再生资源建设项目立项申请报告.docx
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再生资源建设项目立项申请报告
再生资源建设项目立项申请报告
梧州市铜晟金属有限公司再生资源回收系统
可行性研究报告
总论
1项目名称及承办单位2项目概况
3结论和建议
项目背景及建设必要性
21项目背景
22项目建设必要性
市场需求分析
31再生资源行业形成一定市场规模
32再生资源行业前景广阔第四章建设条件
41场址所在地理位置现状42场址建设条件
第五章项目建设总体规划方案51项目建设总体规划思路及目标
2规划依据及原则
3项目建设总体规划方案环境保护
1环境保护标准
62环境现状
63环境保护与治理措施
4环境影响分析结论资源节约
1国家节能的相关法律及设计规范
2项目的能源消耗情况3资源循环利用效果分析劳动安全卫生与消防81劳动安全卫生
82消防设施
项目实施进度安排
91项目实施进度安排依据92项目实施进度安排93工程招标
第十章项目组织管理与动作模式
101项目组织管理
102项目动作模式103项目宣传和招商引资104人力资源
105员工招聘和培训第十一章项目总投资估算项目总投资估算的依据编制范围及方法
项目总投资估算的原则
项目总投资估算
项目资金来源与筹措资金使用和字处理
第十二章项目财务评价项目评价的依据
项目经营与收入预测项目经营成本预测
流动资金
财务盈利能力分析
清偿能力分析
不确定性分析
项目财务评价结论
第十三章社会经济效益评价社会效益评价
经济效益评价
社会经济效益评价结论第十四章环境效益评价环境现状
项目实施对环境的影响采取的主要环保措施第十五章项目风险分析项目主要风险因素识别分析
防范和降低措施
第十六章可行性研究结论与建议可行性研究结论
建议
附表再生资源回收利用体系建设项目总投资估算汇兑表
加工利用中心建设投资估算表流动资金估算表
项目总投资使用计划与资金筹措表营业收入和营业税金及附加估算表总成本费用估算表
资金资产折旧费估算表
项目总投资现金流量表
项目资本金现金流量表
损益表
资产负债表
总论
项目名称及承办单位
111项目名称及工作阶段
项目名称梧州市铜晟金属有限公司再生资源回收系统
工作阶段可行性研究
项目承办单位
承办单位
联系地址
法人代表
邮编
113可行性研究工作编制依据和范围1研究工作依据
原国家计划委员会印发的
商改20620号
环保产业发展十一五规划
再生资源回收利用十一五规划
委托方提供的其它相关资料
2研究工作范围
本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策法律法规技术
规范标准定额对本项目背景和建设项目必要以及产品市场情况进行
分析对项目建设规模建设方案及环境保护资源节约等进行论证对项目实施计划及进度和资金筹措进行安排对项目投资进行估算对项目实施后的经济效益社会效益环境效益进行综合分析并对项目提出切实可靠的建设意见
1（1（4项目提出的理由和过程
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的明确提出要把节约资源作为基本国策发展循环经济保护生态环境加快建设资源节约型环境友好型社会开展资源综合利用是实施节约资源基本国策转变经济增长方式发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径和紧迫任务九五以来在国家政策引导和扶持下我国资源综合利用规模不断扩大利用领域逐步拓宽技术水平日益提高产业化进程不断加快取得了显著的经济效益环境效益和社会效益对缓解资源约束和环境压力促进经济社会可持续发展发挥了重要作用目前全国已形成遍布城乡的废旧物资回收网络及区域性废金属废塑料废纸等集散市场我国钢有色金属纸浆等产品近三分之一左右的原料自再生资源已成为资源供给的重要渠道之一
