人民调解员业务培训讲稿.docx

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人民调解员业务培训讲稿

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一、人民调解相关知识

（一）人民调解工作产生的背景及重大意义

人民调解制度是一项具有中国特色法律制度，是诉讼程序化之外化解矛盾、排除纷争的重要手腕，是我国解决矛盾纠纷机制的重要组成部份，在保护社会稳固，全面建设小康社会的伟大进程中，切实增强人民调解工作，关于正确处置新形势下的人民内部矛盾，增强社会主义法制建设，保护社会稳固，增进精神文明、物质文明、政治文明和谐进展，全面建设小康社会具有重要意义；同时，人民调解具有扎根基层、深切群众、便民、利民、不收费等特点，是化解各类民间纠纷、最大限度把矛盾解决在基层，排除在萌芽状态，起到保护社会稳固的“第一道防线”的作用。

（二）人民调解的涵义

人民调解是由本地人民群众推选的群众性调解组织，人民调解委员会依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德，通过说服教育、耐心疏导促成当事人相互谅解，志愿达到协议，从而排除纷争的一种的一种群众性自治活动。

（三）人民调解委员会

一、人民调解委员会是基层群众组织，在基层人民政府和基层人民法院指导下调解民间纠纷的群众组织。

二、人民调解委员会的设立形式

⑴村民委员会设立人民调解委员会

⑵乡镇人民政府设立人民调解委员会

⑶区域行业设立人民调解委员会

3、人民调解委员会的任务

⑴避免民间纠纷激化

⑵通过调解工作进行社会主义法律宣传，做到法律、道德相结合⑶向村委会、所在单位及基层人民政府反映民间纠纷及调解工作

4、人民调解委员会的工作方针

“调防结合、以防为主、多种手腕、协同作战”

五、人民调解委员会的调解形式

⑴单独调解⑵一起调解⑶联合调解

直接调解、间接调解、公布调解、非公布调解（隐私）

（四）人民调解员

一、人民调解员的概念

经群众选举或同意聘用，在人民调解委员会领导下从事调解工作的人员。

二、人民调解员任职要求：

⑴为人公平

⑵联系群众

⑶热心人民调解工作，并有充沛时刻

3、人民调解员职业道德：

人民调解员履行职务时应坚持原那么，爱岗敬业，热情效劳，老实守信，举止文明，廉洁自律，注重学习，不断提高法律、道德素养和调解技术。

4、人民调解员的职业纪律

⑴不得徇私舞弊

⑵不得对当事人压制、冲击报复

⑶不得侮辱、惩罚当事人

⑷不得泄漏当事人隐私

⑸不得吃请送礼

（五）民间纠纷

一、民间纠纷要紧类型：

⑴婚姻家庭型纠纷：

婚姻（恋爱纠纷、离婚纠纷、因离婚子女及财产纠纷），家庭（继承、供养、扶养）

⑵生产经营性纠纷

⑶财产纠纷

⑷侵权性纠纷

2、民间纠纷特性：

普遍性、复杂性、长期性、暗藏性、多变性

二、人民调解方式

新时期的民间纠纷超级复杂，千头万绪，咱们广大的人民调解员要在实践中踊跃探讨人民调解工作的新思路、新途径，不断总结，完善方式和技术，总结出比较有效的方式。

咱们通过量年的实践总结出几种调解方式，从而提高了解决矛盾纠纷的效率，促使调解工作正常有序的开展。

（一）另辟蹊径，迂回包围

矛盾发生时，互不相让，僵持不下时，若是调解员简单的说教，老话重提，可能会引发当事人的厌烦和抵触情绪。

现在，躲开矛盾核心，顾左右而言他，寻觅冲破点，引发当事人的爱好，然后再巧妙引导当事人主动回到主题，往往能够收到出其不意的成效。

（二）以案说法，触类旁通

纠纷当事人往往出于自我爱惜的需要，站在自己的角度，尽可能说明自己所犯的错误。

有比较才有辨别，现在发挥典型案例引导示范作用，让当事人有所参考，触类旁通，联系自身，认清自己的权利和义务，纠纷也能迎刃而解了。

（三）连成一气，求同存异

关于一样类似补偿的纠纷，纠纷清洁较为简单，两边在权利义务的归宿上无大不合，要紧在细节问题的熟悉上存在必然的差距。

调解这种纠纷要就事论事，了解两边在要紧事项上是不是有接近的可能，连成一气，往两边都有可能同意的方向上撮合。

民间纠纷类型是千差万别的，不同类型的纠纷有不同的特点，同一类的纠纷又有不同的情形。

做好调解工作，第一要讲究调解语言的技术。

例如：

一对新婚不久的夫妻要离婚，理由是婆媳不和，丈夫无法排除纷争，为讨个清净，同意离婚，当咱们面对如此一个并非是已经死亡的婚姻家庭纠纷时，调解语言技术尤其相当重要。

在第一次接触要求离婚的女当事人时，咱们不妨真诚地说“把你心中的苦水倒出来给咱们听听”，一句贴心的话，使女方倾其所有，这时，你尽管静静地听，在初步了解情形的前因后果的基础上，采取触类旁通，换位试探的方式耐心的进行劝解。

