最新共建网络维稳工程全员齐创和谐麻丘 精品.docx

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共建“”网络维稳工程全员齐创和谐麻丘

　　×共建“”网络维稳工程全员齐创和谐麻丘××□姜卫民××伴随着我国经济的快速发展、综合国力的不断增强和人民生活水平的逐步提高，有专家指出，我国社会治安也进入了人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。

　　因此，如何做好维护稳定工作，促进和谐社会建设，已成为摆在各级党委、政府面前的一个重要课题。

　　麻丘镇党委、政府按照“预防为主，治防结合”的原则，强化“两大”机制，构建“四网”工程，实施“三抓”，推进“三化”，确保了全镇社会秩序的稳定。

　　×一、挖掘人力效能，全员参与管理ד基础不牢，地动山摇”。

　　影响社会稳定的问题集中在基层，维护稳定工作的重心在基层，难点也在基层。

　　促进基层稳定关键在人，关键在党员干部。

　　为此，麻丘镇党委、政府动员镇村组干部全员参与，强化两大机制，实行党委领导、政府负责、社会协同、全员参与的网络化管理。

　　×

（一）强化层级责任机制ד社会治安是第一投资环境”。

　　麻丘镇正处于经济大发展的奋起阶段，镇党委、政府深刻认识到了社会稳定的极端重要性，树立了“抓稳定就是抓经济”的理念，确立了创建平安和谐麻丘的工作目标，把维稳工作渗透于各项工作之中，建立健全了一系列的领导责任制。

　　首先，在全镇实行了“三三领导责任制”，即镇党委书记、村（居）委会党支部书记、党员代表“三级领导责任制”；派出所所长、村（居）委会主任、村民小组组长“三长责任制”；镇维稳办主任、村治保主任、村居小组治安信息员“三级责任制”，把维稳工作纳入了“一把手”工程。

　　其次，在全镇范围内实行维稳工作责任责究制，推进维稳工作措施的落实。

　　一是实行目标考评制，镇与村、村与组层层签订责任状，做到年初有目标、年中有检查、年底有考核。

　　二是实行干部分工责任制。

　　镇党政班子成员分工负责，包户包案，做到“一岗四责”。

　　就是立足岗位，负责所分管部门的维稳工作，负责所蹲点部门的维稳工作，负责所分管项目的维稳工作，负责处理自己所接受的上访问题，并严格按照“一个稳定问题，一名责任领导、一个调处班子、一个调处方案、一个解决期限”的“五个一”责任查究制，追究处理不当的责任，避免推诿、扯皮现象发生，确保问题不上交，矛盾不激化。

　　三是坚决落实综治“一票否决”。

　　对年内发生重大群体事件、重特大要案的，对全镇综治成员单位坚决实行一票否决。

　　通过强化层级责任，全镇的维稳工作出现了“层层落实，级级负责，年终评比，一票否决”的良好格局。

　　×

（二）强化信访工作机制×民意如水，宜疏不宜堵。

　　疏导民意，首先是要畅通群众反映问题的渠道。

　　为此，麻丘镇信访工作坚持做到“六访、六化”。

　　就是通过“六访”的制度规范来实现信访工作的“关口前移化、方法便民化、接访窗口化、交流人情化、承诺诚信化、工作高效化”。

　　一是镇党政主要领导每月不少于天深入基层了解民情，化解民怨的“领导下访制”，实现信访工作的关口前移化；二是镇职能执法部门（派出所、司法所、民政所、农办、村建所、国土所、综治办、计生办）在镇党政领导带领下的“日接待”制度，实现信访工作的“接访窗口化”；三是镇党政领导带领职能部门负责人到重点地区现场办公，解决实际问题的“重点地区巡访制”，实现信访工作的“方法便民化”；四是镇党政领导每人挂钩联系一个村，一个行业，以密切党群关系，干群关系为要主内容的“挂点恳访制”，实现了信访工作的“工作高效化”；五是镇党政领导每人对社会弱势群体结对帮扶的“包户家访”制，实现信访工作的“交流人情化”；六是镇职能部门负责人及时约见重大问题、重点纷争当事人的“定期约访制”，实现信访工作的“承诺诚信化”。

　　×其次，麻丘镇通过强化一个“抓”字，健全完善了信访工作机制；突出一个“治”字，强化了信访工作措施；落实一个“解”字，主动排查矛盾和问题；注重一个“实”字，加大了案件督办力度。

