现代公共经济学精要.docx
《现代公共经济学精要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《现代公共经济学精要.docx（22页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
现代公共经济学精要
现代公共经济学精要
——转型期公共经济的主要任务
许正中
国家行政学院经济学部教授
公共经济研究会秘书长
课程前言
我给大家讲第四个部分，转型期公共经济的主要任务。
这一部分，是比较沉重，也是比较切合针对中国的现实来谈的转型期。
当然了现在整个世界都面临着转型期，我把中国的转型放在世界人类文明的大转型背景之下，来进行阐述我们公共经济它应该干什么，哪些是我们的兴奋点，拿咱们干部的话，每年要找一个兴奋点，兴奋点是什么。
我们知道在整个社会的发展过程中，现在是处在一个传统的社会到现代社会转变这个关键时期。
我们中央也是这么说的，我们到了一个关键时期，一个战略机遇期。
这个战略机遇期，中国说、美国也说、俄罗斯也说、印度也说。
我只举几个例子，这个战略也是转型，中国也说。
我刚才也说了，要把中国的转型，放到世界的转型大背景下，至少这四个国家，中、美、俄、印这四个国家，都在本国的发展报告中提到本世纪前20年是本国本民族发展的战略机遇期。
美国是这样表述的，它说这20年是决定美国能不能够继续保持经济、政治、军事强大的关键时期，因此我们要推动五大改革，社会、文化、经济和政府治理以及人的人性。
人的本性这一块里边的改造，它提到这么高。
俄罗斯认为我能不能重振大国雄风，关键就在这20年，我们国家认为是战略机遇期，我们要战略调整。
印度是什么，印度非常有信心。
它认为21世纪是龙象竞争的时期，他是一个象，咱们中国是一个龙，我在竞争的过程中怎么来解决和中国的竞争问题。
现在去过印度的人，或者跟印度接触的人，都认为印度比中国发展差一些，但是我不这样认为。
至少，印度在产业上是高端发展的。
比如，认为印度是世界的办公室，中国是世界的工厂。
这是一个问题，这是很大的一个问题。
当然我们以后怎么来解决这个问题，它要的下一个竞争中我们在跟印度之间。
现在都知道“金砖四国”是支撑世界发展的主动力而且重要是贡献最大的。
但是我们在和它的产业分工上，印度在高端上向高端产业升级，我们继续在低端方面，怎么来竞争，即使在低端方面，低端制造业方面，我举一个例子，棉花、纺织业，印度的竞争也不可小估的。
因为他有大量的劳动力优势，劳动力都知道，咱们是800元一个月，他们多少？
按人民币算是460元，他的竞争力也不容小看。
“金砖四国”都在转型。
那么大部分的转型都是从传统社会到现代社会的，特别是中国，中国是一个传统社会和现代社会，它有什么区别呢？
在传统社会并不是没有新思想，没有新想法、没有新技术，关键是这一种新的思想、新的想法、新的技术能不能够迅速地扩散，这是关键。
我们的四大发明，结果在中国没有点燃，结果我们印刷术，到了欧洲以后引起了它知识的大量传播，引发文艺复兴，当然了现在来看文艺复兴，这个跨越这几个世纪里头，有一个人朱载堉，朱载堉他当时给皇帝穷其一辈子，给皇帝上折子，写了两车的书，其中有一条，我能不能把新技术产业化，拿现在的话来说就是“新技”要产业化。
但是现在这一点也没有得到公认。
但公认朱载堉是伟大的数学家、音乐家、天文学家等等。
但是没有认为他是新技术产业化的先驱。
但是他在上折里面最早提出新技术产业化。
为什么呢？
朱载堉他的想法不是没有想法，不是他没有发明，关键他的想法、他的发明能不能够扩散，这是重点。
但基于这一点，技术、既定的技术让传统社会形成了一个基本的事实，就是该社会能达到的人均产量水平存在一个最高的限度，这个限度产生了这样的事实，即来自现代科学技术的潜力不是不存在，就是未被经常地系统地利用，也就是说我上面讲是扩散，它是被利用。
这是一个很大的方面。
一、新时期的中国社会多元复合转型
根据我的研究我把新时期中国的传统社会到现代社会，把它命名为社会多元复合转型，这个成果近期在中国财政经济出版社已经得到了出版，里面有系统的阐述。
