纪委书记反腐败工作报告.docx
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纪委书记反腐败工作报告
纪委书记反腐败工作报告
纪委书记反腐败工作报告
以科学发展观为统领着力打造"效能XX"扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争
--在中共XX县第十届纪委第四次全会暨全县反腐败工作会议上的工作报告
同志们：
这次会议的主要任务是：
传达贯彻中央、省、市反腐败工作会议精神，回顾总结20XX年全县反腐倡廉工作，研究部署今年的反腐倡廉建设。
现在，我受县委、县政府和县纪委常委会的委托，向会议作工作报告。
一、关于20XX年的工作回顾
过去的一年，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，全县各级党委、政府和纪检监察组织紧紧围绕经济发展大局，以构建"廉政XX"为主线，扎实推进反腐倡廉工作，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
一是围绕中心，服务大局，促进发展的作用进一步彰显。
坚持在大局中谋划，在谋划中落实，在落实中求实效。
年初特大冰雪灾害发生后，纪检监察机关及时投入抗冰救灾和灾后重建，组建特别督查组开展专项督查38次，督办整改问题80余个，特别是对电修复和救灾款物管理使用情况进行了严格监督检查。
组织干部开展"灾后重建下基层，情系百姓解民忧"集中解决信访问题活动，排查和调处信访问题126个。
立足于政令畅通，先后对安全生产、环境保护、工程建设、专项基金管理使用情况、乡镇财务执行情况、房地产调控政策执行情况等工作开展了执法监察，督办整改问题27个，立案查处6人。
二是创新思路，重点整治，经济发展的环境进一步优化。
坚持"依法、依规、依程序，变一种理念求发展、变一种方式抓项目、变一种作风优环境"的工作理念和举措，受理各类投诉22起，查处破坏和影响经济发展环境的案件6起，追究刑事责任4人。
三是关注民生，维护民利，纠风治乱的力度进一步加大。
规范教育收费，清退乱收费万元，责任追究5人，其中2名校长被免职。
深入治理商业贿赂，严查医疗服务中收受红包礼金、开单提成及收受回扣等问题，在县人民医院推行药品二次招标。
强化对新型农村合作医疗工作的监督，确保了1774万元医疗补偿款的规范报账和及时发放。
巩固治理公路"三乱"成果，更换道路交通标志牌21块，拆除限速标志1个。
对粮食直补、综合补贴和良种补贴发放情况进行监督检查，严厉打击坑农害农行为，封存有质量问题的稻种780公斤、不合格化肥吨。
四是重拳出击，严肃查处，惩治腐败的效果进一步增强。
围绕"解决问题，查办案件"，充分发挥查办案件对服务科学发展的推动作用，以反腐败斗争的实际成果取信于民。
共受理群众信访举报365件次，立案查办各类违纪违法案件57件，给予党纪政纪处分40人。
其中，查处科级干部案件12件，依法追缴违纪违法资金160余万元。
比较典型的案件有：
田心乡原党委书记雷四桂及田心乡原乡长李建华贪污受贿案等。
同时，通过初核或了解，为14名干部澄清了是非。
五是深化教育，严格管理，廉荣贪耻的氛围进一步浓厚。
坚持从思想上加强教育，组织领导干部赴监狱开展集中警示教育活动，举办纪检监察干部、新任领导干部廉政培训班，召开廉洁从政暨警示教育报告会，对公务员分批进行廉政教育，对新调整领导干部进行廉政把关，对党政"一把手"进行廉政谈话10次、诫勉谈话4次。
坚持从文化上加强熏陶，设置大型廉政广告牌，举办"廉政XX"大型文艺晚会，以"八个一"为要求抓好廉政文化建设示范点创建活动。
坚持从行为上加强约束，深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题，全县领导干部主动上交红包礼金万元，清退捆绑办公电话的"小灵通"44台；加强对公款吃喝、公车消费、公费旅游、公款建房的规范管理，出台《规范公务接待工作暂行办法》，强化责任追究，全县机关单位公务消费同比下降20%；对公务用车实行管理不善责任追究制度，查处公车私用、私驾公车等13人次，追缴赔偿和处罚款2万余元。
六是改革创新，完善制度，源头治腐的领域进一步拓宽。
