医院固定资产管理办法精华合集.docx
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医院固定资产管理办法精华合集
设备资产智能管理系统方案
在长期的医疗设备管理工作中，大家深感到医疗设备不仅是开展医疗、教学、科研的必备条件，而且是提高医疗质量的物资基础和先决条件。
设备管理是医院管理工作中的一个较大的分支系统，要处理好医疗设备的常规运行，必须运用一系列科学管理技术和方法，使设备管理系统处于良好的运行状态。
提高医院价值，即医院的社会效益、经济效益和技术效益是医院管理的目的。
设备管理优劣，直接关系经济效益的好坏，一般医院的医疗设备约占医院固定资产的1/2，而经济效益约占门诊和住院病人资金收入的2/3，也是医院产生医疗信息的主要来源，所以，医院医疗设备管理是非常重要的。
济南赛东宁智能科技公司利用先进的RFID技术,经过多方考察、实践,开发出了一套以射频技术（RFID）为基础,以计算机信息技术为平台的一套全新的现代化医疗设备管理系统。
一、医疗设备管理中存在的问题
（一）责权问题
责权不清是我国医院目前固定资产管理工作较为突出的问题，主要表现在3个方面。
1.帐物不清：
在形式上，医院各部门是医疗设备的主要使用者，均负有管理固定资产的职责。
虽然，在形式上医院的财务、设备、总务、图书馆等部门都建有固定资产分类帐目，各职能科室有的也建立了分户帐。
然而，实际各部门的管理很少到位。
帐帐、帐物之间互不衔接，有物无帐，有帐无物的情况时有发生。
2.产权不清：
近年来，随着经济体制的改革，许多医院经营性机构相继建立，然而，经营性资产却未按国家规定办理产权转移手续，形成产权虚位，造成国有固定资产变相流失。
3.移交不清：
对离职调动人员所占用的公有财物应当如何办理移交手续，如何转移使用、折价或转让等工作缺乏专人管理，缺乏行之有效的管理制度，“物随人走”或者报废移交，新上任者再重新操办的情况时有发生。
（二）管理工作制度问题
医院固定资产管理工作制度的执行情况也是较为突出的问题，主要表现在6个方面。
1.报废的固定资产反映不真实：
由于一些设备在投入使用过程中对其性能和操作掌握和使用不当导致设备不同程度损坏，尚达不到报废的人为报废，呈报审批后转入帐外。
如借资产核资之机，随意报废，报废后其固定资产又不如实上报反映，结果为帐外资产。
2.已报废的残值不入帐：
有些设备报废后的残值不入医院帐，而转入了“小金库”。
3.资产的盘盈盘亏处理不恰当：
有的固定资产盘亏是由于使用固定资产的科室无专人保管财产，使财产流失或视为废物丢弃。
有的盘盈固定资产不入帐，而将盘亏的固定资产入帐，其结果减少了医院的收支结余。
4.固定资产利用率较低：
由于固定资产管理薄弱，内部控制不严格，造成大量固定资产闲置、浪费和损失。
5.盲目购进设备：
对设备购买上未进行认真论证并且对购买的设备质量把关不严，采购、验收、入库各环节管理较差，使有的设备在未使用或使用一二次就无法运转。
6.医院的内部审计尚未充分发挥作用：
由于目前医院从事专业审计人员普遍较少，有的医院内审工作指定由行政人员或其他专业人员担任，致使审计监督的质量失去保证。
（三）固定资产管理的困惑：
1、固定资产在空间上分布较散，管理非常复杂，长期以来总体资产价值及使用状况不明，极大的影响了高层管理及决策；
2、固定资产数量大，长期以来盘点费时费力，难于有效管理；
3、设备维修成本高居不下，难于控制；
4、医疗设备年检管理混乱，每年因没有年检,无法投入使用而造成大量的浪费；
5、无法动态掌握固定资产的真实使用状况，管理决策信息不准确；
6、管理职权分散，无法统筹安排，有效地对固定资产进行调控；
二、系统介绍
（一）概述
赛东宁设备资产智能管理系统是以实物管理为特点，以化繁为简为目的的实用型管理类软件。