我把中国，以中国为坐标，以整个人类的大发展为背景，认为中国有八个方面的转型。
当然今天我是点到一二，我们的公共经济学都要催生这八个转型。
（一）乡村化社会转向城市化社会
比如第一个转型是乡村化社会转向城市化社会。
为什么要用乡村化社会，过去我用乡村社会，为什么要加一个化呢？
证明我们很多人的想法，因为中国文明五六千年都是农业文明，这里边它形成农业文明的文化，农业文明的社会结构，农业文明的生产力和农业文明的经济模式，这四个方面相互支持。
虽然改革开放以来，我们准备大部分人往城市里迁徙但是我们的管理模式还停留在乡村社会这个状态，包括了我们的金融，包括我们政府的管理，包括我们的运营城市的模式。
那么城市化过去人们认为，城市化到从30%到70%进入了“马鞍区”，中国恰恰进入这个，认为70%以上就进入了非城市化状态，有人叫郊区化状态，根据我的调研比对，把美国和英国这两个国家和中国进行了比对，现在来看人类的城市化率可能要达到100%，因为上面我们谈到的英国发生了口蹄疫以后，想尽了一切办法。
从这个类段上来看现代化的过程，现代社会就是人和土地依附关系的剥离过程，就是两个东西剥开，也就是说是农业文明终结的过程。
农业文明终结至少有三个标志。
第一个，农业文明第一个标志是自然村它的消亡。
也就是没有任何现代设施的村落，散居在深山里的，不能居住的这个地方慢慢的消亡，当然了我们现在有人说，每天有70个自然村在消亡，改革开放以来有将近几万个村落，但是相对现代化来说这还是刚刚开始。
第二方面，农民用自己的体力进行生产这种方式，上面我要谈到计划生育这个政策，这个政策我们没有正向的来谈到这个过程，为什么农村当时要生两胎呢？
他关键当成劳动力，让生下来的人的时候，他运用的是他的体力这一种生活方式，这一种生产方式的终结，它终结以后怎么办？
农业的生产涵盖在工业里边，这是一个很大的问题。
这一点也是很重要。
第三个方面，农民身份进行大量的切换，转变为现代知识份子或现代产业工人，这是迁徙以后进入城市，必须得迁徙，第三个方面，重点在迁徙，身份切换过程中伴随的迁徙行为，大家有很多专家认为，信息化以后我不必要就向城里迁徙了，我在农村里照样可以生活得很好。
有两件事，我认为这里面是有误解的。
比如，我们的道路的建设，我们道路通到哪，哪里的农村开始瓦解。
人们加速了农村向城市转移的速度，这是一个方面。
第二方面，由于网络的开通，人和人想见面的几率加大，欲望加大。
大家怎么去解决这个问题，我们来看这几年，社会人员流动的加剧，很大一部分是由网络的开通导致的。
无论从正反两个方面，我们要去销售一个东西放到网上，他的影响就大。
过去报纸大，电视大，现在网络大。
那么公共经济怎么来催生，让人和土地剥离从农村转移到城市，这里面也是个问题，很多很多观念，也就是说转型以后，我们很多过去既有的经济学，也就是说公共经济学理论需要深思、反思了，换一句话说很多就不适用了。
这是一个很大的方面。
举一个例子农村和城市，人都到城市以后吃什么，上面也说只有人离开的土地，人转移到城市里边，城市里人消费的主食比农村的人要少多少，他的副食反而会增加了，另一方面人类聚集到一定的程度自然会形成新的消费群落，或衍生新的产业。
比如说，以中国为例，理发的在一个城市人口不到40万的城镇，它仅仅是一个理发行当，但超过40万它可以形成理发业，或者叫美容美发业，这一块都给我们很大的启示。
再一个方面，人口的聚集能够大大的降低生育率，然后能够激活、激发人的创新能力。
过去我们不这样认为，但现在大量的事实和经济领域，揭示了这个问题。
产业的扎堆，我们叫产业的集群，人的扎堆我们形成啥，有的叫团队，这样导致这一点，从全世界来看，未来的竞争是大城市群的竞争。
我以美国为例，美国的GDP里边，它的竞争就是那三大城市板块。
以芝加哥、底特律为首的重工业，以微软为首的硅谷形成的新技术产业，过去它是IT产业，现在是加生物产业，再者东海岸的重工业，就是波斯顿、纽约。
三大城市群占美国的GDP75%以上。