着力防范权力失控，推行了领导班子研究"三重一大"集体决策制和党政主要负责人"不直接分管人事、财务"等制度。
推进政务服务功能改革，制定出台《政务服务监督管理暂行办法》，设立政务服务分中心，推行了行政审批"首席代表制"。
深化财政管理体制改革，完善政府采购制度，节约资金493万元；规范乡镇财务管理，出台《规范乡镇干部津补贴发放的暂行办法》，全年乡镇实实在在消赤减债1103万元，开支比上年下降42%。
积极推进党务、村务、财务、矿务公开，开展"村官"任期财务审计，查处违纪违规资金96万元。
七是加强监管，转变作风，激情干事的形象进一步提升。
坚持把干部作风建设作为打造"廉政XX"的一个重要抓手，积极构建舆论监督、群众监督、纪检监察监督"三位一体"的监管机制。
通过《每周聚焦》电视专栏节目反映干部作风及社会各类问题169个，督促解决169个；通过民生热线电话"6631000"，受理群众信访问题342个；通过行政效能监察和明察暗访，曝光机关干部作风和工作效能方面的问题78个，对37个单位主要负责人进行了警示或效能告诫谈话；通过开展"千名干部下基层，灾后重建促发展"主题实践活动，为民办实事好事1200余件，化解矛盾120多起，有力促进了党员干部既勤政又廉政。
回顾过去一年的工作，成绩取得来之不易。
在此，我谨代表县纪委常委会向所有关心、重视和支持我县反腐倡廉工作的各位领导和同志们，向所有奋战在反腐倡廉一线的纪检监察干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
1、在责任制落实方面，"弱、虚、推、卸、软"。
个别领导干部不能很好地履行"一岗双责"，思想上不够重视，行动上敷衍塞责，工作软弱无力搞推诿，习惯于用会议落实会议，用文件落实文件，嘴上强调安排多，行动落实措施少，对党风廉政建设方面的事，要么一推了之，要么一交了之。
一些单位到纪委汇报工作，主动汇报党风廉政建设工作开展情况的很少，大多是为买车子、换车子，为增加招待费批条子。
有的党政领导对问题查处不出面、不协调，拖着、护着、捂着、盖着，大事化小，小事化了，逃避责任追究，认为纪检监察机关查办案件是给其"捅漏子"、"添乱子"。
一些责任制牵头单位缺乏责任意识和创造性开展工作的精神，对应承担的反腐败工作虚以应付，没有做到各负其责，尽职尽责，而是推一推、动一动，一味依赖纪检监察机关。
一些行业和部门领导借口抓经济、抓业务任务繁重，安排纪检干部从事其它方面的大量工作，纪检干部专职不专，纪检业务不抓不务。
2、在公共权力支配方面，"独、耗、贪、敛、腐"。
少数领导干部不遵守民主集中制原则，搞"一言堂"、"家长制"，大权独揽，小权不放。
人、钱、物、项目管理权一把抓，"决策一言堂，用人一句话，花钱一支笔"，"班子成员参加的会议决定普通问题，少数人参加的会议决定重大问题，个别人参加的会议决定核心问题，一对一的口头交代决定特别重要问题"的非正常现象仍然不同程度存在。
有的领导干部排挤纪检监察组织的监督，纪委书记、纪检组长不参与重大问题决策，不参加民主理财。
少数领导干部律己不严，千方百计为权力寻租找机会，以权谋私，贪污腐化。
有的利用手中权力，靠山吃山，靠水吃水，充当酒店、歌厅等消费场所的后台，甚至为赌场等非法组织充当保护伞；有的利用手中权力在煤矿、非煤矿山入股，收受干股；有的在单位拉帮结派搞内耗，任人唯亲，"带病提拔"，甚至跑官要官、买官卖官；有的借婚丧嫁娶、生病住院、乔迁升学之机收受钱财，甚至通过与管理、服务对象打"业务牌"的方式变相收受钱财，影响恶劣。
3、在机关干部作风方面，"浮、散、懒、庸、奢"。
精力不在工作、工作不在状态、状态不在事业的现象还比较突出。
一是看重自由，轻看纪律。
有令不行，有禁不止；对别人马列主义，对自己自由主义；大家在前边干，他在旁边看；纪律松弛，作风涣散。
二是看重享乐，轻看工作。
热衷于"玩场"，上玩游戏、聊天看电影；热衷于"牌场"，打麻将、"斗地主"、"开铲车"；热衷于"酒场"，基本状态是"应酬的小酒天天醉"，最好的状态是"一半清醒一半醉"；上班时间不在状态，下班时间暴露丑态，吃喝玩乐样样精通，本职工作一窍不通。
三是看重官位，轻看责任。
"两年不提拔、心里有想法，三年不挪动、就想去活动"；当官做老爷，只要权力不尽责任，只保官位不办事情；怕担风险、怕得罪人，在困难面前缩头缩脑，矛盾面前绕来绕去，是非面前装聋卖傻，不想干成事，只想不出事。