　　一是实行“首问责任”制，对一些突出问题，谁首先接待，则由谁负责，谁处理。

　　二是实行全方位接待制。

　　公开张贴接访人员值班安排表，使上访群众有序上访，让值班人员对口接待，既避免了群众盲目上访，也避免了接访人员因对上访问题情况不熟而处理不当。

　　三是实行零距离接待制。

　　通过信访接待室规范化建设，坚持平等对话勾通，面对面解答来访人的咨询，近距离接待当事人的来访，平等对话，平等交谈，使来访当事人消除心理障碍，体现信访接待人性化。

　　自年月强化信访工作机制以来，麻丘镇信访工作成效显著，无一群众集体越级访和重复访发生，本级接待群众访余件次，有效化解率达以上，大量的不稳定因素解决在了萌芽状态。

　　×二、整合网络资源，构筑防范体系×近年来，麻丘镇不断探索维稳工作的新途径，建立了社会面、居民区、重点部位和农村的维稳工作体系，以规范化、专业化为（更多精彩文章来自“秘书不求人”）目标，形成了点线片面相配套、动态静态相结合的治安防范网络，有效地预防和减少了各类案件的发生，促进了经济发展，维护了社会稳定。

　　×

（一）推进“四网”工程，促进治安良性循环×自麻丘镇划归市区以来，社会治安出现了新的特点和面临着新的任务。

　　近年来，麻丘镇实施以巡逻看护和基层基础为主的社会治安防控体系——“四网”工程，基本实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。

　　×、建立巡逻看护网，严密社会面控制。

　　×麻丘镇通过建立“三级巡逻一守护，点线片面相结合的治安防范机制，即“以群众守楼护院在点，巡警巡逻主要干道及治安复杂场所在线、村（居）治安巡逻在片，派出所民警巡逻在面，强化了对全镇社会面的控制。

　　×建立巡逻网。

　　一是以派出所为主，加强对党政机关、主要干道、重要设施、重要区域的巡逻网，严防各类违法犯罪和治安灾害事故的发生。

　　工作中，采取公开巡逻与秘密巡逻相结合，着装巡逻与便衣巡逻相结合，车辆巡逻与走步巡逻相结合等形式，提高了对社会面的控制能力。

　　麻丘镇每年通过巡逻抓捕犯罪嫌疑人的案件均在宗以上，占全年刑事发案率的至。

　　二是基层组织巡逻网，在城镇以居委会和村庄为依托，组织群众在辖区开展巡逻防范工作。

　　全镇共有治安巡逻队伍支，共余人，重点在各个村庄、公共复杂场所、商业网点开展治安巡逻。

　　×扩大看护网。

　　一是企事业单位内保队伍看护网：

麻丘镇各厂矿企业、机关学校、金融单位都建立了安全保卫组织，接受公安机关的业务指导，加强了要害部位的安全保卫；通过开展安全检查、建立健全规章制度，组织普法宣传教育，落实安全技术防范措施；协助公安机关预防，打击各种违法犯罪行为，实现了企事业单位生产经营和全镇社会发展的“双赢”。

　　二是群众性看护网：

全镇紧紧依靠基层组织，充分发挥党（团）员、退休干部、职工等治安积极分子的积极性，开展看护工作，使群众性看护在社会治安防控中发挥重要作用。

　　麻丘镇在个半开放型安全小区全部组建了看楼护院队伍，有效地保障了楼院的安全。

　　×、建立基层基础网，强化组织功能ד组织走在工作前”。

　　麻丘镇大力加强政法系统的基层基础建设，不断强化基层在维护社会稳定工作中的组织功能。

　　多年来，以开展平安创建活动为契机，积小平安为大平安。

　　×构建“二办两所”网。

　　麻丘镇党委、政府高度重视政法队伍的建设。

　　镇综治委任由镇长担任，维稳办主任由党委副书记担任，信访办主任由党委委员担任，综治办设立两名专职副主任，同时配备名综治工作人员。

　　镇政府按辖区人口人均元的标准把综治专项事业经费列入预算，以加强综治维稳办、信访办建设。

　　镇政府保障公安经费投入，支持派出所深入开展升级创建活动，从根本上解决了其装备差、基础设施落后的问题。

　　派出所统一配备了微机，联了局域网。

　　在司法所配备了名专职司法助理员，镇政府提供司法行政经费保障，开展规范化建设，设立了专门的矛盾纠纷调解庭，按法庭模式调解纠纷。

　　正是镇党委、政府的大力关心和扶持下，麻丘司法所每年调处的各类矛盾纠纷在起以上，调解成功率达以上，牢筑了维护社会稳定的“第一道防线”，以“有为”争“有位”，先后次被司法部授予了“模范人民调委会”光荣称号。

　　构建村（居）委会“两会一队”（治保会、调解委员会、治安巡逻队）网。

　　麻丘镇以创建“标准化调委会、治保会”为目标，按照“五有四落实”标准，全镇个行政村实现了治保会、调委会有标识牌、有固定办公场所、有印章、有调解纠纷业务登记簿、有资料台帐，确保了组织、制度、工作、报酬“四落实”，各村（居）委会同时建立了专兼职巡逻队伍，加强了邻里间巡逻看护，有力地维护了全镇稳定。

