分包合同管理.docx
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分包合同管理
案例5
一、背景
某新建坑口电厂一期安装工程,装机容量为2×30MW的汽轮发电机组,汽轮机采用直接空冷方式,锅炉为循环流化床,锅炉烟气采用电除尘和干式除灰系统进行处理,所有排放废水经过废水车间处理再循环使用。
工程由A施工单位总承包,其中:
2×30MW汽轮发电机组的所有主辅机设备分包给B施工单位安装。
合同签订后初步设计随即开始,与此同时建设单位要求A施工单位编制该工程的施工组织总设计。
锅炉主吊机械为DBQ1500塔吊。
汽机间的设备用60t行车吊装。
安装质量要求高,焊接要进行工艺评定。
建立安全管理体系,根据分析现场的危险源,制定相应安全措施。
各专业制定了施工方案。
二、问题
1.建设单位要求A施工单位编制施工组织设计的时间是否妥当?
编制施工组织设计的依据是什么?
2.B施工单位应编制什么类型的施工组织设计?
应编制哪些安装施工方案?
3.施工总平面布置应考虑的主要内容有哪些?
分析
（一）施工组织设计编制依据有六点要求。
（二）机电工程施工组织设计类型
施工组织设计按机电工程承建的工程项目特点、规模及技术复杂程度的不同,施工的项目经理部组织特征和任务范围、作用的不同分为:
施工组织总设计;施工组织设计;施工方案。
（三）施工总平面布置应考虑十二项内容。
参考答案
1.根据施工组织设计编制的六点依据,建设单位要求A施工单位编制施工组织设计的时间不妥。
因为初步设计刚刚开始,施工组织设计编制的依据还不全。
2.B施工单位应编制单位工程施工组织设计,其编制的主要安装施工方案有:
锅炉、汽机、电机等大型设备起重、吊装和焊接等方案。
3.根据施工总平面布置应考虑的十二项内容应答。
案例12
一、背景
A公司从承包方分包某大楼的机电工程安装,分承包合同约定A公司施工的范围为建筑给排水、建筑电气、通风与空调等工程,建筑智能化工程由B公司以集成化形式承包,但A公司应负责土建工程施工时的相关预留预埋工作和建筑智能化工程电源系统的施工,并应及时提供建筑设备的信号接口装置给建筑智能化系统进行调试,合同约定工期为20个月,以可以交付使用为考核目标。
为此A公司编制了施工进度计划,经总承包方同意后实施。
二、问题
1.A公司是否要编制施工总进度计划,怎样决策?
2.A公司应重点考虑什么进度计划的编制?
说明理由。
3.为实现工期目标,A公司编制单位工程进度计划时应考虑哪些主要的衔接环节?
4.不计宏观原因,可能影响A公司顺利进度计划的影响因素有哪些?
分析
1.A公司分包施工的是一个民用建筑单位工程的机电工程安装,虽然工期跨两个年度,若编制施工总进度计划必然与单位工程进度计划雷同,所以只要编制单位工程进度计划足以指导分承包合同的履行。
2.A公司应重点考虑由多个分部工程（专业工程）组成的机电工程的单位工程进度计划的编制,以及其分解后的作业进度计划编制,这两个计划的编制可行性和合理性不仅影响合同履行的可靠性,还涉及B公司能否完成施工承诺,使整个大楼如期达到交付使用的总目标。
3.A公司负责施工的分部工程（专业工程）在编制计划时要按工艺规律安排好专业间、工序间的衔接关系,还要处理好与土建工程的配合关系,更应配合好与B公司施工。
4.要从民用机电工程分析可能的影响因素。
参考答案
1.A公司可以不编制施工总进度计划,虽然工期较长,但仅为一个单位工程,单位工程进度计划即是施工总进度计划。
2.A公司要重点编制好单位工程进度计划及施工作业进度计划,这两个计划是履行分承包合同工期目标的根本保证,也是为B公司创造施工条件的保证。
3.A公司应考虑的衔接环节有内部各专业间工序间的衔接、与土建工程的衔接、与B公司施工的衔接、与外部供电、供水、供气和污水管网等施工的衔接。
4.影响进度的因素内部有土建工程对安装用施工部位工期延误、到场的工程设备、材料经检验有较多的不合格、施工失误造成返工等,外部有工程设备和材料供应商违约延迟供货,施工图不能如期提供或设计作出修改、能源供给单位不能如约供给、业主的资金不足等。
案例14
一、背景
A公司中标承建一海水冷却的电厂循环水系统工程,工程内容包括循环水泵房的机电工程安装和四支大直径3km长的循环水管的敷设两个单位工程,泵房土建工程已完工,循环水管敷设的土方开挖和回填由A公司分包给B公司承担。
投标承诺合同工期为9个月。
施工中恰遇台风来袭,暴雨使管沟塌方严重,影响了敷管施工进度计划的实施。
二、问题
1.A公司应怎样考虑编制施工进度计划的类别?