设备资产智能管理系统针对固定资产管理中经常出现的实物与财务帐目不符的情况、盘点时间过长、容易出错的问题、以及医疗设备无法即时确定位置等问题提出了综合的解决方法，使企业管理有条不紊，帐物相符，使企业领导能坐在办公室里就能了解企业所有固定资产的全面情况。
（二）、具体功能
1、医疗设备电子户口系统
为了使射频技术能够更好的应用到医疗设备管理中，我们在基于射频自动识别技术（RFID）的基础上，结合了卫生部颁布的《医学科研仪器设备管理暂行办法》《医院管理评价指南》及国家药监局颁布的《医疗器械注册管理办法及分类规则》和《医用电气设备安全标准》中的一些内容及要求，研制开发的设备资产智能管理系统能够真正达到信息互动化，提高医疗设备工作状态完好率，保证临床的使用，真正使医疗设备管理做到有序化、高效化、精确化、信息互动化。
该系统由功能上分四大模块：
系统设置、日常业务、基础数据、数据通讯。
1）、系统设置包括以下功能：
A、用户管理：
主要是进行增减用户等操作，并可设置新增的用户是否能使用本软件。
B、用户授权：
主要是对可以使用本软件的用户进行权限的配置，即可以使用的功能。
2）、日常业务包括以下功能：
A、新增设备：
主要完成设备的新增、设备盘点、设备信息详细查看、各科室使用情况的统计等。
B、维修保养：
主要是显示设备的维修保养信息，如：
设备所使用的保养项目的统计、设备的维修信息（包括当前维修信息和历史维修信息）、维修时间、维修工长和维修人等。
C、效益评估：
主要是统计显示设备的支出情况、和维修设备的耗材使用情况。
D、保养设定：
保养项目设定主要是为指定的设备进行保养项目的绑定，即：
每个设备可以做的保养项目存入RFID卡中。
E、生产商信息：
主要是生产商信息的查询和维护。
包括生产、注册产品编号及资质证明等。
F、供应商信息组成：
主要是供应商信息的查询和维护。
包括注册编号及经营类别。
3）、基础数据包括以下功能：
A、使用科室维护：
增减科室信息的操作。
B、经营类别维护：
增减经营类别信息的操作。
C、资质认证维护：
增减资质认证信息的维护。
D、耗材项目维护：
增减耗材项目信息的维护。
E、保养项目维护：
增减保养项目信息的维护。
F、人员信息维护：
增减人员信息的维护。
G、医疗设备不良记录跟踪信息。
4）、数据通讯包括以下功能：
A、数据生成：
数据生成是生成要下载到手持机中的数据。
B、数据交换：
数据交换主要是完成电脑和手持机的数据通讯
赛东宁医疗设备智能管理系统采用可读写标签来标识设备，这样可以将设备一些信息存入标签中，如厂家名称、联系方式、维修时间、保养负责人、使用负责人等。
用来写入信息的工具是手持机。
手持机内嵌大规模集成电路、大容量存储器及32位高速处理器，可实现脱机使用，可一次性记录近20000台以上的医疗设备信息存入，便于移动式工作。
三、系统优点
1、盘点准备工作简单、方便。
原来每次对医院的医疗设备进行检查，要提前一个月收集设备基础信息、整理设备清单做好检查前的准备工作。
现在不需要如此繁琐，只需要将要检查的设备通过分类下载到RFID手持机中即可，1分钟就能完成所有准备工作。
2、盘点轻松、准确。
每次对医院的医疗设备进行检查，工作员要提着厚厚的设备登记单到各个科室去核对，现在只需将手持机对准贴在设备上的标签轻轻扫描一下即可完成，标签对应的设备信息就会显示在手持机的屏幕上。
以一所5万平方米面积的医院，650个床位，39个科室的现代化综合医院为例进行计算：
未使用本系统时，完成盘点一次全院的设备5个人至少需要约60天；使用本系统后，完成盘点工作2个人工作只需要约10天,该医院需要逐一盘点的资产将近1万件（不包括楼宇、地产等）。
在以往手工方式下进行盘点，要进行固定资产清点、账务核对、编制报表等工作，最少需要5个人花费2个月的时间才能完成该项工作。
使用该系统以后2个人10天就能轻松完成此项工作。
整体工作效率提高了15倍。
