边，纵向到底，确保安全责任落实到每个人。
－－项目经理部是安全生产工作的载体，具体组织和实施工程项目安全生产、文明施工、环境保护工作，对本工程项目的安全生产负全面责任。
－－贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织实施各项安全管理工作，完成各项考核指标。
－－建立并完善项目经理部安全生产责任制度和自我监督考核体系，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定。
－－建立项目经理部应急救援组织，及时、如实报告安全事故。
2、项目经理
－－项目经理是工程项目安全生产的第一责任人，对工程项目安全施工负全面领导责任；
－－贯彻落实集团、公司各项安全规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的安全生产管理办法和实施细则，并组织实施；
－－在组织项目施工、聘用业务人员时，根据工程特点、工程规模及施工专业等情况，配置一定数量和素质的专职安全员，建立项目安全生产监督管理体系；
－－建立项目安全责任目标体系，明确各级人员、各个部门和分承包方的安全责任和考核指标，并制定考核办法；
－－负责督促安全技术措施经费的计划、安排、落实和投入，并保证有效实施。
－－组织落实项目安全技术措施方案，保证项目文明安全投入的有效实施；
－－定期组织项目文明安全生产检查和特殊时期的专项检查，查处违章和隐患，组织落实整改；
－－组织制定并落实项目生产安全应急救援预案，建立应急救援体系；
－－及时、如实报告各类事故和事件，指挥项目应急救援，保护现场，配合调查。
3、项目生产经理
－－对工程项目的安全生产负直接领导责任，协助项目经理落实项目安全生产各项工作；
－－组织编制施工计划的同时，编制安全生产措施计划，并确保安全防护措施的落实、措施经费的及时投入和专款专用；
－－组织开展安全宣传教育活动，对各级各类人员、分包队伍安全生产责任制的落实情况进行考核；
－－组织每周巡检和项目安全例会，组织隐患的整改与落实；
－－领导项目安全总监、安全员开展安全监督检查工作，听取、采纳安全生产的合理化建议，组织开展重大安全活动；
－－组织施工现场大、中型机械设备的检查和验收工作，组织重要、重点安全防护设施的检查和验收；
－－落实项目应急救援预案，落实应急救援设备和设施，组织应急演练；
－－发生事故及时、如实上报，组织应急抢救，保护现场，配合调查。
4、项目总工
－－主持项目安全技术管理工作，对项目安全生产、职业健康安全负技术领导责任，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。
－－组织编制或审核、审批施工组织设计、施工方案时，必须编制或审查安全技术措施，保证其可行性和针对性，并对执行情况进行监督检查；并对危险性较大的方案组织专家论证。
－－组织制定技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应的安全技术措施，及时解决执行中出现的问题；
－－组织制定施工组织设计及安全技术方案总交底。
对修改或变更的施工组织设计、安全技术方案及采用新技术、新材料、新工艺进行重新审批与把关，并组织培训和交底；
－－参加大型机械设备设施、安全防护设施的检查验收；
－－参加生产安全事故的调查、分析与处理。
组织制定重大隐患整改方案，并指导实施。
5、项目质量安全经理
——对工程项目的安全生产工作负领导责任，协助项目经理落实项目的各项安全生产工作。
——组织项目贯彻执行国家、政府、上级部门有关的安全生产政策、法律法规、标准规范。
——负责项目经理部各项安全生产管理制度的建立及完善。
——负责落实项目经理部各级各部门的岗位安全生产责任制的监督检查考核奖罚工作。
——负责落实业主、监理、各级政府、上级部门布置的各项安全生产工作。
——组织项目认真开展各项安全生产宣传教育、培训、监督检查过程控制，确保项目安全生产保证体系正常运行。
——领导项目安全部门开展各项工作。
6、项目安全总监
－－在项目生产经理的直接领导下履行项目安全生产工作的监督、管理职责；
－－组织开展工程项目危害因素辨识和风险评价工作，参与项目安全管理方案或安全技术措施计划的编制，并监督检查执行情况；
－－组织项目总、分包安全员开展安全日检，及时制止和查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为和人员；及时发现和处理各种事故隐患，必要时可采取局部停工直至全面停工整顿的非常措施；
－－组织开展安全宣传教育活动，负责各级、各类人员安全培训考核，督促分包队伍开展施工队和班组安全教育活动，监督各级管理人员、作业人员（尤其是特种作业人员）持证上岗；
－－监督项目责任师安全技术交底的审查和入档保存工作；
