工商局关于加强基层建设的实践与思考.docx

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工商局关于加强基层建设的实践与思考

工商局关于加强基层建设的实践与思考

两费停征职能转型，重点在基层。

××市工商局根据省局部署，以开展基层建设年活动为抓手，推动了基层监管执法服务职能的成功转型。

实践证明，开展基层建设年活动是适应当前经济社会快速发展和两费停收新形势的重大举措，具有重大的现实意义和长远意义，基层建设必须长抓不懈，工商事业才能有大发展、大前景。

一、基层

建设年活动开展情况

××市局党组高度重视基层建设年活动，组织了不同层次的调研，并多次召开专题会议研究，高度重视，精心组织，立足实际，结合业务，扎实推进了基层建设年活动。

一是领导重视，健全机构。

召开了由各县级局局长、分管局长、有关科室负责人和市局全体人员参加的基层建设年活动动员大会，成立了基层建设年活动领导小组，局长任组长，其他局领导为副组长。

为加强对活动的领导和督导，市局领导班子成员建立了活动联系点制度，按照分工联系的县级局，重点抓好基层建设年活动的督导。

县级局领导班子成员明确了基层工商所为联系点，机关科室、直属单位实行包基层所制度，形成了完善的领导协调体系。

二是区别对待，分类指导。

制定了《全市工商行政管理系统基层建设年活动实施方案》，明确了工作任务、责任分工、时间安排、方法步骤等内容。

将省局基层建设年活动确定的七项重点工作，按照职能细化分解到各相关责任科室，并由各职能科室、直属单位按照活动方案确定的责任分工和时间安排，制定出台了本岗位活动计划，分类指导县级局活动的开展，督导各项工作任务的落实。

为提高工作效率，市局在协同办公网上建立了基层建设年活动交流平台，及时刊载各科室、直属单位的活动计划、工作动态、学习资料、文件规定等，方便了基层及时参照学习，掌握活动进度。

三是注重宣传，氛围浓厚。

开辟了基层建设年活动专栏，创办了基层建设年活动专刊，为活动开展搭建了良好的舆论宣传平台。

将各单位上报并刊载稿件的情况作为基层建设年活动的重要内容进行统计和考核，及时将各单位上报的典型经验、信息交流、先进事迹、情况汇报、领导讲话等内容分类整理后刊载到协同办公网基层建设年活动专栏上，并择优报送到省局，提高了各单位报送稿件的积极性。

四是加强调研，强化督导。

为实现动态的了解基层情况，市局下发了《关于进一步加强调查研究工作的意见》，各县级局、市局机关各科室、直属单位结合实际确定基层建设年活动本单位、本部门_-_件重点调研课题，明确了调研课题名称、课题负责人、完成时间等，提报调研课题__个。

为及时了解和掌握各单位活动的进展情况，挖掘和推广典型经验作法，发现问题不足，市局建立了活动情况月报制度，要求各单位每月月底前上报本单位情况。

为进一步加大督导检查力度，市局先后召开座谈会_次、市局机关责任单位调度会_次，组织对全市工商系统现场督导检查__次。

各县级局先后组织专题座谈会、现场会、观摩会等__次，组织督导检查__次，有力地推动了活动深入开展。

二、基层建设年活动取得的主要成效

基层建设年活动的开展，助推工作，提高水平，提升形象，成为推动全年各项工作的重要载体，收到了事半功倍的成效。

一是基层建设年活动有效地提升了服务效能。

围绕基层建设年活动提出的服务上水平目标，××市局各级立足实际，开拓思路，创新方式，开展了全方位、多形式的服务活动，得到了地方党委、政府和社会各界的好评。

各县级局紧密结合当前经济危机的严峻形势，从鼓励投资保增长、调整结构保质量、统筹城乡保民生的角度，积极出台各项政策措施，放宽市场主体准入条件、增加市场主体数量、转变经济发展方式、落实优惠政策、促进民生问题解决，充分发挥职能作用，助推辖区经济平稳较快发展。

××市局以____年_号文件的形式出台了保增长、扩内需、促发展__条措施，××市长专门做出批示给予肯定。

大力实施商标信用战略，××等_件商标被国家工商总局认定为驰名商标，实现了××行政认定驰名商标零的突破，市委书记××、市长××专门发来贺电表示祝贺，同时市政府以*政函____第___号文件进行通报表彰和资金奖励。

