在统计工作会议上的讲话.docx

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在统计工作会议上的讲话

在2016年统计工作会议上的讲话

与时俱进　求真务实　强化服务

努力提升全市统计工作整体水平

同志们：

　　这次全市统计工作会议的主要任务是：

贯彻落实党的十六届五中全会、省委九届八次全会、市委一届十一次全会和中央、省、市经济工作会议及全国、全省统计工作会议精神，总结2016年全市统计工作，分析当前统计工作面临的形势，研究部署2016年全市统计工作任务，全面树立和落实科学发展观，努力开创统计工作新局面，为实现我市经济社会发展的历史性跨越作出贡献。

下面我代表市统计局作工作报告。

一、2016年全市统计工作回顾

2016年，是全市经济社会发展取得新成就的一年，也是胜利完成“十五”计划、编制“十一五”发展规划的关键之年。

一年来，全市统计系统在市委、市政府和省统计局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会，省委九届七次、八次全会，市委一届九次、十次、十一次全会精神，以提高统计数据质量为核心，以提供优质高效的统计服务为重点，积极创新统计工作思路，逐步改进、完善统计方式方法，开拓进取，扎实工作，强化服务，加强统计队伍建设和内部管理，不断提高统计工作效能，圆满完成各项工作任务，全市统计工作迈上了一个新台阶。

（一）以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，确保各项工作任务全面完成

按照中央、省委和市委的安排部署，全市统计系统紧张有序地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

通过开展保持共产党员先进性教育活动，统计系统全体党员对党的先进性建设在思想认识上有了新提高，精神面貌焕然一新，机关作风和党员作风明显转变，党员的责任感、紧迫感、使命感和大局意识、整体意识、服务意识明显增强，工作效率和质量明显提高。

开展先进性教育活动以来，全体党员继续保持了昂扬向上的精神状态，实事求是地做到了工作学习“两不误、两促进”，以开展先进性教育活动为动力，推动和促进了各项工作的顺利开展，基本达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

（二）团结拚搏，全面完成各项常规性统计工作任务

不断增强大局意识、整体意识和协作意识，切实贯彻执行统计制度方法改革方案，按照国家统计制度方法要求，紧紧围绕提高统计数据质量这个中心，继续强化统计基层基础工作，以GDP数据联审为龙头，对农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业等四个专业实行下管一级，带动各专业统计数据的审核与质量评估，确保了反映全市国民经济和社会发展的基本统计数据客观、真实。

准确、及时地完成了2016年全市统计年报工作任务，完成了2016年各项定期统计报表及抽样调查任务。

为各级党委、政府和上级业务部门及时了解市、县（区）经济社会发展情况，制定2016年经济工作目标及进行科学决策提供了大量翔实的基础数据，较好地发挥了统计的信息职能作用。

（三）增强服务意识，提高统计服务质量和水平

1、全面完成市、县（区）2016年国民经济和社会发展统计资料的收集、整理、加工任务，及时发布了《2016年国民经济和社会发展统计公报》。

按时完成了市、县（区）《2016年领导干部手册》资料的整理、编印、发行工作，为党政领导和有关部门及时提供决策和管理所需的基础数据。

市统计局编辑出版了2016年《安顺统计年鉴》，全面、系统、真实地反映全市2016年经济、社会、科技发展状况和成就，并以此为载体，扩大发行范围，对外宣传安顺。

2、按月编印市、县（区）《经济要情》、《工业生产快报》、《工业经济效益快报》等统计资料，及时反映经济运行动态。

市统计局按季编印、提供了《安顺市季度主要经济指标》，及时向市委、市政府及有关领导反映全省和九个市、州、地经济发展变化情况。

3、严格按照工作程序，认真测算并及时提供年度地区生产总值、农民人均纯收入、粮食总产量、畜牧业增加值、肉类总产量、固定资产投资完成额等考核指标，为市委、市政府考核各县（区）目标任务完成情况做好基础工作。

4、紧紧围绕经济工作目标，密切关注经济发展态势，深入实际开展调查研究，进一步强化经济预测、预警分析，积极撰写统计分析报告或信息，搞好统计信息咨询服务工作，努力提供优质高效的统计服务。

