河长制工作要点.docx

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河长制工作要点

2016年“河长制”工作要点

2016年是“十三五”规划的开局年，也是实施“四个全面”战略的关键年，大力推进“河长制”，对促进全市生态文明建设具有特别重要的意义。

根据《赣州市实施“河长制”管理工作方案》，制定2016年工作要点。

一、主要思路

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委十三届十一次、十二次全会，以及市委四届七次全会精神，按照《赣州市实施“河长制”管理工作方案》确定的工作目标，以“三严三实”的工作作风，创新体制机制，强化责任体系，加强基础保障，科学推进试点，整治突出问题，全面精准发力，加快推进“河长制”各项工作。

利用一年时间，促进“河长制”组织体系全面建立，工作机制基本形成并有效运转，各部门责任得到进一步落实，全面落实不达标河流水质治理方案，乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排现象得到有效遏制，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美目标。

二、主要工作

（一）健全“河长制”组织体系，科学开展试点

1．2016年2月底前出台县（市、区）“河长制”管理工作方案。

（各县（市、区））

2．2016年2月底前，各县（市、区）重点选择问题突出的河流和地区开展“河长制”试点工作，跨乡镇试点河流、试点乡（镇）均不少于1个。

（各县（市、区））

3．2016年3月底前，各县（市、区）在政府网站公布各级“河长”名单；设立反映河道问题的投诉举报平台，公布举报电话。

（各县（市、区））

（二）推进水质不达标河湖治理

1．2016年1月底前，水质不达标河湖全面建立覆盖至乡（镇）、村的“河长制”组织体系（不达标河湖名单详见赣河办字〔2015〕4号文），明确各级“河长”和河湖巡查员、专管员、保洁员。

县（市、区）、乡（镇）两级“河长”戴“红袖章”履责。

（各县（市、区）、乡（镇））

2．2016年5月底前，水质不达标河湖所在县（市、区）完成水质不达标原因的调查、摸底，查清污染现状及污染源等，根据污染现状，制定可行的治理方案，明确治理措施、治理期限、工作计划及资金筹集等。

（各县（市、区）、乡（镇））

（三）加强能力建设

1．2016年3月底前，完成县（市、区）河长制办公室设立，落实专职工作人员和经费。

（各县（市、区））

2．开展河湖水质水量水环境监测网络建设。

加强河湖跨界断面、主要交汇处、重点水域的水量水质水环境监测。

建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制。

（市环保局、市水文局、市水利局等，各县（市、区）、乡（镇）。

排名在前的责任单位为牵头单位，以下如同。

）

3．启动对接全省河湖管理地理信息系统平台，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化。

建立县级“河长”即时通信平台，将日常巡查、举报投诉、问题督办、情况通报、责任落实、问题办理等纳入信息化、一体化管理。

（市水利局、市环保局、市工信委、市国土局、市交通局、市城乡建设局、市城乡规划局、市农粮局、市林业局、市委农工部等，各县（市、区））

4．全市建立水行政部门牵头、相关部门共同负责的河湖保护管理联合执法机制。

县（市、区）开展河湖保护管理综合执法试点，按照“集中办公、统一管理、协调执法”模式统筹涉及河湖保护管理行政执法职能。

（市水利局、市编办、市环保局、市农粮局、市林业局、市交通局、市国土局、市矿管局、市城乡建设局、市城乡规划局、市公安局等，各县（市、区））

5．探索开展领导干部水域、滩涂、岸线等自然资源资产离任审计试点工作。

（市审计局）

（四）开展河湖保护管理突出问题整治

1．开展水污染综合整治行动。

开展以县（市、区）为责任主体，区域为单元，涵盖所有水质不达标河湖治理的水污染综合整治行动。

一是重点加强工矿企业及工业聚集区水污染防治。

（市环保局、市工信委、市发改委、市矿管局等，各县（市、区））

二是推动城镇生活污水处理设施及配套管网建设，开展农村生活污水整治。

（市城乡建设局、市委农工部、市环保局等，各县（市、区）、乡（镇））

三是推动畜禽养殖污染控制。

（市农粮局、市环保局、市水利局等，各县（市、区）、乡（镇））

四是推进农业化学肥料、农药零增长行动。

（市农粮局、市委农工部、市环保局等，各县（市、区）、乡（镇））

五是加大农村生活垃圾专项治理。

（市委农工部、市城乡建设局、市城管局等，各县（市、区）、乡（镇））

六是加强船舶港口污染防治。

（市交通局、赣州港航管理分局、市环保局、市水利局等、各县（市、区））

2．开展乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排专项整治，全市统一部署，县（市、区）、乡（镇）为责任主体，专项整治时间不少于3个月，力求工作实效。

一是开展侵占河湖水域及岸线专项整治。

（市水利局、市水保局、市国土局、市农粮局、市林业局、市交通局、市公安局等，各县（市、区）、乡（镇））

二是开展非法采砂专项整治。

（市水利局、市国土局、市矿管局、市交通局、赣州港航管理分局、市公安局等，各县（市、区））

三是开展非法设置入河湖排污口专项整治。

（市水利局、市工信委、市环保局、市城乡建设局、市城乡规划局、市农粮局、市公安局等，各县（市、区））

3．开展渔业资源保护专项整治。

加强保护区巡查执法，打击禁渔偷捕、机械捕螺、电鱼药鱼行为，做好增殖放流工作。

（市农粮局、市公安局等，各县（市、区）、乡（镇））

（五）加大河湖生态环境保护宣传力度

充分利用电视、网络、报刊等媒介，开展多形式、多方位、立体式、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。