根据国家的产业发展政策和人与自然环境协调发展以及保护生态环境的要求解决好从资源型城市向现代化城市转化的课题是实现梧州市经济和社会可持续发展的根本任务再生资源的回收利用就是实现节能减排发展循环经济的重要组成部分目前梧州市的再生资源市场回收利用率低二次污染严重既影响了市容市貌也制约了我市的可持续发展因此规范我市再生资源市场完善再生资源回收利用网络
体系切实有效
项目概况
建设内容与规模
根据梧州市的城市分布特点建立完善的再生资源回收利用网络体系规划分为再生资源加工利用中心回收基础网络系统和集散交易市场三个部分
新建再生资源加工利用中心根据梧州市的再生资源市场及地域和企业发展并考虑项目资金能力和建设场地等多种因素在加工利用项目中分两部分一是利用现有生产企业对回收的再生资源进行加工其中有废旧钢铁加工和废旧铜加工二是该项目再生资源加工利用中心建生产线实行废旧铜加工生产线每条年产铜5400吨
为了规范和完善我市再生资源市场回收网络体系实施规范化交易同时为了给加工利用中心提供原料保障在我市原有基础上建立完善再生资源交易市场
该项目规划占地72亩总建筑面积38000平方米其中一期加工利用中心规划占地37亩建筑面积约25000平方米二期加工利用中心规划占地13亩建筑面积8000平方米
建设目标与期限
建设目标
以废旧资源,源头分类,回收,运输,分拣整理,加工,利用,消费的资源再生回收利用为着眼点加强再生资源的加工利用环节提高再生资源的利用效率重新打造梧州市的再生资源回收网络保证
我市再生资源市场的良性发展最终实现资源环境经济社会的综合利用加工中心三级再生资源回收利用体系使梧州市原有回收网点实行规范化管理集中交易处理和回收加工利用消灭二次污染达到资源的再生利用实现节能减排目标力促循环经济发展
建设期限
项目建设期限为2年即2011年到2012年建成并投入使用
主要建设条件
党的十七大报告里明确指出建设生态文明基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构增长方式消费模式循环经济形成较大规模可再生能源比重显著上升这为发展循环经济和可再生能源的利用提出了更高的要求
科学发展观要求须加大再生能源的回收利用的力度这就为本项目的建设提供了发展的客观的依据
梧州市政府的大力支持为本项目的建设提供了广阔的发展前景
梧州市的社会经济善城市配套设施为项目的建设提供了条件
项目总投资与资金筹措
本项目的建设总投资为3190万元其中固定资产投资1000万元在全部投资总额中再生能源加工利用中心固定资产投资1000万元项目融资方案如下
企业自筹资金2190万元
银行借款1000万元
主要技术经济指标
本项目的财务评价结果如下
全部投资财务评价指标
投资回收期5年税后贷款偿还期2年
财务净现值824555万元税后2135726万元税前
内部收益率3112税后3833税前
资本金财务评价指标
财务净现值755311万元
内部收益率613
项目的盈亏平衡点1508
结论和建议
结论
本报告通过对项目技术经济分析论证可以得出以下结论
本项目建设符合国家大力发展循环经济提高再生资源的综合利用的政策要求可以满足梧州市可持续发展的要求和完善梧州市再生资源市场的需要因此项目建设是必要的
梧州市政府的大力支持良好的社会经济状况投资主体丰富的资源优势保证了项目实施具备条件
项目规划设计建立统一的再生资源回收利用体系合理解决再生资源回收加工利用问题提高再生资源的回收率和利用率消除了二次污染因此设计方案可行
项目税后净现值7511万元内部收益率31投资回收期5年满足再生资源行业平均收益水平项目从财务评价是可行的
项目实施可以完善梧州市再生资源市场提高再生资源的综合利用能力带动地方循环经济快速发展缓解就业压力增加财政收入加快城市的可持续发展社会效益明显
项目实施可以加快城市垃圾回收减少二次污染选出绿色环保原料或产品环境影响评价良好
通过对盈亏分析不确定性分析和风险分析项目的抗风险能力强风险影响程度较低采取相应的防范措施可以交风险控制在合理限度以内