医院10000件固定资产，在手工盘点方式下各个环节的综合差错率在1%左右，也就是说一次盘点下来就会出现100个错误，以每个资产2000元计，总体误差就达200000元，而运用本系统进行固定资产盘点的差错率是0。
3、盘点信息整理规范、实用。
每次对医院的医疗设备进行检查，需要将大量的信息手工的填写到设备登记单上，时间长、书写不方便、易出错。
现在只需在RFID手持机的键盘上敲几个按键，将写完的记录通过手持机写入标签中即可，同时还可以将此记录存储到计算机中便于长期保存。
4、盘点设备维修、保养、使用责权分明。
每次对医院的医疗设备进行维修，维修工程师、电话、以往的维修记录、设备保修期、配件价格等等都是一堆难查、难找的数据。
现在可以将设备维修、保养信息存储在电子标签中，或是下载到手持机中，维修时，手持机识读该设备标签，所需信息就一目了然了。
5、精确定位流动设备位置和使用情况，确保设备能即找即得。
医院的医疗设备有些通常都是流动性使用，无法即时精确定位设备的使用情况和位置。
而利用RFID读写器进行监控，通过与流动设备中的电子标签进行交换数据，就可以精确的定位设备的位置和使用情况，减少设备的空置率和增加使用率。
6、加强购入固定资产管理、避免重复购置和浪费。
在以往的手工处理方式下，要查询一个设备是否有购买的必要性，通过固定资产帐查询目前该项固定资产的情况，然后认为确实需要购买才审批，由于固定资产流动性大，帐本上的信息难以反映出资产的真实情况。
例如：
某部门要购入一批计算机，审批部门要从大量的帐本中查询出该部门计算机的拥有量以及是否在用，然后才可决定批准，这样花费时间长，并且查询会发生遗漏，导致重复购买，浪费资金。
固定资产管理系统可以作为固定资产购置审批的辅助工具，在审批过程中，审批部门只要通过相应的终端设备，对申请部门的现存资产情况作详细调查，这种调查结果可成为审批的第一手决策资料。
7、节约成本，减少设备的流失、空置和资金的浪费。
通过应用该系统使得设备的巡检、维护变得简单易行，这样不仅增加了设备维修维护人员对医疗设备巡检维护的次数，同时由于每个设备上的芯片都存储有该设备的大量信息以及业务维护维修的情况，这样可以在现场就可以明确该设备的使用情况，大大缩短了维护巡检的时间，提高维护巡检的工作效率。
彻底解决设备的流失、闲置、资金的浪费等诸多问题。
该系统将设备、账本；设备、医院、供应商有机的结合起来，使原本复杂、烦琐的工作变得轻松、简单。
8、及时掌握固定资产情况，合理配置固定资产资源。
手工方式、条码方式下，不能实时地统计出固定资产具体情况，特别对资产的短缺、损失的情况根本无法查觉，得到的数据反映的信息量相当有限，只能粗略地知晓是否有该固定资产存在和其价值，但对固定资产目前使用部门、以前使用部门、已使用年限等相关信息难以获取，更不用说获得综合的统计分析资料。
使用该系统以后，实现了院固定资产的统一管理，可以实时地掌握各个部门固定资产使用情况，购入每一件固定资产以后都必须及时登记，张贴标签，纳入系统管理。
这时医院领导或设备管理部门可以随时了解固定资产在各个部门的分配使用情况并具此进行部门间配置或其它处理。
9、简化固定资产折旧工作，确保折旧计算准确。
一般固定资产的价值是按月计提，作为当期费用支出，因此每月未对固定资产要进行折旧计算，从工作难度上来看并不是很难，问题存在于固定资产数量庞大，每一件资产都有相应的卡片，任何一个分支行的固定资产至少有几万张资产卡片，并且不同固定资产使用年限不同，折旧的方式也各不相同。
在折旧工作的处理中，往往要登记厚厚几叠帐本和卡片，工作量可想而知。
特别是这种重复而繁琐的工作更会产生不可避免的差错，导致相关报表反映的信息失真。
使用固定资产管理系统后，在购入每一笔固定资产都可选定使用年限和折旧方式，到每月月末只要通过RFID手持机将盘点结果输至计算机，如发现固定资产存在就可以进行折旧工作，发现缺少、溢余会提醒工作人员。
折旧工作只须轻松地点击鼠标就可以在几分钟内完成。