特别是结合实际，敏捷地捕捉苗头性、趋势性问题，积极主动地围绕经济发展中的重点、难点和热点问题开展专题调研，提高统计对经济动态的快速反应能力，及时上报相关的统计数据和分析资料，为领导决策提供咨询服务。

其中，有的分析报告或信息被省、市报刊或国家、省统计内部信息网采用，有的引起了市委、市政府领导的重视。

2016年，全市统计系统在对经济运行态势、特点及存在的问题进行统计监测和预警分析的同时，还就完成年度经济增长预期目标应采取的对策措施提出建议，及时报当地党委、政府供决策参考，较好地发挥了统计部门的职能作用。

（四）强化统计基础工作，提高统计数据质量

统计数据质量是统计工作的生命，搞准统计数据，既是各项统计工作的基础，也是搞好统计服务的根本。

为提高统计数据质量，主要采取了以下措施：

1、加强统计基层基础建设。

扎实的统计基层基础工作是保证源头统计数据质量的关键，全市统计基层基础工作的落脚点在乡（镇、办事处）和企业等起报单位，去年全市各级统计部门按照“不进假数”、“不出假数”、“真实可信”的根本要求，继续强化统计基层基础工作，建立健全统计基层基础工作制度，规范统计基层基础工作秩序，理顺统计资料报送渠道。

各县（区）统计局积极配合当地政府（管委会）按照《**市人民政府办公室关于进一步加强乡（镇、办事处）统计工作的意见》（*府办发［2016］9号）精神，做好配备乡（镇、办事处）专职统计员、落实统计工作条件等工作，加强了对乡（镇、办事处）和企业等基层起报单位经常性的统计业务指导，进一步夯实统计工作基础。

西秀区建立了乡（镇、办事处）统计站，为每个统计站招考配备了2名专职统计员，其它县（区）也配备了乡（镇）专职统计员，落实了统计办公室或工作场所。

全市各乡（镇、办事处）现已配备统计工作专用的计算机设备，统计基层基础建设迈出了实质性步伐。

2、加强统计专业基础工作。

继续把加强统计专业基础工作作为提高统计数据质量的重点来抓。

一是进一步完善重要统计数据的审核和评估制度，确保数据来源客观真实和报表准确可靠。

各县（区）统计局重点抓了数据源头的建设和管理，加强对基层单位上报数据的审查；二是继续实行统计数据质量领导负责制，主管领导和分管领导对统计数据质量严格把关和监督检查。

明确要求各专业统计数据上报前必须经科室负责人和分管领导审核同意，出现重大数据质量问题相关领导必须承担领导责任；三是市、县（区）统计部门在2016年全面建立统计台帐的基础上，进一步健全和完善统计台帐；四是树立长远观念，合理安排，加强专业间的互动与协作。

对专业统计人员进行适当轮岗，确保专业统计工作的连续性，增强了工作的主动性。

3、加强部门间的沟通与协调，整合好统计力量。

搞好统计工作，不仅要靠统计部门自身努力，还需要各方面特别是有关部门的协作、配合与支持。

政府统计与部门、行业统计有很大的互补性，加强与部门统计工作的沟通与协调，规范部门统计方法和指标口径范围，充分发挥部门统计的作用，提高统计工作的整体水平，既是整合统计力量的方向，又是党委和政府进行科学决策的需要。

去年9月，市政府召开的全市统计工作会议，主要目的之一就是要求各级各部门高度重视统计工作，切实加强部门之间的沟通、协作和配合，更好地发挥政府统计的职能作用。

会后，市、县（区）统计局都加强了对部门统计的指导与协调力度，努力做到统计信息共享。

（五）认真组织实施重大国情国力调查

1、按要求认真组织实施第一次经济普查。

我市的经济普查工作严格按照国家、省、市的工作部署和要求，完成了以下工作任务：

（1）法人单位和产业活动单位的普查登记；

（2）个体经营户、法人单位、产业活动单位的普查数据审核及上报（各项数据均已通过省经普办的验收）；（3）按照国家、省、市的统一安排，开展经济普查先进集体、先进个人评选工作；（4）制定普查资料开发计划（由于省经普办12月初才反馈各地经济普查数据，普查资料的编审定稿工作推迟到2016年，目前正在着手经济普查资料的开发）；（5）配合省经普办完成省级经济普查数据质量抽查工作；（6）利用经济普查资料核算2016年各县（区）GDP数据，同时对1993—2016年全市GDP数据进行修正；（7）完成经济普查数据复审工作，以公报形式在《**日报》上向社会发布经济普查主要数据。

