重庆市警务监督综合信息系统江津区公安局基础业务平台.docx
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重庆市警务监督综合信息系统江津区公安局基础业务平台
重庆市警务监督综合信息系统
江津区公安局基础业务平台
建
设
方
案
重庆市江津区公安局
2010年5月
目录
1.概述1
1.1.建设背景1
1.2.建设依据2
1.2.1.参考文件2
1.2.2.标准和规范2
2.系统建设内容及投标条件3
2.1.警务监督值班室建设内容3
2.1.1.值班坐席子系统3
2.1.2.显示子系统3
2.1.3.网络子系统3
2.2.基层执法办案单位内部音视频监控系统建设内容4
2.2.1.音视频监控点的建设4
2.2.2.音视频管理主机的建设4
3.系统建设目标5
3.1为部署警务监督综合信息系统搭建硬件基础5
3.2警务监督值班室建设目标5
3.3基层执法办案单位内部音视频监控系统建设目标5
4.系统建设方案6
4.1警务监督值班室的建设6
4.1.1警务监督值班室的布局说明6
4.1.2警务监督值班室坐席子系统7
4.1.3警务监督值班室显示子系统8
4.1.3.1显示子系统架构示意图9
4.1.3.2显示墙建设9
4.1.4警务监督值班室的网络建设9
4.1.5警务监督值班室的供电部分建设10
4.2基层执法办案单位内部音视频监控系统11
4.2.1系统架构说明11
4.2.2系统架构示意图12
4.2.3区公安局端设备部署12
4.2.3.1服务器部署12
4.2.3.2软件部署12
4.2.4基层执法办案单位端设备部署13
4.2.4.1音视频管理主机部署13
4.2.4.2音视频监控点部署14
4.2.5设备连接示意图16
4.2.6基层执法办案单位内部音视频监控系统主要功能16
4.2.6.1视音频媒体编码16
4.2.6.2监控管理功能16
4.2.6.3安全管理功能17
4.2.6.4设备管理功能17
4.2.6.5电子地图管理功能18
4.2.6.6报警管理功能18
4.2.6.7存储管理及检索查询功能19
5.1见配置清单20
6.系统配置清单21
1.概述
1.1.建设背景
为了加快警务监督工作信息化建设步伐，建立健全网上监督机制，实施以信息化、网络化为载体，创新警务监督机制、提升警务监督效能，最大限度地发挥警务监督职能作用、保障服务公安工作和队伍建设，公安部先后下发了《2009年－2011年关于加强网上督察工作的指导意见（公督委【2009】11号文件）》、《关于推进公安监督信息化建设的指导意见（公金盾【2009】111号文件）》、《关于贯彻落实<关于推进公安监督信息化建设的指导意见>加强网上督察建设应用的通知（公督【2009】537号文件）》等文件，明确了“网上监督系统”的指导思想、工作原则、技术要求、目标任务、进度安排。
为贯彻落实公安部关于全国公安系统信息化建设的总体部署及要求，重庆市公安局印发了《关于印发2009年—2011年公安信息化工作指导意见的通知（渝公发【2009】34号文件）》，明确了我市公安“金盾工程”二期建设的具体内容和进度安排。
其中，警务监督综合信息系统是我市“金盾工程”二期建设的重要应用系统之一。
针对传统监督方式时效性不强、覆盖面不广、调查取证周期较长等实际情况，市局领导要求警务监督工作要进一步解放思想、更新观念，不断创新思路、创新举措，要与市局中心工作相融合，以提升警务监督效率来提高警务效能。
据此，市局警务监督部门在结合重庆公安科技强警的实际需要，充分吸收外省市经验的基础上，提出了开展“网上监督”的工作思路，得到了市局领导的充分肯定。
2010年4月15日，市局金盾办组织专家，与市局纪委、审计处、督察总队一起对《重庆市警务监督综合信息系统总体建设方案》进行的评审，会议决定启动系统第一阶段基础业务平台的建设工作。
江津区公安局根据《重庆市警务监督信息系统区县子系统建设指导意见》（以下简称“指导意见”）的要求，编写了本建设方案。
本建设方案主要包含警务监督值班室及基层执法办案单位内部音视频系统建设两个方面，是为下一步全面部署重庆市警务监督综合信息系统搭建硬件基础平台。
1.2.建设依据
1.2.1.参考文件