日本同样如此。
那么我们来看，即使孤悬海外的英国，它的首任城市都很大的，整个英国不到6000万，伦敦1000多万，大伦敦将近1200至1500万，这么大，GDP占整个英国的GDP，人口占20%，GDP也占到百分之六七十。
所以说我提出中国将来也是大的城市带。
主要就这三个板块，珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈，三个板块再加两个连接点，东北亚和东南亚。
东南亚连接点，现在国务院批准了，要建立北部湾经济区，就是“南北钦防”，南宁、北海，钦州、防城港。
这四个大的城市群和城市带要支撑中国GDP的百分之六七十以上，这样就要求我们公共经济要研究城市群落、产业群落它的政策，它的管理，这是一个很大的方面。
（二）农耕经济迅速工业化、知识化
第二个方面，农耕经济迅速工业化和知识化，这边，我再顺便的来谈谈，在不同的社会状态下，它的生产要素是不一样的，在农业社会农耕经济状态它的主要生产要素是土地和劳动，而且土地和劳动这里边，亚当·斯密说“土地是财富之母，劳动是财富之父。
”看土地在财富制造过程中是多么的重要，这里边的生产要素的优先因素是土地。
我人为的把工业社会分成前后两个时期，工业社会之前，就是土地、劳动和资本。
马克思对这个有深入的研究，然后是基本的三种生产要素，其中资本能够让土地和劳动产生剩余价值，在工业社会的前期资本是优先要素，但是到工业社会后期又加进来另一个生产要素企业家才能，企业家才能能让资本混合土地和劳动产生的剩余价值产生倍乘的作用，是几倍，几十倍的这样的作用。
在这后期他的优先要素是企业家才能，上边它的管理的时候，谁来管理，就是企业家或者具有企业家精神的人。
比如政治家，一个政治家他对整个社会的财富的增加和人类进步，这些作用是不可估量的。
在知识经济条件下土地和资本物化为物质资本，劳动还是劳动，然后企业家才能，在这里我们用另一个表述，另一个诺贝尔经济学奖获得者，舒尔茨研究的人力资本，人力资本呢，指企业家才能。
在这里又增加了一个新的生产要素是思维创新或者叫创新型思维，能够让物质资本、劳动、人力资本产生的倍乘后的价值产生爆炸作用，难怪说过去知识就是力量，现在呢？
知识就是财富。
在这里边最优先的要素是思维，或者叫创新型的思维。
舒尔茨就发现了这一点，然后获得了诺贝尔奖。
我们世界银行对经济要素分析做了一个报告，这是01年，采信的是00年的数字。
全世界的物质资本它的资金回报率是110%，也就是我投一块钱，能赚1毛钱。
全世界资本回报率最高的地区在哪里？
在中国。
物质资本回报率，在中国什么地方？
天津开发区。
能达到多少？
25%。
这是全世界最高的。
第二个金融资本，它的资金回报率是120%，就是说我投一块钱能多赚2毛钱。
第三个星火计划，就是我已有的技术我进行孵化，进行复制，或者叫推广。
现在我们有一种时髦的话叫做技术扩散，这里边已有的技术的扩散它的回报率是500%，就是说投一块钱能多赚4块钱，这已经相当多了。
但是比这个更多的是人才的培训，特别是在职人员，它的资金回报率是1500%。
也就是说，我投一块钱能多赚14块钱。
而且中国的干部培训，我们国家的社会转型是政府主导型的，政府主导型的社会转型，导致在座各位领导干部是第一生产力的，先导性的第一生产力，所以你们产生的价值我相信比1500%还要多。
当然了我没有进行具体的研究。
但我相信，但在这个要素里边，从世界银行生产要素的报告里边也能验证。
但是大家经常有一个迷惑，也有很多学员问我，说劳动和人力资本有什么区别，不是一样吗？
劳动和人力资本这里边和他的受教育程度，既有关联但不完全是正向关联，这是怎么个界定，劳动并不是说他上了博士，或者当了教授，你就是人力资本不是劳动者了。
这不一定，但是受教育程度越高，他成为人力资本的可能性越大，这怎么说呢？
比如，我这一辈子受教育的成本是一万块钱，结果我工作的一辈子是盈利是10万、20万，这样我大部分都是劳动，我就是把我的成本回收过来，没有增加多少。