综上所述项目规划合理技术先进经济可行社会效益突出环境影响评价良好风险低因此项目建设是必要的可行的
建议
根据我们在项目评价过程中的认识对本项目的实施提出如下建议
本项目作为梧州市再生资源网络体系建设的一部分投资规模较大建议国家和省政府在土地政策和建设资金方面给予大力支持
本项目在建设和运营过程中涉及到众多的行政部门行业建议市政府给予大力支持出台相关的政策和文件保证项目的顺利实施
在项目建设过程中建议实施质量监督管理严把质量关在保证施工的前提下优先选用绿色环保建筑材料同时尽是节约成本加快施工进度
引进专业技术管理人才建立完善的管理体制制定科学的运行机制以市场为导向加强再生资源回收网络体系的监督与管理保证市场
有条紊地发展
在项目的运营过程中加大媒体宣传力度做好招商引资工作
建议定期开展宣传活动培养市民的环保意识资源节约意识
建立完善的职工教育培训系统对员工进行定期培训提高从业人员的业务素质
项目背景及建设必要性
21项目背景
随着经济和社会的不断发展人类对自然资源的开发利用也越来越广泛深入以致不得不面对的压力一是某些自然资源在一定条件下的有限性与人类需求的无限性之间的矛盾日趋突出的压力二是与自然资源开发利用相伴随的环境污染和破坏日趋严重的压力面对着这两方面的压力人类必须提出解决问题缓解压力的办法可持续发展战略思想就是这种背景下提出的可持续发展就是保持资源和环境永续利用前提下实现经济和社会发展的理念和模式
在这种理念和模式的指导下再生资源行业应运面生再生资源行业是指从事再生资源流通加工利用科技开发信息服务和设备制造等经济活动的集合体
在未来人类社会的进步与发展中特别是建设资源节约型环境友好型社会的今天再生资源行业的地位必然会越来越重要尤其对于中国这样一个自然资源总量位居世界前列而人均占有量对不足的发展中国家行业的地位自然显得更为突出和重要
我国的废旧物资回收工作已经有五十多年的发展历史1954年4
月28日经邓小平同志批准在中央人民政府国务院财经委员会成立了废旧物资回收局从此我国的废旧物资回收行业正式宣告诞生1958年7月7日周恩来总理在广东新会县参观该县的废物利用展览后为废旧物资回收利用工作亲笔题词全国商业部门在党的社会主义建设总路线的照耀下应该向新会学习抓紧废物利用这一环节实行收购废品变无用为有用扩大加工变一用为多用勤俭节约变破旧为崭新把工农商学兵联成一片密切协作为全面地发展生产服务以便更好地实现勤俭建国改造社会的任务与改革开放以来中国经济发展取得了举世瞩目的成就但粗放型的经济增长方式并没有根本转变资源约束矛盾日益突出环境压力越来越大目前我国正处在工业化城镇化加速发展阶段人口众多资源相对不足环境容量有限是我国的基本国情传统的高消费高排放低效率的粗放式经济增长方式并未根本转变资源消耗量大利用率低环境污染严重资源环境约束日益突出已严重制约经济发展面临的资源和环境更加严峻十一五是我国全面建设小康社会的关键时期我们既面临前所未有的发展机遇也面临来自各方面的严峻挑战最突出的挑战就是资源环境对经济反战的制约随着人口增加和工业化城市化进程加快资源消费强度进一步加大必须加快转变经济增长方式提高资源利用效率与发达国家相比我国资源综合利用水平差距较大大量的废旧家电及电子产品废塑料废橡胶废家电废钢铁废纸废有色金属废玻璃废旧木质材料等还没有得到有效利用既浪费了资源又污染了环境这也从另一方面说明我国再生资源综合利用的潜力很大与此同时国家鼓励再生资源利用方面的技术开发技术开发取得了
长足进步1991年6月国务院颁布实施的《国家中长期科学技术发展纲要》中将再生资源列为科学技术重点发展的第21个领域1992年国家科委又将固体废弃物资源化技术研究列为国家八五科技攻关项目1993年由国家编制的《中国21世纪议程》白皮书将固体废弃物的无害处理列为第19章所有这些都促进再生资源行业的快速发展