四是看重关系，轻看原则。
有的单位领导信奉关系高于一切，关系摆平一切，讲的是哥们义气，在关系面前该坚持原则的不坚持，该主持正义的不主持，该碰硬的不敢碰硬，搞无原则的一团和气。
五是看重过去，轻看现在。
守摊思想严重，无为混日子意识浓厚，不学习、不钻研，满足于成绩不大年年有，步子不大年年走，个人不求上位，工作不求进位，进取精神严重退化。
六是看重自己，轻看群众。
有的对自己的事，四处钻营，不达目的不罢休；对全局的事，事不关己，高高挂起；对百姓的事，置若罔闻，漠不关心；只当裁判员，不当运动员，只吹口哨不上场，搞对了早该如此，搞错了早知如此。
七是看重形式，轻看实效。
热衷于搞形式主义，抓工作浮光掠影，抓落实蜻蜓点水，当"传声筒"、做"中转站"；欺上瞒下讲假话，迎来送往讲套话，目无百姓讲恶话，不顾影响讲荤话，对上汇报"一枝花"，实际工作是"豆腐渣"。
八是看重客观，轻看主观。
没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等扶持；没有提拔要发牢骚，待遇不均要发牢骚，个人利益得不到满足要发牢骚；县委、县政府安排的工作、交办的任务，不是想方设法去落实，而是一味强调难度大，消极应付，不从自身找原因，只从客观找理由。
4、在优化经济环境方面，"吃、拿、卡、要、拖"。
一是工作存私心。
借权力捞好处，用公权谋私利。
有的故意卡脖子、设障碍，不烧香就不放行，不给好处就不办事，给了好处乱办事；领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样；有的职能部门以挂牌庆典为由头，向业主发请帖下指标，公然顶风违纪乱摊派。
二是服务不尽心。
不是从方便业主和群众的角度出发，想办法简化办事程序，减少审批时间，而是有意无意瞎折腾，服务窗口"只挂号，不看病"的现象依然存在；有的单位局长通了副局长不通，副局长通了股长不通，股长通了干事不通，"不摆两桌酒，要你天天走；不抽几条烟，再跑几十天。
"群众议论"阎王好说，小鬼难缠"，"上面很好，下面好狠"，"中梗阻"现象严重。
三是缺少责任心。
全局观念弱，大局意识差，对上级精神打折扣，合意的就执行，不合意的就不执行，大利大干、小利小干、没利不干；有的会上同意办，会后顶着办，当面说好办，背后"拖拖看"，搞上有政策、下有对策；有的法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，与民争利，甚至以权代法、以情代法、以罚代法、以罚代管，"只收费，不服务"的现象还很突出。
5、在农村廉政建设方面，"空、冷、松、缺、乱"。
一是民主氛围缺少。
村级干部激励约束机制不健全，管理松散，少数村干部家长作风严重，重大事项安排、财政资金的使用不经支部会议、村民代表会议讨论决定，不按程序、制度办事，凭自己的意图"一锤定音"；村务公开流于形式，表面文章多，实质东西少，群众最关注的财务收支不详细、不具体，村民看后不明白。
二是制度执行缺位。
民主议事制度、一事一议制度等形同虚设；在财务管理上，做账不及时、建账不规范、票据混乱、多头报账、虚列开支、隐瞒收入、多列电话费等现象突出，民主理财监督小组职权行使不到位，开支全凭支书、主任个人意志，公私不分，随意性大，有个别小康村、以前的先进基层党组织，就是由于财务混乱、收支不透明，引发一系列矛盾，变成了失控村；在资产资源管理上，发包程序不规范，租赁出让手续不完备，有的村干部伙同基建工程包工头，虚增工程量，多造工程款，甚至自己包揽工程，造成集体资金大量流失。
三是监督机制缺失。
村级纪检组织空白，村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥应有的监督作用，基层组织监督薄弱，导致截留挪用资金、挥霍侵占公款、集体私分公款、非法侵占公私财物等违法乱纪现象时有发生，群众怨气很大，信访增多，农村维稳和发展的压力加大。
以上这些现象虽然不是主流，但如果不认真加以解决，势必影响和阻碍XX科学跨越发展。
为此，我们必须高度重视，采取更加坚决有力的措施，扎扎实实推进全县反腐倡廉建设。
二、关于20XX年的工作安排
20XX年，我县反腐倡廉工作的指导思想是：