2、按要求认真组织实施1%人口抽样调查。

按照国家和省的统一安排和部署，我市1%人口抽样调查工作在各级党委、政府的领导下，经过各级调查机构的精心组织和全体工作人员的艰辛努力，数据录入审核、汇总上报工作已完成。

3、做好第二次农业普查准备工作。

一是组建市、县（区）两级农业普查领导机构及办事机构，二是编制农业普查总体及分年度预算，三是其他相关工作正在有序进行

（六）认真贯彻执行统计改革方案，力求做到应统尽统

1、建立GDP数据联审制度。

按照国家统计局、省统计局的要求，从2016年起，市统计局建立了由县（区）统计局、市统计局有关专业人员参加的定期对县（区）GDP数据联审会议制度；市统计局对各县（区）农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业等四个统计专业实行下管一级，建立评估管理制度，加强对县（区）专业统计数据的技术指导、管理和规范工作，保证市级专业数据与县（区）专业数据之间的衔接。

2、逐步建立第三产业统计调查制度。

市统计局经过认真研究，制定相关调查方案并报省统计局和市政府批准，组织开展了旅游统计调查，限额以下批发零售贸易、住宿业和餐饮业抽样调查，扩大了城市住户调查样本点，使统计数据更加真实可信。

3、继续组织实施农村固定资产投资统计调查，积极探索、完善农村固定资产投资统计调查方法。

继续加强农村贫困监测、总体小康进程监测、畜牧业监测、旅游监测、妇女儿童发展规划监测等统计监测，认真组织开展城镇劳动力就业情况和群众安全感抽样调查，配合省统计局做好非公有制经济统计、物资流进流出调查等工作。

（七）围绕统计工作目标，加强三项统计建设

1、加强统计法制建设，确保统计工作顺利开展。

全市统计法制工作紧紧围绕提高统计法律意识、保证统计工作顺利开展、保障统计数据质量这三项主题，进一步提高全民特别是领导干部的统计法律意识，提高统计人员的法律素质，为依法行政、依法统计创造良好的环境和条件。

按照省、市有关“四五”普法验收工作的安排部署，认真对本单位“四五”普法及辖区内统计“四五”普法工作进行自查、总结，使全市统计“四五”普法工作顺利通过省、市两级普法领导小组检查验收。

加大常规性统计执法检查和查处统计违法案件工作力度，全年共检查***余个单位，发现统计违法行为**件，对其中违法情节较重的**个单位进行了立案查处，当年结案**件。

已结案的**件案件中，罚款处罚*件，警告处罚并限期整改*件，通报批评*件。

执行完毕上年复议变更案件*件。

2、积极推进统计信息化建设。

市统计局重点抓了办公自动化及统计信息网站建设，进一步改进和完善安顺统计信息网站，加大各类统计信息的加载力度，及时更新网页，保证统计信息的时效性，发挥好信息网络在宣传统计、服务社会等方面的重要作用。

市、县（区）统计局继续强化计算机病毒防治和安全保密意识，搞好计算机管理工作，充分发挥办公自动化资源应有的作用。

3、加强统计队伍建设，提高统计干部素质。

坚持干部职工政治理论学习制度，组织在职统计干部参加全市2016年干部理论学习和《国家公务员法》知识学习及考试等，进一步提高了统计队伍的政治思想素质和理论水平。

认真抓好统计教育培训工作，全年共组织**名在职统计人员参加统计继续教育培训及考试，组织**名在职统计人员参加统计专业技术职称考试。

11月底，对全市各乡（镇、办事处）专职统计人员进行了统计业务知识和计算机应用技能培训及考试。

2016年，全市统计系统将党风廉政建设和反腐败工作纳入统计工作目标，认真传达学习、贯彻落实中央、省委、市委有关党风廉政建设的文件及会议精神，组织在职干部职工学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》并参加知识竞答，组织开展党风廉政建设和反腐倡廉形势政策宣传教育，严格执行党风廉政建设责任制，认真抓好党风廉政建设及部门廉洁自律工作。