2.B公司的施工进度计划应怎样编制?
3.A公司施工进度计划怎样实施?
4.台风影响了循环水管敷设的进度,宜采用什么措施纠正进度偏差?
分析
1.A公司承包的两个单位工程虽然在同一个循环水系统,但对施工而言,相互基本无制约关系,工作面也不干涉。
工期也不长,虽有可能跨年度,但面对的工程实体数量不多,各专业关系清晰,因而只要编制单位工程进度计划及其细化了的月、旬、周作业计划即可满足进度控制的需要。
2.B公司的作业单一,仅是土石方的开挖和回填土工作,或许有些数量不大的混凝土管架、档墩等,其进度只要开挖时略早于管道敷设连接的进度,太快了会造成气候原因引起的损失,回填时只要紧跟已敷设好的管道进度即可。
所以B公司只要编制与循环水管道敷设安装施工作业进度计划相协调的土石方施工作业进度计划。
3.抓好进度计划的修订、实施、检查、调整（PDCA）这个动态的循环外,还应做好计划的交底和生产要素调度工作。
4.造成发生施工进度偏差的原因不是资源供应、设计图纸延期供给等相关因素造成的,而是自然灾害引起的,因而纠正偏差的措施要从施工组织方法上着手,把延误的计划进度回归到预期安排的轨道上来。
参考答案
1.A公司只要编制两个独立的单位工程施工进度计划及施工作业进度计划足以控制工程进度,编制的单位工程进度计划开竣工时间要符合项目建设计划的安排。
2.B公司要与A公司沟通,掌握循环水管道敷设的单位工程进度计划,要编制的是与循环水管道敷设施工作业进度计划相协调配合的土石方开挖回填的施工作业进度计划。
3.A公司在实施单位工程进度计划时要抓好实施前的交底、实施中的进度统计、实施中的生产要素调度三个环节。
并做好实施的准备、实施的检查、实施的小结三样工作。
4.采取纠正偏差的措施主要改变作业组织形式,如扩大作业面,多段同时施工,即由依次作业改为平行作业。
案例20
一、背景
南方某商业中心由四幢商业楼（地上6层、地下1层）组成,商业中心的机电工程内容有建筑给排水、建筑电气、通风空调、消防工程、安全防范工程和电梯安装工程。
商业中心的空调系统采用制冷站集中供冷,制冷站提供冷水给商业楼的室内空调机组。
商业楼室内给水系统由水泵房集中供水;商业中心建设一个地下变电所。
商业中心共有电梯16台、自动扶梯80台。
工程的冷水机组、变配电设备和电梯等大型设备均由业主选择厂家型号。
业主通过招标方式确定A公司承担机电工程总承包,合同规定A公司承包工程的范围有建筑给
排水、建筑电气、通风空调工程、消防工程和安全防范工程。
为方便施工管理,业主授权A公司按合同文件与其他公司签订供货和安装合同。
合同中业主还提出商业中心的四幢商业楼,应分别施工,逐一竣工验收。
A公司将消防工程、安全防范工程分包给B公司施工;制冷站分包给C公司施工;地下变电所分包给电力工程公司;电梯安装由电梯制造厂的安装公司承担。
二、问题
1.在商业中心的机电工程中哪几个工程施工单位应先施工并通过质量验收,早日投入运行。
2.商业中心的四幢商业楼能否分别竣工验收?
竣工验收应具备哪些条件?
3.电力工程公司在地下变电所工程完工后,经自检合格就通知业主和监理工程师组织检查验收是否符合程序?
说明理由。
4.业主选定的电梯设备安装公司应如何进行检查验收?