目前，全市行政认定和司法判定驰名商标达到__件，著名商标__件。

三是基层建设年活动有效地增强了干部队伍素质。

围绕基层建设年活动高素质队伍建设，积极开展全员培训和分类培训

，形成了大练兵的氛围。

各县级局采取基层所工作人员到分局机关业务科室跟班学习、建立业务示范工商所，组织人员到发达地区工商部门学习锻炼等形式，提高了教育培训的针对性和实效性；普遍开展日练一题、周解一案、月学一法活动，实现了学习培训的经常化、制度化。

同时，采取自学、定期集中学习、平时网上学习等相结合的方式，较好地解决了工学矛盾，以较小的资金投入取得了较好的培训效果。

为增强针对性，为每个工作人员建立了统一的学习培训档案，由个人保管，根据学习培训的情况随时充实内容，并结合季度、半年和全年工作考核集中进行检查，形成了长期、规范、充实的教育培训档案。

今年以来，全市共举办各种类型的培训班___次，培训工作人员_____余人次。

四是基层建设年活动有效地促进了基层工商所规范化建设。

结合实际，制定了注册登记管理、市场监督管理、执法办案行为等方面的具体工作规范，明确了工作标准和工作流程，便于基层工作人员参照执行。

普遍推行阳光政务公开制度，以政务公开栏、明白纸和广播电视等形式将执法监管的全过程向社会公开，置于广大经营者的监督之下，融洽了与管理相对人的关系，营造了和谐的工作氛围。

制定完善了全员岗位目标化绩效考核办法，通过集体单位、工作人员和领导干部任期三级连带定岗定责，实现了监管职能模式化，监管流程标准化，监管环节科学化，考核工作由人管变为技管、由单纯变为综合、由静态变为动态、由事后处置变为事前预警防范。

三、基层建设年活动开展的几点体会

在基层建设年活动中，探索出了许多切实可行的措施，有很多切身的体会，一些经验非常值得总结、完善和推广。

主要有以下三点：

第一，必须统筹兼顾，实现十个指头弹钢琴。

基层建设年活动是主线，要全局都动起来，必须做到纲举目张。

在活动全面展开前，分别召集部分县级局领导，工商所长，市局科室、直属单位负责人，以及在基层挂职锻炼的干部进行了座谈，全面、直观地了解基层情况，有针对性地制定方案，赢得了大家的认可，形成了建设合力，也调动了各业务科室的积极性。

第二，必须敢于创新，积极破解难题。

没有创新就没有突破。

基层建设年活动中，我局鼓励创新，支持大胆实践。

基于这种认识，在服务地方经济发展中，用发展的眼光和改革的精神，想方设法办好有利于经济发展的事情。

创造性开展的农民专业合作社注册登记、农村食品安全四制、股权质押融资等服务经济发展的办法，都得到了党委、政府和总局、省局的肯定。

在提高队伍素质方面，在全市工商系统开展了以敬业、责任、规范、奉献为主题的职业道德教育活动，开展读书推介、演讲比赛、专家解读、领导同志讲课、自我剖析、背对背测评、评选职业道德标兵、制定道德规范等十项针对性活动，夯实了用心工作，积极奉献，同舟共济，创新争先的工作理念，成为推动基层建设上水平的重要手段。

第三，必须从严治队，努力打造政治、业务和作风过硬的干部队伍。

事业成败，关键在人。

不论是行风廉政建设，还是服务发展，建设政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍，都是根本要求，重要保障。