Ø《2009年－2011年关于加强网上督察工作的指导意见》（公督委【2009】11号文件）
Ø《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》（公金盾【2009】111号文件）
Ø《关于贯彻落实<关于推进公安监督信息化建设的指导意见>加强网上督察建设应用的通知》（公督【2009】537号文件）
Ø《2009年—2011年公安信息化工作指导意见》（渝公发【2009】34号文件）
Ø《关于加强视频监控督察系统建设进一步推动执法安全督察工作的通知》（公督委字【2010】11号）
Ø《2010年全国公安审计工作要点》（公审计【2009】423号）
Ø《关于认真贯彻落实<关于推进公安监督信息化建设的指导意见>的通知》（公安部纪委2010年1月4日下达通知）
Ø《重庆市警务监督信息系统区县子系统建设指导意见》
1.2.2.标准和规范
Ø《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）
Ø《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
Ø《民用建筑电气设计规范》（JGJ/T16-92）
Ø《大楼通信综合布线总规范》（YD/T926.1-97）
Ø《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
Ø《保安安保技防工程技术规范》（GA/T76-96）
Ø《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ232-92）
Ø《信息技术系统间远程通信和信息交换提供和支持OSI网络服务的协议组合》（GB/Z 16506-2008）
Ø《信息技术数据管理参考模型》（GB/Z18219-2008）
Ø《信息安全技术信息系统安全保障评估框架》（GB/T20274-2008）
Ø《信息技术开放系统互连运输服务定义》（GB/T12453-2008）
Ø《视听、视频和电视设备及系统维护与操作的安全要求》（GB12641-1990）
Ø《重庆市社会公共安全视频图像信息系统管理办法》（重庆市人民政府令230号）
2.系统建设内容及投标条件
江津区公安局基础业务平台建设主要包含警务监督值班室和基层执法办案单位内部音视频系统建设两个方面。
有工商营业执照核准的经营范围，注册资金在150万元以上，安防工程从业资质等级在二级（含）以上资质为投标条件。
2.1.警务监督值班室建设内容
警务监督值班室的建设由“值班坐席子系统”、“显示子系统”和“网络子系统”三部分组成。
必须在2010年7月25日前完成。
2.1.1.值班坐席子系统
在江津区公安局指定的警务监督值班室内安装值班坐席（由区公安局另行定做），警务监督值班民警通过在值班坐席上进行系统操作。
在江津区公安局警务监督值班坐席上可对所有的基层基层执法办案单位的音视频管理主机进行统一管理。
2.1.2.显示子系统
在江津区公安局指定的警务监督值班室安装显示屏。
显示子系统与值班坐席联动，分为四个区域，分别显示电子地图、视频多画面实时轮巡、电话管理界面和报警图像。
2.1.3.网络子系统
在江津区公安局指定的警务监督值班室内部实施网络布线工程，使其接入公安网，安装值班电话，以实现警务监督值班室的业务应用，接口要有冗余。
同时安装UPS电源，以保证在市电停电的情况下继续支撑一段时间的业务处理。
2.2.基层执法办案单位内部音视频监控系统建设内容
2.2.1.音视频监控点的建设
必须在7月20日前完工
江津区公安局基层基层执法办案单位的音视频监控点的建设，主要是在基层执法办案单位的接待大厅、候问室、询（讯）室、值班室及看守所值班室，区公安局户政、交通、出入境等窗口接待服务场所、各基层执法办案单位主要出入口及过道等公共区域纳入监控范围。
●新建音视频监控点
在要求的位置或场所安装监控摄像头和音频采集设备，将采集的音视频信号同步接入到基层执法办案单位值班室的警务监督系统专用的音视频管理主机上以实现控制操作、录像存储及网络上传等功能。
所有线缆穿管或走槽板。
在基层执法办案单位的值班室安装扩音喇叭，可以接收到江津区公安局警务监督值班室的喊话，实现对讲。
●已建音视频监控点