－－督促、参加施工现场机械设备、设施、安全防护设施的检查验收，负责安全设备、防护器材、重要劳动防护用品、急救设备和器具的验收和监督管理；
－－负责施工现场安全应急救援预案的演练和落实；
－－参加事故的调查与处理，监督整改预防措施的落实。
7、项目商务经理
－－负责审核项目分包方、分供方企业资质和合法文件，组织签订安全生产协议书，对相关方通过合约、文函等形式施加职业安全健康影响；
－－在经济合同中明确总、分包安全技术措施费用，明确安全责任目标；
－－负责安全违章和违约处罚的核算和结算。
8、安全员
－－在项目安全总监的直接领导下履行项目安全生产工作的监督、检查职责；
－－负责所管辖区域或安全专业岗位的安全监督检查及验收工作；
－－对所检查出的安全生产隐患监督相关责任单位及人员认真落实整改；
－－对重大危险的施工作业实施旁站，监督相关责任单位、责任人认真落实安全生产责任，严格按方案及标准作业；
－－每日对施工现场进行安全巡查，及时制止和查处违章作业和违章指挥，对发现的安全隐患要及时下发安全隐患整改通知单并督促整改完成情况；
－－组织并落实项目施工人员入场三级安全教育，班组安全活动；
－－负责收集项目责任师安全技术交底，并存档保存。
9、责任工程师、工长
－－责任工程师、工长是所管辖区域内安全生产的第一责任人。
对所管辖范围内的安全生产负直接责任；
－－组织分包和分供方认真贯彻执行上级有关安全生产的规定、指令及施工组织设计规定的安全技术措施；
－－针对生产任务特点，进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，随时纠正违章作业；
－－参加对工程防护设施及重点防护设施的安全验收；
－－经常检查所管辖区域的作业环境、设备和安全防护设施的安全状况、作业人员劳动防护用品佩戴情况，发现问题及时纠正解决。
对重点、特殊部位施工，必须做到旁站监督；
－－接受并服从安全监管，对提出的隐患，立即组织整改和落实；
－－负责保护事故现场，落实整改措施，接受并配合安全事故的调查、分析和处理。
－－接受公司的各种安全教育培训，组织并对所管辖范围内的施工作业人员安全技能的教育培训。
10、外协施工队伍负责人
－－外协施工队伍负责人是分承包工程范围内安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；
－－执行项目安全规章制度及安全操作规程，合理组织、安排施工班组人员上岗作业，对总分包单位的安全生产负责；
－－按规定配备专职安全员，并接受总包安全监督检查的统一协调和指挥；
－－组织落实作业人员三级安全教育培训（施工队、班组级），并建立作业人员安全教育档案；
－－组织开展分承包工程安全生产的自查、自纠活动，及时消除安全事故隐患；履行合法用工手续，做到证件齐全，特种作业持证上岗；监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；
－－发生生产安全事故或重大未遂事故，应立即上报，同时组织保护事故现场，抢救伤者，落实防范措施。
11、班组长
－－班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任；
－－经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力；
－－认真落实安全技术交底要求，做好班前讲话，严格执行安全防护标准，不违章指挥，冒险蛮干；
－－经常检查班组作业现场安全生产状况和作业人员的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导；
－－发生因工伤亡及未遂事故，保护好事故现场，并立即上报。
12、作业人员
－－作业人员是本岗位安全生产第一责任人，在本岗位作业中对自己、对环境、对他人的安全负责；
－－认真学习，严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产规章制度；
－－积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导；
－－正确使用个人劳动防护用品，不准随意拆改安全防护设施和安全防护装置；
－－在作业时要严格做到“眼观六面、安全定位、措施得当、安全操作”；
－－对不安全的作业要求提出意见，有权拒绝违章指令；
－－发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报。
项目经理部各职能部门安全责任
13、安全部
－－安全部是项目安全生产的责任部门，是项目安全生产领导小组的办公机构，行使项目安全工作的监督、检查职权。
－－协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。