在这方面，认真开展岗位廉政风险点等级管理试点，查找出各类风险点__个，并根据各岗位行使权力及产生腐败可能性的大小，划分为a、b、c三个等级，强化了源头管理。

省纪委副书记、监察厅长××在市委常委、纪委书记××的陪同下，对此进行了视察，给予充分肯定。

四、存在问题及建议

在取得了明显成效的同时也暴露出一些问题和不足，主要表现在：

一是突破和创新意识有待进一步加强。

个别单位和个人局限于要求什么干什么，不能创造性地开展工作。

二是活动进展不够平衡。

个别单位开展基层建设年活动的主动性不强，积极性不高。

机关的个别单位不能及时指导监督，基层个别单位仍存在走过场的现象。

三是当前财政体制造成基层经费不足，制约了规范化建设和探索创新监管服务手段。

对此，建议如下：

一是加强规范化建设，提高基层制度化程序化法制化水平。

进一步总结经验，明确工作努力方向，完善各项制度，建立基层建设年活动长效机制，促进机关、基层规范化建设。

二是加强教育培训，提高干部队伍整体素质。

开展针对性培训，提高干部职工适岗履职能力，加强思想教育和行风建设，强化干部职工勤政廉政意识，树立良好形象

三是创新体制机制，推进监管服务到位。

严格落实以经济户口为基础的四位一体分类监管制度，推行网格化监管责任制，坚持和完善五制一化长效机制，积极推行食品安全监管四项制度。

四是加大宣传交流力度，推动活动向纵深发展。

进一步挖掘在基层建设年活动中的典型事例和经验作法，全局推广，争取多点突破，整体工作上水平。

商务局学习实践活动阶段工作总结

商务局学习实践活动分析检查阶段工作在县委实践办正确领导和第四检查指导组的指导下，严格按照学习实践活动第二阶段目标要求、方法步骤，坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织，统筹兼顾，整体推进，经过紧张有序、扎实认真的工作，顺利完成了县委安排部署的“规定动作”，同时结合商务工作实际创新开展了“自选项目”，达到了预期目的。

现将分析检查阶段的工作总结如下：

一、严格要求，开好专题民主生活会

根据《勉县开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作具体安排》文件精神和《勉县商务局学习实践活动专题民主生活会实施方案》具体安排，6月5日上午，县商务局党组在县市场管理中心会议室召开了领导班子学习实践活动专题民主生活会。

（一）广泛征求意见，深入查摆问题

结合商务系统的实际情况，通过发放征求意见表、设立征求意见箱、公布征求意见电话、开展谈心活动等形式，广开言路积极向有关部门和单位征求对商务局的意见建议，同时认真开展“解放思想大讨论”和“我为勉县发展献一策”活动，引导本系统党员干部对勉县经济社会各方面发展积极建言献策。

对征求到的意见和建议进行了认真归纳梳理，其中征求的对领导班子意见和建议16条，经梳理归类后6条。

对征求到的这6条意见和建议，局党组要求在民主生活会上向党组成员和列席人员进行通报，对党组成员个人的意见，由局党组主要负责人“原汁原味”地反馈给本人。

（二）开展谈心活动，坦诚交流思想积极开展谈心活动，局党组主要负责人同每位班子成员分别谈心，结合各自分工，肯定成绩，着重指出存在的问题，帮助提出进一步学习实践科学发展观的思路和措施，明确努力方向，并针对班子成员之间存在的问题，做好思想沟通工作。

领导班子成员之间相互谈心，增进了解，互相帮助，加强团结，同时就专题民主生活会要解决的主要问题达成了共识。

在专题民主生活会的准备过程中，局党组书记杨贵明切实履行了“第一责任人”的职责，带头听取群众意见，带头进行自我检查和剖析，以自己的模范行动影响和带动班子其他成员，确保高质量地开好专题民主生活会。

（三）深刻自我剖析，撰写发言材料

商务局党组成员立足各自思想认识和工作实际，对照科学发展观的具体标准，学习实践科学发展观的新体会、新认识，结合前期征求到意见和建议，积极开展批评和自我批评，认真查找贯彻落实科学发展观和党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，制定整改措施及努力方向，认真撰写发言材料。

同时严格按照发言材料逐级把关审定制度，坚持“四不上会”要求，严把质量关，确保班子成员发言材料不走过场。

（四）会议开诚布公，促团结谋发展

在专题民主生活会上，商务局党组坚持高标准、严要求，敢于亮丑、不怕揭短，开诚布公、谋求发展，深入开展批评与自我批评。

杨贵明同志作为部门一把手，首先结合全局工作找不足、结合自身建设找原因、对照科学发展订措施，理清了今后努力方向。

其他局党组成员结合各自分管工作和思想实际，认真查找自己和领导班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪等方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出了针对性较强的整改措施，明确了今后努力方向。

