机电安装企业安全生产学懂守活动实施方案.docx
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机电安装企业安全生产学懂守活动实施方案
烟台烟宇暖通设备有限公司
烟宇安办〔2017〕01号
★
关于成立安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”
活动领导小组的通知
公司各部门、项目部：
为进一步推进安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”活动（以下简称“学懂守”活动），提高工作成效，公司根据“学懂守”实施方案的要求，组织成立了《安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”活动领导小组》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
特此通知
附件：
《安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”活动领导小组》成员名单。
主题词：
关于成立学懂守小组通知抄送：
各部门科室、项目部烟台烟宇暖通设备有限公司企管办印发10份
附件：
公司安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”
活动领导小组成员
序号
姓名
职务
备注
1
丁振举
组长
总经理
2
丁卫东
副组长
安全经理
3
李洪光
成员
项目经理
4
董希贵
成员
项目经理
5
周恩丰
成员
项目经理
6
席静
成员
专职安全员
7
闫冬亮
成员
专职安全员
8
高峰
成员
专职安全员
9
10
“学规矩、懂规矩、守规矩”
安全生产实施方案
编制：
董希贵闫冬亮
李洪光高峰
审核：
丁卫东
批准：
丁振举
烟台烟宇暖通设备有限公司
2017年07月10日
为进一步落实建筑施工企业安全生产责任，增强从业人员安全生产意识，特别是规范一线员工操作行为，提高安全管理水平，切实保障企业建筑施工安全生产形势稳定，根据《区属建筑施工企业安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”活动实施方案》（烟建质安[2017]24号）文件要求，公司决定在本企业中开展安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”活动。
为扎实有效地开展好活动，最大限度地减少事故损失，保障公司和职工的生命财产的安全，有效预防重、特大事故的发生，特制订本企业安全生产实施方案。
一、编制依据
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强安全生产基层、基础建设，强化责任落实，杜绝生产安全事故发生，确保“学规矩、懂规矩、守规矩”活动行之有效。
二、总体目标
加大安全管理力度，严格落实各项安全管理措施，进一步提高安全管理水平，加大安全标准化建设力度；加强安全监管，杜绝生产安全事故的发生；加大对安全生产的投入，夯实安全生产基础，改善安全生产环境，最大幅度减少“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为发生，努力实现全年施工安全稳定运行，无伤亡事故，确保安全形势稳定好转，确保无生产安全事故管理目标的实现，为公司营造良好的安全发展环境。
三、年度安全目标
1）重伤、重大及重、特大安全事故（“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律））为零。
2）每周一进行安全、卫生检查，查安全隐患、违章违纪。
对各单位进行测评，奖优罚劣。
3）坚持每月至少召开一次公司各项目部安全员会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；提高隐患整改率，确保安全隐患98%整改，及时整改率达到100%以上；
4）应急预案及消防演习：
定于每年上半年进行事故应急疏散演习和消防演习各一次。
下半年各一次。
5）定期对施工现场消防设施进行检查并记录。
6）安全检查工作：
按要求定期做好班组安全检查、专项检查、季节性检查、综合性检查工作，对检查发现的安全隐患及时整改，落实到人，并及时跟踪验证。
