农村基层组织建设资料汇编党建工作机制及领导干部指导党建.docx
《农村基层组织建设资料汇编党建工作机制及领导干部指导党建.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村基层组织建设资料汇编党建工作机制及领导干部指导党建.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
农村基层组织建设资料汇编党建工作机制及领导干部指导党建
关于建立党政班子成员联系农村党建工作责任制的通知
各村党总支：
为了充分调动乡两委班子成员抓好农村基层组织建设的积极性，不断探索新形势下全乡党建工作的新路子、新方法、新途径，努力提高全乡党建工作的整体水平，为加快全乡建设社会主义新农村步伐，提供坚强的组织保证。
经乡党委研究决定，在2011年继续实行党委、政府班子成员联系农村党建工作责任制，每个班子成员每人联系一个先进村和一个后进村或经济薄弱村。
一、指导思想
以十七大精神为指导，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，全面贯彻落实好村级创建“五个好”的要求，抓住党建工作的核心，促进各村党建工作全面上升。
二、目标任务
1、包扶负责人要帮助村党总支一班人牢固树立抓好村党组织建设，促进农村经济发展的指导思想，明确工作思路，制定年度党建工作计划。
2、指导与帮助村党总支继续开展好党建活动。
3、认真做好后进村党组织的整顿和经济薄弱村的帮扶工作。
4、督促村党总支“三会一课”制度的落实与村务公开、民主管理的落实。
5、督促村党总支书记读书日与党员活动日的开展。
6、把好包扶村支部新党员发展的关口，严格按照“十六字”方针，做好党员发展工作。
7、做好包扶村党员电教以及对党员的教育和管理。
8、认真开展好“双培双带”工程。
9、认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策。
三、责任措施
实行升类奖、退位罚，对现有的13个村按现状分为三类，凡年度考核完不成升类要求的人员进行处罚，不得参加当年度的公务员评优，并与工资挂钩，实行进位奖、退位罚。
附：
1、乡党委、政府成员党建工作联系点名单
2、乡全体干部包村名单
3、行政村分类
中共**乡委员会
关于进一步规范镇党委落实党建目标工作机制的意见
加强农村基层组织建设，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，镇党委是直接责任人，镇党委落实党建目标责任制的效果，直接影响农村基层组织建设工作的整体运作。
为认真做好新一轮的农村基层组织建设工作，按照农村党建工作“关键在县、重点在乡、落实在村”的要求，不断强化镇党组织的责任意识，进一步规范镇党委落实党建目标工作责任机制，提出以下意见。
一、建立和完善乡镇党委落实党建目标工作的职责体系
各镇党委根据实际情况，制定《镇党委领导落实党建目标工作职责》，明确党政班子成员抓党建工作的目标和责任，并把责任落实到党委的每个成员，形成党委统一抓、书记带头抓、党政班子成员具体抓的工作格局。
镇党委要紧紧围绕乡村两级党组织建设“五个好”的目标要求，紧贴乡镇发展实际，建立一套以“五型班子”为目标的乡村领导干部选任机制，以“双培双育”发挥党员先进性为活动载体的党员干部选培机制，以形成科学民主规范为主要内容的工作运行机制，以培育壮大“五大支柱产业”、推进“四个进程”为发展要求的小康建设目标机制，实现农村基层组织建设在“内容、形式、方法和制度”上的整体创新。
在具体工作中，乡镇场党委要按照全面建设小康社会的目标要求，坚持发展第一要务，坚持党建经济齐抓共管、整体推动，做到层层有目标、人人有责任、个个有压力，切实发挥镇党委牵头抓总的职能，真正做到抓基层组织建设认识到位，工作到位，责任到位。
二、建立和完善乡镇党委落实党建目标工作的制度体系
一是针对过去农村基层组织制度建设中零散、繁杂的问题，以“管用、实在、简便、可行”为原则，建立和完善乡镇农村基层组织规范统一的制度体系。
镇党委要紧紧围绕“五个好”目标，重点落实党委中心组学习制度、党委民主决策制度、民主生活会制度、党委抓村级组织建设的责任制度、（乡镇党政干部抓党建岗位责任制度、乡镇干部包村抓党建任期目标责任制度和年度考评考核制度等。