深入贯彻落实科学发展观，以打造"效能XX"为统揽，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大解决党风廉政建设方面突出问题的力度，进一步加强干部作风建设，服务先行先试，为促进科学跨越发展、实现富民强县提供有力保证。
做好今年的工作，必须把握"一条主线"，突出"一大主题"。
把握"一条主线"，即牢牢把握"服务发展、科学统筹、以人为本、强化基础、改革创新"这一工作主线。
服务发展，就是要牢固树立"发展为大、发展为重、发展为先"的理念，把是否有利于促进科学跨越发展作为衡量反腐倡廉工作的重要标准，把支持和保护先行先试作为一种原则、一种精神、一种方法贯穿于纪检监察工作的全过程，使纪检监察机关成为XX科学跨越发展的有力推动者。
科学统筹，就是要坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，增强反腐倡廉的整体效应。
以人为本，就是要进一步强化人本意识，把处理人与教育人、挽救人有机结合起来，坚持"查清问题是成绩、澄清是非也是成绩；惩治腐败是成绩，有效预防腐败更是成绩"的理念，既鼓励和支持干部先行先试，又监督干部守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利"四条底线"，以宽松的政策支持干事创业者，以宽厚的心态理解干事创业者，以宽容的精神善待干事创业者，大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的干事创业氛围。
强化基础，就是要坚持重心下移，抓基层，打基础，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设，促进农村基层党员干部勤政廉政。
改革创新，就是要适应形势发展变化，勇于从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法、体制和思维定势中解放出来，带头先行先试，以观念更新带动工作创新、机制创新，努力在克难奋进中做到有为、有威、有位。
突出"一大主题"，即突出打造"效能XX"这一主题。
通过加大问责问效问廉的工作力度，着力解决行政不作为、慢作为、乱作为问题，全力构建廉洁、勤政、务实、高效的"效能XX"。
根据以上指导思想和工作要求，今年要重点抓好以下九个方面的工作：
扎实推进"政令畅通工程"，进一步推动重大决策部署的贯彻落实。
加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
重点开展对应对金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况和县委、县政府重大政策措施落实情况的检查，对重点建设项目实行挂牌监察，防止"项目上去了，干部倒下去了"的现象发生；开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况、资源节约和环境保护政策措施落实情况、房地产市场政策执行落实情况、固定资产投资政策执行情况、土地调控政策落实情况的监督检查；开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，对重大投资项目资金管理使用情况进行财务监察。
扎实推进"作风建设工程"，进一步促进党员干部勤政优政。
要以解决问题为核心。
深入查找作风方面存在的问题，坚持以改促整，有什么问题解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。
尤其要牢固树立过紧日子的观念，坚决杜绝讲排场、比阔气和铺张浪费行为，大力解决公车私用、公款吃喝、公费旅游等群众反映强烈的突出问题，提高群众的公信力和满意度。
要以主题实践为载体。
深入推进"一线工作法"、民情恳谈等有效做法，广泛开展"服务经济保增长，改善民生保稳定"主题实践活动。
各级干部要把百姓的事情当做亲属的事情办，把企业的事情当做自己的事情办，与群众和企业共渡时艰。
要以制度建设为根本。
把解决问题与建章立制紧密结合起来，及时把一些行之有效的做法以制度形式固定下来，建立健全学习教育、服务群众、效能提升、作风预警、激励约束等制度，进一步构建作风建设长效机制。
