工业经济局学习实践科学发展观活动总结.docx

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工业经济局学习实践科学发展观活动总结

城步苗族自治县工业经济局

关于开展深入学习实践科学发展观活动的

总结报告

按照县委和县学习实践科学发展观领导小组的统一部署和安排以及《城步苗族自治县开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《城步苗族自治县工业经济局深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，自2009年3月底开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党组高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，较好地完成了整个活动的各项任务，创造性的开展了自选动作，极大地提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、凝聚力和创新力，为全县工业企业解决了迫切需要解决的困难和问题，并努力化解了制约全县新型工业化科学发展的实际问题，为全县的工业经济平稳推进提供了坚实的基础，也真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

现将我局深入开展学习实践科学发展观活动的工作总结如下：

一、开展活动的基本情况

（一）学习调研阶段

自3月底开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局及时安排，把学习实践活动作为党组的重要工作抓紧抓实。

一是我局党组紧密结合实际，及时召开了党组会，专题研究我局开展深入学习实践科学发展观活动的相关工作，并成立活动领导小组及办公室，制定了我局开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见、方案和日程安排表，规划了每个阶段的任务安排。

二是要求全局干部职工认真学习省、市、县领导关于科学发展观的重要讲话精神，学习《科学发展观重要论述摘编》和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等书刊，特别要求局领导要起到带头学习的模范作用，认真领会科学发展观精神，扎实抓好学好。

三是针对我局职能特点和工作要求，联系我县工业经济当前存在发展的难题，紧密结合实际，精选调研课题，着重围绕全县新型工业化工作的建设情况，如何在全县加快新型工业化发展确立了我局的调研课题。

四是在精选调研课题之后，由局领导班子带头，率先深入企业、深入基层开展调研，发现和化解影响制约科学发展以及工业经济发展等方面的突出问题，分析和研究科学发展的新思路新举措，形成一批具有前瞻性、针对性的调研成果，推动调研成果转化为促进全县工业经济科学发展和新型工业化建设的政策和制度。

（二）分析检查阶段

5月20日我局学习实践活动转入分析检查阶段后，局党组严格按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的安排和部署，及时制订了分析检查阶段工作日程表，科学把握好工作进度，努力解决好工学矛盾，合理安排好学习实践活动的各项内容，把分析和检查贯穿于第二阶段学习活动的始终，切实抓好落实，力求取得实效。

一是广泛征求意见。

我局真抓实干，通过以下“三个层面”征求意见：

一是向党员征求意见。

通过发放征求意见表、设立意见箱等形式征求广大党员的意见；二是向代表征求意见。

通过召开座谈会、个别访谈等有效形式，向部分党代表、人大代表、政协委员征求意见；三是向企业征求意见。

通过开展“恳谈日”活动、下企业调研等形式，广泛征求企业意见。

通过以上多种形式、多种渠道，我局征求到社会各界的意见和建议33条。

二是找准突出问题。

通过广泛征求意见，全方位、多层面的找出影响全县工业经济发展方面存在的问题、制约企业进一步做大做强的突出问题、党风党纪方面群众反映强烈的问题、工作作风方面存在的问题。

并在此基础上初步提出了整改意见并形成了分析检查报告的初稿。

三是召开专题民主生活会。

在专题民主生活会上，我局以“深入学习实践科学发展观，加快新型工业化建设”为主题，体现了“五个重点”：

重在解放了思想、重在分析了问题、重在总结了经验、重在明确了方向、重在统一了认识。

领导班子成员结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并开展严肃认真的批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议、定措施，从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措等方面得到了实实在在的提高。

四是撰写领导班子分析检查报告。

在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，我局学习实践活动领导小组认真讨论了贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析了主客观原因特别是主观原因，确定了贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

在领导班子分析检查报告中突出了检查和分析这两个环节，深入分析形成问题的原因，对贯彻落实科学发展观的思想认识是否统一、发展思路是否清晰、查找问题是否准确、采取措施是否有力、体制机制是否健全等方面的情况进行分析检查，理清了科学发展思路，并制定了切实可行的工作措施。