指导村级党支部紧紧围绕“五个好”目标，重点落实村党支部“三会一课”制度、党建工作制度、党支部定期报告制度、党员联系户制度、村务公开制度等一整套规章制度，进一步强化责任，切实解决有章理事的问题。
二是制定落实《乡镇领导干部下基层调研制度》、《领导干部分片包村工作责任制》、《村队干部“民主日”制度》，规定乡镇领导班子成员每人每年下基层搞调研不得少于个月，到联系村队进村入户时间不少于天，认真记写“民情日记”定期汇总向党委反馈，有针对性解决村队党建和经济发展中的各类问题，使得广大农民群众真正成为“三级联创”工作的直接受益者。
同时，各乡镇党委要注意在制度的具体制定和运行方面，坚持上下衔接、互相制约、协调运行的原则，确保农村基层组织建设的规范化管理。
三、建立和完善乡镇党委落实党建目标工作的考评体系
建立考评体系的主要内容，就是用细化、量化的党建和经济指标对乡村两级党组织进行综合评价，采取全方位监督管理的方法，建立了一套完备的考评体系。
在考评实施过程中，要重点解决好抓好党建与发展经济的关系，创新党建经济齐抓共管、协调运行的考核评价机制；在考评内容上，要把争创“五个好”镇党委、村（队）党支部活动作为加强农村基层组织建设的有效载体，并努力实现“转变一个方式”，即：
推进“三级联创”以构建工作载体为主向强化效果为目标的创建方式的转变；在考评方法上，实施“上考下评”制度，即乡镇对村队考核，村队对乡镇评议。
“上考”，即乡镇对村队、组织对个人的考核。
具体办法是每年年初逐级签订《“五好”村队党支部目标考核责任书》、《党员目标考核责任书》，分级分类确定考核标准和细则，建立乡村组织和干部考核卡、实绩工作档案，采取定期考核和日常考核相结合，领导考核和部门考核相结合，定性考核和定量考核相结合的办法，逐层对乡村两级组织及其成员进行考核；“下评”，即群众和党员分别对村干部、村支部评议，村支部对乡镇党委及乡镇干部进行评议。
评议前，乡村领导干部要就一年来落实党建和经济工作的情况进行述职，由党员及村民代表对其认真评议，并将评议结果作为党员干部选任、奖惩的重要依据。
通过建立科学规范、便于操作的考评体系，进一步明确党建工作“抓手”，推进农村党建工作走向规范化和制度化轨道。
四、建立和完善乡镇党委落实党建目标工作的奖惩体系
各县（市）结合实际，制定落实《镇党委落实党建目标直接责任人奖惩办法》，把落实党建目标工作机制、推动一方经济发展作为考核镇党委和文秘114版权所有领导班子成员工作实绩的重要依据，进行年度考核和任期考核，根据考
核情况，实行“倒排法”、位次管理，对党的基层组织建设工作抓得好、出成效的党委和主要领导进行表彰和奖励；对抓得不好、工作不力、位次靠后，领导长期不过问党建工作，以致基层组织建设起色不大的党委，要采取组织措施进行调整，并追究主要领导责任，切实解决党不管党和基层组织建设工作“抓与不抓一样，抓多抓少一个样”的问题。
各县（市）党委要从全局和战略的高度，切实加强对镇党委落实党建目标责任工作的领导，把这项工作作为推动农村基层组织建设，培养造就一支“党性强、素质高、作风正”的镇党委书记队伍的一项重要措施，列入各级党委的议事日程，精心组织实施。
同时，要深入实际，调查了解镇农村基层组织建设的现状和存在的问题，立足实际，注重实效，积极探索和总结经验，真正把镇党委党建目标责任制落实到实处。
关于实行党建工作责任制的
通知
各支部：
为了进一步强化基层组织建设,努力学习和实践"三个代表"重要思想,保持共产党员先进性,更好地为我镇社会主义新农村建设和社会进步提供有力的组织保证,经研究决定,全镇进一步实行党建工作的目标责任制,现将有关的问题通知如下:
一、对于村支部党建工作,包村干部为第一责任人,支部书记为直接责任人,党建员和文书为具体责任人。
二、每月十五日为镇委党建工作例会日,参加人员为村支部专职副书记和党建员。
三、镇全体成员都要联系一个村，并参加党支部的一切活动，并亲自调查、研讨、做好示范和指导，联系人每月到联系点指导工作不少于1次，每月二十五日（党建活动日）,包村干部应到村督查并列席参加活动,并在记录上签名,督促做好各项日常党建工作。
四、每季度党建和村务公开。
民主管理工作检查中,包村干部应对其所包村的各项工作进行认真负责地检查,逐条对照,对其支部工作综合评价,找出差距和不足,认真进行整改。