对于已建设且符合《指导意见》要求的音视频监控点，可以保留原监控摄像机和拾音设备，音视频管理主机。
依据实际状况，我局已建3台大华硬盘录像机，要求中标方对音视频管理主机进行软件升级。
2.2.2.音视频管理主机的建设
在基层执法办案单位的监控室或值班室新建警务监督系统专用的音视频管理主机，主要完成与警务监督有关的音视频信号的接入、控制管理及网络传输。
音视频管理主机具有反移动侦测、移动侦测、音视频同步存储及网络传输功能。
采用硬盘录像机作为前端主机设备；
②采用H.264或MPEG-4格式进行图像数字化编码；
③图像存储及传输质量达到D1或4CIF质量；
④采集点所采集的音视频信息在硬盘录像机中进行存储，每路图像的存储时间不低于30天；
⑤具备视频静态和动态分析报警功能（详细要求见“功能要求”）。
⑥为便于视频监控系统整合，建议硬盘录像机使用海康威视DS-8104HF-DC、DS-8108HF-DC、DS-8116HF-DC或浙江大华DH-DVR0404HB-G、DH-DVR0804HB-GA、DH-DVR1604HB-GA等型号。
3.系统建设目标
3.1为部署警务监督综合信息系统搭建硬件基础
通过本次基础业务平台的建设，为下一步全面融入重庆市警务监督综合信息系统奠定硬件基础。
在下一步部署了重庆市警务监督综合信息系统后，可实现警务监督手段的网络化并能建立健全基于网络化监督手段的警务监督值班机制。
●实现警务监督手段的网络化
在部署了重庆市警务监督综合信息系统后，各级领导和警务监督部门可通过视频图像、语音、数据查询对比等多种手段，开展警务执法的网上监督工作。
●建立健全基于网络化监督手段的警务监督值班机制
在部署了重庆市警务监督综合信息系统后，各级警务监督部门通过警务监督值班室可实现24小时值守的基于网络化监督手段的警务监督值班机制。
3.2警务监督值班室建设目标
警务监督值班室作为警务监督工作的信息枢纽和调度中心，建成后，可以通过警务监督综合信息系统实现对各级公安机关及其民警值勤执法情况的动态、实时监督。
说明：
江津区公安局警务监督值班室建成后，警务监督综合信息系统的功能实现将按照警务监督综合信息系统的总体建设进度逐步实现。
必须在7月25日前完工
3.3基层执法办案单位内部音视频监控系统建设目标
通过基层执法办案单位内部音视频监控系统的建设，为综合信息系统网上视频监督功能提供基础应用平台，在系统软件部署后警务监督人员可以通过网络实现对派出所、看守所、交巡警队等基层基层执法办案单位的候问室、询（讯）室、值班室，户政、交通、出入境等窗口接待服务场所等实行可视化管理，对执法执勤活动开展动态、实时的视频监督，切实防止刑讯逼供、滥用枪支警械甚至涉案人员非正常死亡等严重恶性问题的发生。
4.系统建设方案
4.1警务监督值班室的建设
4.1.1警务监督值班室的布局说明
警务监督值班室分为工作区和显示墙二个区域。
布局示意图：
布局说明：
●工作区是警务监督值班民警的工作区域，正对监控电视墙，主要配置值班坐席、传真机、扫描仪等办公设备。
●监控电视墙是警务监督值班室的重要组成部分，可以同时显示视频监控图像、警用电子地图和具备可视化管理功能的电话监听界面。
●效果示意图
4.1.2警务监督值班室坐席子系统
在江津区公安局警务监督值班室部署1套监控坐席，坐席采用一机四屏的方式，一屏显示电子地图、一屏显示视频监控图像、一屏显示语音录音界面、一屏显示报警图像。
在监控坐席上可通过麦克风及音箱经公安网与基层执法办案单位监控值班室实现双向语音对讲。
4.1.3警务监督值班室显示子系统
值班室显示子系统与值班坐席的显示输出形成对应和联动关系，一般分为四个区域，分别显示电子地图、视频多画面实时轮巡、电话管理界面和报警图像。
4.1.3.1显示子系统架构示意图
架构说明：
警务监督值班室的监控坐席的VGA显示输出通过4进8出的VGA分配器一分为二，一路VGA信号输出到操作台的液晶显示器，另一路VGA输出到液晶拼接墙上显示；
在警务监督值班室的监控坐席上可将基层基层执法办案单位经公安网上传的音视频图像通过4路解码器还原为模拟的音视频信号接入到拼接墙上，在发生报警时图像可自动在电视墙上弹出。
4.1.3.2显示墙建设
我们设计选用4个42吋等离子电视，一台投影仪作为图像信息的显示。