假如我这一辈子我受教育是1万，但是我是100万、1000万、一个亿，这样就成为人力资本了，它是一个大的概念。
这里边需要大家注意。
另一方面比如说有些人他变成教授，但是他没有创新，没有理论方面的创新，没有理论方面的创新他仅仅是一个教授，但是他有理论方面的创新，他是教授人家都称之为经济学家，这里他就衍生成人力资本。
受教育程度只是可能性，但未必是现实性，这要解释一下。
这是第二个方面的转型。
（三）计划控制转向市场激励
第三个方面的转型，是从计划控制这样的经济运行变成市场激励运行，这个讲的很多，我们改革开放这30年的巨大成绩，对市场利益的释放是至关重要的，我就不谈了。
（四）社会架构由立体科层转向扁平网络
第四个方面社会架构由立体科层转向扁平网络。
未来人都生活在三波的空间，人就像六角形一样，对角线之间可以相互之间进行联系。
不是像圆锥一样，立体的。
这个在第三部分我也跟大家详细的介绍，所以这里边也就不多谈了。
（五）产业追随到产业创新
第五个方面，这个转型要由产业追随到产业创新，就是产业原创是最高点，产业追随是人家有了什么样的产业我们再进行生产，改革开放前30年大部分都这样，后30年呢？
后30年我们可能要重新考虑，我们现在胡总书记提，要建立创新型国家，也就是说国家要启动十六项重大科技专项，要立足于产业化就是这样。
我们把一个新的想法，一种新的技术给它变成一个产业，转变为社会财富，这是很重要的。
美国五年以内发明的新技术形成的产业能够占GDP的47%，两年以内形成的新技术和它的扩散程度多快啊，能占到GDP23%，（30:
15）……这个国家，然后恰恰这个数字，它的五年以内发明新技术，形成产业占GDP的23%。
我们国家要从5年以内，或者是3年以内发明技术形成的新产业，这个度量估计比较寥寥，无论从百分比来说，还是从总量上来说。
再反过来说，我们化工，乙烯工程引进这么多套，我们也进行了20多年，但是我们到今天为止，自己也没有开发好，技术的扩散实际上也是很重要的。
远的更不用谈原创。
这就给我们很高的深思了。
人家也谈出在产业定位的方面。
当然有人说中国的制药是和化工分开的，在国际上制药是精细化工行列，但是我们看日化工业和制药基本生产原理几乎一致，用的原材料也差不多，但他们的价值也差不多。
但这个价值的计量单位不一样，比如石化计量单位是吨，药的计量单位是克、毫克，这样我们来看它的附加值多么大。
这是第五个方面。
（六）线性经济到循环经济
第六个方面，我们的转型我们要线性经济到循环经济。
啥叫线性经济？
原材料的开发进入生产，生产进入消费，消费变成垃圾，垃圾再进行处理。
到循环经济上现在到六个R，reduce、reuse、recycle，但是在循环经济这个观念来看，任何人，任何财富，任何垃圾都没有了，所谓的垃圾是放错地方的财富。
我到纽约看过现代艺术展，它就是废弃的烟蒂进行展示，然后搞了一个雕塑，这个雕塑1000多万美元，都知道烟蒂是危害社会很重要的废物。
但是他把它拼凑起来，形成一个雕塑，它竟然能卖到1000多万美元，所以在现代经济里面，另一方面即使按现有的技术，我们进行生产创造财富，我们可能把人类所有的资源都要耗尽也不一定达到现代先发国家的富裕程度。
这就要求我们必须得搞循环经济。
从线性经济到循环经济这是一个很至关重要的问题。
还有一个例子，我们可以跟大家谈谈，现在的污染程度多高，要不搞循环经济，这些大量的废水，大量的废物、废气排向空气。
所以说上一次一位医生跟我说，现在的脓包少了，癌症多了。
大家发炎的少了，结果一发现都是癌症，这是一个很大的问题，所以我说我们只有建立循环经济，这些废物不再排向水、大气、土壤。
我们也不会得到二次污染。
也有些老人说，中国现在进入老龄化社会，但是这些老人主要组成部分是哪，是我们改革开放前，已经长成熟了，成人了。
改革开放以后，没有长成人，由于污染他的岁数就少，这里头虽然有点极端，但是有从一个侧面也说明我们国家这个污染的程度非常严重。
这是第六个方面。
（七）封闭内卷到开放外拓
第七个方面的转型从封闭内卷到开放外拓。