－－参加地区及公司的各种达标活动。
－－内业资料分类建立、保存完整。
－－定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。
－－组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。
－－开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。
－－负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计、调查、分析和处理工作，按照“四不放过”原则，提出事故的处理意见和防范措施，建立事故档案。
－－严格审查外施队伍施工资质和各项手续，定期对分包商进行安全评审和考核，在确定合格分包时，实施安全一票否决。
－－负责新进场作业人员的资格审查和入场教育的组织工作。
－－严格执行特种作业人员安全管理规定，督促、检查特种作业人员进行安全培训，并持证上岗。
－－监督、检查作业人员劳动保护待遇的落实和实施。
－－参与生产安全事故的调查、处理，从用工方面分析事故原因，提出防范措施。
14、项目工程部
－－在编制项目总工期控制进度计划、年、季、月计划时，必须树立“安全第一”的思想，综合平衡各生产要素，保证安全管理与生产任务协调一致。
－－对于改善劳动条件、预防伤亡事故的项目，要视同生产项目优先安排；对于施工中重要的安全防护设施、设备的施工要纳入正式工序，予以时间保证。
－－在检查生产计划实施情况的同时，检查安全措施项目的执行情况。
－－负责编制项目文明施工计划，并组织具体实施。
－－负责现场环境保护工作的具体组织和落实。
－－负责项目机械设备的日常维护、保养和安全管理。
－－在进行项目综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全生产情况。
－－参加安全生产大检查和生产安全事故的调查、处理。
15、技术部
－－负责编制项目施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专项安全技术方案。
－－参加项目安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。
－－在检查施工组织设计和施工方案实施情况的同时，检查安全技术措施的实施情况，对施工中涉及的安全技术问题，提出解决办法。
－－负责制定项目使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全技术措施和安全操作规程。
－－组织编制、审查专项安全施工方案，组织较大危险性工程专项施工方案的专家论证。
－－参加生产安全事故的调查和分析，分析事故技术原因，从技术上提出防范措施。
16、物资部
－－遵照国家标准和有关规定采购和使用项目重要劳动防护用品，执行集团公司重要劳动防护用品定点使用管理规定，并会同项目安全主管部门进行验收。
－－加强施工机具和防护用品的管理，对自有及协力队伍自备的机具和防护用品定期进行检验、鉴定，对不合格品及时报废、更新，确保使用安全。
－－负责施工现场材料堆放和物品储运的安全。
－－按规定制定易燃、易爆、剧毒物品的采购、发放、使用、管理制度，并严格执行；施工现场购置和堆放的各类建筑材料应符合文明施工和环境保护要求。
17、消防部门
－－贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况进行监督检查。
－－经常对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。
－－组织消防安全检查，督促有关部门对火灾隐患进行整改。
－－负责调查火灾事故原因，提出处理意见。
－－负责施工现场的保卫工作，对外来务工人员暂住证进行审查。
18、合约部门
－－在合同评审时负责辨识甲方安全需求，评判安全风险，在编制分部分项工程招标文件时，明确对分包方的安全要求。
－－会同有关部门，严格审核分承包方的安全资质和安全履约能力，在与分承包方签订经济合同时，签订安全经济指标、安全责任目标，并明确安全管理职责。
－－对工程项目进行制造成本核定时，应明确安全技术措施费用。
－－对分包单位的工程款结算清单中应扣除分包由于违规、违章的罚款款项。
19、财务部门
－－根据工程项目实际情况及安全技术措施经费的需要，在资金安排上优先考虑安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需费用。
－－按规定审查享受劳保待遇和购置劳动防护用品的合法性。
－－按规定办理安全奖、罚款手续。
20、行政部
－－依照法律法规规定，负责有毒有害作业人员的健康检查。
配合有关部门，负责对职工进行体检普查，对特种作业人员定期检查，提出处理意见。