4.1.4警务监督值班室的网络建设
警务监督值班室的局域网由数据网（公安专网）和通讯网组成。
◆数据网
警务监督值班室通过超五类线连接公安机关网络机房并接入公安网，所有的值班坐席均接入值班室局域网。
◆通讯网
警务监督值班室的值班电话通过通讯网与外界连通并向社会公布，接受群众的电话投诉和咨询。
4.1.5警务监督值班室的供电部分建设
在警务监督值班室机房配备UPS后备电源，保证值班室内用电设备如值班坐席、传真机、扫描仪等（空调、照明、显示墙等除外）在无市电的情况下能继续使用4小时及以上。
4.2基层执法办案单位内部音视频监控系统
基层执法办案单位内部音视频监控系统主要是在基层基层执法办案单位内部按《指导意见》要求的位置或场所安装监控摄像头和音频采集设备，将采集的音视频信号接入到基层执法办案单位值班室的警务监督系统专用的音视频管理主机，音视频管理主机将接入的音视频信号上传到警务监督值班室。
同时在基层执法办案单位值班室安装扩音喇叭，可接收警务监督值班室的喊话。
监控采集点建设要求
①各基层执法办案单位接待（访）大厅（室）、询（讯）问室、候问室、枪弹室、值班室及看守所值班室等场所纳入监控范围；
②区局户政、出入境、交巡警等窗口接待服务场所纳入监控范围；
③各基层执法办案单位主要出入口及过道等公共区域纳入监控范围；
④摄像机的摄像角度要求尽量不留死角；
⑤所有的室内监控点均要实现音视频同步采集、同步存储、同步传输（通过安装拾音器并配置相应的编码器实现）；
⑥视频采集设备（摄像机）要求不低于520TVL，1/3SONYCCD,信噪比不低于47dB，最低照度：
彩色≤0.1LX、黑白≤0.02LX具备背光补偿，自动白平衡，以保证视频信号的质量；
⑦在有夜视或暗视需求的区域，应当选用带夜（暗）视功能的视频采集设备（摄像机），或采用补光手段，确保在夜间或黑暗环境下，摄像机能够清晰监控人员的体貌特征。
各基层执法办案单位主要出入口及过道应在现有照明条件下（不补光），所选择的摄像机能够清晰监控人员的体貌特征。
4.2.1系统架构说明
音视频监控系统采用两级架构，江津区公安局为第一级架构，基层基层执法办案单位为第二级架构。
基层基层执法办案单位可以查看、监听基层执法办案单位内部各监控点的实时视频图像及音频，可调看存储的有效期内任意时段的视频录像及声音。
江津区公安局可指定查看、监听任意一个基层基层执法办案单位任意监控点的实时视频及音频，可调看存储的有效期内任意时段的视频录像和声音，可对基层基层执法办案单位带有云台功能的监控点进行远程操作控制，可远程进行功能配置和系统管理等操作，还可对基层基层执法办案单位上传来的报警信息进行撤消、布防等操作。
4.2.2系统架构示意图
4.2.3区公安局端设备部署
4.2.3.1服务器部署
在江津区公安局信息中心机房部置流媒体服务器一台，主要是负责把前端基层基层执法办案单位上传的音视频信号做分发处理；
在江津区公安局信息中心机房部置应用服务器一台，主要是完成视频业务处理及警务监督系统应用管理。
4.2.3.2软件部署
在江津区公安局警务监督值班室的值班坐席上部署网络视频监控管理平台客户端软件，实现对各基层基层执法办案单位音视频数字管理主机上传的音视频进行管理和相关的操作，如视频轮巡、报警处理、用户管理等；
在江津区公安局信息中心机房安装的应用服务器上部署网络视频监控管理平台分控软件，平台软件包括以下功能模块：
流媒体服务模块、电视墙服务模块、报警服务模块、客户端模块等。
4.2.4基层执法办案单位端设备部署
4.2.4.1音视频管理主机部署
音视频管理主机采用数字硬盘录像机，主要完成与警务监督有关的音视频信号的接入、控制管理及网络传输。
对前端的音视频信号实现24小时录制，录制资料保存30天以上。
数字硬盘录像机按《指导意见》的要求，可在浙江大华DH-DVR0404HB-GA、DH-DVR0804HB-GA、DH–DVR1604HB-GA，海康威视DS-8104HF-DC、DS-8108HF-DC、DS-8116HF-DC等型号中选择。
本建设方案建议采用浙江大华的音视频管理主机（已在3个单位建3台），要求对已建的浙江大华音视频管理主机进行软件升级。
●音视频管理主机设备部署表（分项统计略）