分析
1.在一个单位工程中,对于具备使用条件的某一部分,施工单位可以通过预验收,并通过监理工程师组织的初步验收,建设单位可组织进行工程验收。
2.因为每一幢商业楼都是一个单位工程,具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物,可以分别竣工验收。
从竣工验收应具备的五个条件来分析。
3.按合同规定,电力工程公司是分包单位,所承担的地下变电所工程完工后,经自检合格应通知总承包方A,由A公司向业主和监理工程师提出申请验收报告,业主和监理工程师再组织检查验收才是符合程序的。
4.电梯是特种设备,除工程所用的主要材料、构配件和设备应进行现场验收外,涉及安全功能的驱动主机、导轨和安全部件等,应按专业工程质量验收规范规定进行复验,并经监理工程师或建设单位技术负责人检查认可。
参考答案
1.在商业中心的机电工程中地下变电所、制冷站和水泵房应先施工并通过质量检验、验收合格,并投入运行。
2.商业中心的四幢商业楼可以分别竣工验收。
竣工验收具备条件是完成建设工程设计和合同约定的各项内容;有完整的技术档案和施工管理资料;有工程使用的材料、构配件和设备的进场试验报告;有设计、施工和监理等单位签署的资料合格文件;有施工单位签署的工程保修书。
3.电力工程公司在地下变电所工程完工后,经自检合格就通知业主和监理工程师组织检查验收的做法是不符合程序的。
电力工程公司对所承包的地下变电所工程项目应按规定的程序检查评定,A公司派人参加,地下变电所工程完工后,工程有关资料应交A公司。
由A公司通知业主和监理工程师组织检查验收。
4.电梯安装公司对电梯工程使用的主要材料、构配件和设备应进行现场验收。
其中,涉及安全功能的驱动主机、导轨和安全部件等,应按专业工程质量验收规范规定进行复验,并经监理工程师或建设单位技术负责人检查认可。
案例21
一、背景
某住宅小区建设12幢6层住宅楼、1幢3层的会所、1幢2层的10kV变电所和2幢1层的水泵房,住宅小区的机电安装工程由A安装公司施工总承包。
机电安装工程内容有室内给水、排水和卫生器具,室内电气工程、室外给水、排水工程和室外电缆线路工程等。
给水工程采用水泵房集中给水,水泵房有2台不锈钢膨胀水箱的制作安装,为确保工程质量,A安装公司将不锈钢膨胀水箱的制作安装分包给B公司。
住宅楼的卫生间电气接地采用等电位联结。
水泵房安装后,A公司检查验收,发现水箱的个别部位焊缝有裂纹。
经检验论证,裂纹是由于焊接应力引发的表面裂纹,检查焊接记录,不锈钢膨胀水箱的焊缝都为同一个焊工所焊接,B公司对裂纹部位进行了重新焊接处理。
工程竣工验收时,A公司发现住宅楼个别卫生间的等电位联结的接地电阻没有达到验收规范要求。
二、问题
1.住宅楼的建筑电气分部工程在施工质量验收中,分部工程的质量控制资料应完整,使用功能的检验符合有关规定,观感质量验收应符合要求,建筑电气分部工程能否验收合格?
2.建筑安装工程质量验收不符合要求时的处理类型可有哪几种?
不锈钢膨胀水箱的重新焊接属于哪一种处理方式?
3.该住宅小区工程项目中可划分为几个单位工程?
A公司承担了哪几个单位工程?
4.A公司能否进行住宅小区工程项目竣工验收?
为什么?