大家往往有一个错觉，认为中国是一个开放的社会，但根据我的研究并不是这样，从古到今中国还是很封闭的。
举两个例子，第一个，唐朝有一个人叫玄奘，他到西天去取经。
现在叫印度、尼泊尔这样地方。
但是他回来以后，当时的皇帝给他下了两道圣旨，第一道圣旨是免其无罪，第二方面是赐宴，拿现在的话是国家最高领导人陪他吃饭。
为什么要赐他无罪呢，他走的过程中，按现在的观点就是偷渡，也就是说当时皇帝下了一个命令，谁抓到他要立即羁押往西京，但是后来下的是，不要羁押西京，而是就地处决的。
等于是现在来看，他是偷渡出去的，我们知道唐朝是我们国家最最开放的朝代，但就在这个朝代，它还这么封闭。
有人说，那他当时都去过新疆，但是我们都知道这一段历史的过程，新疆当时和河西走廊已经纳入了中国的版图，这也是内部的旅行。
所以说，从这里来看，我们所谓的开放就是外国人可以到我们这来留学等等。
第二个例子，就是在太平天国时期，在广州，洪秀全一下子进行屠城。
杀外国的商人，杀上万人，为什么能杀上万人。
当时的规定，晚上在清朝末期，晚上是不能够行动自由的，你要出去，去外边领地，你要事先报告的，当时太平军去了以后，这些外商，都来不及逃跑，或者是也没有这个概念
这是封闭内卷到开发外拓。
开放外拓是现在全球化导致了无国界，borderlesscountry，导致整个中国的配置资源你要走出去，很可喜的是去年商务部会同财政部我们支持一些企业家到国外去建开发区，到国外去建工厂，然后我们才能在国际上配置资源，所以说我们国家封闭内卷到开放外拓，无论是你个人思维还是整个国家的行为模式也是一个很大的挑战。
（八）生存文化到发展文化
第八个转型，中国要从生存型文化转向发展型文化。
我们过去的文化是适应农业文明的文化，我们将来要转变为发展型的。
这文化里边近20年来有一项研究，以天主教为主导，这些文化的主导的国家，它的经济都是停滞的，儒家文化是OPEN的，基督教文化是OPEN的，然后包括佛教文化、伊斯兰文化，但是天主教不是。
可见文化是很重要的。
即使我们现在进步很快，上面也谈到了金大中要搞五项大改革里面，一项就是文化变革，这就证明传统的儒家文化，它对现代文明能不能够支撑，现在也值得思考，有一个专家说，传统的文化，传统优秀的文化肯定能够支撑现代文化。
但是我们有研究现代文化的专家认为，我们继承了传统文化里边不是很优秀的部分。
也有一个人认为，在新的时代，论语又能统领人们的灵魂了，但是我们不是没有给论语机会，它统领人也两三千年了，但这两三千年来并没有给中国带来工业文明，带来商业文明，我们来看政府的管理体制创新，无论是管理体制还是我们干部的机制，它的最初的原点。
我们政府最先在清朝，是基本固定的，我们的干部是科举制，基本上没有变革。
但是我们这两套制度，放到西方以后，特别到英国以后，引发的现代文官制度的爆发。
这里边我们把中国从传统社会到现代社会它的八个方面的转型，这八个转型为了分析的方便，一个一个给大家阐述，但这八个方面，是同时的，而且是相互交织，相互印证，相互渗透。
所以说现在我们要彻底让中国公共经济政策要解决，要发展，最关键的是要同时考虑这八个方面的转型，这是很关键的一点。
二、我国现状
（一）一个中国、四个世界、四种社会
那么我们国家现在是一个什么样的状态呢，改革30年现在是一个什么状态呢，可以用一句话来概括，我们现在中国是一个中国、四个世界、四种社会，这样来概括，这个是中科院和清华大学的国情研究所的胡鞍钢领导小组的发现，但是这个结论也有三四年，这个数字可以，我们以购买力平价，以人均GDP购买力平价的方式来看中国有四个世界，既有第一世界，比如北京、上海、深圳等东部发达城市，它已经进入了第一世界，进入了知识社会，这四种社会，第一世界，知识社会，占全国总人口的比例大约是5%。
第二个方面，处在第二世界。
比如OECD这些国家，这里面相当于工业社会的后期，这里面包括浙江、广东、江苏、福建、辽宁、山东、黑龙江和其他一些中部省份这些大中城市，这些已经处于工业社会的后期，大约占整个中国人口的20%。
处在第三世界和印度、东南亚这些国家生活水平相当的，这些主要有东部的河北、海南岛以及中西部的发达地区，处在工业社会前期，这些占总人口的大约25%。
