马铃薯生态工业园区项目建设可研报告.docx

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马铃薯生态工业园区项目建设可研报告

建设国家级

长岭生态工业（马铃薯）示范园区

项目策划方案

（项目建议书）

长春市希杭商务咨询事务所

2011年3月

一、项目提出的背景和理由

1999年，国家环保总局开始启动国家级生态工业园区建设工作，与商务部、科技部发布了《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》，制定、发布了《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）》、《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》、《行业类生态工业园区标准（试行）》等一系列文件，至2008年12月，先后分两批在全国批准建设了30个国家级生态工业示范园区，吉林省尚属空白。

经过近十年的建设实践和示范应用，生态工业园区建设对于保护环境，保障人体健康，促进循环经济的发展具有十分积极的重要作用和意义；生态工业园区是继经济开发区、高新技术产业开发区发展的第三代产业开发区；生态工业园区是依据循环经济理念，工业生态区原理和清洁生产需要而设计建立的一种新型工业园区。

国家级工业生态园区由国家环境保护部批准设立，给予政策上和资金上的支持。

长岭县是松辽平原上的一颗明珠，土地肥沃，资源丰富。

2008年，县委、县政府提出做活生态农业，优化资源配量，发展循环经济，走新型工业化道路，建设生态县的思路，制订了《长岭生态示范区建设总体规划》

三青山镇是我国北方马铃薯主产区之一，集马铃薯种植、加工、营销于一体，2007年被吉林省经济委员会确立为“充分利用马铃薯资源和中外驰名的三青山牌粉丝优势”的长岭县马铃薯加工园区，得到了政策和资金上的扶持。

2008年，长岭县政府筹措750万元，征地500万平方米，拟建“马铃薯科技示范园区，”倾力发展马铃薯深加工产业，同时，打造吉林第一、东北最大、设施一流的“中国三青山马铃薯产品批发市场,”为长岭县和三青山镇规划、建设、申报国家生态工业（马铃薯）示范园区营造了良好的环境条件，提供了难得的发展机遇。

一、项目建设申报的依据

1政策依据

A国家生态工业示范园区建设文件

B马铃薯产业发展建设文件

C农业产业化发展建设文件

2技术依据

A可行性研究报告编制文件

B项目建设经济评价文件

二、项目建设的意义

1、建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区有利于把长岭的马铃薯加工业做大做强。

通过搭建企业、学校、科研单位合作平台，调动各方面积极性，在农业方面开发创新，并使其新技术、新成果尽快推广应用，转化为生产力，能够不断提高全县农业产业的生产技术水平和竞争实力；建设生态工业园区能够扩大重点马铃薯加工企业又好又快发展。

2、建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区能够更好发挥企业的集聚效应。

上下游不同环节的马铃薯加工企业集聚，不同配套企业集聚，有利于沟通信息，相互促进，协调发展，共同扩大对外影响，形成全县马铃薯共同的品牌和专业市场，减少营销成本和物流成本。

3、建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区是落实科学发展观，发展循环经济的需要。

通过生态工业园区，实现马铃薯产品的深度开发。

能够实现农业资源利用的最大化，发挥资源的最大利益。

4、建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区能够搭建规模、影响更大的招商引资平台，更好的发挥农业龙头企业品牌效应和企业信誉等方面的优势，吸引更多的国内外企业、财团到长岭县投资、开发、创业。

5、建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区能够更全面的展示当代长岭的形象和风貌，进一步提高长岭的知名度和信誉度。

6、建设长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区有利于县域经济的发展，有利于增加就业和农民增收，有利于社会主义新农村的建设

三、项目建设的指导思想和原则

1、项目建设指导思想

1以科学的发展观为指导，将循环经济观念贯穿于马铃薯产业建设的始终。

项目的建设将采用高新技术，本着低污染，低资源消耗的原则，将马铃薯生产基地建成生态型工业示范园区。

2对马铃薯的各种成份进行充分有效地利用，形成一个良性循环的产业链，尽量深化其加工深度，提高马铃薯资源的附加值。

3食品加工是吉林省新的支柱产业，把马铃薯生产基地打造成和长春玉米工业园一样的吉林省最大，国内知名的马铃薯生态产业示范园区，使其不仅对吉林省经济发展做出贡献，对全国经济也将有很大的支持作用。