7）安全管理人员及特种作业人员要全部经过专业培训，持证上岗要达到100%。
8）员工年度安全培训工作按时开展。
9）各类事故“四不放过”处理100%。
四、实施计划
（一）安全教育：
1）定期组织领导员工进行相应的安全知识培训，熟悉、掌握必要的安全技术知识和自我防护知识，并经考核合格后方可上岗，做好员工安全培训记录。
2）对员工和新进公司员工的三级安全教育，坚持安全教育100％考试合格上岗。
建立员工安全教育培训档案。
每月有计划的进行老员工安全知识再教育。
3）积极配合有关职能部门对特种作业人员按国家规定开展专业安全技术培训工作，定期进行复审，做到持证上岗。
4）使员工能够熟练的使用劳动卫生防护用品，降低职业病危害，预防职业病的发生。
5）使员工能够熟练掌握触电急救方法，将伤害控制在最小程度。
6）对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。
7）对换岗、转岗、复工人员，单位要进行安全技能和岗位操作方法的培训，经考核合格后才能上岗作业，并且建立相应的安全培训记录。
8）通过各种形式（警示牌、宣传栏、标语等），使员工明确自己岗位存在的危害因素及预防措施，明确在危害发生时的救护措施。
（二）完善安全生产责任制。
1）贯彻执行国家及各级政府部门的安全生产法律、法规、政策和制度，及时将有关安全会议精神贯彻落实到基层，传达到每一位员工，增强公司员工安全生产意识及法律观念。
2）健全并落实安全生产责任制，根据“谁主管谁负责”的原则，制定安全生产工作目标，责任人逐级签订《安全生产目标责任书》，负责人要增强安全生产意识，加强安全生产管理；贯彻“安全生产人人有责”的思想，员工在自己岗位上要认真履行各自的安全生产职责，落实全员安全生产责任制。
3）定期召开安全生产会议，总结安全生产工作，针对存在的安全隐患制定整改与预防措施，交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，通报安全检查情况。
（三）落实隐患整改责任及措施。
1）建立健全经营设备台帐、特种设备台帐、安全设施台帐，定期检修保养，定期检测，确保相关证件齐全。
2）在易燃易爆、有毒有害场所及可能产生职业危害的岗位张贴警示标志或告知牌。
3）特种车辆及防护设施要及时保养维护，做好保养维护记录。
4）各种安全消防设施配备齐全、合格有效，操作人员按规定穿戴劳防用品。
5）按规定做好各项工作审批工作，制定安全防范措施和应急救援预案，并增加预案演练次数，完善预案实战要求，订做各种警示标志牌，确保各项工作顺利进行。
6）“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查，加强安全值班、确保节日安全
7）落实好值班、带班制度。
加强对安全巡逻工作的领导和管理，调整充实值班巡逻人员，做好对值班人员的安全教育工作，严格值班巡逻记录和交接班手续，防止脱岗。
夜间带班人员要增加检查次数，以防重大事故发生。
五、考核内容
公司对各项目部的安全生产目标管理指标进行分解考核，内容包括安全机构建设、安全管理、现场达标、安全培训、事故控制指标等五个方面，考核的具体内容、指标和评分标准，详见公司《安全生产工作目标管理考核评分表》。
六、考核办法
根据公司安全领导小组决定，安全管理科每月不定期对各单位管辖内的工程进行巡查考核评定，评分后由项目负责人当场签认，月底将考评结果送公司领导审阅，并在安全例会上通报，每季度底根据前三个月的各单位单项工程检查评分结果进行综合等级评定；年底由安全管理科根据每季的评定结果进行年度统计并评定等级。
安全管理科的考核在年底由公司工程管理科和公司安全生产领导小组进行考核。
考核分内业资料检查和现场抽查两种方式进行。
内业资料主要检查项目部落实企业各种规章制度及会议记录等文件资料的情况；现场抽查主要结合日常安全生产巡检情况和抽查施工现场的安全生产、文明施工、综合治理方面等实体内容，年度考核由每季的综合评定和安全创优指标的完成情况组成。
六、考核机构
公司成立安全生产目标管理考核小组：
组长：
丁振举
副组长：
丁卫东
成员：
董希贵李洪光周恩丰高峰闫冬亮席静
七、考核评定等级
1、90分以上为“合格”；
2、84—75分为“不合格”（整改）；
