第二季度安全生产工作会上的讲话.docx

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第二季度安全生产工作会上的讲话

第二季度安全生产工作会上的讲话

安全生产责任重于泰山。

各级、各部门和企业必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，高度重视安全生产工作。

下面是OK给大家的第二季度安全生产工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召开这次例会，主要任务是回顾总结上半年全市的安全生产工作，分析存在的问题和困难，研究部署下阶段工作，动员各单位进一步统一思想，强化责任，突出重点，狠抓落实，确保今年的安全生产不出问题。

刚才，市安监局局长金志庚同志作了一个很好的工作报告，我都同意。

下面，我讲四点意见：

一、对安全生产工作的思想认识必须高之又高

今年以来，全市安全生产形势比较稳定，上半年没有发生生产安全死亡事故。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，全市安全生产工作仍然存在着基层基础工作薄弱、企业安全防范意识不强、___还没有到位等问题。

刚才金局长通报了近期我省的几起事故，这些事故的发生，充分暴露出___工作方面存在的问题，给我们再次敲响了警钟。

因此，我们要始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。

首先，从讲政治的高度把安全生产工作当作头等大事来抓。

要充分认识到安全生产是促进经济社会稳定发展的重要前提，把安全生产摆到重中之重的位置，既要作为一项重要的业务工作，又要作为一项重要的政治任务常抓不懈。

其次，要狠抓工作落实，克服侥幸心理。

我市进入了大建设、大发展的关键时期，大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济发展;另一方面也会产生一些新的不安全因素，安全生产工作还面临严峻的考验。

安全生产事故不分行业，不分领域，不分时段，随时随地都有可能发生。

我们一定要主动适应安全生产工作新常态，克服侥幸心理，狠抓工作落实，确保隐患排查到位，监管措施得力。

第三，要切实增强抓好当前安全生产工作的紧迫感。

今年是谋划“十三五”的关键之年。

我市也面临着经济发展方式转变的新形势、新任务，安全生产也将面临更多的新问题和新挑战，对我市来说，安全生产压力进一步加大。

各单位必须要有清醒认识，努力克服松劲思想和麻痹情绪，要坚持统筹兼顾，既要抓好经济社会提速发展，又要抓好安全生产工作，切实处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系。

二、对安全生产的隐患排查必须细之又细

俗话讲得好,“细节决定成败”。

对安全隐患的排查是否到位，直接关系到安全生产事故是否发生，只有没有隐患才是真正的安全。

要建立安全隐患“一月一排查，一季一通报”制度和暗访交办制度。

各单位、各行业要针对本单位、本行业安全生产的工作特点，切实加强重点行业（领域）的___，经常开展安全隐患排查治理，集中开展专项整治行动，重点排查建筑工地、交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业（领域）的事故隐患，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，未雨绸缪，超前防范，做到不留死角，不留盲区，不留隐患，不留情面。

对排查发现的安全隐患及时进行交办，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加强监控。

对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号。

对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。

对于那些无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，必须严厉追究单位和责任人的责任，从根本上打消违法行为人的侥幸心理，形成强大的威慑力。

要注重细节，严格排查，全面落实各重点领域的事故预防措施。

交警、交通、公路、农机部门要着力疏导和排查治理拥堵和道路安全隐患，强化对长短途客车、重型货车和农用车辆的管理，依法坚决查处机动车辆超载、超速以及酒后驾驶、无证驾驶等违章违法行为，确保道路交通安全。

交警和交通部门还要对校车、园车非法改装、不按规定行车路线行驶和超载等情况进行专项整治，确保运营安全。

公安消防部门要加强对易燃易爆物品的贮存、销售和使用单位的监管，强化宾馆、饭店、超市、网吧、学校、医院和旅游景点等人员密集场所消防安全检查。

对消防设施不健全、不具备消防安全条件和存在重大火灾隐患的经营单位，要责令一律停业整顿或依法予以关闭。

林业和森林公安部门要加大对山林的防火工作。

各乡镇要做好城乡民房的防火工作，严防火灾事故的发生。

住建部门要切实增强对做好建筑工地安全生产工作极端重要性的认识，组织得力工作人员，加大对建筑施工地的现场检查力度，防止坍塌和高空坠落事故，避免出现安全事故。

国土、水务、环保等部门要全面履行职责，进一步加大对乱采滥挖、偷采私采等违法行为的打击力度。

质监部门要加强特种设备的安全监督检查，特别是对全市所有运行的锅炉、电梯和正在使用的压力容器等特种设备进行一次全面细致的检查，对未经检测检验合格的特种设备一律进行查封。