五、对包村干部党建工作的考核,实行平时、定期和年终考核相结合,严格执行县委、县政府关于党建工作考核的具体办法和镇委、镇政府工作目标责任考核办法,兑现奖惩。
六、在年度考核结束时,对前十名进行表彰奖励;对后三名进行通报批评,该支部及支部书记和包村干部本年度均不得评优、评先。
凡在县级以上党建检查中获得名次者,视其情况对各村支部和村支部书记、包村干部进行奖励。
关于建立村党组织建设工作例会和
月报告制度的通知
各村党（总）支部：
为全面加强村党组织建设，进一步提高村党组织的工作水平和执政能力，建立和完善县、乡、村工作互动机制，经研究决定，建立村党（总）支部专职副书记例会和月报告制度。
现将有关事项通知如下：
一、村党（总）支部专职副书记例会制度
（一）、例会时间：
村（总）支部专职副书记例会每月召开一次，于每月的15日上午8：
30召开。
（二）、例会地点：
镇政府二楼小会议室。
（三）、例会内容：
1、听取各村组织建设工作任务落实情况的汇报；
2、总结近阶段工作；
3、研究分析村党组织出现的新情况，新问题；
4、部署、安排下月村党组织建设重点工作；
5、缴党费等有关工作。
二、村党支部工作月报告制度
（一）、月报告时间和程序：
村党组织要按照年度工作计划和本月工作要点要求，切实抓好各项工作的落实；认真做好记录。
每月26日将当月活动的原始资料和《村级组织建设月报表》（附后）上报镇党委。
报表一式三份，（总）支部书记签字，加盖支部印章后，报镇党委审核。
镇委审核后一份留存、一份退村存档，一份上报县委组织部备案。
（二）、月报告内容：
本月内开展的上级党组织布置阶段性工作完成情况、村（总）支部建设常规工作和创新性工作。
常规性工作内容包括：
1、（总）支委会研究党建工作情况；
2、党员发展、教育管理情况；
3、“双培双带”和“双建双联”活动内容及效果；
4、党员活动日活动内容；
5、党员干部为群众办好事、实事的时间和事项；
6、重要村务民主决策、管理及公开情况等。
三、几点要求
1、村党支部组织建设工作例会以制度形式固定下来，自觉按时参加、长期坚持。
每次例会不得无故缺席、迟到或换人。
2、《村级组织建设工作月报表》要如实填写、上报。
对上报不及时、应付工作、弄虚作假的，将及时通报、严肃处理。
3、把两项制度落实情况列入对村党（总）支部“五好”创建和年度目标责任制考核内容，年终考评时占相应分值。
建立党员干部党建联系点的规定
1.镇全体成员都要联系一个村，并参加党支部的活动，指导、督促、检查联系点做好各项日常党建工作。
围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，深入调查研究，及时发现基层党建工作遇到的新情况、新问题，了解掌握联系点班子建设情况，基层党员、干部和人民群众的愿望和要求。
结合实际，有针对性地提出工作意见和建议，切实解决好联系点存在的突出问题和矛盾。
2.每月到联系点指导工作不少于1次，每月二十五日（党员活动日）应列席参加并在记录上签名。
对群众所反映的问题，要认真做好记录，并积极协调有关部门帮助解决、解释，重大事项及时向镇党委、政府汇报。
3、总结联系点加强党建工作的新经验新做法，为镇党委加强和改进基层党组织建设工作提供决策依据，指导面上工作的开展，不断深入推进我镇农村基层组织建设活动。
4.联系点党建工作,镇包村干部（指导员）为第一责任人,支部书记为直接责任人,党建员和文书为具体责任人。
所联系的村党建工作年终考核退位的，年底不得评优,处优秀位次的或在各级检查中成绩显著为镇争得荣誉的，给予一定奖励,并与提拔使用、年度考核挂钩。
进村指导党建工作记录
时间
指导内容
意见建议
联系村民组情况
联系村民组名称
人口
耕地
人均纯收入
党员数
到
组
指
导
情
况
时间
活动情况
意见建议
注：
每年应到组指导不少于四次，指导该组产业发展、党建等工作。
联系户情况
联系户姓名
类型
帮扶措施
备注
联系类型为：
受灾户、贫困户、老党员户、外出务工家庭、“双培双带”户（不少于一户）、留守儿童（不少于三名）等
征求群众意见情况
时间
谈心对象姓名
征求意见记录
（入农户不少于15户）
2011年承诺落实和2012年承诺目标
2011年承诺内容
完成情况
考评人签字：
2012年承诺目标
实施记录
升级会员 