－－监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病预防工作，负责施工现场防暑降温工作。
－－负责食堂的管理工作，对施工现场生活卫生设施进行监督管理，预防疾病、食物中毒的发生。
－－根据施工现场具体情况，组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的业务培训工作。
－－根据有关规定，负责施工现场外来务工人员的卫生防疫监督检查工作。
－－发生生产安全事故时，要及时组织抢救、治疗；并负责流行性疾病和食物中毒事故调查与处理，提供防范措施。
安全管理制度
22、安全生产教育培训制度（包括例会制度）；
1）项目开工前，由安全总监组织对项目管理人员的各管理岗位责任制度的教育会议，明确、熟悉各管理岗位的安全生产责任，以便更好的履行。
2）新队伍、新工人进场时必须在安全与环境管理部登记所有人员名单，包括性命、性别、年龄、工种、身份证号码、特种作业人员上岗证等；由综合办公室给予办理工作卡。
然后由安全部人员、主管工长、班组长等人负责对其进行三级安全教育，教育内容涵盖安全生产法律法规、公司及项目的各项规章制度、各工种的安全操作规程等。
3）各工种上岗前由主管工长负责对工人进行详细的安全技术交底，安全部门人员负责在场监督落实。
4）每天上岗前由班组长组织本班组人员进行班前安全教育活动，主管工长负责监督落实，安全部人员负责抽查。
5）每月月初组织一次全员性安全生产教育大会，着重对人员的安全生产意识以及本阶段的安全注意事项进行教育。
（附培训计划）
23、安全检查制度；
1）主管工长负责每日对本施工区域的安全隐患和本主管队伍的“三违”情况进行检查，负责下发《整改通知单》（包括安全、环境、质量）；安全与环境管理部人员每日负责对整个工地的安全隐患以及各类人员的安全生产责任履行情况进行检查，负责下发《整改通知单》（包括安全、环境）和《各岗位人员安全生产责任履行情况考核表》。
2）每周五，由项目领导、安全部门组织各施工单位负责人、安全管理人员进行每周安全检查。
检查完毕后召开每周安全生产例会，点评本周安全生产工作情况以及布置下周安全工作重点，下发《整改通知单》。
检查情况作为各施工单位阶段安全生产工作考核，返还“安全保证金”与否的依据。
每周五安全检查小组人员名单及分工如下表：
序号
检查项目
检查人
备注
1
总指挥
刘洋
2
副总指挥
殷芳卯
3
组长
李颖辉
4
文明施工、施工环境
亢兵
5
脚手架、洞口临边防护
董垚
6
临时用电
李玉华
7
机具设备
巴子华
8
安全纪律
陆川喜
3）每月底，由安全部门会同业主、监理的代表以及各施工单位负责人、安全管理人员进行月度安全生产大检查，检查完毕后召开月度安全生产工作点评会议，下发《整改通知单》。
月度检查情况作为本阶段安全生产考核以及返还“安全保证金”与否的重要依据。
4）实行“班组联动制度”。
在每个班组中选取2～3个自觉遵守安全生产纪律的人员作为每个班组的兼职安全管理人员（群众安全监督员），这些人员负责本班组的安全防护、遵纪守法情况进行巡视，并及时向主管工长或者安全部门报告。
对这些人员每月发放补贴200元，项目部与施工单位各出100元。
从而提高每个班组的遵纪守法积极性。
5）对检查出的安全隐患，可以立即整改的马上整改；对无法立即整改的限期改正，按时整改的，每整改一条奖励整改负责人20元，不及时整改的罚款50元。
用以提高整改安全隐患的积极性。
24、分包安全管理制度；
1）每个分包队伍进场后签订《安全生产协议书》和《安全生产责任承诺书》，明确各自的安全生产职责，并将“安全保证金”制度相关内容记入《协议书》与《承诺书》中。
2）每个分包队伍之间签订《交叉作业安全协议书》，明确各自在交叉作业当中各自承担的责任和义务。
3）每个分包队伍必须配备1名以上专职安全管理人员，该安全管理人员每天工作内容必须如实向总包安全与环境管理部报告，避免分包队伍安排专职安全员做其他与安全管理无关之工作。
4）编制《安全生产管理办法》以及《安全生产奖罚细则》，做到安全生产管理及奖罚有法可依。
5）分包队伍必须按总包要求按时派人参加总包安全生产例会、每周和每月的安全大检查。
25、安全技术交底和危险因素告知制度；
26、持证上岗制度；
项目所需特种作业工种均需持证上岗，严禁无证上岗。
唐山橡树湾二期工程特种作业清单
序号
工种
备注
1
电工作业
2
金属焊接、切割作业
3
起重作业
4
机动车辆驾驶
5
登高架设作业
6
锅炉作业
7
提升运输作业
8
危险物品作业
27、设备管理制度；
因本工程涉及特种设备较多，对特种设备实施“一机一档”（检测报告、人员证书、试吊记录、维修保养记录、检查记录）严格管
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