公安、安监、消防等部门要以国家强制实施的安全标准化为主线，加大对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的___，督促企业加大对安全方面的培训和投入。

___门要加强对校园安全的监管，落实学生在校活动的安全___，督促学校加强对教师和学生的安全教育，负责校园内建筑物、道路、设施以及教学、实验用危险品的安全监督管理。

各乡镇、高新区和各行业管理部门要将安全隐患排查治理作为安全专项整治的一条主线，扎实有序地推进安全专项整治纵深发展。

三、对安全生产的防范措施必须实之又实

要强化安全生产基层基础工作。

针对我市安全生产基础差，监管力量薄弱等现状，要继续探索重心下移、关口前移的___新途径。

今年要着重抓好两个“延伸”。

一是在企业要向班组延伸，建立以班组建设为重点的现场安全管理机制，创建一批安全示范组;二是在农村要向村组延伸，建立行政村安全生产信息员制度，强化基层___网络。

同时，要督促企业加大投入，改善安全生产基础条件，切实承担起安全生产投入的主体责任;完善安全应急预案，组织开展应急管理演练，提升协同配合和处置能力;继续推进企业安全生产标准化建设，促进企业安全生产管理科学化、制度化、规范化。

要广泛开展安全生产宣传教育，努力提高全社会安全发展意识和安全防范能力。

一是把安全生产宣传教育列入思想___、精神文明建设和中小学教育内容之中，普及全民安全教育。

二是着力抓好“安全生产月”活动，充分利用电视、网络等宣传媒体，加大安全生产政策法规的宣传力度，提高全民安全防范意识，强化社会___，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。

三是大力加强安全教育培训工作，建立健全市、乡、村三级安全教育培训体系;加强企业安全文化建设，突出抓好企业负责人、管理人员、特种作业人员、从业人员的安全生产教育培训，提高安全防范意识和技能。

四、对安全生产事故的责任追究必须严之又严

一要按照属地管理，加大安全生产事故责任追究力度。

要不断完善责任目标分解量化、督查考核工作，借助行政、经济手段，加快政策治本、源头治本。

现在，一些乡镇、部门和单位不同程度地存在领导不愿抓、不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。

这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。

要严格安全生产“一岗双责”制度，坚持“谁主管，谁负责”的原则，真正把政府、部门监管责任、企业主体责任落到实处。

继续坚持“四不放过”原则，对未经批准、未取得许可证或资质擅自从事高危行业经营活动的单位或个人，要严肃追究生产经营单位及其主要负责人的责任;对未经安全生产审查，擅自审批许可的有关部门，造成安全事故后要追究有关部门负责人和有关人员的责任。

安全生产事故发生后，必须按规定及时上报，对瞒报事故的，要依法予以严厉查处。

二要加大查处力度，进一步增强纪律和法律的严肃性。

要进一步督促引导企业落实安全生产主体责任，强化对企业隐患自查自纠自改的督查力度，严肃查处安全生产违法违规行为，要对违反安全生产法律法规的企业，加大处罚力度，进一步增强法律法规的严肃性。

要按照上级要求，实行“五个一律”：

1、对安全生产的主体责任、监管责任一律按上限从严处理;2、对出现安全生产事故但未造成人员死亡的，一律实行约谈;3、对排查发现的安全事故隐患拒不整改的企业，一律由公安机关进行法律训诫，造成安全生产事故的，依法从严追究法律责任。

4、对不按《安全生产责任书》要求落实工作、推诿塞责的单位和个人，一律由市监察局进行行政效能问责;5、发生了安全生产事故，并造成了恶劣社会影响的，对相关责任人员一律先免职，再进行调查处理。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关全市发展稳定大局。

请大家一定要以此次会议为契机，严格按照国家、省、湘潭市安全生产工作的总体要求，切实增强政治责任感和社会使命感，真正把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，把力量凝聚到做好安全生产工作的目标要求上来，齐心协力推动全市安全生产形势持续稳定向好。

同志们：

这次全县安全生产工作会议是经县政府研究确定召开的，主要任务是贯彻落实3月28日省、市安全生产电视会议精神，总结我县第一季度安全生产工作和春季战役开展情况，动员全县各级各部门进一步振奋精神，强化措施，全力打好“夏季战役”，确保全县安全生产形势持续稳定。