第四个方面，第四世界，就是收入低于1千多美元的，当然不按购买力评价，中国06年世界银行统计人均收入才700美元，但是现在按购买力评价我们的程度比较多，主要是中西部贫困地区，少数民族地区，农村地区及边远地区，这还处在农业社会，或者前农业社会时期，也就是说处在传统的社会，这里面占50%以上。
所以说，50%引发了我们很多的想法，比如中西部的问题，过去我们要搞中西部平衡，人家说以漠河为点，这边云南到腾冲，一个地理经济学家叫胡焕庸，画了一条线，西部占国土的50%，占人口多少？
6%，然后东部占94%，将来中国的均衡证明大的西部并不很适合人的居住，这里面怎么来处理也是一个方面，那上面也是一半这样解决。
（二）我国四次市场力释放
中国现在已经进入第四轮改革，第一轮改革是什么呢？
就是转型我们已经转到第四波。
1、解除流通管制
第一波是解除流通管制，也就是说我们过去认为长途贩运就是投机倒把，现在不这样认为了，现在变成了现代服务业或者现代运输业，更时髦的话叫现代物流业，解除流通管制，但是我们都想一想，刚改革开放以后，一些胆子大的，从广东把商品运输到北方就发了财，当时叫万元户。
2、放开价格
第二次改革是放开价格，我们都知道价格双轨制，也诞生了很多明星企业，比如大邱庄，利用钢材里面的价格双轨制，抓住商业机会，迅速上马一些钢铁企业，然后把大邱庄振兴了，从一个找一片瓦很困难的，变成了现代小镇。
3、产权金融化
第三是产权金融化，产权金融化这是经济学的语言，实际就是上市，在深圳一带流行这样一句话，只要是听共产党就能发财，为啥呢，当时刚刚搞股票，谁都不知道，股票是何物，怎么办呢，下文件，说所有的共产党员和革命干部必须得买股票，然后规定2千块钱，大家还有怨言，但是后来股票上到最高处的时候，大约是02年，01年左右，结果大家说领导干部也买股票，这不利于什么什么，结果又下了文件，说干部，处级以上干部和共产党员不能炒股票，然后把股票卖掉，这一买一卖增加了几十倍，财富增加了几十倍，所以说在改革阶段听了共产党就能发财，这是有道理的。
改革开放前谁能相信这个金融产品有这么大的魅力。
4、人力资本市场化
现在进入了第四波，人力资本市场化这个状态，人力资本市场化这个状态，这里面看了看，过去我们改革开放初期是说搞导弹的不如卖茶叶蛋的，这证明啥，脑体倒挂，现在大家不这么说了，我以我所在的单位为例，年均收入超过12万的，自行申报的，一共不到60个教授，20多个教授要申报，大家再不认为教授是一个“越教越瘦”的行业，这就是一个人力资本。
另一方面，前两年温州市市长换届，很多人不干了，要去办企业去，其中有一个下海，不到几年结果资产上亿，上面也去调研了一下，发现和他过去这些贪污行为是没有关系的，和他过去的行政职权没有关系，为啥他能发展这么快，关键他是一个人力资本，他在官场上当一个政治家，当一个政府官员，他能够造福一方，但是他具有企业家才能，一旦创造财富，到企业里去创造才能，很快就会发家致富，这是一波。
我们国家转型现在来看，一个国家四个社会，我们改革进入了第四波，我们下一步怎么走，这也是一个很大的问题。
三、构筑社会普遍服务体系是公共经济的基石
我们上面也谈了，中国已经进入了第四波，怎么进行下一轮改革呢，这也给我们党和我们在座的各位领导提出了更高的要求，也给我们公共经济学提出了许多新的需要回答的理论问题，我们经常叫什么呢，前无古人、后无来者。
那么我们先数一数，历数一下过去不同时期产生了什么样的政策，导致某一个国家它的经济迅速的增长或者是脱颖而出，拿我们的话叫民族中心怎么形成的。
18世纪创立了民事权利，过去都是庄园，你是农奴，没有这个权，他的定义是庄主，他的主人去确定的，但是它导入了个体自有和私有财产制度，这样人就有动力了，像这个时候荷兰就率先把财产制度形成了新的商业模式，当时是很新的了，现在我们叫股份制，包括哥伦布发现新大陆那时候，西班牙国王给他签署的也是股份制，发现以后多少盈利归你，剩下的归我国王，这个船队是归你，当时的西
升级会员 