列席会议人员纷纷发言，本着实事求是的态度，对局党组领导班子和每名党组成员提出了中肯的意见和建议。

专题民主生活会后，党组成员以普通党员的身份积极参加了局机关党支部按照“三查三看”要求召开的专题组织生活会。

二、加强调研，形成领导班子分析检查报告

商务局领导班子成员在专题调研、广泛征求意见、专题民主生活会的基础上，结合商务部门的职能职责进行了认真分析检查。

报告简明扼要地概述了商务部门十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效，根据查摆梳理出的领导班子“学习不够深入、思想不够解放、创新意识不强、调查研究不够”四个方面问题进行了分析，同时从客观和主观两方面进行了深刻剖析产生问题的原因，形成了深入贯彻落实科学发展观共识，结合商务工作实际制定了贯彻落实科学发展观的总体思路、工作重点及措施，初步形成了商务局领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告定稿后，经过了初稿、分管领导核稿、领导班子成员审稿、党组讨论、组织群众评议5个环节，前后共修改完善了5稿，最后由第四检查指导组审核把关后，呈送县政府分管领导审定后定稿，按要求及时报送县委学习实践活动领导小组办公室。

领导班子分析检查报告的形成过程中，党组书记、局长杨贵明同志至始至终积极参与，认真把握报告内容，严格报告要求，亲自指导报告的撰写、修改和完善，确保了领导班子分析检查报告质量。

三、成效明显，分析检查阶段达到预期目的

1、形成了科学发展共识。

局党组紧扣深入贯彻落

商务局学习实践活动阶段工作总结第2页

实科学发展观、进一步推动发展现代大商务这一主题，结合实际和分析检查阶段各环节广泛征求到的意见建议，认真查找、深入剖析，形成了商务工作科学发展共识，为制定今后全县商务工作思路、工作措施奠定了坚实的理论基础。

2、理清了科学发展思路。

局党组面对新形势、新任务和新要求，在广泛征求意见建议的基础上，通过召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议三个环节的工作，明确了推动商务工作科学发展的总体思路。

3、制定了具体工作措施。

局党组经过充分分析论证，围绕商务工作总体思路和重点，制定了工作措施，具体抓好六方面工作：

以改革为动力，改造提升传统商贸流通业；以旅游产业突破发展为契机，加快餐饮服务业发展；以市场为载体，促进现代流通体系建设；以商流项目建设为抓手，增强商贸流通产业发展活力；以促消费为目标，抓好家电下乡工作；以市场整顿为手段，进一步规范市场流通秩序

商务局学习实践活动阶段工作总结

提升招商有效性及项目履约率工作实践思考

大力开展招商引资、借助外力加快发展是当今世界各地特别是经济欠发达地区经济建设的普遍做法。

近年来，随着投资环境的不断改善，我市招商引资工作取得了显著的成绩，国内外一批知名企业纷纷来宜投资兴业，有力地推动了安庆经济和社会的快速发展。

但根据科学发展观的要求，如何保证招商引资协调、持续的发展；在竞争日趋激烈的今天，如何提高工作的有效性，提高项目履约率，真正实现科学招商，已成为全社会共同关心和探讨的重要命题。

我们对此进行了专题调研，提出了一些的基本思路与看法，旨在为新形势下招商引资的决策与实践提供借鉴与参考。

一、近年来我市招商引资形势分析

自20xx年以来，我市在全省招商引资考评中多次获奖。

20xx年到20xx年，全市一共实际利用市外资金达567亿元人民币，其中，境外资金4.2388亿美元，境内市外资金522.2亿元人民币,年均分别增长46.8％、16.2％和45.6％。

20xx年全市实际利用市外资金401.8亿元，同比增长42.7%，位居全省前列；通过招商引进的资金对财政贡献率达到55.1%，招商项目形成的固定资产投资共335.13亿元，占全社会固定资产投资总额（439.2亿元）的76.3