3、74—70分为“警告”（整顿）；
八、考核奖惩
1、对每季度考核为“合格”且总评分最高的单位，给予通报表彰，并奖励该项目部和受检项目的负责人及安全员600元。
2、对年度考核为“合格”且总平均分最高的单位，给予通报表彰，并奖励该项目部和当年度所在岗任职的安全员2000元。
3、获省、市级安全文明样板工地项目，按公司奖励办法奖励。
4、对季度和年度考核为“警告”的部门，由公司安全生产领导小组对被考核单位第一责任人进行诫勉谈话。
5、对完成公司安全目标年度考核的，奖励安全管理科2000元。
6、被考核的单位有下列情形之一的，实行“一票否决”，并给予2000~3000元的处罚，对单位主管领导和有关负责人各给予500元～2000元的处罚，且予以通报批评的处理。
⑴、考核年度内发生轻伤事故超标或发生重伤责任事故和和火灾、中毒、坍塌、交通事故的；
⑵、考核结果为“不合格”单位的；
⑶、有发生被业主和有关管理部门书面投诉、不良行为通报的。
7、发生死亡、重伤责任事故的，将按有关规定对当事人和责任部门进行处理。
公司属下企业2013年度安全生产工作目标
表01
考核单位
机构建设
（10分）
安全管理
（20分）
现场达标
（50分）
安全培训
（15分）
事故控制
（5分）
1、建立安全管理目标和方案，明确各工程项目的安全生产第一责任人及直接责任人。
1、建立安全管理目标和方案，明确各工程项目的安全生产第一责任人及直接责任人。
2、建立安全生产管理机构，按规定配备各级专职安全管理人员，机构和人员职责明确，有各级的管理范围和工作制度，能满足安全生产管理工作的需要。
3、建立安全生产汇报制度，填报安全生产月报书、直接责任人填报季度报告书、安全文明施工月报表及项目安全生产情况月度总结。
2、建立安全生产管理机构，按规定配备各级专职安全管理人员，机构和人员职责明确，有各级的管理范围和工作制度，能满足安全生产管理工作的需要。
3、建立安全生产汇报制度，填报安全生产月报书、直接责任人填报季度报告书、安全文明施工月报表及项目安全生产情况月度总结。
1、建立健全各岗位的安全生产责任制和各项安全生产管理制度。
2、各单位、项目应存有相关安全标准、规范、规程及建立执行制度。
3、安全生产第一责任人或直接责任人每月至少主持召开一次安全生产会议和亲自带队进行安全生产检查，定期分析了解项目的安全生产形势和安全生产状况。
4、保障安全生产投入，按国家、省的规定依法使用安全生产措施费。
5、施工工地须按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》和《建筑施工安全检查标准》进行经常性检查，做好检查记录存档工作，发现隐患发出隐患整改通知书，并落实整改情况。
6、与其他专业施工企业建立分包工程关系时，在签订有关经济合同、分包协议前，应签订安全生产协议书，明确双方在安全生产方面的义务和责任。
1、依法执行安全许可证制度，合法施工工地达100%。
2、施工现场全面严格执行《建筑施工安全检查标准》及有关的安全技术规范、规程和国家、省、市有关法律法规、政策文件。
3、应实施检测、检验、检查验收的设备、设施、材料、机具等检测、检验、检查验收率达100%。
4、施工组织设计有安全技术措施；特殊、危险性较大工程和作业以及采用新技术、新工艺等，应有单项安全技术措施方案，实施过程有专人监控。
5、配合好有关行政主管部门和有关上级单位的安全生产检查工作。
6、重大危险源公示达100%；现场易发生事故部位须设安全警示标志，并说明危险因素、后果，并告知相应防范措施。
7、对非本单位原因造成的隐患不能及时或难以消除的应采取必要的安全措施，并及时向负有安全监管职责部门报告。
8、各类劳动保护用品必须购买符合国家标准或者行业标准的产品。
9、安全生产管理制度和台帐及安全生产投入资料齐全。
10、实现本年度创双优工地目标。
1、各单位应每年制定安全教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。
2、全员平安卡持证、三级安全培训人数达100%；
3、特种作业人员持证人数达100%。
4、各项目事故应急预案的制定、学习和演练不少于一次，执行危险源、重大危险源台帐登记建档制度，定期检测及评估，制定专项预案及防护措施。
1、不发生死亡、火灾、中毒、坍塌、交通等重伤责任事故；职业病发生率为零；无不良行为通报。