五是组织群众评议。

我局在领导班子分析检查报告公布后，及时地组织了群众评议。

参评的人员包括本局党员干部、企业代表以及对工业经济工作比较熟悉的党代表、人大代表、政协委员和专家学者。

着重评议了领导班子分析检查报告中问题找得准不准，原因分析得深不深，工作思路、目标、措施实不实。

评议结束后，我局将分析检查报告和群众公开评议结果在一定范围内以适当形式公布，并报送县委和局学习实践科学发展观活动领导小组办公室备案。

（三）整改落实阶段

自7月初转入学习实践活动第三阶段以来，局党组高度重视整改落实阶段的各项工作，一是科学制定整改落实方案。

针对所反映的比较集中的意见和查找出的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，结合工作实际，制定了整改落实方案。

二是集中解决突出问题。

以分析检查报告和整改落实方案为依据，实事求是，量力而行、尽力而为，按照先急后缓和解决问题的难易程度，立足实际，来确定重点整改项目，并建立健全集中解决突出问题责任制，逐项明确责任领导、责任股室，把任务分解细化，落实到人，明确具体落实目标和时限要求。

三是及时开展“回头看”工作。

针对存在的具体问题，加强查漏补缺，以确保各个环节的工作质量。

对征求意见不深入、不符标准的继续征求，并搞好梳理，及时反馈。

对谈心交心不到位、不透彻的，加强“补课”，保证覆盖面。

对不规范的党性分析材料，要求按规定修改，保证质量。

四是做好总结测评。

制定了整改方案群众满意度测评表，召集全局干部职工、参与活动的本单位离退休人员、部分工业企业代表以及部分县人大代表和政协委员进行满意度测评，并在一定范围内公开了测评结果。

二、活动取得的主要成效

在县委的正确领导和县学习实践科学发展观活动第五指导指导组的精心指导下，以及在全局广大党员干部的共同努力下，我局的学习实践活动工作取得了较好的成绩，具体体现在以下五个方面：

（一）形成了贯彻落实科学发展观的重要共识

通过认真学习和深入调研，我局广大党员特别是党员领导干部进一步解放思想，转变观念，改革创新，形成了贯彻落实科学发展观的重要共识。

大家更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

也进一步加深了对科学发展观的理解，深刻领会了科学发展观的本质、内涵和基本要求，并应用于日常工作当中。

通过活动的开展，我局全体干部职工进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领全局经济工作，紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、凝聚力和创新力,进一步加强自身建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）取得了推进全县新型工业化科学发展的调研成果

为解决好影响和制约全县工业经济科学发展和新型工业化建设的突出问题，学习活动期间，我局一是采取领导班子成员紧紧围绕影响和制约全县工业经济科学发展和新型工业化建设的热点和难点问题，组织股室、中心负责人深入基层、深入企业、深入群众，开展了广泛深入的调研活动。

对事关全县工业经济科学发展和新型工业化建设的重大课题进行了调查研究，调查了情况，摸清了底子，发现了问题，提出了诸多具有指导性的意见和建议；二是局属各股室结合自身工作和实际，针对工业方面存在的一些热点和难点问题，选定了课题进行了专题调研，并形成了一批有较高价值的调研成果。

如《学习实践科学发展观加速推进新型工业化》和《关于全县新型工业化工作发展情况调查》。

（三）解决了工业企业迫切需要解决的实际问题

自活动开展以来，我局始终立足于工作的实际，着力在解决影响和制约全县工业经济科学发展和新型工业化建设的突出问题上下功夫，在解决工业企业反映强烈的突出问题上下功夫，切切实实让领导干部和企业群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了取信于民，让企业得到了实实在在的实惠。

一是强化服务职能，积极解决涉企矛盾纠纷。

为使企业有一个良好的周边发展环境，我局结合“三保”工作，进一步完善县级领导挂点责任制和部门联系企业责任制，成立了工业企业“保增长、促发展”工作组。

针对企业提出的困难和存在问题，相关县级领导与责任单位先后深入企业进行调查、研究，先后协调解决了企业反映的货物运输超载罚款、雪峰果业用水和周边居民矛盾、昊城木业的优惠电价返回、鑫和铁矿与铺头村的土地纠纷等问题；指导亚华乳业公司顺利通过了省市的乳制品行业整顿和规范工作检查；使华展纸业公司纳入了我市重点扶持企业和省“双百”工程；并出台了电价调整方案。