%；招商引资企业中，规模工业企业达179户，占全市规模工业总数1100户的16.3％；高新技术企业数或产品数达82个。

招商引资已成为全市经济发展的重要促进力量，为我市“立足第一方阵、实现追赶跨越”提供了强有力的支撑。

纵观近年来的招商引资工作，发展大势浩浩荡荡，但要勇立潮头，保持长久优势，还必须与时俱进，破旧革新，探索积极有效的工作方式，为发展提供源源不断的动力。

实事求是地讲，我市招商引资工作中的薄弱环节正日益凸现，一方面是固有的老问题：

项目结构不够合理，新型工业化项目少；项目包装针对性不够强，难以引发投资商的兴奋点；后续跟踪不到位，致使部分项目推进缓慢；外资项目投资额较小，领域偏窄；招商整体效应还不够理想，没有形成规模经济，对于促进本地产业结构调整和升级作用微弱；用地规模不能满足招商引资工作的需求；项目融资依然难度较大；市直招商氛围不浓，活力不强、动力不足；部门服务的效能有待进一步提高，优化投资环境依然任重道远。

另一方面，受金融危机影响，新的困难开始显现：

到资增速趋缓，去年以来，全市新增到资虽同比增长较多，但增速逐月趋缓；项目推进减速，各地有部分签约的项目暂未履约，或者项目虽已签约但建设速度缓慢；新签约（包括协议和意向）的项目虽然投资规模有较大上升，但项目数量较去年同期明显减少。

面对这些困难和问题，必须进一步解放思想，优化载体资源，创新工作方法，大力提高我市招商引资的有效性和项目履约率，努力开创我市招商引资工作的新局面。

二、提高招商引资有效性和项目履约率的几点思考

（一）思想观念要解放

当前国际经济形势复杂多变，金融危机的不利影响仍在延续，国内宏观调控叠加效应显现，区域经济发展形势更加复杂，区域竞争日益激烈。

我市要在皖江城市带建设中抢占先机，成为全省的经济强市，就必须依靠招商引资的强力支撑，依靠招商引资的创新突破。

首先要努力创新工作思路。

要从招商引资的认识误区中走出来，以更加务实的态度来对待招商引资工作，改变重前期招引，轻后续管理；重前期投入，轻效益产出；重完成招商指标，轻制度环境建设的局面。

因此，我们要认真围绕如何“轻总量、重质量，轻数量、重效益”，强化机遇意识、危机意识、发展意识，牢固树立着眼长远的引资观、招商观，始终把招商引资作为建设经济强市的加速器，作为抢抓发展机遇、增强比较优势的有效手段，作为富民强市、实现追赶跨越的强力抓手。

其次要牢固树立全局观念。

招商引资是一项系统工程，要正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，牢固树立平等宽容、互惠互利、合作共赢的时代观念，大力支持、服务外来投资企业，形成招商引资的合力。

（二）项目质量要提升

1、健全项目信息库。

项目库建设是招商引资工作的起始点和关键点，包括提出项目建议书、进行可行性研究、项目评估、项目审批等环节，重点在于做好可行性研究。

投资促进最终要落实到投资项目上，这是提高投资促进有效性的重要体现之一。

通过建立健全项目的挖掘评选、策划包装、可研论证、对接洽谈等前期工作体系，整合各县（市）区项目资源，建立项目信息库，加强项目的动态管理。

2、做好项目包装。

作为投资方，首先想到的是投资回报的可信度与降低风险保证回报的底线。

在外商看来，项目的可塑性、发展前景、科技含量等，才是实际的，这也是国际市场行情。

因此，投资项目的发展前景，不能仅凭以往的“简介”应付，需要认真地包装、推介，把项目的“闪光点”——利润点放大并且亮出。

做好项目包装应注意以下问题：

招商人员要认真学习掌握与项目

包装相关的基本知识；成立专家调研组，做好项目的前期推进工作，对招商的企业进行数据分析，包括远期、近期风险预测、市场前景论证等。

深入浅出的论点、论证、论据，使客商一目了然的了解企业的“卖点”。

（三）招商方式要创新

1、大力发展专业化和市场化招商。

力求与国内外知名中介组织和各类商会建立联系，认真考察其实力和信誉，及时向他们介绍我市的资源和产业及发展优势，推荐我市的优势项目，用经济合同方式约定委托招商，尝试市场化操作。