2、没有瞒报、迟报安全生产事故；安全报表报送及时。
3、发生死亡事故单位7日内依法进行安全评价。
安全生产工作目标管理考核评定表
表01-1机构建设（10分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
机构建设
10分
★1、建立安全管理目标和方案，明确各工程项目的安全生产第一责任人及直接责任人。
未建立安全管理目标和方案的扣10分；有建立安全管理目标而未上墙的扣5分；未明确各项目的安全生产第一责任人及直接责任人的扣10分。
★2、建立安全生产管理机构，按规定配备各级专职安全管理人员，机构和人员职责明确，有各级的管理范围和工作制度，能满足安全生产管理工作的需要。
无设立安全生产领导小组的扣10分；
无按规定配备足够数量的各级专职安全员的扣5分；
无明确安全管理机构和人员职责的扣5分。
台帐资料不健全扣5分
3、建立安全生产汇报制度，填报安全生产月报书、直接责任人填报季度报告书、安全文明施工月报表及项目安全生产情况月度总结。
没有建立填报报告书制度的扣5分；
没有按期填报的每一项扣5分。
表01-2安全管理（20分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
安全管理
20分
1、建立健全各岗位的安全生产责任制和各项安全生产管理制度。
无制度的扣10分，制度不全的扣5分；
未按有效文件修改相关制度的扣5分。
★2、各单位、项目应存有相关安全标准、规范、规程及建立执行制度。
各单位、项目未存有相关安全标准、规范、规程的扣10分；无制度或操作规程的扣5分，制度或操作规程不全的扣3分。
3、安全生产第一责任人或直接责任人每月至少主持召开一次安全生产会议和亲自带队进行安全生产检查，定期分析了解项目的安全生产形势和安全生产状况。
未实行每月安全例会制度或主持安全例会每年少于12次的，每次扣5分；未进行每月安全生产巡检或无亲自带队进行安全生产检查的，每少一次扣5分。
★4、保障安全生产投入，按国家、省的规定依法使用安全生产措施费。
安全生产措施费挪作他用的扣20分；无建立现场安全生产措施费计划和使用台帐的扣5分；
★5、施工工地须按《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》和《建筑施工安全检查标准》进行经常性检查，做好检查记录存档工作，发现隐患发出隐患整改通知书，并落实整改情况。
未进行经常性检查的扣10分，未做好检查记录存档工作的扣5分/
上级检查记录、隐患整改通知书无落实整改、回复的扣5分/次，不按要求落实整改、回复的扣3分/次；
检查记录、隐患整改通知书及整改情况反馈资料不全的扣3分。
6、与其他专业施工企业建立分包工程关系时，在签订有关经济合同、分包协议前，应签订安全生产协议书，明确双方在安全生产方面的义务和责任。
项目开工后无签订安全生产协议书的扣5分/项。
表01-3现场达标（50分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
现场达标
50分
★1、依法执行安全许可证制度，在建工地须依法领取施工许可证及制定施工组织方案、施工安全技术措施方案，编制及审批符合程序。
未依法领取施工许可证的扣50分；
未制定施工组织方案、施工安全技术措施方案及危险源控制措施的扣10分/项；
违反编制及审批程序的扣5分/项。
2、施工现场按本法规、企业或业主要求进行标准化管理，并严格执行《建筑施工安全检查标准》及有关的安全技术规范、规程和国家、省、市有关法律法规、政策文件。
违反国家强制性条文的扣10分/项；
违反《检查标准》中保证项目的扣5分/项；屡次违反加倍扣罚；
违反一般项目的扣1~3分/项，屡次违反的加倍扣罚。
★3、应实施检测、检验、检查验收的设备、设施、材料、机具等检测、检验、检查验收率达100%。
施工机械、设备未经检测、检验、检查验收合格就投入使用的扣20分/项；
脚手架、模板未经验收合格便投入使用的扣20分/项；
无进场使用登记或维修保养记录的扣10分/项；
材料无合格证的扣10分/项；
进场无送样检验和检查验收的扣5分/项。
4、施工组织设计有安全技术措施；特殊、危险性较大工程和作业以及采用新技术、新工艺等，应有单项安全技术措施方案，实施过程有专人监控。