一是宣传“河长制”新举措和新做法，宣传党委政府保护河湖生态环境重大决策和部署。

二是开展专项整治行动的跟踪宣传，营造声势，促进整治效果。

三是立足提升全社会生态文明意识，凝聚生态文明建设共识与合力。

四是加强生态文明教育，组织中小学校开展河湖保护管理教育，增强中小学生的河湖保护及涉水安全意识。

（市委宣传部、市教育局、市环保局、市水利局、市农粮局、市林业局等，各县（市、区）、乡（镇））

2016年度县（市、区）“河长制”工作考核方案

根据《2016年“河长制”工作要点》和《赣州市“河长制”考核办法》，制定本方案。

一、考核指标

（一）健全“河长制”组织体系，科学开展试点（10分）。

主要考核：

1、是否出台“河长制”工作方案（2分，市河长制办公室）；

2、是否公布“河长”名单，设立投诉举报平台，公布举报电话（2分，市河长制办公室）；

3、是否按规定开展“河长制”试点（4分，市河长制办公室）；

4、是否总结出新经验和好做法（2分，市河长制办公室）。

（二）推进水质不达标河湖治理（20分）。

主要考核：

1、是否建立覆盖至乡（镇）、村的“河长制”组织体系，明确各级“河长”和河湖巡查员、专管员、保洁员工作职责（2分，市河长制办公室）；

2、是否开展污染源和污染现状调查，制定切合实际的治理方案（10分，市环保局）；

3、治理进展情况及断面水质改善情况（8分，市环保局）。

（三）加强能力建设（10分）。

主要考核：

1、是否落实河长制办公室专职工作人员及经费，建立县级“河长”即时通信平台（2分，市河长制办公室、市财政局）；

2、是否建立水质恶化倒查机制（2分，市环保局、市水文局）；

3、是否建立联合执法机制（2分，市水利局）；

4、县（区）是否开展联合执法，探索开展综合执法试点（4分，市水利局、市编办）。

（四）开展河湖保护管理突出问题整治（40分）。

主要考核：

1、工矿企业及工业聚集区水污染防治（10分，市环保局、市工信委、市发改委、市矿管局）；

2、推动城镇生活污水处理设施及配套管网建设，开展农村生活污水整治（4分，市城乡建设局、市委农工部、市环保局等）；

3、畜禽养殖污染控制（3分，市农粮局）；

4、农业化学肥料、农药零增长行动（3分，市农粮局）；

5、农村生活垃圾治理（5分，市委农工部）；

6、船舶港口污染防治（2分，市交通局、赣州港航管理分局）；

7、侵占河湖水域及岸线专项整治（3分，市水利局）；

8、非法采砂专项整治（4分，市水利局）；

9、非法设置入河湖排污口（2分，市水利局）；

10、水土流失整治（2分，市水保局）；

11、渔业资源保护专项整治（2分，市农粮局）。

（五）加大河湖生态环境保护宣传力度（10分）。

主要考核：

1、各类宣传活动开展情况（5分，市委宣传部）；

2、教育活动开展情况（5分，市教育局）。

（六）河湖治理成效（10分）。

主要考核：

主要河流断面水质达标率（10分，市环保局、市水文局）。

二、考核组织及时间安排

（一）考核组织

考核分自评与市级考核。

县（区）按照考核办法和本考核方案要求组织开展自评工作，在规定时间内上报自评结果，并做好市级考核的各项准备工作。

市级考核按照职责分工，由市级责任单位分别负责。

（二）时间安排

1．2016年12月10日前，县（区）完成自评工作，将自评报告报市河长制办公室。

2．2016年12月底前，市级责任单位对所辖县（区）（不含瑞金市）自评结果进行复核，并统一将县（区）复核情况报市河长制办公室。

3．2017年1月上旬，市级责任单位完成年终考核工作，并将有关结果报市河长制办公室。

4．2017年1月底前，市河长制办公室统计并汇总市级考核结果，将考核结果通报市有关部门。

三、考核评分方法

考核实行百分制，具体考核评分标准和任务分工另行印发。

（一）县（区）上报考核自评结果作为市级考核评分的依据和参考。

（二）县（区）的最终得分由两部分组成：

一是该县（区）自评得分占50%；二是市级对县（区）的考核得分占50%。

四、考核结果应用

（一）考核等次分为优秀、合格、不合格三类，按得分高低进行排序。

得分90分及以上的评定为优秀，60分至89分评定为合格，60分以下评定为不合格。

取得优秀等次的县（区）可分别获得2至4名优秀“河长”推荐权。

（二）对取得优秀等次的县（区）和优秀“河长”由市委、市政府进行表彰。

（三）考评结果纳入县（区）科学发展综合考核评价体系。

（四）考评结果纳入生态补偿机制。

（五）考核结果抄送组织、人事、综治办等市有关部门。