在全县领导干部十七大精神学习研讨班上的讲话1.docx

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在全县领导干部十七大精神学习研讨班上的讲话1

在全县学习十七届四中全会精神科级领导

干部培训班上的讲话

孙毅

（2009年10月27日）

同志们：

县委决定，举办全县学习十七届四中全会精神科级领导干部培训班，这是深入贯彻十七届四中全会精神、推动学习实践科学发展观活动的一项重要举措；这也是我到岐山工作以来，第一次在县委党校与全县科级领导干部共同学习交流。

在这里，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向全县广大科级干部致以亲切的慰问和衷心的感谢！

这次培训的主要内容是学习贯彻十七届四中全会精神，提高科技领导干部推进改革开放、领导改革发展、促进社会和谐的能力，进一步加快和谐奋进新岐山的建设步伐，指导全县科级干部认清新形势、应对新挑战、解决新矛盾、完成新任务。

为了筹备和办好这期培训班，县委组织部、县委党校做了充分的准备。

近年来，县委党校按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学方针，坚持大规模培训干部、大幅度提升干部素质的宗旨，开展了多种形式的党员干部培训，取得了显著成绩。

近三年来，在校内举办各类主体班次34期、培训各级干部4000余人，校外办班8期、培训学员1000余人，与工商、税务、环卫等部门联合办班16期、培训学员900余人，为全县经济社会发展提供了强大的智力支持。

对此，县委是满意的。

县委党校担负着培训领导干部、加强理论武装、推进理论创新、强化党性锻炼的重要职责，在党的事业发展中发挥着“三个阵地、一个熔炉”（把党校办成培训轮训党员领导干部的阵地，培养党的理论队伍的阵地，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地；使之成为干部加强党性锻炼的熔炉）的重要作用。

做好党校工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是建设高素质干部队伍的迫切要求，是坚持科学发展观、实施“三大战略”的重要政治保证。

县委党校要以改革创新精神全面开创工作新局面，培养造就一支政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍，使党校成为党员领导干部干事创业的“发动机”和“加油站”。

下面，我结合自己对十七届四中全会精神的理解与体会，并围绕新形势下怎样加强和改进基层党组织建设，推进县域经济发展，与大家一起探讨。

一、认真学习，全面把握十七届四中全会的精神实质

党的十七届四中全会是在国际形势发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议，大会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，科学分析了党的建设面临的新形势、新任务，总结了我们党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的基本经验，对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署。

认真学习、深刻领会全会精神，对于深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会平稳较快发展，开创中国特色社会主义新局面都具有十分重大、深远的意义。

因此，我们必须对《决定》进行深研细读，准确把握全会精神实质

  一是深刻理解和把握《决定》的主题。

十七届四中全会全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

实践反复证明，把握好这个主题，我们的改革开放和社会主义现代化建设事业就能从胜利走向更大的胜利。

近年来，县委、县政府带领全县广大党员干部在县域经济的发展等各方面取得了一定的成绩，在新形势下，我们必须进一步统一思想、坚定信念，高举中国特色社会主义伟大旗帜，从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，奋力夺取全面建设小康社会的新胜利。

二是深刻理解和准确把握《决定》对我们党执政60年基本经验的新总结。

如何加强和改进新形势下党的建设？

四中全会《决定》的一大突出亮点，就是立足执政60年这样一个宏大的历史视野，通过总结执政以来党的建设正反两个方面的经验教训，概括和凝练了执政60年来党的自身建设的6条基本经验。

这6条基本经验分别从党的自身建设的根本、方向、主线、核心、动力、保证等方面，深刻揭示了在执政条件下中国共产党建设过程中不以人的意志为转移的必然联系。

因而，这些基本经验的实质，就是我们党对执政以来党的建设基本规律的理性认知。

它们的提出，集中体现了我们党站在新的认识高度，着眼于新形势对党的建设提出的要求，对执政条件下党的建设规律的认知水平。

这些经验来之不易，体现了中国执政党建设的客观规律，因此，它们理所当然地成为新形势下党的建设的根本指导原则。

三是深刻理解和准确把握《决定》对加强党内民主和干部队伍建设提出的新的更高的要求。

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。

必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于——坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。

