高等教育自学考试行政组织理论真题及答案汇总.docx

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高等教育自学考试行政组织理论真题及答案汇总

2005年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

行政组织理论试卷

（课程代码0319）

一．单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．防御外来人侵属于行政组织的【】

A．政治功能B．经济功能

C．文化功能D．社会功能

2．现代社会中规模最大的组织是【】

A．立法机关B．司法机关

C．权力机关D．行政机关

3．美国总统直属机关中地位最重要的是【】

A．白宫办公厅与行政管理和预算局B．国家安全委员会

C．经济顾问委员会D．科学技术政策处

4．1954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有【】

A．省、县、乡三级B．省、市、县、乡四级

C．大区、省、县、乡四级D．省、地区、县、乡四级

5．美国学者西蒙行政理论的中心是【】

A．组织B．决策C．生态D．人际关系

6．英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是【D】

A．增加部属B．组织膨胀

C．组织低效D．豪华的办公大楼和考究的办公环境

7．韩非和墨子都主张【D】

A．以法为本B．尚贤任能

C．形名参同D．中央集权

8．孙中山“五权宪法”思想的理论依据是【】

A．三权分立学说B．人民主权学说

C．权能分立学说D．依法治国学说

9．邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于【A】

A．高度集权的行政管理体制B．官僚主义

C．工作责任制不健全D．政企不分

10．构成行政组织结构的基本要素和细胞是

A．职责B．工作C．权力D．职位

1l．苟子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是【B】

A．仁　　　B．义C．礼D．法

12．按管理程序对行政组织进行分工易于造成【B】

A．部门林立，条条分割

B．工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的

C．割裂管理对象间的相互联系

D．地区封锁，诸侯割据

13．在同一层级，按地区设置行政组织的基础是【B】

A．业务性质B．行政区划

C．管理程序D．经济体制

14．行政组织横向结构属于行政组织的【C】

A．层级制B．统一制C．职能制D．合议制

15．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的【B】

A．法制化B．权力分配关系

C．纵向结构D．横向结构

16．将多种行政权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是【A】

A．行政组织体制B．行政决策体制

C．行政组织结构D．行政组织类型

17．在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是【D】

A．集体领导原则B．统一原则

C．效能原则D．民主集中制原则

18．间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是【D】

A．被统率机关B．业务机关C．执行机关D．辅助机关

19．传统领导模式的优点有【D】

A．易于使决策科学化、民主化B．能充分发挥下级的积极性

C．沟通迅速，便于协作D．权力集中，指挥统一

20．上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为【B】

A．分支机关B．派出机关C．地方行政机关D．监察机关

21．下列属于临时机关的是【C】

A．县水利局B．县教育局C．县防讯指挥部D．县农林局

22．直接决定行政组织基本性质的是【D】

A．政体B．政党制度C．民主制度D．国体

23．行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是【D】

A．宗教独立B．政教合一C．政教分离D．宗教自由

24．使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是【A】

A．制度B．物质

C．环境D．政策

25．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是【C】

A．社会的伦理道德B．社会的人际关系

C．行政组织内的人际关系D．行政组织结构的科学性

26．行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是【B】

A．性善论B．性恶论

C．性亦善亦恶论D．性无论

27．各国组织编制中最庞大的是【A】

A．行政组织编制B．政党组织编制

C．人民团体编制D．特殊编制

28．行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的【C】

A．人际关系B．资历高者

C．“经济人”特征D．领导者

29．日本的自由化改革，提出的时间是【A】

A．1981年B．1986年C．1996年D．1998年

30．推行市场化行政改革最早的国家是【D】

A．德国B．日本C．美国D．英国

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

31．行政组织理论的研究方法有【ABCDE】

A．阶级分析法B．系统分析法

C．理论联系实际法D．动态与静态结合法

E．横向与纵向结合法

32．秦朝的地方行政组织设有【DE】

A．省B．府

C．州D．郡

E．县

3现代美国市政府的组织形式主要有【ABCD】

A．市长一市议会制B．市经理制

C．委员会制D．大都会区制

E．半市长制

34．当代中国政府的社会功能主要包括【ABDE】

A．社会保障B．收入分配

C．统一祖国D．控制人口

E．环境保护

35．行政组织变革的主要内容是【BCD】

A．文化变革B．职能变革

C．结构变革D．权力关系变革

E．技术变革

三、简答题（本大题共4小题，每小题６分，共24分）

36．简述英国地方政府的分级与主要职能。

37．简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。

38．简述政治形式的稳定程度对行政组织的运行的影响。

39．简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主的原则的内容。

四、论述题（本大题共２小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）

40．试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。

依其原则建立起来的我国人民代表大会制又有哪些特点？

41．试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。

五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题

40．2000年１０月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政食物、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公平、公开、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。