分析
1.按《建筑工程施工质量验收统一标准》规定,验收合格的程序是:
检验批→分项工程→分部工程→单位工程。
检验批中的电气的接地测试是主控项目,是对安全起决定性作用的检验项目。
如不符合要求,主控项目的检查结论具有否决权。
建筑电气分部工程则不能验收合格。
2.建筑安装工程质量验收不符合要求时的处理类型有:
修补处理、返工处理和不做处理。
不锈钢膨胀水箱的重新焊接存在一定的缺陷,但通过修补或更换器件能达到标准要求的,不影响其使用功能和外观要求,可以进行修补处理。
3.按建设项目单位工程的划分,该住宅小区是一个建设项目,除每一幢楼是一个单项工程外,变电所、水泵房、室外给水、排水工程和室外电缆线路工程等都是单位工程。
4.按合同规定,A公司只是机电工程的施工总承包,不是建筑工程项目总承包,所以A公司不能进行住宅小区工程项目竣工验收。
参考答案
1.该建筑电气分部工程不能验收合格。
因为建筑电气分部工程合格,其所含的分项工程的质量应全部验收合格。
但住宅楼个别卫生间的等电位联结的接地测试没有达到验收规范要求,电气的接地测试是主控项目,是对安全起决定性作用的检验项目,不允许有不符合要求的检验结果,主控项目的检查结论具有否决权。
2.建筑安装施工质量验收不符合要求时的处理类型有修补处理、返工处理和不做处理,不锈钢膨胀水箱的重新焊接属于修补处理。
3.该住宅小区工程项目有18个单位工程,A公司承担了室外给水、排水和室外电缆线路的两个单位工程。
4.A公司不能进行住宅小区工程项目竣工验收。
因为A公司只是机电工程的施工总承包,不是建筑工程项目总承包。
案例24
一、背景
某安装公司通过招投标承揽某汽车制造厂底盘车间的主体工程安装项目。
在整个建设项目中该安装工程划为一个单位工程,该公司将其中的非标构件制作工程、通风工程等分部工程分包给一些专业承包单位。
各专业工程陆续开展工程质量检查、验收与评定。
在对通风工程验收时,发现通风管道有几个钢制固定支架的主要受力构件尺寸不符合设计,经原设计单位重新核算不能满足受力强度要求。
二、问题
1.在工程质量管理上,本案例分包单位与总包单位的关系如何?
2.针对本案例固定支架问题,说明分项工程不符合要求时应如何进行处理及等级评定?
3.分部工程的质量等级应如何评定?
4.该单位工程质量验收评定如何组织?
分析
1.在本案例中,总包单位将非标制作工程、通风工程等分部工程分包给了若干个分包单位施工。
在工程质量管理上,总包单位应全面负责整个单位工程质量;各分包单位应负责各自所承建的分项工程、分部工程的质量等级检验评定,并将评定结果及资料提交总包单位。
2.本案例中,通风工程中的固定支架属于分项工程,当该分项目工程质量不符合相应质量检验评定标准中合格的规定时,可采取返工或者处理两种办法,但等级评定有差别。
返工后的工程可重新评定质量等级;处理后的工程经法定检测单位检定能够达到设计要求的,其质量等级仅可评定为合格。
3.分部工程质量验收评定等级分为"合格"和"优良"两个等级。
4.在案例中,在单位工程完工后,该公司首先自行组织有关人员进行检查评定,并向建设单位提交工程验收报告,再由建设单位负责人组织施工、设计、监理等单位负责人进行单位工程验收。
参考答案
1.总包单位应对工程质量全面负责。
各分包单位应按相应的专业标准检验评定所承建的分项工程、分部工程的质量等级,并将评定结果及资料提交总包单位。
2.在本案例中,固定支架问题可采取返工和加固处理两种办法,其等级评定不同:
（1）进行返工处理,即将固定支架中不符合要求主要受力构件拆除重新制作;返工后的工程可重新评定质量等级;
（2）采取加固处理,但处理后的工程经法定检测单位检定能够达到设计要求的,其质量等级仅可评定为合格。
3.分部工程质量验收评定等级
（1）合格:
分项工程的质量等级应全部为合格。
（2）优良:
分项工程的质量等级必须全部为合格,其中达到优良等级的分项工程数量不应少于50%,且主要分项工程质量等级应为优良。
4.该公司应自行组织有关人员进行检查评定,并向建设单位提交工程验收报告。
由建设单位负责人组织施工、设计、监理等单位负责人进行单位工程验收。
案例31
一、背景
某市兴建了适用于国际单项比赛的甲级中型体育馆,建设单位分别与土建、机电安装和钢结构施工单位签订了工程承包合同,并委托土建单位实行总承包管理。
由于工作量大、工期紧,机电安装公司将部分辅助工程分包给具备资质的劳务公司。
二、问题
1.为确保施工安全,机电安装项目经理应该按照什么方针和原则来制定安全生产责任制?
2.该项目部项目总工程师如何落实安全生产责任制?
3.使用承租的施工起重等机械,在安全管理上应有哪些规定?