针对在机关作风方面存在的问题制定切实可行的整改措施并逐步加以落实，认真抓好“群众评议机关”工作，进一步转变机关作风，提高了工作质量和办事效率。

继续推进政务公开工作，强化群众监督，加强廉政建设，杜绝和预防腐败在统计系统内部滋生。

（八）抓好党建扶贫开发及帮村工作，为民办实事

认真落实齐抓共管、综合治理人口问题各项目标任务，抓好党建扶贫开发及帮村工作。

去年，市统计局出资****余元为**县**乡**村新建了两块永久性人口和计划生育宣传一面墙；为**县筹集了****元农村部分计划生育家庭奖励扶助基金；年初组织全体职工为夹道村**户贫困农户捐款****元；“六·一”儿童节前夕筹资****余元为**村小学全体师生购买文教学习用品；9月下旬购买**套双层铁床支持**乡“两基”教育；年底又组织全体职工捐款****元、过冬衣物***件送到**村；落实了公路、人畜饮水等相关扶贫项目，积极帮助解决制约**村经济发展中存在的困难和问题；支持、协助、指导**村开展好第三批先进性教育活动。

二、当前全市统计工作面临的形势

当前，我国正处在体制转轨和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的重要发展阶段。

党中央、国务院确立了以人为本，全面、协调和可持续的科学发展观，这是统领我们各项工作的指针。

新形势、新任务对统计工作提出了新的更高要求，特别是逐步完善的市场经济体制对统计信息的需求急剧增加，要求统计准确反映市情、县（区）情和经济社会发展状况。

为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，确保“十一五”期间经济继续保持持续、快速发展的良好势头，增强政府对经济社会管理的预见性、科学性和时效性，各级党委、政府和综合管理部门必将要求统计部门提供精度更高、覆盖更广、更新更快的有关国民经济和社会发展的统计数据。

社会各界也必将要求统计部门提供更多、更详尽的经济社会统计信息，社会公众对统计数据的需求也将日益增加。

统计工作面临着严峻的挑战，我们必须认清形势，提高认识，统一思想。

近年来，随着经济社会的快速、健康发展，从中央到地方，统计工作越来越受到各级的高度重视。

去年11月24日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会，亲自听取国家统计局关于第一次全国经济普查的汇报，对经济普查给予了充分肯定并作出了重要指示。

温家宝总理在去年召开的中央经济工作会议上指出：

统计工作有很大进步。

要求统计部门要适应社会主义市场经济发展和对外开放不断扩大的需要，进一步完善统计体制，深化统计制度改革，改进统计手段，充实统计力量。

要严格执行统计法，敢于坚持实事求是，不断提高统计数据质量。

要求各级党委、政府和社会各方面要更加关心和支持统计工作，切实维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。

省委、省政府也高度重视统计工作，***省长、***副省长等省领导多次对统计工作做出明确指示。

去年*月**日，市委书记***到市统计局调研时指出，一要进一步提高对统计工作重要性的认识；二要认真研究新情况、解决新问题；三要进一步加强统计分析工作；四要进一步加强统计队伍建设，尤其是基层统计队伍建设；五要加强对统计工作的领导。

*月**日，市委常委会听取市统计局工作情况汇报后，要求统计工作要全面、客观、真实地反映全市人民的劳动成果，为各级党委、政府决策提供可靠、可信的依据；要进一步加强基层统计机构建设，选调人员充实统计工作队伍，发挥好基层统计工作的积极作用；要认真研究统计系统调查队管理体制改革的相关工作，结合我市实际按照上级的安排部署认真组织实施，全面提高我市统计工作水平；要采取有效措施，解决统计工作经费、人员、办公条件等困难，切实为统计部门创造良好的工作环境，确保统计工作顺利开展。