同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。

问题

（1）南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？

（７分）

（2）从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”（7分）

全国2006年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题与答案

课程代码：

00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（）

A.人员B.经费C.物资设备D.目标

2.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国家都采取了不同方式的控制人口增长政策。

这说明，行政组织具有（B）

A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能

3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（A）

A.营造官B.保民官C.检察官D.执政官

4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（）

A.德国B.英国C.美国D.法国

5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（B）

A.《临时政府组织大纲》B.《中华民国临时约法》

C.《中华民国约法》D.《国民政府组织法》

6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（C）

A.政法管理部门B.经济管理部门

C.综合管理部门D.经济和社会的监督部门

7.被誉为“组织理论之父”的学者是（C）

A.泰罗B.法约尔C.马克斯•韦伯D.西蒙

8.雷格斯认为，影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和（C）

A.政治制度B.社会结构C.社会经济机制D.意识形态

9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（A）

A.儒家B.法家C.道家D.墨家

10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是（A）

A.《建国方略》B.《建国大纲》C.《北上宣言D.《护法宣言》

11.行政组织结构的基本要素是（C）

A.职责B.职权C.职位D.权责

12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（A）

A.按业务性质分工B.按管理程序分工

C.按管理对象分工D.按地区分工

13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（A）

A.权力分配关系问题B.职责分配关系问题

C.利益分配关系问题D.责任分配关系问题

14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（A）

A.瑞士B.英国C.德国D.法国

15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（A）

A.英国B.美国C.法国D.日本

16.我国国务院的工作部门财政部属于（A）

A.综合性管理机关B.辅助机关

C.专门性管理机关D.信息机关

17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（B）

A.议行合一制B.首长负责制C.委员会制D.合议制

18.我国各级政府的统计局属于（D）

A.决策机关B.咨询机关C.执行机关D.信息机关

19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（C）

A.传统领导模式B.现代领导模式

C.集权领导模式D.多向沟通模式

20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（C）

A.自然环境B.社会环境C.经济环境D.政治环境

21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（）

A.血统论B.家族论C.天赋人权论D.法治论

22.决定行政组织有无内聚力的关键是（A）

A.领导者与被领导者的关系B.领导者之间的关系

C.组织中一般成员的关系D.领导者与上级部门的关系

23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为（D）

A.组织制度B.人事制度C.检查监督制度D.岗位责任制度

24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是（A）

A.泰罗B.法约尔C.德鲁克D.弗雷德里克森

25.传统理论时期的行政组织建立原则是（A）

A.整体原则B.授权原则C.开放原则D.激励原则

26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫做（D）

A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.民主化管理

27.行政组织编制设计的第一个原则应是（D）

A.职位设置原则B.依法管理原则

C.精简节约原则D.职能设置原则

28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是（）

A.美国B.英国C.日本D.德国

29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（C）

A.行政组织职能作用领域的变革

B.行政组织职能作用性质的变革

C.行政组织职能行使方式的变革

D.行政组织职能作用广度的变革

30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（C）

A.权力结构的变革B.纵向层级结构的变革

C.横向部门结构的变革D.行政职能的变革

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有（）

A.国民政府主席B.国民政府委员会委员

C.行政院院长D.行政院副院长E.立法院院长

32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素?

（ACE）

A.共同的目标B.经费C.协作的意愿D.权责结构E.信息

33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（ABCE）

A.外交部B.农业部C.交通部D.财政部E.铁道部

34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为（CE）

A集权制B.分权制C.分离制D.均权制E.完整制

35.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为（BD）

A.决策机关B.统率机关C.执行机关D.被统率机关

E.监察机关

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。

37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。

38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？

39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。

四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）

40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？

41.试述行政组织编制总体设计的依据。

五、案例分析题（本大题共l小题，14分）

42.某报1998年5月份的一则消息报道：

我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。

因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。

由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。

于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。

当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。

县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。

县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。

结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。

当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。

因机构多人员多，财政更不堪重负。

这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。

面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。

问：

（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么?