二是强化财政扶持，努力解决企业融资困难。

自去年下半年以来，受国际金融危机影响，我县工业企业大部分产品市场疲软，资金回笼不畅，银行贷款困难，严重影响我县工业企业正常发展。

为帮助企业拓宽融资渠道，缓解资金矛盾，先是组织企业参加了全市今年3月份举办的银企洽谈会，使湖南亚华乳业控股有限公司和天元木业有限公司列入了银行重点扶植企业，科源生物制品有限公司作为国家西部开发重点扶植企业，争取了1300余万元技改资金，银河纸业公司的节能环保扩改项目得到了省经委20余万元的无偿支持资金。

其次县财政每年安排200余万元工业发展资金，用于企业技改项目奖励及改善企业周边基础设施，为企业更好的发展创造有利的条件。

通过强有力的信贷支持，湖南亚华乳业控股有限公司也基本摆脱“三鹿奶粉事件”所带来的影响，科源生物制品有限公司在上海设立了营销、研发窗口，并积极的为上市做准备，使企业迅速做大做强。

三是强化要素供给，积极化解企业原材料短缺。

根据企业提出的水电资源短缺、以及用电成本过高的意见。

我局协助县政府出台了《关于对工业企业新增用电价格实行临时下浮促进工业企业发展的通知》，减少了全县企业的用电成本。

同时，通过积极争取，使220千伏变电站电网改造项目在今年实施。

通过进一步规范竹木原材料的采购办法，使竹木资源向骨干竹木加工企业倾斜，减少了无序竞争，提高了资源的效率，保证我县竹木加工企业能够顺利的进行生产经营。

四是加大招商引资力度，积极引导本土人才回乡创业。

通过进一步优化环境，争取利用各种资源各方力量，全力引导在外地创业的本地老板和务工人员回乡发展，缓解返乡农民工就业难的问题。

通过引进深圳剑辉电子有限公司，与本县鼎盛竹木公司合作，创办了鼎盛微电子有限公司，生产手机触摸屏，试产成功后现已正常生产经营。

（四）促进了全县工业经济平稳较快发展

在深入学习实践科学发展观活动的强力推动下，今年我局紧紧围绕全县新型工业化建设，致力加快工业经济又好又快发展，坚持以人为本，创新工作思路，加强领导，狠抓落实，努力将年初全球金融风暴对我县工业的影响减至最少，并取得明显的成效，做到了学习实践活动与工作两不误。

全县24家规模工业企业由年初只有8家企业正常生产到现在只有天元木业在安装设备外，其他企业都早已恢复正常生产经营。

截止到2009年7月底，这23家规模工业企业共完成工业总产值5.62亿元。

在年初的金融危机影响下，全县仍然有8家企业相比去年同期有所增长，其中中大科技电解盐公司同比增长20%。

我局全体干部职工深入学习，切实落实，力争将金融危机对我县工业企业的影响减至最少，确保我县工业经济平稳较快的发展。

三、主要做法和特点

自活动开展以来，我局广大党员干部始终按照县委的要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极参与活动，扎扎实实完成各项规定动作，突出自选动作，学习活动圆满结束。

归纳起来，有以下几个特点：

（一）注重思想发动，加强组织领导是搞好活动的前提条件

我局深入开展学习实践科学发展观活动，一是坚持加强组织领导。

为加强对活动的组织领导，及时成立了活动领导小组，组建了办公室。

二是坚持按照规定的三个步骤，有计划分步骤组织实施。

根据县委活动方案的要求，结合全县工业工作实际情况，制定了深入学习实践科学发展观学习活动实施方案，在活动方案的每个阶段又及时制定具体工作方案和时间安排表，保证各阶段重点突出、环环相扣、扎实进行。

三是坚持思想发动。

在每个阶段开始，我局都召开动员大会，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致，确保活动顺利进行。

每个阶段结束后，都召开总结大会，进行深入总结，及时发现问题，改正不足，为活动顺利进行奠定基础。

（二）注重领导带头，发挥表率作用是搞好活动的重要保证

我局班子成员在每一个学习活动环节中都做到了“三个带头”，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。

一是带头学习。

局领导班子把开展学习作为搞好活动的一项重要工作任务，先后组织了两次党组中心组理论学习，班子成员结合自身学习体会进行了发言。

二是带头征求意见。

班子成员一方面积极参与局里召开的座谈会征求意见，另一方面在带头深入基层调研时，采取个别谈话、召开座谈会等形式广泛征求意见。

三是带头调研。

结合全县工业经济工作实际，我局确定了加快全县新型工业化建设作为学习实践活动要优先解决的实事，局领导分别根据各自分管的工作多次率相关股室负责同志深入基层调研，广泛听取意见，扎实进行落实，并收到了实效。