一是充分利用已落户我市的大公司、大企业的网络关系，发展其主要负责人成为我市的招商中介人，实现“以商招商”、“以外引外”。

二是充分利用各种渠道和资源，在国内外选择具有投资影响力和广泛社会关系的个人，以及实力强、资质好的专业投资咨询公司、代理公司、网络中介公司和在行业内有影响力的商会、协会组织发展成为我市招商中介机构。

三是加强对招商中介人的管理和联络，以“亲情”和“奖励”两个手段来实现招商中介机构资源利用的最大化，确保发挥作用。

四是加强对招商中介机构的信息管理和项目对接，做到及时沟通、及时跟踪和及时反馈。

2、努力实现异地招商小型化、专业化。

在信息相对充分、准确的前提下，组织精干有效的人员，以较小的经费开支，较短的时间耗费，实行小分队招商，上门招商，效果会更加明显。

3、实现网上招商的经常化和便利化。

通过国际互联网宣传投资环境、发布引资项目、寻找潜在投资者、进行网上洽谈和签约，早已成为国际上通行的行之有效的招商手段，因此我们一方面要充分借助省级平台招商网络，大力宣传我市投资环境和推介招商项目；另一方面要充分发挥我市招商网站的作用，及时更新内容，宣传推介我市的经济环境、支柱产业、重点企业、优惠政策、引资动态等，最大限度地收集投资信息，从而及时跟进和反馈。

4、加强以商招商，实现资源的二次有效利用。

充分挖掘我市的现有企业的投资资源，做好现有企业服务工作，留住现有企业在我市再发展、再投资。

通过他们的现身说法及示范效应，可以吸引更多的外来投资者来市兴办企业。

（四）招商重点要突出

瞄准重点产业抓招商。

以石化800万吨炼化一体化项目带动为契机，围绕石化下游产品做项目、抓招商，引进一批有实力的战略投资者；围绕我市的纺织、电子、汽车机械、建材、旅游等支柱产业，着力引进有牵动性的龙头企业，在延长加粗产业链上做大文章，实现支柱产业优化升级。

瞄准重点区域抓招商。

以参与泛长三角分工合作为重要开放取向，以我市被商务部授予“加工贸易梯度转移重点承接地”为契机，充分发挥各类开发园区的载体聚集作用，积极与江浙沪等东部地区进行产业转移对接，加大承接产业转移的招商力度。

瞄准重点对象抓招商。

将招商主攻点放在世界五百强、中央直属150多家国有大型企业和全国民营500强企业上。

瞄准重点项目抓招商。

把招商的注意力、领导的工作精力、有限的招商资源放在亿元乃至10亿元以上的战略性投资项目上。

（五）投资环境要改善

1、健全工作机制。

要建立“三大机制”，即项目全程协调服务工作机制、签约项目领导责任联系制、重点项目跟踪落实督查制。

形成“三大服务体系”，即项目审批时的一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、项目开工投产后的经常性服务体系。

要推行“三个一”，即推行“一个窗口”对外、“一站式”服务、“一个漏斗”向下收费。

对每一个招商签约项目建立台帐，明确跟踪服务的部门、责任人和联系领导，为投资者提供全方位的服务；对重点项目要成立专门工作小组，跟踪考察、跟踪服务、跟踪协调，咬定项目不放松，围绕提高谈判成功率、资金到位率、开工率和投产达产率，采取一个项目、一个方案、一套班子、一抓到底，多方式、多渠道、多手段加强与外商的联系，力保在谈重点项目不断线，引进一个，成功一个。

要以调度会的形式定期通报亿元以上项目的进展情况，及时沟通情况、解决问题，确保重点项目建设的顺利实施。

要倡导并实行专业化服务和个性化服务，提供“保姆式”服务，共同打造“服务高地”。

以宽松的环境和优质的服务，创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的磁场效应。

2、严格兑现政策。

要落实优惠政策，兑现奖励政策，完善和落实考核办法及奖惩政策，做到言必信，行必果，取信于企业。

3、建立联动机制。

各部门、各单位要牢固树立”一盘棋”思想，着力克服少数领导、少数部门抓招商的倾向，着力打破“条块”分割、部门界限，形成目标一致、相互配合、高效运作的合力工作机制。

（六）