**月**日和**日，市委书记***两次主持召开书记办公会，*月*日、*月**日和今年*月**日，市长***三次主持召开市长办公会议，听取市统计局工作汇报，研究解决有关统计工作事宜。

各县（区）党委、政府也高度重视统计工作，及时研究解决统计工作中存在的困难和问题。

各级党委、政府的关心、支持，不仅为统计工作指明了方向，更是对我们的鞭策和鼓舞。

正是因为有各级党委、政府的高度重视，有全体统计干部职工的勤奋工作，才有统计工作的新局面。

因此，我们一定要把握机遇，进一步提高为党政决策和社会公众服务的整体水平，为全面完成全市经济社会发展目标任务提供更加优质高效的统计服务。

同时，我们还应清醒地看到，我市统计工作还存在着一些困难和问题：

一是我们的思想观念、思维方式还不能完全适应形势发展的需要；二是统计制度方法还不够完善，特别是第三产业统计调查缺口很大；三是统计数据的开发利用、统计分析研究工作还有待加强；四是全市统计基层基础工作仍比较薄弱，特别是乡（镇、办事处）和企业。

新形势、新要求和新任务，已将统计事业推到了时代发展的前列，全市广大统计工作者要适应形势，理清思路，认真探寻经济社会发展的规律，摸清“家底”，为党委、政府决策提供高质量的参考依据。

各级统计部门要围绕中心、服务大局，进一步拓宽统计调查领域，完善统计制度方法，改进统计调查手段，健全统计指标体系，把客观真实地反映全市人民的劳动成果，反映全面、协调和可持续发展作为开展统计调查和统计产品开发的努力方向。

形势在发展，统计工作如逆水行舟，不进则退，我们要树立高度的政治责任感和工作紧迫感，切实增强大局意识、责任意识和团结协作精神，正确处理好上下级统计部门之间、统计局与调查队之间、政府统计与部门统计之间、各专业统计之间的关系，密切配合，排难而进，不断开创统计事业新局面。

三、2016年的工作安排

2016年是实施“十一五”规划的开局之年，也是完善统计调查方法制度的关键一年。

根据全国、全省统计工作会议精神，结合我市实际，今年全市统计工作的基本思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领统计工作全局，牢固树立“为经济社会发展服务是统计工作第一要务”的思想和“党委政府决策到哪里，统计部门服务到哪里”的观念，继续以提高统计数据质量为中心，以提供优质高效统计服务为重点，以统计制度方法改革为动力，加强统计调查研究，不断改进统计服务内容和方式，进一步增强服务意识，变被动服务为主动服务、超前服务，努力推进全市统计工作迈上新台阶。

全市统计系统和广大统计工作者要把思想认识统一到这一工作思路上来，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，在全面完成统计年报和定期报表任务的基础上，着重抓好以下工作。

（一）认真组织实施第二次农业普查

第二次农业普查是一项重大的国情国力调查，是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。

鉴于这次普查的重要性、必要性和艰巨性，全市各级统计部门要把农业普查作为今年统计工作的头等大事来抓。

要以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，严格按照国家、省的工作部署和要求，重点抓好以下工作：

1、精心安排好各阶段的工作。

根据省农业普查领导小组办公室印发的《全省农业普查工作规划》的时间安排和工作流程，建立健全各级普查机构，贯彻好普查方案，搞好普查试点，选调好普查人员，做好业务培训、宣传动员等相关准备工作。

2、抓紧落实普查经费。

这次普查所需经费由各级政府共同负担，根据我市实际情况和历次普查的经验，经费问题是全市普查工作的难点和重点。

因此，各级统计部门要早打算、早汇报、早落实、早安排，尽快将普查经费列入财政预算，确保按时足额到位。

3、克服困难，确保普查质量。

要继续发扬统计部门特别能工作、特别能吃苦、特别能奉献的精神，全力推进农业普查的各项工作，并采取措施加强质量控制，确保普查圆满成功。

（二）继续做好经济普查和1%人口抽样调查的后续工作

1、经济普查的主体工作已基本完成，但要利用好经济普查资料，还有大量艰苦细致和繁琐的工作要做。

全市统计部门要按照市、县（区）领导对经济普查的有关要求和《省人民政府办公厅关于认真做好第一次全省经济普查资料开发利用工作的通知》精神，认真做好经济普查的后续工作。