刚才，马局长通报了全县第一季度的安全生产工作情况，尚主任宣读了“夏季战役”实施方案，我完全同意。

下面，根据县政府研究___，就做好下步的安全生产工作，我再强调以下几点。

一、认清形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年第一季度，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、县关于安全生产的一系列工作部署，狠抓了政府部门安全生产监管职责和企业安全生产主体责任的落实，深入开展了“安全生产责任落实年”春季战役，切实做好了春节和全国、省、市、县“两会”期间的安全生产工作。

经过各方努力，全县一季度安全生产形势整体稳定，春季战役基本实现了开好头、起好步的目标，为全县经济社会平稳较快发展提供了有力保障。

但在肯定成绩的同时，我们必须看到，当前全县安全生产形势仍___，安全生产工作中仍然存在着许多突出问题：

一是安全生产责任制还需要进一步落实。

个别企业，特别是一些经营困难的企业安全责任不落实的现象非常突出。

二是部分单位和企业安全投入严重不足，安全设施不完善，生产设备陈旧，生产工艺技术落后，安全生产得不到保障。

三是部分生产经营单位对职工的安全培训不到位，职工的安全意识和自我防范能力差，“三违”现象突出。

四是个别部门、单位负责同志对安全生产工作至今没有真正从思想上重视起来，对安全检查不认真，对隐患整改不___，以至于安全隐患查而不改、屡查屡有。

更有个别部门安全生产监管机构至今没有建立起来，安全生产管理人员至今没有明确。

针对上述存在的问题，各级各有关部门要严格按照省委17号文件的要求，进一步强化安全发展意识，健全___队伍，强化隐患治理力度，切实在安全生产上下功夫、求突破，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、明确重点，全力做好当前安全生产各项工作

安全生产责任重于泰山。

各级、各部门和企业必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，高度重视安全生产工作，坚决遏制重特大事故，继续推动全县安全生产状况的稳定好转。

（一）齐心协力，切实打好“夏季战役”。

进入第二季度，天气转暖，风干物燥，大风、雷雨天气逐渐增多，是危险化学品、工矿商贸、火灾事故的易发期和高发期，各级各部门要认清形势，把思想认识统一到省市和县委、县政府的部署要求上来，扎实做好“打非、治违、抓责任”工作，推进安全生产执法、治理、教育的深入开展，打好“安全生产责任落实年”夏季战役，保持全县安全生产形势持续稳定。

要全面排查事故隐患，对查出的隐患，要督促相关单位及时___整改，对重大隐患，要严格落实隐患整改期间的安全措施，在需要停业整改的情况下，要坚决停业整改。

突出重点，要将危化品生产经营单位、人员密集场所、金山旅游区、超市等事故易发、安全隐患较大的行业、部位作为监管重点，要按照“谁主管、谁负责”的要求，重点监控，定期不定期的进行隐患排查和安全管理调度，督促企业强化安全防范措施和应急措施，加强安全宣传教育，防止“三违”现象产生，确保重点领域生产安全。

要深入贯彻省委17号文件精神，健全完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，落实好各个层面的安全生产责任制，促进“全员、全过程、全方位”安全管理。