并且完全保证折旧计算的准确性同时自动生成折旧费用分摊报表。
报价方案
本方案以固定资产5000件进行基本配置报价
序号
名称
单价（元）
数量
小计（元）
1
RFID电子标签
5
5000
25000
2
RFID手持机
8000
1个
8000
3
固定式读写器
4000
2个
8000
4
系统软件
20000
1套
20000
5
辅材、人工
4000
4000
合计
65000元
6
计算机工作站
利用已有
7
服务器
利用已有
8
无线覆盖网络
根据需要
固定资产管理规定
为加强医院固定资产管理，明确相关科室职责，防止国有资产的流失，提高固定资产的投资效益，保证医疗、科研和其它工作的正常进行，特制订本管理规定。
一、固定资产的分类
固定资产是指医院在医疗保健服务活动过程中，使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持其穷而后工有实物形态的资产。
根据医院现行财务管理制度及固定资产的所属关系，把固定资产分为五大类：
房屋及建筑物类、专业设备类、一般设备类、图书类、其他固定资产。
二、固定资产管理实行科室管理责任制
1、、医院采购科全面负责固定资产的购置、验收、保管调配和维修，建立分科室的财产实物明细帐，负责定期清查盘点，办理调拨、变价、报废等有关审批手续。
2、财务科负责全院固定资产总帐和按五类设置二级明细分类帐的建帐和核算工作，定期参加固定资产的清查盘点和帐目核对工作，实行会计监督。
3、后勤保障部要设立废旧资产回收仓库，并要建立“废旧资产回收明细帐”，实行帐、物分管。
三、购入固定资产的计价
医院外购的固定资产应以购入价格加上购入过程中发生的相关费用计价（包括：
运输费、装卸费、保险费、安装成本费用和缴纳的税金）。
国外进口的设备，应按原价加支付的进口税金计价。
贷款购建固定资产时，安装完毕交付使用前所发生的贷款利息也应计入固定资产价值。
四、固定资产的购置
1、以经济实效为原则。
先由科室提出申请，上报医院采购科，由采购科按具体品种、规格、型号、性能、用途及要求，进行分类汇总，报院长或院采购委员会批准后，方可购置。
2、大型医疗设备、贵重医疗仪器设备在购置之前，必须进行市场论证、财务分析和科室投资效益预测分析，否则不予讨论。
3、经批准购买的固定资产，其发票必须到采购科进行登记，同时建立固定资产台帐。
4、对属于县政府采购办管理制度所规定金额购置的固定资产，必须报县采购办批准。
五、固定资产的调配
院内科室与科室之间不得自行进行固定资产调配使用，确需调配使用的需填写“固定资产调配使用申请单”，报院长审批后，采购科办理调配手续，由采购科通知财务科调整科室成本核算数据。
六、固定资产的报废
1、已满使用期限或丧失使用价值的固定资产，应填写“固定资产报废单”由采购科组织相关科室调查落实、按规定手续报院长审批同意。
使用科室将废旧财产交后勤废旧仓库（废旧医疗设备交器械修理组），废旧资产回收管理人员在报废单上签字。
采购科、财务科办理销帐手续，核减折旧费。
2、后勤保障部、采购科各指定一名专人兼管帐目，据实记录“废旧资产回收明细帐”。
七、捐赠资产的管理
社会向我院各科室赠送、赞助、转让的固定资产，以及用专项经费购置的固定资产，由科室书面说明资产的来源，到采购科登记，采购科在财产登记帐薄上注明财产的来源，视同医院固定资产管理，但不计提科室折旧费。
八、固定资产的盘点
1、每年由采购科组织对固定资产进行盘点一次，对盘盈、盘亏，以及在盘点过程中发现的具体问题，由财务部与使用科室一起协同查明原因，写出书面报告，经医院主管领导批准后，按照会计制度规定进行处理。
2、对于出现财产失落或损失不报，造成帐、实不符，又不能查明原因，实行科主任负责制，并按固定资产原值赔偿。
九、本规定自发文之日起执行，与此有抵触的规定同时废止。
医院固定资产管理制度
一、固定资产的确认标准、分类和计价