四是深刻理解和准确把握《决定》对基层组织建设的新部署。

党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。

必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。

五是深刻理解和准确把握《决定》对反腐倡廉建设的新要求。

全会提出，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

这次全会对反腐倡廉建设作出的一系列部署和安排，既体现了党的十七大的整体思路，又针对了当前反腐败斗争中的重点和难点，具有很强的针对性和可操作性。

二、坚持理论联系实际，扎实抓好基层党建工作

当今社会正处在大发展大变革大调整时期，深刻变化的环境，既为新形势下基层党建工作创造了新的条件和机遇，也提出了新的考验和挑战。

俗话说：

“不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域”，这就告诫我们做好基层党建工作必须知大局、识大局、懂大局，顺势谋划而后动，这样才能有效增强我们工作的主动性和科学性。

所以，我们今后工作中要以《决定》对新形势的判断和分析为指导，深刻把握“世情”、“国情”和“党情”，清醒认识党的基层组织建设所面临的时代环境，切实增强贯彻落实《决定》，加强和改进基层党建工作的“紧迫感、危机感和责任感”。

坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习贯彻好全会精神的根本保证。

只有坚持学以致用，用以促学，用全会精神指导实践，同时在实践中不断加深理解，才能真正把精神落到实处。

结合我县实际，我们要紧紧围绕全会提出的总目标、总要求，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，扎扎实实地做好基层党建工作，努力推动县域经济社会平稳较快发展。

第一、着力搞好学习实践活动，重点在激发加强和改进党的建设上下功夫、求实效。

科学发展是解决一切问题的金钥匙。

当前，要在第三批学习实践活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。

各参学单位要坚持一切为了群众的理念，切实解决群众最关心最直接的实际问题。

围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，把四中全会精神的学习贯彻作为重要内容，并贯穿始终，扎实开展学习实践活动。

要切实研究解决第二批学习实践活动整改落实后续工作，统筹解决存在的突出问题，确保全县学习实践活动取得实实在在的效果。

以提高基层党组织推动科学发展的能力为目标，以学习实践活动和“升级晋档、科学发展”活动为抓手，以建设高素质带头人队伍、提高党员干部党性观念为重点，全面提升基层党组织发展经济、组织群众、维护稳定、引领新风的能力，不断增强凝聚力和战斗力，把基层党组织建成推动发展、引领致富的坚强堡垒。

实现全县经济社会又好又快发展，关键在各级领导干部。

要按照十七届四中全会的新要求，坚持党的建设为主线，为加快发展提供坚强保证。

要广泛深入地组织开展学习新《党章》和深入实践科学发展观活动，引导广大党员干部不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，健全完善干部考核评价体系，提高领导干部工作水平，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。

第二、切实体现“三性”，理清新形势下加强和改进基层党建工作的总体思路

《决定》对建国60周年以来加强党的自身建设的六条基本经验的总结，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、社会发展规律的认识，作为基层党务工作者必须倍加重视、倍加珍惜，必须认真学习，深入领会，融会贯通，将其作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断探索运用和丰富发展。

在汲取经验的同时，我们还必须以《决定》为指导，深入研究和把握新形势下基层党建工作的特点和规律，理清新形势下加强和改进基层党建工作的基本思路。

一是要体现“前瞻性”，以先进理念为指导，助推基层党建工作上新水平。

思想是行动的先导，只有树立正确的工作理念才能够确保我们的基层党建工作不走错路，少走弯路。

首先是要树立“融入中心”的理念，使党建工作服务发展大局，其次树立“创新创优”的理念，借党建工作破解发展难题，再次是要树立“常抓不懈”的理念，用党建工作巩固发展成果。

二是要体现“时代性”，以鲜活载体为抓手，力求基层党建工作彰显活力。

全会《决定》围绕提高党的建设水平这一总体要求，把改革创新精神始终贯穿于党的建设的各个方面。

所以，我们要按照《决定》的要求，要进一步破除思维定势和陈旧观念，以改革创新精神积极探索新时期基层党建工作的新途径、新路子、新方法，尤其要注重党建载体的创新。

在创新中要注意把握好“激发活力，彰显特色”的基本原则，通过创新，探求符合当今时代要求的鲜活载体，打造“百花齐放，百舸争流”的党建工作新局面，使基层党建不断彰显生机活力。