参考答案
1.项目部应按照"安全第一,预防为主,综合治理"的方针和"管生产必须管安全"的原则,制定安全生产责任制。
2.项目总工程师对本工程项目的安全生产负技术责任,参加并组织编制施工组织设计。
在编制、审批施工方案时,要制定、审查工程中所涉及的各项安全技术措施,保证其可行性与针对性,并随时检查、监督、落实。
3.使用承租的施工起重等机械,应具备合格证、有效期的设备检验报告、操作者岗位证。
案例34
一、背景
A工程公司将某厂房制作安装栈桥的任务分包给B专业承包公司（包工、包料）。
B专业承包公司用塔式起重机将重约3t的斜梁吊装找正后用电焊将斜梁与栈桥点焊固定在一起,根据以往的经验,电焊工认为可以摘钩了。
但摘钩时斜梁倾翻,2名作业人员从6m高处坠落,造成2人重伤。
其中一人未佩戴安全带站在斜梁上,另外一人佩戴了安全带,并将安全带挂在了栈桥大梁上,但下落时安全带挣断。
二、问题
1.本事故应由谁来组织调查、处理结案?
2.事故发生时应采取哪些应急措施?
3.简要分析事故发生的原因。
4.由哪个部门对现场应急预案的适宜性进行审核和确认?
分析
1.根据轻伤、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故的规定进行处理。
2.按伤亡事故发生时的应急措施要求,结合现场来处理。
3.通过全面的调查,查明事故的经过,分析、确定事故发生的原因。
4.现场应急预案的编制、审核、确认,由施工现场项目经理部的上级有关部门进行审核和确认。
参考答案
1.本案例此次事故是重伤事故,B专业承包公司是一个法人单位,所以应该由B公司调查处理结案。
2.本案例事故发生后应采取的应急措施是:
（1）启动"安全生产事故应急救援预案";
（2）抢救伤员;
（3）采取措施迅速排除险情;
（4）保护现场;
（5）事故调查,现场取证,认定原因。
3.本案例事故发生的原因可从以下两个方面分析:
（1）斜梁倾覆的主要原因有:
斜梁没有采取可靠、有效的固定措施或点焊焊缝质量不符合要求;也有可能是焊接材料和斜梁钢材的材质不合格造成的,这个问题要通过对使用的材料进行检验后,进一步作出判断。
从管理上分析,主要是施工现场质量检查员对施工过程控制不到位。
（2）高空坠落的主要原因有:
防护用品（安全带）质量不合格;施工过程中违反安全技术操作规程,其中一名操作者没有佩戴安全带;施工现场安全员督查不力。
通过原因的分析,暴露出了施工单位在安全防护用品管理和安全施工管理中的薄弱环节。
4.由施工现场项目经理部的上级有关部门,对现场应急预案的适宜性进行审核和确认。
案例35
一、背景
某施工单位中标一化工厂的机电工程项目,为保证工程的顺利实施,项目部每周召开一次协调会,并通报工程施工情况,由于化工厂需要的大型吊装设备多、进入施工现场的专业队和人员多,有效组织和协调工作量很大。
项目经理部内部沟通协调及时到位,项目进展顺利,从未发生过扯皮、干扰、混乱现象,施工进度、质量、安全、卫生均受到建设单位好评。
二、问题
1.项目经理部协调会应有哪些人员参加?
主要应协调哪些内容?
2.如何有效协调组织施工力量,才能既避免安全事故,又提高生产效率?
3.施工资源协调包括哪些内容?
怎样才能提高大型吊装机具的利用率?
4.内部沟通的主要方式有哪些?