再生资源是指生产流通消费等过程中产生的不再生具有使用价值而以各种形态赋存但可以通过不同的途径而使其获得使用价值的各种物料的总称废旧物资是指在性能规格和款式等方面已经达不到该物品应当达到的要求但其具有使用价值或价值的属性是明显的是再生资源的一部分例如废塑料废家电废橡胶废钢铁废纸等循环经济是以资源能源的高效和循环利用为核心以减量化再利用资源化为基本原则以低消耗低排放高效率为基本特征变革大量生产大量消费大量废弃的传统经济增长模式符合可持续发展理念的新型经济增长模式因此发展循环经济要求节能降耗提高资源利用效率对生产过程中产生的废弃物进行综合利用并延伸到废旧物资回收和再生利用根据资源条件和产业布局延长和拓宽生产链条促进产业间的共生耦合
22项目建设必要性
221是中央扩大内需促进经济平衡较快发展的要求
随着世界经济金融危机日趋严峻对我国的不利影响以及国内经济下行压力加大的严峻形式中央相继提出积极的财政政策和适度宽松的倾向政策加大投资力度回忆民和工程基础设施生态环境建设加快灾后重建各项工作等力促国民经济平衡较快发展梧州市再
生资源回收利用体系建设项目充分利用当前时机积极行动响应党中央国务院的重大决策既有利于应对国际金融危拉动当地经济增长又胡利用增强经济发展后劲形成新的经济增长点既有效扩大投资又积极拉动消费既有利于促进经济增长又有利于推动结构调整既体现了贯彻落实科学发展观的要求又体现了广大人民群众的根本利益所以说抓紧建设梧州市再生资源回收利用体系工程是大势所趋更是刻不容缓
232符合商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见
商务部关于加快再生资源回收利用体系建设指导意见提出以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真贯彻党的十七大精神树立和落实科学发展观紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求在充分规范事例和利用现有再生资源回收渠道的基础上结合城乡建设发展规划合理布局规范建设在城市形成以社区回收站点为基础集散市场为核心加工利用为目的点面结合三位一体的再生资源回收网络体系逐步提高回收集散加工能力促进再生资源行业健康有序发展在社区设立规范的回收站点再生资源进入指定市场进行规范化的交易和集中处理生产性废旧金属形成集中回收----加工-----再生循环链条建成较为完善的再生资源回收体系逐步提高再生资源回收率实现再生资源回收的产业化指导意见中强调要加强网络建设一是要加强基层回收网点的建设合理设置再生资源回收网点是建设再生资源回收体系的基础工作首选经引导回收企业在城市和乡
镇社区设立统一规划统一标识统一管理经营规范的再生资源其次在回收站点与集散市场之间设立具备一定规模的回收分拣站集中各站点回收的各类再生资源进行分类和初加工二是要加强集散市场建设集散市场是再生资源由回收为加工利用的中间环节是集中回收分拣简单分类加工配置资源流向的集散地各地要以改造规范提升现有集散市场为主新建为辅逐步形成布局合理集散功能分明科学有序的再生资源市场体系
233符合国家再生资源发展的法规政策规划要求
再生资源行业是保证人类和社会可持续发展的一项公益事业涉及国民经济各个领域与千家万户有着密切联系行业的健康发展利在当代功在千秋近几所来国家和政府十分重视行业的建设和发展
为了促进循环经济发展提高资源利用效率保护和改善环境实现可持续发展2008年8月29日十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了该法将2009年1月1日起施行第三十七条指出国家鼓励和推进废物回收体系建设地方人民政府应当按照城乡规划合理布局废物回收网点和交易市场支持废物回收企业和其他组织开展废物的收集储存运输及信息交流第四十一条县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施建立和完善分类收集和资源化利用体系提高生活垃圾资源化率该法律的出台为项目提供了有力的法律保障