三是要体现“科学性”，以正确方法为保障，确保基层党建出实效。

正确的方法是做好一切工作的重要保证。

方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。

所以我们的基层党建工作要注意方法的科学合理性，具体来说要运用好以下几种办法，一是要注重实地调研，抓好党建工作谋划；二是要实行示范带动，抓好党建工作推进；三是要加强预警督办，抓好党建工作落实；四是要注意总结提炼，抓好党建工作推介。

第三、强化管理抓落实，改革创新求实效。

党的十七届四中全会对加强基层组织建设提出了更高的要求，是当前的一项重要和紧迫的任务。

我们的事业能不能成功，说到底党是关键，基层党组织是根本。

“基础不牢，地动山摇”。

老百姓也有句土话，根正苗才红。

党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

基层组织建设好了，整个党的建设就有了基础。

党的建设的重点在基层，难点在基层，活力源泉也在基层，所以抓好党建工作必须注意强化基层、打牢根基、夯实基础，这既是由党建工作自身性质决定的，也是党建工作重心下移、关注基层、服务群众的最直观表现。

因此，强化管理，狠抓落实是抓好基层党建工作的关键环节。

一是要抓好组织设置。

组织设置和组织架构，是基层党组织发挥作用的重要依托。

抓住基层组织建设这个关键，就是要在扩大基层党组织覆盖面上下功夫。

全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

但是，部分单位党组织作用发挥不够，党建工作滞后，不利于党的领导核心作用的发挥。

要继续在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。

以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

二是要抓好党员队伍管理。

以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程，增强党员队伍生机活力。

这些年来，我县农村党员队伍的素质有了很大提高。

但是，必须清醒地看到，党员主体意识不强、宗旨观念淡薄、掌握新知识新技能不够，缺乏在新农村建设中发挥先锋模范作用的本领等问题，在农村党员队伍中依然存在，有的还很突出。

在第三批学习实践活动中，进一步加强对基层党员的教育管理，使广大党员真正成为有理想、有追求、讲党性、守纪律的社会主义新农村建设骨干力量。

要做好党员教育培训工作，制定完善基层党员教育培训计划，强化师资、场地、经费保障，健全党员教育培训联系会议、党员集中轮训等制度；要构建城乡一体党员动态管理机制，加强党员信息管理系统建设，做好党员信息采集和更新工作，特别是要继续深化流动党员管理服务，做到哪里有党员，哪里就有党的管理、党的工作；要提升党员服务群众水平，广泛开展党员先锋岗、党员责任区、党员示范户、党员志愿者和结对帮扶工作，转变工作作风，提高为民办实事的水平。

三是要抓好党组织带头人队伍。

建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，对做好基层工作至关重要。

加强基层党组织带头人队伍建设，更是当前基层组织建设的重中之重。

火车跑得快，全靠车头带。

只有选准一个人，才能带好一班人。

这些年来，我县各级党委把选好配强基层组织带头人队伍作为基层组织建设的重点来抓，取得了明显成效。

但总体来看，基层干部队伍特别是带头人队伍的素质、能力、作风与推进基层组织改革发展的新任务新要求还不相适应。

在今后的工作中必须要以宽阔的视野、灵活的方式、务实的举措，积极统筹城乡人才资源，着力抓好基层组织带头人队伍建设。

“实干兴邦，空谈误国”。

一百个口号不如一个实际行动。

广大基层组织只有牢牢树立为民服务的宗旨意识，树立靠实干立身，凭实绩进步的意识，狠抓工作落实，把一个个问题解决好，把一件件事情办理好，人民群众得实惠的目标要求就一定能实现，我们的一切工作才能取信于民。

因此，在加强组织管理的同时，一定要狠抓工作落实，切实解决人民群众迫切需要解决的问题。

如果问题不解决，工作不落实，再美的蓝图只能是一纸空文，再好的目标只能是水中之月，梦中之花；如果问题解决不好，工作落实不到位，好事就会变成“空事”，基层组织就会失去群众基础，就无法取信于民。