分析
1.化工厂工艺相对复杂,涉及专业较多,内部沟通具有内容多、范围广、针对性强的特点。
2.注意大型吊装设备多、工种多、施工人员多、协调的工作量大的特点。
3.从资源的含义分析包含的内容,从工程实际和设备管理入手,分析提高机具利用率的措施。
4.根据以上特点,应采取多种形式加强沟通协调,从而保证整个化工厂系统工程的顺利实施。
参考答案
1.项目部的协调参加人员应包括:
工程管理部门各专业负责人,质量、安全、财务、消防保卫、材料、设备、总务等部门负责人,各施工队、工段、班组负责人及各分包商负责人。
协调的内容主要包括:
施工进度计划、施工生产资源、工程质量、施工安全、卫生与环境保护等。
2.协调好人力资源是避免或减少安全事故、提高施工效率的重要方面:
合理安排开工面及开工的先后顺序;适时调整施工力量过剩或补充施工力量不足;及时调整或培训不符合要求的施工人员;周密组织施工,避免专业间相互干扰和减少交叉作业。
3.施工资源协调包含:
人力资源、施工材料、施工机具、资金等方面。
该工程要提高机具的利用率需做好以下工作:
设备管理人员深入班组,摸清设备的使用情况,深入现场了解全场使用设备情况,做到合理布局;做好统筹安排:
合理安排各专业综合进度,一个施工区域的各个专业尽量安排集中吊装,减少吊装设备频繁移动。
4.内部沟通协调的主要方式有:
项目经理部协调会;专业或部门协调会、座谈会;定期通报;深入班组随时沟通;内部参观评议等。
案例37
一、背景
某安装公司总承包一中型冶炼厂的改造及扩建工程,由于施工场地比较狭窄,业主为施工单位在临老厂生活区的河边租用了一百亩农田作为某安装公司临时用地。
安装公司在临时租用场地内建了食堂、浴室和职工宿舍,在临老生活区安排钢结构制作场地和露天喷砂场地,在制作场地旁是露天钢材堆放场地,并安排了停车场、洗车台、修车厂。
由于制作钢构和非标安排三班倒作业,夜晚灯火通明,场内有人流动,故临时场地未做围墙,只是用铁丝网与老
生活区相隔。
改造工程拆除的油毡、废沥青就地焚烧,固体废弃物运至厂外农田旁的坑内堆放,由于地处北方干旱地区,现场路面未做硬化处理,也未挖排水沟,地方政府环保部门来厂检查工作时,正值拆迁和钢结构制作高峰,看到现场的情况遂下令停工整改。
二、问题
1.本项目环境影响的因素有哪些?
2.针对已分析出的环境影响因素,应制定哪些措施?
3.如何保证这些环境措施的落实?
分析
本项目环境影响的因素分析与评价
1.对水的污染
（1）因临建场地在河流旁,食堂、浴室、厕所、洗车或修车后的污水易直接流入河流;
（2）施工现场无排水沟,更无污水处理措施。
若下雨,垃圾污水混同雨水也会流入河中。
2.对大气的污染
（1）废油毡、废沥青的燃烧会产生有毒有害气体排放在大气中;
（2）路面未作硬化处理,产生粉尘;
（3）露天喷砂产生的粉尘,况且旁边是老生活区的居民。
3.对土壤的污染
（1）露天钢材堆场、露天制作场及露天喷砂场的钢材铁锈冲落后污染租用的农田;
（2）洗车、修车后的废油、废水污染土壤。
4.噪声
由于三班作业,喷砂作业和钢构制作产生的噪声会对老生活区居民产生影响,尤其是夜间。
5.光污染
夜间钢结构制作、电焊的弧光及夜间照明会对老生活区居民产生光污染。
6.固体废弃物
固体废弃物产生的垃圾污染是一个综合污染源,它的漂浮物及异味污染大气,堆放场地不合理污染土壤,雨后冲入河流或渗入地内造成水污染。
7.资源和能源浪费
（1）洗车后的水一次流失造成水资源的浪费;
（2）夜间灯火通明造成电的浪费。
8.根据以上分析应制定有针对性的措施并加以落实
参考答案
（一）本项目环境影响的因素有:
（1）水污染;
（2）大气污染;（3）土壤污染;（4）噪声污染;（5）光污染;（6）固体废弃物;（7）资源和能源的浪费。
（二）针对本项目应制定的环境保护措施
1.治理水污染源的措施:
食堂、浴室等产生污水的设施撤离到与河流较远的地方;现场道路旁及必要场地修建排水沟;污水必须经净化处理后方可排放,如建设临时污水处理设施或与老厂排污管沟通统一处理。
2.治理大气污染源的措施:
立即停止废油毡、废沥青的焚烧;道路路面做硬化处理,并要经常洒水防尘;喷砂场地应采取粉尘隔离措施,如搭建隔离棚等。
3.土壤污染的治理措施:
所有钢材的露天堆放和作业场地,
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