4以马铃薯深加工为主体的生态工业园区在全国是首创，国家级工业园区的建立在吉林省是第一个，对此项目要做好基础设施工作适度包装、合理炒作，用足用活国家宏观产业政策，按各项文件要求，多部门、多产业申报立项，争取政策和资金上的支持。

2、项目建设原则

生态工业园区项目建设本着先策划、后规划、再建设的原则，充分发挥自然资源优势、区域竞争优势、全国比较优势、市场需求优势，使策略、规划、质量、效益融为一体，有效地发挥园区效能，实现马铃薯产业经济的可持续发展，提高企业竞争力。

四、项目建设定位和组织形式

1、项目定位

1按照省经委2007年《关于加快特色工业园区建设的指示意见》文件精神，结合本区域特色经济发展情况建立本园区。

2国家环保局1999年开始启动生态工业园区建设试点工作至2008年8月全国批准30个国家级生态产业示范园区，本园区可根据国家环保部要求进行申报。

3生态工业（马铃薯）示范园区可定位为：

有机马铃薯生产供应系统工程：

A马铃薯供应系统

建设现代化、标准化有机马铃薯生产基地，通过“公司+基地+农民专业合作社+农户”形式，采用订单农业方式，保障园区制造系统充足的优质的有机农业原料供应。

B传统马铃薯制品系统

粉丝

普通淀粉

C新型马铃薯制品系统

麦芽糊精

多元变性淀粉

阳离子淀粉

涂布淀粉

喷雾淀粉

表面施胶淀粉

食品添加剂

纺织浆料添加剂

D生物质能源供应系统

淀粉渣

秸秆沼气

生产废水供电

太阳能供气

地热

E环境综合治理系统

淀粉渣沼气

秸秆有机液体肥料

生产废水有机马铃薯

有机固体肥料

2、组织管理

长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区的主要管理机构是：

1、园区建设领导小组，由长岭县及三青山镇政府和主要企业的领导组成；

2、园区专家委员会，由相关专业的国内外知名专家组成；

3、园区管理委员会，由长岭县及三青山镇政府及参与园区建设的企业、部门等人员组成。

长岭国家生态工业（马铃薯）示范园区建设按照“政府引导、企业运作、中介参与、农民收益”的基本原则，重点从市场化和企业化管理、技术依托及科技服务、利益分配及投融资、人才引进及社会化服务等机制进行规划和完善。

五、项目建设内容和产品

1、马铃薯食品生产

传统马铃薯制品；

新型马铃薯制品；

2、循环经济

能源供应：

电、气；

饲料：

液体、固体。

3、生产工艺

4、生产设备

六、项目实施与生产管理

1、项目实施

一步规划，分步实施，采用高度集中，一体化公用工程岛的建设模式。

2、项目生产管理

按现代企业管理制度要求设计执行。

七、项目投资规模与资金筹措

1、生产规模

2、资金筹措

①自有资金

②申请项目扶持

环保厅生态产业园环保专项

发改委生态建设循环经济

农委、财政厅农业产业化

经委（工信厅）特色工业园区

食品办（工信厅）食品发展

中小局（工信厅）中小企业发展

科技厅科技发展专项

③申请贷款

财政厅国债项目农业开发项目

农发行农业中小企业

担保公司中小企业专项

外国政府贷款

④项目招商

八、风险预测与防范

1、资金

做好计划，稳步进行，多方争取，全面落实。

2、原料

1订单农业，保证供应；

2市场供应，补充不足。

3、产品

1质量品牌；

2价格；

3营销策略。

九、效益分析

1、社会效益

1绿色、有机食品供应，保护民生；

2功能、保健食品，提高身体素质；

3推进社会主义新农村建设；

4安置就业，为政府、为社会分忧解难。

2、经济效益

政府、企业、职工、农民均有可观的收益。

3、环保效益

1促进循环经济；

2废物利用：

废水、废渣、秸秆；

3节约能源；

4环境保护：

减排、废水、废气。

按照国家环境保护部的要求，三青山镇已基本具备国家生态工业示范区要求的条件，现在应着手规划、建设、申报《国家级长岭生态工业（马铃薯）示范园区》的工作，力争早日获得批准，添补吉林省的空白。