为了促进我国再生资源利用行业的快速发展国家经贸委发布了再生资源回收利用十五时期再生资源回收利用发展重点及主要对策
和措施重点加强再生资源加工设施建设提高加工质量加快产业化进程引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络形成回收和集中加工预处理为主体为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收利用体系
同时制定了及相配套的办法和标准包括等将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的轨道
32005年国务院关于加快发展循环经济的若干意见中指出发展循环经济的发展目标是为争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系政策支持体系体制与技术创新体系和激励约束机制推进绿色消费完善再生资源回收利用体系重点环节是再生资源产生环节要大力回收和循环利用各种废旧资源支持废旧机电产品再制造建立垃圾分类收集和分选系统不断完善再生资源回收利用体系
国家发改委在十一五资源综合利用指导意见中明确提出了发展重点重点是完善再生资源回收利用体系规范市场秩序加快废旧资源加工利用的产业化重点规范国内再生资源回收领域的市场秩序根据资源的不同特性研究建立相应回收模式从社区回收再生资源集散加工市场等方面入手推进再生资源回收体系建设试点逐步建立规范完善的再生资源回收网络体系培育再生资源集散加工基地提高再生资源回收的有序性和规范性使其健康发展以提高再生资源加工利用产业规模和利用水平为目标重点推进再生资源集散加工基地建设和再生资源回收利用产业化鼓励生产具有高附加值的综合利用产品淘汰技术装备落后污染严重的生产工艺重点推进废旧家电废旧轮胎废塑
料废纸包装物废弃木制品废弃油品回收利用的产业化进程
234是促进梧州市再生资源回收利用行业发展的需要
梧州市是一个优美绿色的园林城市保护生态环境实施可持续发展是市政建设的重要目标再生资源回收利用就是实现节能减排发展循环经济的重要组成部分要以提高再生资源回收利用率和保护环境为目的加快法制建设依靠科学技术进步加强科学管理提高回收利用水平减少环境污染加快再生资源回收利用体系建设加快再生资源回收利用的市场化规模化进程才能从根本上促进再生资源回收利用健康有序发展实现梧州市经济社会可持续发展目标围绕做强再生资源产业提升循环经济竞争力的总体要求7月6日市委市政府正式发文出台《梧州市关于加快再生资源产业发展意见》发挥政策导向作用吹响了梧州市循环产业创业的了亮号角作为广西发展再生资源产业的主阵地梧州进口再生资源加工园区的启动建设无疑将成为广西再生资源产业发展的聚焦点经过两年的发展进口再生资源加工园区已初具规模形成了一定的市场基础《意见》描绘了梧州市再生资源产业的发展路径即再生资源产业以政府为主导企业为主体市场化运作为核心加强政策引导和综合管理整合资源开发力度构建再生资源回收网络推进园区资源再生利用市场建设真正把梧州市打造成为最具核心竞争力国际影响力的再生资源产业高地和发展循环经济成果转化基地打造循环经济产业高地必须走集约集聚和集群道路《意见》根据梧州市现有的发展布局和基础按照利用好国外国内两种资源放大发展循环经济优势的思路明确了梧州市再生资源产业发展布局紧紧围绕
打响梧州进口再生资源加工园区这一国家级圈区管理试点示范园区品牌以创建承接东部以铜铝为主的拆解和加工有色金属产业整体转移示范基地国家级再生资源循环利用示范园区为目标加快形成大力发展再生资源的深加工精加工提升资源再加工附加值建立上下游企业相互衔接共生代谢环境友好的再生资源综合利用产业链促进可持续发展