要以强化监督为保障。
进一步发挥舆论监督、群众监督、纪检监察监督"三位一体"监管机制的作用，及时发现和纠正干部作风存在的问题。
加大作风建设评议力度，将民主评议机关与民主评议岗位结合起来，激发干部创业创新的工作热情。
进一步加大问责力度，按照"不尽责就问责，不变状态就变位置，不换思想就换人"的"三不原则"，严肃查处和通报一批"有错无为"案件。
扎实推进"环境优化工程"，进一步提升经济发展环境质量。
要在提高服务效能上有新突破。
进一步深化行政审批制度改革，切实解决行政审批环节繁琐、程序不透明、行为不规范等问题，在全县推行限时办结超时默认制，确保县级行政审批项目的办理期限在法定期限内缩短三分之一以上。
办好政务服务中心，将部门行政审批职能尽可能向服务中心或分中心集中，变"窗口受理"为"窗口办理"。
建设服务型机关，认真执行公开办事、岗位责任、服务承诺、首问责任、限时办结、行政过错责任追究等机关效能建设制度，加快电子政务建设。
强化行政监察问责，以效能行风热线为基础，建设机关效能投诉中心，做到有诉必理、有理必查、有查必果、有果必复，使其成为治庸罚懒的"勤政公署"。
建立联谊议事机制，推行重点项目建设"连心卡"制度，及时妥善解决项目业主和群众反映的热点难点问题。
要在整治项目环境上有新突破。
着力查处破坏建设工程施工环境的违法行为，重点打击强揽工程、垄断建材、强行参运、恶意索取、阻工闹事等违法行为，严肃查处公职人员及基层干部在建设施工中充当违法行为"保护伞"等各种违法违纪行为。
开展征地拆迁补偿安置费发放专项检查，严厉查处贪污、截留、挪用补偿费的违法违纪行为，完善建立被征地农民社会保障机制，解决被征地农民的后顾之忧。
完善优化经济环境监测体系，出台《关于优化经济发展环境的十条规定》，公布50个重点职能部门、重要岗位作为监督重点，开展"服务意识、服务水平、服务质量"专项治理活动，公开处理和曝光一批损害企业和群众利益的乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派等"四乱"问题和司法不公、枉法裁判、行政不作为和乱作为等典型案件。
对因工作失职失责，造成所辖区域或部门出现严重损害经济发展环境问题、出现严重问题不采取措施纠正且影响恶劣的，要对负有领导责任和直接责任的人员从严追究责任。
扎实推进"从严执纪工程"，进一步清除阻碍科学发展的腐败现象。
坚持"解决问题、查办案件"的工作思路，加大查办案件工作力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查处官商勾结、权钱交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严厉查办领导干部干预招投标获取非法利益、私分财政性资金和专项资金的案件以及环境执法和环保项目审批中谋取非法利益的案件；严肃查办党员干部赌博和严重侵害群众利益的案件；严肃查办为黄、赌、毒和黑恶势力充当"保护伞"的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。
要正确处理好坚决办案与服务先行先试促进科学跨越发展的关系，充分拓展反腐败的激励与约束、保护与惩治、治标与治本的双重功能，仔细甄别"弯道超车"与"闯红灯"的不同性质，严格区分在先行先试中因缺乏经验出现的失误与明知故犯而违纪违法的界限，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、追究诬告者、惩治腐败者,努力营造加油鼓劲、敢闯敢试、锐意进取的优良环境。
扎实推进"宣教倡廉工程"，进一步深化廉政文化建设。
要落实工作责任。
把反腐倡廉宣传教育纳入各级党委宣传思想工作的总体部署，一起落实、一起检查、一起考核，形成党委搭台、纪委主抓、部门配合的"大宣教"工作格局。
要完善工作机制。
把反腐倡廉教育作为领导干部必须履行的责任，各单位主要领导每年至少讲一次廉政党课；作为党员干部的必修课，每年突出一个主题，对党员干部进行集中教育；作为干部成长的必经程序，入党时、提拔前必须进行党纪政纪条规知识培训并通过考试；作为干部监督的必要手段，落实好廉政谈话制度。
要创新工作载体。