1、确认标准
（1）一般设备单位价值在1000元以上，专业设备单位价值在1500元以上，使用时间在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物资形态。
（2）单位价值虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资设备，也属于固定资产范围，应作为固定资产管理。
2、范围和分类
（1）房屋及建筑物：
指产权属于本单位的一切房屋建筑物及各种附属设施；
（2）专业设备：
指用于业务的各种医疗仪器、设备等；
（3）一般设备：
指办公与事务用的设备、家具、用具、交通工具等；
（4）图书：
指各种专业图书、技术图书和重要杂志等；
（5）其他固定资产：
指不属于以上各类范围的固定资产。
3、计价
（1）购入的固定资产，按购入价格，包括运输装卸、包装费用、安装调试费和进口税金等计价；
（2）新建的房屋建筑物，按固定资产交付使用前发生的实际支出计价；
（3）在原有基础上进行改扩建发生的房屋建筑物，按其原值加上改扩建发生的实际支出，减去改扩建过程中拆除的固定资产原值和固定资产变价收入后的余额计价；
（4）自制的固定资产，按制造过程中发生的实际成本计价；
（5）借款购建的固定资产，安装完毕交付使用前发生的借款利息也应计入固定资产价值；
（6）接受捐款的固定资产，按市场同类固定资产的价格计价。
接受固定资产时发生的各项费用，应计入固定资产价值；
（7）无偿调拨或由于医院撤并转入的固定资产，按原单位帐面原值计价；
（8）盘盈的固定资产，按重置完全价值计价。
二、固定资产管理原则
医院固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责的管理原则。
鉴于目前医院的现状，暂设置设备科和总务科为专门的财产管理部门，使用部门指定专人负责管理，并建立健全相应的管理制度。
1、建立健全三帐一卡制度
财务科负责固定资产总帐和一级明细分类帐，进行金额核算；财产管理部门负责二级明细分类帐，按类别、品名、规格、型号，进行数量金额核算；使用科室负责建卡（台帐），进行数量管理。
做到财会部门有帐，财产管理部门有帐有卡，使用科室有卡，便于清查核对，互相制约。
2、财产管理部门职责
设备科主要负责医疗设备的计划、采购、验收、安装调试、科学论证、内部调剂、维修保养、清查盘点及办理调拨、变价、报损、报废等有关报批手续，按档案管理要求建立设备仪器技术档案和运转日志，对大型贵重设备、仪器实行责任制，指定专人管理。
总务科主要负责固定资产的采购、验收、保管、办理出入库手续、健全帐目、清查盘点、对报废资产核实后提出申请，定期与财务科核对，做到帐帐、帐实、帐卡相符。
3、使用部门的职责
负责本科室固定资产的管理保养、登记帐卡、清理盘点工作，做好设备
使用、维修、故障、事故等情况记录。
遇有丢失、报废或因故防疫站需修理的情况及时向财产管理部门反映。
按照“谁使用、谁负责”的原则，科室财产要指定专人管理，做到定期清点实物，帐（卡）实相符。
4、核算部门的职责
财务科作为固定资产的核算部门，负责设置固定资产的总账和明细账，并对国定资产增减变动及时进行账务处理，协助设备科每年进行一次国定资产的全面清查，做到账实相符。
三、固定资产的分类归口管理
1、屋房、建筑物及其各种附属设施，各种车辆、机电设备、锅炉、水暖、电器、家具、被服及有关设备等，归总务科管理。
2、医疗设备、医疗器械、电子仪器、及有关医疗、教学、科研、专用设备等，归设备科管理。
3、计算机设备，归信息科管理。
4、图书杂志及重要文献资料，归信息科（图书馆）管理。
四、国定资产购置、领用及转移调拨管理
1、购置的管理
（1）应本着勤俭节约的精神，充分考虑工作需要与实际可能的基础上，按批准的计划和预算办理。