从这个意义上说，能否解决问题，把问题解决好，把工作落实好是对基层组织能力的实际检验。

抓落实，贵在不折不扣。

党的基层组织处于群众工作第一线，扎根在基层，各项支农惠农政策的落实要在基层得到体现，基层组织只有在工作中，心存群众观念，使政策不被部门利益化、不打折扣、不被梗阻，切实把党的政策和主张落到实处，才能让广大群众得到实实在在的实惠。

如果在抓落实上打折扣，在惠民政策上“缩水”，损害的必然是基层组织在群众中的形象。

抓落实，贵在一抓到底。

有没有抓落实，会不会抓落实，最终要看是不是见到实效。

在工作中，有些基层组织对安排和布置的工作、对问题的解决、事情的处理不是一抓到底，而是遇有困难就绕弯子，不敢直面困难和问题，遇有责任就推诿，相互扯皮，不敢担责任。

衡量和评判基层组织工作开展是否成功有效的重要标准，就是要看找准了多少问题，解决了多少问题，但归根结底是要看群众是否得到了实惠。

因此，人民群众能否得到实惠在很大程度上就取决于基层组织对问题解决和工作落实能否一抓到底。

三、注重整体联动，迅速掀起学习贯彻热潮

十七届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了一系列新要求、新举措。

全县上下要迅速掀起学习贯彻的热潮，真正把思想和行动凝聚到全会精神上来，把精力集中到保增长、促发展、建和谐上来。

要结合开展学习实践活动，健全完善基层党组织建设工作责任制，建立健全基层党建工作长效机制。

一要领导带头、率先垂范。

各级领导干部必须发挥好带头示范作用，带动广大党员干部学习好、贯彻好、落实好全会精神。

全县科级领导干部在学习贯彻十七届四中全会精神上，要努力做到“三带头”，即带头学习，力行先学一步，力求把精神学深学透、融会贯通，转化为强烈的事业心和责任心，转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际能力；带头宣讲，科级领导干部要深入到各自分管部门和联系单位，结合工作实际宣讲会议精神，解疑释惑，统一思想；带头落实，对中央和省、市、县委的重大战略决策、重要工作部署、重点工作任务，要切实抓在手上，用工作实效来检验学习成效。

各级领导干部要通过带头学习贯彻会议精神，不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识，不断深化对党的执政规律、社会主义建设规律和经济社会发展规律的认识，不断提高执政能力和执政水平，更好地担负起领导率先发展、科学发展、和谐发展的历史重任。

  二要联系实际、推动工作。

各乡镇、各部门、各单位要把学习贯彻十七届四中全会精神与第三批学习实践活动相结合，着力抓党建，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面；着力抓班子，配强干部队伍，切实增强党员队伍的生机活力；着力抓载体，不断激发基层党组织的内在活力；着力抓统筹，着力构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局；着力抓保障，努力形成加强基层党组织建设的工作合力。

全县科级干部要以学习贯彻会议精神为契机，紧密联系各自工作实际，把学习贯彻活动变成不断武装思想、统一思想、解放思想的过程，变成不断拓展思路、研究问题、推动工作的过程，变成不断深化改革、扩大开放、锐意进取的过程，把学习会议精神激发出来的政治热情转化为推动当前工作的强大动力，进一步理清工作思路，进一步强化工作措施，进一步提升工作成效，不断开创各项事业发展新局面。

三是强化纪律，务求实效。

完成全年目标任务时间紧迫、工作繁忙，能够集中一段时间到党校学习，机会难得，大家应当珍惜这次学习机会，扎扎实实地搞好学习。

希望大家安下心来，集中精力，排除干扰，潜心学习，力求学有所思、学有所获。

在认真学习的基础上，努力提高自己。

希望大家在学习培训中，以饱满的政治热情，严谨的学习态度，遵守学习纪律，认真听取辅导，吃透精神实质，深入研讨问题，熟悉政策要求，用最新的理论成果武装头脑，努力提高理论水平和执行能力。

这次集中培训时间短、任务重，希望承担培训任务的部门和单位密切合作，精心组织，严格管理，搞好服务，确保这次培训活动圆满成果，取得实实在在的效果。

同志们，学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全县各级的首要政治任务。

我们一定要以全会精神为指导，团结一心，顽强拼搏，开拓奋进，为县域经济科学发展做出新的更大的贡献。