（2）请你对该县的行政机构改革提出建议。

答案：

一、单项选择：

1、A2、B3、A4、B5、B6、C7、C8、C9、A10、A11、C12、A13、A14、A15、A16、A17、B18、D19、C20、C21、B22、A23、D24、A25、/26、D27、D28、/29、C30、C

二、多项选择：

31、/32、ACE33、ABCE34、CE35、BD

2006年10月高等教育自学考试全国统一命题考试

行政组织理论试卷

（课程代码0319）

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．我国政府的机构设置应贯彻【B】

A．最高数量原则B．最低数量原则

C．一般数量原则D．特殊数量原则

2.生态行政组织理论的基础是【D】

A．权变理论B．决策理论

C．环境理论D．系统理论

3．行政组织的微观纵向分工关系是以【B】

A.职位隶属关系为准B．职能隶属关系为准

C.管理范围大小为准D．地域关系为准

4.为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持【B】

A.职位设置原则B．职能决定原则

C.防调平衡原则D．服务原则

5.孙中山主张：

中华民国政府应实行权能分立的【D】

A.两院制B．一院制

C.三院制D．五院制

6.我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在【B】

A.1987年B．1988年

C.1993年D．1998年

7．使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的【D】

A．科学管理原理B．官僚制

C．行政行为D．行政学研究

8．稳定的政治形势是行政组织正常运转的【B】

A．基础B．必要条件

C．内在因素D．关键

9．美国总统制是典型的【C】

A．集权制B．分权制

C．首长制D．混合制

10．行政组织结构是指行政组织各要素的【B】

A．对立统一关系B．排列组合方式

C．辩证统一关系D．辩证组合方式

11．实行“半总统半议会制”的国家是【B】

A．美国B．法国C．英国D．德国

12．上世纪末美国行政改革的最大特点是【D】

A．转变职能B．精简机构C．精简人员D．放松规制

13．行政是国家意志的【C】

A．表达B．规范

C．执行D．综合

14．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是【D】

A．职能管理B．政策管理

C．机构管理D．人员管理

15．认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是【B】

A．汉密尔顿B．密尔

C．罗斯福D．马基雅维利

16．对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是【A】

A．监察部（局）B．工商行政管理局

C．技术监督局D．审计署

17．中国元朝对地方的管理首创【B】

A．六部制度B．行省制度

C．尚书省制度D．中书省制度

18．“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的【C】

A．生存及适应B．结构及功能

C．活动及效率D．稳定及发展

19．体现决策者与执行者之间距离的是【C】

A．管理对象B．管理区域

C．管理层次D．管理水平

20．中国奴隶制时期实行的行政组织原则是【D】

A．“天人合一”B．“中庸之道”

C．“三司”“六太”D．“亲贵合一”

21．认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是【D】

A．孔子B．墨子C．海瑞D．张居正

22．根据地方组织法，批准设立县级人民政府工作部门机关是【C】

A．本级政府B．本级人大

C．上级政府D．上级人大

23．墨子认为政令必须统一，因此必须做到【D】

A．兼爱B．非乐C．无为D．尚同

24．西方行政组织职能变化呈现的规律是【A】

A．守夜警察—万能政府－有限政府B．有限政府—万能政府－守夜警察

C．万能政府—守夜警察－有限政府D．有限政府—守夜警察－万能政府

25．行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国【A】

A．生产力的发展状况B．人口的多少

C．科技发展水平D．社会化发展程度

26．在政府组织上主张：

人民掌握“政权”，政府实施“治权”的政治家是【C】

A．毛泽东B．邓小平C．孙中山D．周恩来

27．铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的【B】

A．派出机关B．分支机关

C．合署办公机关D．临时机关

28．行政组织内部开展行政活动的规程称为【C】

A．组织制度B．人事制度

C．办公制度D．岗位责任制度

29．为社会提供各种行为规范，追求全面的社会、经济效益的组织是【D】

A．企业组织B．事业单位C．群团组织D．行政组织

30．传统行政组织职能行使方式更重视【D】

A．客观因素B．法律因素C．社会因素D．情感因素

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

31．上世纪70年代以来。

西方国家行政改革的背景是【ABDE】

A．政府职能膨胀B．规制过多

C．民主化浪潮D．信息技术发展

E．财政压力

32．刘少奇曾主张：

中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是【CD】

A．因地制宜B．典型示范

C．集中领导D．分级管理

E．国家帮助

33．行政组织的制度建设使行政组织具有【ABC】

A．稳定性B．统一性

C．法制性D．有效性

E．合理性

34．美国名誉市长制的优点有【ABC】

A．责权集中B．机构精简

C．避免行政与立法的冲突D．易于协调

E．强化首长之政令

35．下列属于当代各国行政组织的社会功能的有【ABE】

A．提供社会保障B．促进公平的收入分配

C．加强对企业的经营管理D．抵御国外敌对势力的渗透

E．环境保护

三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

36．简述西蒙关于行政组织的主要思想。

37．简述咨询机关的主要任务。

38．简述行政道德观念对行政组织的影响。

39．简述如何科学划分行政区划?

四、论述题（本大题燕2小题。

第40小题10分，第41小题12分，共22分）

40．试论述完善行政组织制度的重要性。

41．为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓?

五、案例分析题（本大题14分）

阅读下列材料，然后回答问题。

42.省长还了“汴梁西瓜”一个清白

某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。

但在2006年7月l下旬因某地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴粱西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。

信宁市西瓜销售商前往该市质捡局，该局工作人员拒绝质检。

销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。

直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。

在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会…·前后两重天。

群众发出感叹：

“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个……那问题十天前就解决了。

十天，少受多少损失?

”

联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题：

（1）省长为什么能很快解决问题?

（5分）

（2）信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?

（5分）

（3）应如何避免类似现象的发生?

（4分）

全国2007年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：

00319

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

在每小