　　×

（二）落实“三抓”措施，构筑防范长效机制×为了攻克长期以来形成的治安难点，彻底治理治安复杂场所和重点部位，麻丘镇通过落实“三抓”措施，构筑了社会治安防范的长效机制。

　　、坚持抓整治，不断完善维护治安的长效机制×实践证明，抓好重点整治是解决治安难点问题的关键。

　　在重点整治工作中，麻丘镇在党委、政府的统一领导下，由镇综治委牵头，着力抓好了六个环节的的措施，一是党委、政府高度重视，切实解决了重点整治工作所需的人财物，并加强了督促检查；二是做到问题搞清，方案周密稳妥，措施确保针对性；三是职责任务明确，镇村各有重点，针对问题组织了联合工作组，沉得下去，住得下来，确保了问题不解决不走，任务不完成不走，群众不满意不走；四是坚持走群众路线，把做好宣传发动群众，教育群众的工作贯穿了整治工作的始终；五是注重发挥和依靠了镇党委、政府的作用；六是加强了对村党支部为核心的基层基础建设，坚持“治乱、治穷、治瘫”一起抓，把治安整治、经济发展、加强班子建设，搞好民主法制宣传教育和矛盾纠纷排查调处有机地结合了起来。

　　仅年围绕乐温高速公路建设成立了三个协调小组，及时有效解决信访突出问题和各类群体性事件余件次，打击和制裁了各类强揽工程的违法犯罪行为，有效地维护了工程的正常施工秩序，使人民群众安全感普遍增强，树立了党委和政府的威望。

　　×、坚持抓调处，不断完善立体化的纠纷调处机制×在多年的维稳工作实践中，麻丘镇立足三个网络，五项制度建设，化解了各类不稳定因素。

　　一是民事调解网，在全镇设立了镇村两级调委会个，其中驻北京和武汉办事处调委会各个。

　　所有的企事业单位，村（居）委会配备了人以上的调解员。

　　二是睦邻共建网。

　　在镇村结合部，边界对接部，麻丘镇积极促使毗邻双方签定了睦邻友好协议，如与南昌县泾口乡、塘南镇、幽兰镇等，对边际之间的矛盾纠纷实行联查、联调、联治，定期召开联席会议，互通信息，确保了问题的及时解决，有效地维护了边际安宁。

　　年，麻丘镇通过与塘南镇实行联调，妥善处置了起边界水面权属纠纷，有效避免了可能发生的群体性事件和集体越级上访事件。

　　三是信息情报网，全镇各村、各单位以综治、治保、调委会人员为基础，派出所民警为骨干，以“”报警和“”法律援助为中心，建立信息员队伍，形成信息情报网。

　　三年来，共收集了各类信息余条，特别是可能引发群体性事件、信访突出问题、邪教组织活动等方面的信息，为镇党委、政府决策提供了参考，使问题解决在了基层，解决在了萌牙状态。

　　在调处工作中，麻丘镇同时把坚持五项制度贯穿其中。

　　一是月报、季报制。

　　坚持各村、各单位向镇治办，镇综治办每月向区综治办报送一次矛盾纠纷调处工作情况；二是要情报告制度。

　　各村、各单位发生影响稳定的重大苗头，重大事件和有影响的刑事案件，必须在小时内逐级报告，并报处理进展情况。

　　三是交办回报制度。

　　上级交办的矛盾纠纷按照所属地管理和归口处理原则由有关责任单位限期调处，并书面报告相关情况。

　　四是考核督查制度，将矛盾纠纷纳入了综治目标管理考核的内容进行考核，对责任人和相关领导实行责任查究制。

　　年上半年，由于制度健全、责任到位，督促具体工作落实，麻丘镇无一群体性械斗事件。

　　×、坚持抓管理，不断完善严格规范的治安管理机制。

　　×近三年来，麻丘镇在强化治安管理上做了大量工作。

　　一是强化对“三类群体”（流动人口、“×××”人员、刑释解教人员）的管理。

　　尤其是在昌万公路贯通以后，乐温高速公路建设期间加强了对外来人口的管理和对“×××”人员、治安危险分子等的包夹管理，坚决控制了在当地，严防了其外出别人制造事端。

　　对全镇名流动、暂住人口，采取了村（居）委会协助派出所登记造册管理，按照“谁主管，谁负责”，“谁用工，谁负责”的原则，落实了责任，从而做到了底落清，情况明，严而不死，活而有序。

　　对刑释解教人员，采取回归一个，安置一个，帮教一个的办法，自年以来，麻丘镇共接收安置释解人员人，帮助年以前的大部分释解人员解除了帮教措施。