（2）购置设备要按规定申报，大型仪器设备要进行可行性论证，申报中要详细说明仪器设备的价格、性能、适用范围，预测产生的社会效益和经济效益等，并通过组织专家咨询等方法，对安装条件、配装能力、资金来源、技术力量和利用率情况进行综合论证。
（3）对于购入、调入设备，必须按发票、调拔单、合同等组织验收，根据订货合同和发票内容及时认真地验质验量。
如发现型号规格不符、性能不良、数量短少、质量不符要求或残缺损坏、缺附件资料等情况，应立即与供货单位联系，尽快解决。
（4）及时办理财产建帐、入库、分配等有关手续。
对验收合格的固定资产，要按财产类别填写“验收入库单”，财务和财产管理部门根据发票（或调拨单）、入库验收单，登记固定资产总帐、明细帐和台帐。
2、领用的管理
（1）各科室领用固定资产必须严格手续，由使用科室填写“财产物资出库单”一式三份，一联仓库保管留底，一联财产管理部门登帐，一联领用科室存查。
（2）及时建立台帐，仓库保管和使用科室各一份，做到责任明确，手续完备。
3、转移、调拨的管理
（1）各科领用的各种固定资产，不准随意变动，如确因工作需要，在科室之间进行转移调配时，须到设备科做转移登记，设备科应将固定资产转移登记情况书面通知财务部门，以便进行账务处理。
（2）对各科室某些不再使用或有多余的固定资产，管理部门应予调出，以防止物资财产积压和浪费。
五、固定资产处置的管理
1、固定资产出售
固定资产如需出售处理，设备科必须申报出售处理固定资产的报告并列出明细表，注明出售处理的原因，报院长批准；财务部门根据院长批准的国定资产出售处理报告进行账务处理，并开具发票及收款，并上报上级部门将款项上缴国库；设备科依据财务科开具的发票及收据办理发货手续。
2、固定资产报废
凡属固定资产管理的物资，须无偿调拨或折旧作价处理和报废时，须提出书面申请，填报《行政事业单位国有资产处置表》，报经院长审批，经主管部门审核同意后，报县国有资产管理局会同县财政局审批；并以此据作财务处理。
六、固定资产的清查盘点
1、医院定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，年度终了前进行一次全面清查盘点。
固定资产的清查盘工作，由财产管理部门统一组织并实施，使用科室共同清理，财会部门负责指导和监督。
2、清查工作人员要深入到使用科室逐一盘点核对，发现余缺应及时作出记录，查明原因，提出处理意见，按报批手续报院长批准后进行账面调整。
需追究责任者，按有关制度规定处理。
3、固定资产盘盈、盘亏有设备科按年度盘点后提出固定资产盘盈、盘亏报告，会同财务科核查落实后，报上级有关部门审批；财务科依据上级有关部门批准的固定资产盘盈、盘亏报告进行账务处理。
七、固定资产日常管理
1、固定资产要按规定严格管理、定期维护保养，未经医院领导批准不得外借。
2、固定资产折旧
财务科每月按各类固定资产规定的使用年限，计算提取折旧，列入有关科室的成本费用的核算。
八、固定资产管理工作考核
1、固定资产的管理应纳入年终考核内容之一，目的是管好设备、用好设备、充分发挥设备应有的效能。
2、考核奖惩
（1）对管理制度健全、使用合理、注意保养、保证安全、延长使用年限、提高使用效益、取得较好社会效益和经济效益的科室和个人，应予以表扬、奖励；
（2）对管理不善、玩忽职守或违反操作规程，造成损失的，应追究当事人的责任，并按有关赔偿规定处理。
九、建立固定资产管理档案，房屋及建筑物的地质资料、设计、施工及竣工图纸，电器、水暖安装路线等有关材料，应归档保存。
大型、贵重精密仪器等参照《仪器设备档案资料管理制度》执行。
十、固定资产的管理和使用应纳入科室工作的重要范畴，作到合理使用，管理完善，因玩忽职守或违反规定造成财产损失者，当事人或科室必须立即写出书面报告，述明原因，根据情节按有关规定加以处理，对隐情不报者应严加处罚。
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