中国广西梧州是一座有着2100多年悠久历史的千年古城市区紧接两广边界为广西的东大门现辖万秀区蝶山区长洲区苍梧县岑溪市藤县和蒙山县总面积126万平方公里总人口320万梧州市区位优势比较明显梧州与粤港澳一水相连水路距广州341公里香港436公里澳门384公里为广西距港澳最近的港口口岸城市享有百年商埠之美誉浔江桂江交汇于此为西江西江通五省总汇在梧州坐拥西江黄金水道是梧州最大的自然优势梧州是连接泛珠三角经济圈和泛北部湾经济区的交汇节点承东启西具有明显的区位优势随着立体交通网络的形成五条高速公路四条铁路干线一条黄金水道一个航空港一条西气东输管道在境内交汇梧州的发展优势更加凸显梧州市是我国西部大开发12省市区中最靠近粤港澳的城市是广西乃至西南地区接受粤港澳台地区产业技术资金转移的最前沿地区东邻广东南接玉林西连贵港北通贺州桂林浔江桂江汇于市区为西江三江交汇处黄绿分明人称鸳鸯江梧州集广西水流85以上有广西水上门户之称梧州口岸为国家一类口岸梧州口岸有百年对外贸易历史设施齐全基础较好与世界五大洲130多个国家和地区有贸易往来梧州市是我国西部大开发12省市
区中最靠近粤港澳的城市是广西乃至西南地区接受粤港澳台地区产业技术资金转移的最前沿地区已探明金属矿资源有黄金稀土铜铁铅锌钛钨铝等梧州市位于广西东部市区紧接两广边界为广西东大门市境的地形特点是四周高中间低城区平均海拔24米城周围有较大的山峰20余座中间低而多河流涛江桂江相汇成西江集广西784条河流水量河流水面积占总面积928,梧州市地处广西东部丘陵地带城区平均海拔24米土壤类型主要有赤红壤紫色土冲积水稻土等梧州市属亚热带季风气候区具有太阳辐射强日照充足气候温暖雨量充沛复长冬短无霜期长的气候特点年平均气温为210最热月是7月月均气温283最冷月是1月月均气温119无霜期为350天全年日照时数18359小时降水量14850毫米梧州市区位优势比较明显梧州与粤港澳一水相连水路距广州341公里香港436公里澳门384公里为广西距港澳最近的港口口岸城市浔江桂江交汇于此为西江西江通五省总汇在梧州坐拥西江黄金水道是梧州最大的自然优势梧州是连接泛珠三角经济圈和泛北部湾经济区的交汇节点承东启西具有明显的区位优势随着立体交通网络的形成五条高速公路四条铁路干线一条黄金水道一个航空港一条西气东输管道在境内交汇梧州的发展优势更加凸显源头分类回收运输分拣整理加工利用消费的资源再生循环利用为着眼点加强再生资源的加工利用环节提高再生资源的利用率重新打造梧州市的再生资源回收利用网络实现再生资源市场的良性发展和资源经济社会的和谐统一
512项目规划目标
通过构建由综合利用加工中心基础回收网络和集散交易中心三级再生资源回收利用体系使梧州市90以上可用废弃得到回收加工利用消灭干净污染达到资源的再生利用90以上回收人员纳入规范化管理90以上社区和各乡镇设立规范的回收点90以上再生资源进入指定市场规范化交易和集中处理实现节能减排目标力促循环经济发展
52规划依据及原则
521规划依据
1
2
3
4
5国家发展和改革委员会发布的十一五资源综合利用指导意见
522规划原则
1再生资源循环利用的原则
实现再生资源由废旧资源,源头分类,回收,运输,分类回收运输分拣整理加工-利用-消费的循环利用一体化原则
2绿色环保原则
项目规划以绿色环保为主题消灭二次污染改善城市自然环境生态环境居住环境
3协调性原则
网络体系的设置符合统一规划合理布局
4服务性原则
项目规划以梧州市的实际为出发点服从和服务于梧州市的经济社会发展总体目标
5可操作性原则
因地制宜一次设计合理安排分期实施使规划的实施具有很强的可操作性以保证规划的有效实施
53项目总体规划方案
根据梧州市资源产出状况及区县人口资源情况借鉴其他兄弟城市的经验梧州市再生资源回收利用体系规划方案如下
三个层次再生资源加工利用中心再生资源基础回收网络系统再生资源集散交易市场以再生资源加工利用为重点
531再生资源加工利用中心
1主要功能
再生资源加工利用中心是回收循环利用网络体系的终端是在再生资源回收分类处理的基础上以资源能源的高效利用为核心以减量化再利用资源化为基本原则转变传
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