各级、各部门要进一步加强领导，制定完善工作方案，切实组织实施好“打非、治违、抓责任”工作，确保安全生产夏季战役取得实效。

（二）强化双基工作，扎实推进村居安全生产规范化建设。

在我县中小企业中，农村从业人员占到80%以上，从业人员安全素质较低，潜在事故隐患较多，稍有不慎，就有可能发生安全事故。

监管前移，重心下移，是解决好基层薄弱、基础脆弱、责任落实不下去和管理严不起来问题的最有效方法。

要把安全生产工作的基础打牢，抓好镇区、村居这两个层面的安全生产是落实科学发展观、创建和谐社会、建设社会主义新农村的重大课题。

因此，各镇区要进一步加强安监队伍和执法能力建设，配足、配强工作人员，确保安监队伍稳定。

今年年底前，各镇区要严格按照巨发[20**]6号文件的要求，为安监站、安监中队工作人员配齐配好必需的执法装备和执法标志服装。

对于村居规范化建设工作，前段时间，我们已经进行了安排部署。

但从调度的情况看，各镇区工作开展的很不平衡，有些镇区还没有真正开展起来。

村居规范化建设是市里下达给我县的重要任务，也是我县加强安全生产基层基础工作的重要手段和途径，各镇区必须按照要求，在年底前完成本辖区村居规范化建设任务。

（三）加强宣传培训，提高广大从业人员的安全意识。

大量事实一再证明，安全意识淡薄和关键性知识的匮乏已成为引发事故的重要原因。

一个烟头，一次打盹，片刻脱岗，一个指头按错开关，都有可能导致惨剧的发生。

工业企业特别是化工行业，往往蕴藏着巨大的能量，潜伏着巨大的危险。

对生产场所危险性的认识及事故预防，已超过一般人员的常识和经验范围，只有通过系统的培训教育，才能够辩识风险，增强预防事故的自觉性。

同时，工业生产又是一个相互关联、系统运转的过程，只有每一部分、每个员工的操作都万无一失，才能保证整体的安全平稳。

最近几年，随着用工形式的多元化，大多数中小企业的从业人员为农民工，文化水平较低，且流动频繁，虽然经过一定培训，安全意识还是不强，安全知识和技能仍然十分有限，“三违”行为依然普遍存在。

因此，加强安全培训教育，必须作为企业用工培训的第一课。

各镇区、各有关部门要搞好安全教育的宣传指导工作，突出宣传培训的针对性，讲究方法，注重实效。

对企业的宣传教育，要突出对企业法人、业主、车主的宣传教育，着力点放在遵章守法和提高安全管理的水平上;对从业人员的宣传培训，重点是特种作业人员、一线岗位操作人员，着力点要放在提高岗位安全技能和自我保护意识上;对村民的宣传教育，要从学生抓起，用一个学生带动一个家庭，影响一片群众，采取通俗易懂的宣传方式，通过正反两方面的典型案例，发挥事故的警示作用，着力点要放在提高村民安全意识和安全用电、用火、用气以及交通安全常识上。

要在全社会形成“关注安全、关爱生命、遵章守纪”的浓厚舆论氛围。

（四）合理安排，切实做好节假日期间的安全生产应急值守工作。

清明节、“五一”节即将到来，近期还要迎接菏泽国际牡丹花会等大型活动，因此，各级各有关部门要切实做好节假日和大型活动期间的应急值守工作，要严格落实领导同志带班制度，严禁出现空岗、缺岗现象。

要及时向县安委会通报安全生产工作情况，确保安全生产信息渠道畅通和突发事件得到及时处置。

三、细化责任，全面落实安全生产责任制

安全生产，责任为重。

前几天，我代表县政府与各有关部门签订了安全生产目标管理责任书，各有关部门也要把责任落实到各个基层单位，到岗、到人，做到横向抓到边，纵向抓到底，确保不出漏洞，不留死角。

一是要落实好企业安全生产主体责任，使企业明确各自的安全生产职责，强化主体意识。

二是要落实部门、单位责任。

目前，仍有些单位仅仅停留在签订责任书上，没有真正体现在行动上，对此，要引起高度重视，安全生产工作来不得半点虚假，来不得半点松懈，稍有不慎，就有可能铸成大错。

各镇区镇区长、各单位一把手是安全生产第一责任人，必须切实负起责任，亲自抓，负总责。

三是要落实监管单位监管责任。

各部门要结合各自的行业特点和工作实际，建立监管制度，落实监管责任。

年底，将严格按照巨发[20**]6号、巨发[20**]7号等文件要求进行考核，严格奖惩。

另外，关于安全生产的责任问题，在28日召开的全省、全市安全生产电视会议上，王军民省长、朱培吉市长一再强调，参会的同志特别是替会的同志，一定要把会议精神领会好，会后一定要把会议精神汇报好、传达好、落实好，假使因为会议精神没传达落实到位，出现了安全事故，除追究事故责任人的责任外，还要对照签到表严格追究参会人员的责任。

同志们，以人为本、安全发展是落实科学发展观的重要内容，安全生产事关构建和谐巨野的大局。

我们一定要以更大的决心、更有力的措施，更扎实的工作，确保全县安全生产状况持续稳定好转，切实维护广大人民群众的生命财产安全，为全县经济社会更好更快发展创造安全稳定的环境。

今天，乡政府召开全乡20**年第二季度安全生产工作大会，目的是总结上季度的安全生产工作，分析当前的形势，传达县安全生产会议及上级文件精神，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和具体措施，促进全乡安全生产形势进一步好转。

一、学习上级文件精神

宣读《关于转发××市安监局<___（20**年××市矿山汛期安全生产生产工作实施方案）___>___》（×安监管矿?