●音视频管理主机设备部署表：
序号
所队名称
音视频管理主机类型
硬盘＞T（已实际为准）
备注
4路DVR主机（台）
8路DVR主机（台）
16路DVR主机（台）
1
1号派出所
1
5
2
2号派出所
1
5
3
3号派出所
1
6
4
4号派出所
1
5
5
5号派出所
1
6
6
6号派出所
1
5
7
7号派出所
1
8
8
8号派出所
1
6
9
9号派出所
1
6
10
10号派出所
1
6
11
11号派出所
1
9
12
12号派出所
1
6
13
13号派出所
1
5
14
14号派出所
1
6
15
15号派出所
1
6
16
16号派出所
1
6
17
17号派出所
1
6
18
18号派出所
1
6
19
19号派出所
1
6
20
20号派出所
1
6
21
21号派出所
1
4
22
22号派出所
1
5
23
23号派出所
2
24
24号派出所
1
2
25
25号派出所
1
7
26
26号派出所
1
4
27
27号派出所
1
7
28
28号派出所
1
6
29
29号派出所
1
30
30号派出所
1
6
31
31号派出所
1
5
32
区局机关
1
32
总计
1
28
170
●存储容量计算公式表
图像格式
存储量/秒
存储量/分
存储量/小时
存储量/天*30天
4CIF/路
1.5M/8=0.18M
0.18*60=10M
10M*60=648M
0.648G*24*30=467G
4.2.4.2音视频监控点部署
江津区公安局基层基层执法办案单位的音视频监控点的建设，主要是在派出所、看守所、交巡警支队等基层基层执法办案单位的候问室、询（讯）室、值班室、区局户政、交通、出入境等窗口接待服务场所、各基层基层执法办案单位主要出入口及过道等公共区域安装监控摄像机、音频采集设备。
●前端音视频监控点布置表：
序号
安装位置
半球摄像机
枪式摄像机
快速球机
拾音器
扩声喇叭
已建
新建
已建
新建
已建
新建
1号派出所
8
8
2号派出所
2
6
8
3号派出所
2
8
10
4号派出所
2
7
9
5号派出所
2
9
11
6号派出所
2
7
9
7号派出所
2
12
14
8号派出所
2
8
10
9号派出所
11
11
10号派出所
2
8
10
11号派出所
2
14
16
12号派出所
2
8
10
13号派出所
2
6
8
14号派出所
2
9
11
15号派出所
2
8
10
16号派出所
2
9
11
17号派出所
2
8
10
18号派出所
2
8
10
19号派出所
2
8
10
20号派出所
2
8
10
21号派出所
2
4
6
22号派出所
2
7
9
23号派出所
3
3
24号派出所
4
4
25号派出所
2
10
12
26号派出所
2
5
7
27号派出所
2
10
12
28号派出所
2
9
11
29号派出所
2
1
9
30号派出所
2
9
11
31号派出所
2
6
8
区局机关
2
2
总计
54
240
300
4.2.5设备连接示意图
4.2.6基层执法办案单位内部音视频监控系统主要功能
4.2.6.1视音频媒体编码
●视频压缩编解码采用H.264或MPEG-4格式进行图像数字化编码。
●音频编解码采用G.711/G.721/G.723.1/G.729。
4.2.6.2监控管理功能
●通过客户端和Web浏览器，不仅能够单画面或多画面显示实时视频图像，还能够实现单画面、多画面分组切换轮巡显示，可以极大的减轻值班人员的工作压力；
●能够实现对前端云台镜头的全功能远程控制，包括云台的旋转和自动扫描、镜头的变倍变焦、快球预置位的设置和启动、快球巡航轨迹的设定和启动；
●具有摄像机守望点手动一键复位和定时自动复位功能，可以设定快球预置位启动计划，在不同的时间自动控制快球转换到需要重点监控的部位；
●图像抓拍功能对于实时监控中的目标图像，可以即时抓拍并保存到存储设备中，方便公安业务取证使用。
实时抓拍系统是采用非压缩的视频图像，抓拍图像能转换成jpg、tif、bmp等常用图片格式，图片分辩率达到704*576*24真彩，甚至更高分辨率。
进行一次抓拍操作按用户指定目录
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