建立以报纸、电视、互联等新闻媒体为平台的宣传舆论阵地，以预防职务犯罪教育、法制教育、廉政教育等为内容的警示教育阵地，以廉政一条街、廉政文化墙、文化长廊、廉政书屋等为形式的文化传播阵地，增强宣传教育的渗透力。
扎实推进"源头预防工程"，进一步规范权力运行监控机制。
要注重日常监督。
严格执行公务购车、会议、公务接待、出国四项经费"零增长"的规定，强化"四公"管理，严查公车私用、公款旅游、公款送礼、私客公待、公款建造楼堂馆所等问题；深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶收钱敛财等问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。
在领导干部中实行廉政承诺制度，组织开展任前任中廉政考试，记入廉政档案。
要加强权力监控。
制定出台《关于对乡科级领导班子党政正职实行三项监督管理制度的若干规定》，监督领导班子党政正职严格执行"三重一大"事项集体决策制度、"不直接分管人事、财务、工程项目建设"制度和向县纪委全会述廉制度。
加强对干部人事权、司法权行使的监督，规范机关中层干部竞争上岗、公务员考试录用及事业单位工作人员公开招聘等制度，最大限度地减少权力"寻租"的机会。
要深化源头治本。
协同有关部门完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，以创新精神推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和其他工作机制改革。
强化预算管理和监督，规范政府采购行为，健全政府投资项目决策责任追究制度。
强化对招投标重点环节及履约的监督，严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，加强对国有产权交易的监管；加强对临时机构的财务管理监督工作，推进领导干部职务消费改革，推行公务员卡制度。
加大对非法集资的预防和打击力度，推进诚信体系建设。
要强化责任落实。
从五个方面进一步加大对党风廉政建设责任制执行情况的落实力度，即在责任分解上，进一步推行任务交办书制度；在责任督查上，实行县直责任部门主要负责人汇报制度；在责任报告上，实行规范模式规定内容报告制度；在责任考核上，实行重点考核制度，更加注重日常督促检查，变年终统一考核为不定期抽查考核与年终重点考核相结合；在责任追究上，实行失职、失察和工作不力必究制度，加大责任制考核结果的奖惩兑现和责任追究处理。
扎实推进"纠风护民工程"，进一步解决损害群众利益的突出问题。
要创新专项治理的措施办法。
在认真抓好涉农负担、教育收费、医疗卫生等与群众密切相关的专项治理工作的同时，更要着眼全局，综合考虑，深化治理商业贿赂工作，解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产等方面群众反映强烈的问题，强化对社保、扶贫、救灾等专项资金的监管，切实解决和纠正政风行风建设方面存在的突出问题。
要加强纠建并举的载体建设。
深入开展政风行风评议活动，组织引导有关部门积极作出服务承诺，推进民主评议工作向直接服务群众的窗口、机关实权岗位和基层单位延伸。
办好行风热线，畅通民意诉求表达渠道，抓住倾向性、苗头性问题，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。
要构建防治不正之风的长效机制。
通过规范从政从业行为、公开办事制度、推进社会管理制度改革等，建立健全预防问题发生的机制；通过开展专项举报、热线受理、媒体联动、聘请群众监督员等，建立健全发现问题的机制；通过落实部门责任、吸收群众参与、纪委搞好协调监督，建立健全解决问题的机制。
扎实推进"基层建设工程"，进一步拓展反腐倡廉建设的新领域。
要加强农村党风廉政建设。
注重村级纪检组织建设，在各村党支部设立纪检委员，推行农村党风廉政建设分级负责制；建立健全民主决策、民主管理的长效机制，完善集体资金、资产和资源管理制度，重点完善农村财务管理和公开制度，出台《关于加强村级财务民主监督管理的意见》，深化"村账乡管"和推行"组财村管"；探索构建农村廉情预警机制，严肃查办农村基层干部以权谋私、侵害集体利益和
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