（三）注重正面教育，加强理论武装是搞好活动的坚实基础

在开展学习实践活动过程中，我局始终把理论学习放在重要位置，坚持理论学习与试点活动的各个阶段有机结合，努力把握科学发展观的精神实质，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述专题摘编》等重要文献，还组织干部职工认真学习省市、县级领导有关科学发展观的重要讲话精神。

学习过程中做到了“三结合”，即：

集中学习与个人自学相结合、导学与促学相结合、理论学习与专业学习相结合。

通过高标准、严要求的学习，全局党员撰写了学习心得体会，领导班子还结合各自工作实际，撰写高质量的调研文章。

（四）注重开门纳谏，走群众路线是搞好活动的有效手段

为把影响和制约全县新型工业化科学发展的问题找准摸透，我局坚持走群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议，并以多形式、多途径征求社会各界的意见和建议，力求在“广”字上做文章。

一是向我局全体干部职工和部分离退休老干部发了征求意见函，广泛征求我局在学习实践活动中的意见和建议；二是向全县工业企业发了征求意见函，广纳群众意见；三是组织部分人大代表、政协委员、下岗失业人员和局里不同层面干部职工召开征求意见座谈会，征求学习实践科学发展观的意见建议。

（五）注重实践特色，创新活动载体是搞好活动的关键环节

学习实践活动一开始，我局就紧紧围绕全县工业经济工作实际，与解放思想大讨论取得的成果有机结合，明确了“深入学习实践科学发展观，加快新型工业化建设”这一主题，着力在突出实践特色上下功夫，把开展学习实践科学发展观活动与推动新型工业化建设上台阶、上水平相结合，与解决群众反映强烈的实际问题相结合，认真做好规定动作，大胆创新自选动作，认真开展了专题集中学习、专题发言、专题讲座、专题调研、专题学习园地等活动，创新活动载体，突出实践特色。

（六）注重边查边改，解决突出问题是搞好活动的最终目的

在活动开展过程中，我局始终把解决好影响和制约全县工业经济科学发展的突出问题以及各工业企业反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。

在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门和单位的问题，积极探索相互联动解决问题的有效方式。

（七）注重统筹兼顾，做到两手抓两不误是评价活动成效的重要标准

深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前新型工业化工作。

我县工业底子薄，企业规模都比较小，在生产经营中的难点热点问题多，在我局开展学习实践活动过程中，局党组始终坚持统筹兼顾，坚持“两手抓”，努力做到“两不误”，一手抓全县工业经济工作，一手抓学习实践活动，并在与县委、县政府的协商下，出台了一系列优化企业发展环境、缓解企业用水用电困难的政策和措施。

切切实实为全县工业企业服好务，努力做到用科学发展观指导工作全面协调发展。

四、存在问题和下步努力方向

我局在学习实践科学发展观活动中取得了比较明显的成效，基本达到了预期目的，但与县委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。

主要表现在：

一是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建机立制有机结合起来研究得不深；二是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度还有一定差距。

下步工作中，我局将针对存在的问题，以这次活动为契机，严格按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到工作中，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。

重点要在以下两个方面下功夫：

（一）在抓整改落实上下功夫，进一步巩固和发展活动成果

为确保活动取得实实在在的成效，我局将严格按照整改方案的要求，切实抓好整改落实工作，确保整改落实到位。

一是进一步完善和落实相关制度。

总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，使之制度化，对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度。

二是认真抓好整改落实。

要进一步落实整改方案中提出的要求，按照整改措施，对中长期要求整改的内容，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改内容逐一逐项落实到位。

（二）在抓自身建设上下功夫，着力提升做好工业经济工作科学发展的能力

一是继续加强干部理论学习。

要抓干部职工的学习不放松，大力开展干部学习培训工作，提高干部职工自身素质。

二是加强干部管理。

进一步强化干部管理规章制度建设，加大干部培训和轮岗的力度，真正把那些想事的、会干事并且能干成事的干部用到合适的岗位上来。

三是加强干部党风廉政建设。

认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，着力提高广大干部职工的廉洁自律意识。

县工业经济局

二○○九年八月二十日