无施工组织设计（专项方案）或未经审批的扣15分；无安全技术措施的扣10分；
危险性较大工程未经专家审查、论证的扣15分；
实施过程无设专人监控的扣10分。
5、配合好有关行政主管部门和有关上级单位的安全生产检查工作。
受到有关行政主管部门和上级单位通报批评的，每次扣20分。
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
现场达标
6、重大危险源应在显著的位置进行公示，并告知相应防范、控制措施；现场易发生事故部位须设安全警示标志，说明危险因素、后果，并采取相应的防护措施。
重大危险源无公示的扣10分/项，无相应防范、控制措施的扣5分/项；现场易发生事故部位无安全警示标志的扣10分/项，无采取相应的防护措施的扣5分/项。
7、对非本单位原因造成的隐患不能及时或难以消除的应采取必要的安全防护措施，并及时向负有安全监管职责部门报告。
无采取相应措施的扣10分/项；
未及时报告相关负有安全监管职责部门的扣10分/项。
★8、施工现场必须使用符合国家和行业标准的劳动保护用品。
使用无安全生产许可证、产品合格证和劳动保护用品生产许可证的劳动保护用品的扣10分。
过期使用或不正确使用劳动保护用品的扣2分/人次。
无办理劳动和安全防护用品的验收及领用手续的每项扣10分。
★9、施工现场须建立完善安全生产管理制度和安全投入费用台帐，安全生产投入费用的资料必须齐全。
无安全生产管理制度和安全投入费用台帐的扣10分；安全生产管理制度和安全投入费用台帐不健全的扣10分；无安全生产投入计划、费用的项目构成、费用凭证的扣10分，
10、实现本年度的创双优工地目标。
未实现本年度创市双优工地目标的扣20分；未实现本年度创省双优工地目标的扣10分；
表01-4安全培训（15分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
安全培训
15分
★1、各项目应制定年度安全教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。
未制定年度安全教育和培训计划的扣5分/项；
无建立从业人员安全教育和培训档案的扣5分/项。
★2、所有进场工作业人员须持平安卡，对所有新进场、新岗位、换岗的员工须进行三级安全教育及安全技术交底；
作业人员未持平安卡上岗扣5分/人；
对项目工人进行抽查，未进行三级安全教育、安全技术交底的扣3分/人。
★3、特种作业人员须按国家有关规定经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作员资格证书后，经项目进行现场安全教育、交底后方可上岗作业。
查特种作业人员登记表及证件，特种作业人未证上岗的扣10分/人；
上岗证无效（非省级以上主管部门颁发的操作资格证）的扣5分/人；
未经项目进行现场安全教育、交底就上岗作业的扣5分/人。
★4、各项目应制定事故应急预案，组织员工和作业人员学习，每年组织演练不少于一次，并报安全管理部备案；执行危险源、重大危险源台帐登记建档制度，定期检测及评估，制定专项预案及防护措施，并报安全管理部备案。
无事故应急预案的扣15分；
无进行学习交底的扣10分；
未定期进行各类应急演练的扣10分；
危险源、重大危险源无登记建档，定期进行评估的扣15分；
无制定相应的专项的防护措施，并报安全监管部门备案的扣10分。
表01-5事故指标控制（5分）
考核项目
分数
考核内容
考核办法
自评分
考评分
事故控制指标
发生重伤、死亡事故和不良行为通报目标考核总分为
0分
1、根据年度安全管理目标：
不发生死亡、火灾、中毒、坍塌、交通等重伤责任事故；职业病发生率为零；无不良行为通报。
发生一次重伤或死亡1人事故为不达标。
年度工伤事故频率＞6‰的扣5分。
有不良行为通报的为不达标。
。
2、按《生产安全事故报告和调查处理条理》规定及时上报死亡、重伤事故，没有瞒报、迟报死亡、重伤事故。
及时报送安全报表
凡瞒报迟报重伤、死亡事故为不达标。
凡瞒报迟报轻伤事故扣5分。
不报送安全报表的口5分，迟报送安全报表的扣3分
3、发生死亡事故的单位，在事故发生7日内进行安全评价，并在三个月内完成。
按考核不达标处理。
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