20**?

2号）文件和《关于转发自治区安监局___》（×安监管矿?

20**?

5号）文件等。

二、强化安全生产责任制。

一要认真落实政府安全生产监管责任。

各村、各成员单位负责人要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到检查不留死角、整改不留后患，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。

二要严格落实企业安全生产主体责任。

要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。

三要强化行政责任追究。

严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。

凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。

特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。

三、深入开展安全生产专项整治。

（一）加强非煤矿山（采石场）安全专项整治。

非煤矿山（采石场）安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对各个采石场的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。

（二）加强消防安全专项整治，全面提高全乡人民消防安全意识，严格落实各项消防安全措施，学校、重点企业要切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。

（三）加强建筑行业安全专项整治。

规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。

对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。

（四）改善道路交通安全通行条件，继续严厉打击酒后驾车等违法违章行为，把交通事故压降到最低限度，积极创建交通安全示范乡。

通过与农用车、三轮摩托车驾驶员签订责任状等形式，抓好对驾驶人员的安全行车教育，实行“人盯车”制度，明确驾驶人员的具体安全责任，强化驾驶员的责任心和安全意识，杜绝酒后驾车，疲劳驾车，严厉打击非车黑驾，采取定时或不定时上路的方式，加大上路的检查打击力度，有效遏制交通事故的发生。

（五）加大食品安全监督的管理的力度。

20**年4月5日，××乡中心小学发生一起45名学生腹泻事件，说明我们在食品___方面有所松懈，针对下一步要重点加大对食品安全的监管力度。

一是要加大对大米、酱油、醋、肉制品、饮料、奶制品等消费量大的重点品种的监督检查;二是要对制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为进行坚决打击;三是要加强对各个生产环节的监管力度，特别是涉及到可能构成食品安全隐患的重点环节;四是要加大整改力度。

对落实整改不力、整改后仍达不到要求的，责令其停产整顿。

五是要定期和不定期的对中小学及幼儿园食堂进行巡查和监督检查，确保食品质量和食品卫生安全。

六是要组织开展形式多样、通俗易懂的食品安全常识宣传，以确保食品质量安全。

（六）加强汛期安全生产工作。

1、非煤矿山（采石场）。

针对非煤矿山汛期各类生产事故易发、高发的特点，进一步加大安全生产监管力度，加强安全生产大检查，治理和纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，提前做好各项防范、应对准备，有效预防和遏制各类自然灾害引发的非煤矿山安全生产事故。

2、山塘、水库。

在汛期，我们加强领导，及时调整成立了抗洪领导小组，加强隐患排查，加大对重点场所、重点部位防洪度汛安全工作的巡查和隐患排查，实行24小时值班制度和领导带班制度，要求职工24小时开启通讯工具，保持信息和联络畅通，确保发生紧急情况时能迅速反应，确保全乡4个水库、8个山塘安全度汛。

3、地质灾害点。

各地质灾害点均由乡班子___挂点，进一步健全地质灾害群测群防网络，做好汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，落实防灾责任治、健全值班制度和报告制度，一旦发生地质灾害险情，确保抢险和医疗求助工作能第一时间展开，并且灾情能及时上报。

此外，乡派出所、安监站要通过联合执法，严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹等违法行为力度，确保生产和经营安全;继续开展作业场所有毒物质及粉尘治理工作，把职业健康工作尽快纳入规范轨道;农技、供电、学校、水利等单位要针对隐患治理薄弱环节，采取有力措施，遏制事故的发生。

四、深入开展安全生产执法。

一是要充分发挥乡安监站的作用，明确各单位分工，建立由乡政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制。

二是派出所、国土、安监等单位要加强配合协作，按照上级有关文件要求，对无证无照和证照不全的、关闭后死灰复燃的生产经营单位，依法予以取缔。

三是继续关闭非法和不具备安全生产条件的小厂、小作坊。

四是加强日常监督检查，在重大节日、重要活动、重点时段，组织开展全乡范围的综合检查。

同志们，安全生产工作任务艰巨繁重。

我们要按照乡政府的工作部署，真抓实干，狠抓落实，通过共同努力，坚决做好安全工作，坚决防范重特大事故的发生，确保全乡安全生产形势稳定，确保全年安全生产工作目标顺利实现。

谢谢大家!

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