关于老人，咱们第一说话要说到老人的内心，如过去苦难日子，此刻的幸福生活，使老人情愿与你谈心，然后谈自己的方式，使老人换一个角度来熟悉问题，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。

在调解工作中，语言技术对调解人员来讲是调解成败的关键。

调解人员要运用适当的语言进行说服、教育、批评、劝导。

一句话，出自不同的时刻、地址、不同的人之口会产生不同的成效。

这就要求调解纠纷时要抓住适当的机会，把话说到当事人的内心，点到症结上，调解才能有力，不然，说浅了不筹效，说深了适得其反。

调解人员在调解时把握方式和技术也很重要必需做到“四宜四不宜”。

如张某和李某是邻居，张家养了几只狗，李某家常常受到邻居家狗吠声的骚扰，内心超级气愤，多次找张某，张某却置之不睬。

一日，张某家的狗跑出来，李某看四处无人，打了张某家的狗，张某得知后火冒三丈，两家因此大动肝火，大打出手，调解人员迅速赶到。

面对极易激化的矛盾，第一要做到宜少不宜多，即先听两边诉说情形的通过，多听少说，不急于表态。

二是宜缓不宜急，即不继续恶化纠纷，不急于调解，采取冷处置，张某和李某通过劝解各自回家，纠纷达到了制止而不至于恶化，就要采取冷处置的方式。

三是宜暗不宜明，指的是碰到情绪兴奋的当事人，先单独谈心，个别劝解，再面对面地进行调解，握手言和，预防矛盾再次激化。

四是宜粗不宜细，确实是说不要对纠纷的形式与进展进程中的每一句话，每一个细微行为都追究，幸免当事人在小事上纠缠不清，不然，当事人会在小事上斤斤计较，阻碍调解的成效。

李某对张某养狗的吠叫声不满，如调解时将李某对张某的积怨通盘托出，我想调解将会难上加难。

总之，调解民间纠纷，灵活把握调解技术对调解工作相当重要。

前人说的好“熟能生巧”，只要咱们在实践中多积存体会，多把握技术，相信咱们的调解工作必然会加倍有效。

人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时能够设副主任。

每三年改选一次，能够连选连任。

除咱们在座的村干部外，还能够吸收一些德高望重、热心调解事务的人参加。

其实有很多老党员老村干部很有体会，他们也乐意参与调解。

若是能够发挥他们的作用，那咱们就轻松一些，同时也有利于及时解决纠纷。

乡镇也设调解委员会，成员确实是政府领导和各部门工作人员。

三、人民调解委员会的调解工作应当遵循的工作原那么

（一）依据法律、法规、规定和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定，依据社会公德进行调解；

（二）在两边当事人志愿平等的基础上进行调解；

（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

人民调委会依照当事人的申请及时调解，当事人没有申请的，也能够主动调解，依照《人民调解委员会组织条例》第八条规定，调解纠纷应当进行记录，制作笔录，依照需要或当事人的请求，能够制作调解协议书，调解协议书应当有两边当事人和调解人员的签名，并加盖人民调解委员会的印章。