一是开发利用好普查成果。

各级统计部门在开发利用过程中，要广泛征求各方意见，集思广益，把重点放在深入分析国民经济发展特点、总量情况和结构变化等方面，特别是要强化对比分析，通过纵向、横向比较，发现问题、找到差距、摸清趋势，并提出有针对性、导向性和可操作性的对策建议，为党委、政府决策提供科学的参考依据。

二是进一步完善基本单位名录库并做好维护工作。

根据《全国经济普查条例》的规定，经济普查的重要目的之一，就是要建立健全基本单位名录库系统。

各级统计部门要高度重视基本单位名录库建设和动态维护工作，要按照市政府的要求，落实经费，争取有关部门的支持和配合，切实把完善和维护基本单位名录库工作做好，为最终实现联网信息共享打好基础。

三是各级都要利用经济普查资料，做好历史数据的调整与衔接。

四是做好经济普查工作总结和技术总结，做好先进集体、先进个人表彰和普查文件、资料的整理归档工作。

2、做好1%人口抽样调查数据的处理、分析及发布工作。

一是认真完成抽样调查数据的处理和测算任务，并与人口普查数据做好衔接。

二是加快人口调查资料开发利用步伐，着重加强对人口总量、人口流动、人口就业、人口老龄化、婴儿性别比等重大人口问题的研究，力争出一批有深度的统计分析产品。

三是要利用抽样调查基础资料，做好人口和劳动力调查抽样框的构建工作，为今后几年的人口变动抽样调查和劳动力调查打下基础。

（三）积极探索，建立和完善统计调查制度

根据省统计局的要求，结合我市实际，今年将在以下几个方面探索建立和完善统计调查制度：

1、继续坚持和完善GDP数据联审制度及对农业、工业、建筑业和批发零售贸易餐饮业等四个专业实行下管一级的核算制度。

全市各级统计部门要认真贯彻执行《关于改进和规范我省地区GDP核算工作的实施意见》和《关于改进地区季度GDP核算的实施办法》，提高统计数据质量。

2、建立健全第三产业统计调查制度。

针对常规统计中第三产业统计调查制度不健全，存在少统、漏统的情况，按照国家、省统计局的有关规定，结合我市第三产业发展特点和市委、市政府的要求，进一步建立、完善第三产业统计调查方案，在非经济普查年份开展第三产业补充调查，增加样本量、扩大调查范围，使第三产业的统计更加规范、更加健全。

3、研究建立能源消耗统计制度。

配合省统计局做好每半年公布一次各地区规模以上工业企业万元工业增加值能耗等指标，每年公布一次各地区万元GDP能耗及其降低率。

4、配合省统计局在定期报表上逐步增加和健全反映科技进步、人民生活、经济与社会协调发展的统计指标；研究建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价指标体系、循环经济统计监测方法和指标体系；探索开展社情民意调查等工作。

5、协助、配合有关部门建立文化产业统计调查制度和监测体系。

6、按照当地党委、政府的要求，认真研究制定专项调查方案，报上级统计部门和同级政府批准后开展好相关统计调查。

（四）进一步提高统计数据质量

提高统计数据质量是统计部门的立身之本。

搞准统计数据，是提高统计服务质量的前提，是我们每一个统计工作者神圣的职责和首要任务。

全市统计系统一定要高度重视，以对党和人民高度负责的政治态度，以一丝不苟和严谨规范的工作方式，以依法统计的责任感严把数据质量关，以真实可信的统计数据提高统计工作的权威性。

今年在提高统计数据质量方面，要重点抓好以下几个方面：

1、开展“视统计信誉为生命”的主题实践活动。

按照国家、省统计局的安排，今年将结合保持共产党员先进性教育长效机制建设，开展“视统计信誉为生命”的主题实践