协议未达到或达到协议后又反悔的，任何一方能够请求基层人民政府处置，也能够向人民法院起诉。

依照最高院，法院在审理人民调解协议的民事案件，适用简易程序。

依照《人民调解委员会组织条例》的第十四条规定，人民调解委员会的工作经费和调解委员会的补助经费，由村民委员会或居民委员会解决。

四、调解工作中要注意的几个问题

（一）是罪与非罪的问题

咱们要调处的是民事纠纷，刑事犯法案件、治安案件由公安机关侦查处置，不在咱们的调处之列，那咱们就要把握好罪与非罪的界限。

比如杀人、纵火、投毒、强奸、盗窃、诈骗、故意损害致人重伤等等都属于犯法，应及时报案，不能越俎代庖，以调解的方式解决。

可是有些纠纷与犯法又不是那么容易区分的，尤其是故意损害案，有的当事人或出于担忧，或出于其它目的，往往喜爱夸大事实，动不动就报派出所，动不动就打110。

（二）起诉的时效问题

一样诉讼时效是两年，确实是从权利被侵害之日起两年内若是不起诉就丧失了胜诉权，固然这中间又有时效中断、中止和延长的情形。

若是民事纠纷调处不成，要及时告知当事人向人民法院起诉，不要错过诉讼时效。

一样民事案件的诉讼时效为二年，从侵权之日或损害发生之日起算，四类案件适用一年的特殊诉讼时效，它们是：

躯体受到损害要求补偿的，出售质量不合格的商品未声明的，延付或拒付租金的，寄放财物被丢失或损毁的。

五、常见纠纷的调解

一样农村纠纷划分为：

（一）婚姻家庭纠纷；

（二）相邻（邻里）关系纠纷；（三）衡宇宅基地纠纷；（四）生产经营性纠纷；（五）债务纠纷；（六）损害（损害）补偿纠纷；（七）遗产继承纠纷；（八）经济合同纠纷等。

（一）如何化解婚姻纠纷？

按我国《婚姻法》第二条规定：

“实行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。

爱惜妇女儿童和老人的合法权益，实行打算生育。

”这是咱们在调处婚姻纠纷中所应首遵循的最大体的原那么。

适用这些原那么，要注意各项原那么间的彼此关系，不能只强调某一原那么而忽略了另一原那么；还要注意各项原那么的彼此配合，同其他有关法律、法规相配利用，以便更好地解决纠纷。

如何化解干与婚姻纠纷？

一、依干与婚姻纠纷的不同性质采取不同方法处置的原那么。

一样来看有四种情形，第一种是较轻微的干与婚姻自由行为；第二种是暴力干与婚姻自由行为；第三种是暴力干与婚姻自由致害人死亡的行为；第四种是暴力干与婚姻自由并非法对害人实行拘禁的行为。

后三种属于犯法行为，应报告司法机关依法处置，只有第一种行为能够通过调解的方法化解。

二、保护婚姻自由的原那么。

3、告知才处置的原那么，但为避免纠纷激化，人民调解组织要把握机会，主动及时地做好疏导工作。

如何化解婚姻纠纷？

一、法律不由止当事人订立婚约原那么；二、婚约订立志愿原那么；3、婚约解除志愿原那么；4、赠与财物处置灵活原那么。

（二）如何化解邻里纠纷？

邻里纠纷一样由生活杂事引发、因子女引发、因迷信行为引发，要本着大事化小，小事化了的原那么：

一、有利于生产，方便生活的原那么；二、公平合理，兼顾各方利益的原那么；3、团结合作，互谅互证的原那么。

本着互谅互让原那么，哪怕一方当事人志愿舍弃权利的，只要不违法就应当许诺。

（三）如何化解衡宇宅基地纠纷？

衡宇宅基地纠纷是农村民间纠纷中表现比较猛烈的一种。

因关系到久远利益，纠纷一旦发生，当事人往往寸土必争，互不相让，极易引发相互斗殴，乃至激化为刑事案件。

化解这种纠纷难度大，一样应与国土部门配合，一起做好疏导，妥帖解决纠纷。

化解由于宅基地四至不清的建房纠纷，一样的方式是要第一告知建房当事人当即停建，直到查明情形，纠纷取得解决。

以后应查清宅基地是不是已经通过从头计划。

若是已经从头计划，那么要以新计划的宅基地四至界限为准；若是未经计划，又无法查明原宅基地四至界限，那么参照长期以来各自利用的情形，本着有利于生产和生活的原那么进行调解。

若是建房一方并未侵犯另一方当事人宅基地利用权，那么应说服另一方当事人停止干与，支持建房一方当事人进行建房。

（四）如何化解遗产继承纠纷？

遗产必需具有三个条件：

一、必需是公民死亡遗留下来的财产。

若是该公民的财产在他生产就处置了，或赠与、或出卖了，那就不能算他的遗产；二、必需是公民个人所有的财产；3、必需是合法的财产。

非法取得的财产，如抢劫、偷盗、贪污取得的财物，不是合法财产，应予追索。

被继承人死亡后，单位给予他的未成年子女、丧失劳动能力的父母、无生活来源的配偶的生活抚恤金、补助费，不属于死者遗产，其他家庭成员无权继承。

第一坚持男女平等原那么：

一、在同一继承顺序中男女都享有平等的继承权；二、男女两边互有继承权。

夫妻以婚姻关系存续期间所得的一起所有的财产，一半分归配偶所有，其余的为被继承人的遗产；3、保护寡妇的合法权益。

法律规定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有权处分所继承的财产，任何人不得干与，法律许诺寡妇带产再嫁。

第二是权利与义务相一致原那么。

再次是要遵循养老扶幼，团结合作的原那么（未成年人或丧失劳动的老年人在分派遗产时，一样应取得较多的份额）。

配偶之间互有继承权。

对领取了成婚证尚未同居，一方死亡的，其配偶应有继承权。

除此之外，还有生产经营性纠纷、债务纠纷、损害（损害）补偿纠纷、经济合同纠纷，因时刻关系就再也不一一细说。

通过以上的讲解，使大伙儿把握人民调解知识和一些简单调解技术，我相信在各级司法机关精心帮忙下，通过在座自身不懈尽力，不久的以后，你们会加倍熟悉调解工作，系统地把握与民间纠纷相关的法律、法规、政策，能熟练并灵活运用人民调解工作的程序与方式，酷爱调解工作，筑起基层稳固的“第一道防线”，为我镇建设小康社会做出加倍踊跃的奉献！