师宗县城市总体规划说明62页word资料.docx
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师宗县城市总体规划说明62页word资料
第一章基本概况
教师范读的是阅读教学中不可缺少的部分，我常采用范读，让幼儿学习、模仿。
如领读，我读一句，让幼儿读一句，边读边记；第二通读，我大声读，我大声读，幼儿小声读，边学边仿；第三赏读，我借用录好配朗读磁带，一边放录音，一边幼儿反复倾听，在反复倾听中体验、品味。
师宗县地处滇桂两省交界，位于云南省东南边陲，曲靖市东南部。
地跨东经103°42′至104°34′，北纬24°20′至25°00′之间。
东与罗平县接壤，同广西壮族自治区西林县隔江相望，南与邱北县相邻，西南与泸西县交界，北同陆良县毗连。
县城丹凤镇距云南省会昆明市198公里，至曲靖市130公里。
唐宋或更早之前，针对“经学”“律学”“算学”和“书学”各科目，其相应传授者称为“博士”，这与当今“博士”含义已经相去甚远。
而对那些特别讲授“武事”或讲解“经籍”者，又称“讲师”。
“教授”和“助教”均原为学官称谓。
前者始于宋，乃“宗学”“律学”“医学”“武学”等科目的讲授者；而后者则于西晋武帝时代即已设立了，主要协助国子、博士培养生徒。
“助教”在古代不仅要作入流的学问，其教书育人的职责也十分明晰。
唐代国子学、太学等所设之“助教”一席，也是当朝打眼的学官。
至明清两代，只设国子监（国子学）一科的“助教”，其身价不谓显赫，也称得上朝廷要员。
至此，无论是“博士”“讲师”，还是“教授”“助教”，其今日教师应具有的基本概念都具有了。
境内由东至西最长横距90公里，南北最大纵距56公里。
全县总面积2782.95平方公里，其中山区面积约占90%，坝区面积约占10%。
总耕地面积35.0295万亩。
我国古代的读书人,从上学之日起,就日诵不辍,一般在几年内就能识记几千个汉字,熟记几百篇文章,写出的诗文也是字斟句酌,琅琅上口,成为满腹经纶的文人。
为什么在现代化教学的今天,我们念了十几年书的高中毕业生甚至大学生,竟提起作文就头疼,写不出像样的文章呢?
吕叔湘先生早在1978年就尖锐地提出:
“中小学语文教学效果差,中学语文毕业生语文水平低,……十几年上课总时数是9160课时,语文是2749课时,恰好是30%,十年的时间,二千七百多课时,用来学本国语文,却是大多数不过关,岂非咄咄怪事!
”寻根究底,其主要原因就是腹中无物。
特别是写议论文,初中水平以上的学生都知道议论文的“三要素”是论点、论据、论证,也通晓议论文的基本结构:
提出问题――分析问题――解决问题,但真正动起笔来就犯难了。
知道“是这样”,就是讲不出“为什么”。
根本原因还是无“米”下“锅”。
于是便翻开作文集锦之类的书大段抄起来,抄人家的名言警句,抄人家的事例,不参考作文书就很难写出像样的文章。
所以,词汇贫乏、内容空洞、千篇一律便成了中学生作文的通病。
要解决这个问题,不能单在布局谋篇等写作技方面下功夫,必须认识到“死记硬背”的重要性,让学生积累足够的“米”。
师宗的地形特征是西北高，东南低，呈阶梯状。
平均海拔1800－1900米，最高为菌子山，海拔2409.7米，最低为东南河谷的坝子737米，县城驻地丹凤镇中心海拔1852米。
根据地形差异和地质营力作用的不同，师宗可分为四个小的地貌单元：
（1）西北侵蚀切割中丘原地貌，山顶平缓，地形高差不大，山坡呈“凸”形，河谷呈“V”形；
（2）中部岩溶地貌，山岭和溶蚀、断陷和盆地相互镶嵌组成山坝相间地貌，规划区即位于此处，主要特点是丘陵地形起伏，小型坝子杂布其间，孤峰和掩埋式峰林拔地而起，景象十分壮观。
该区水资源丰富，地下水也较丰富，且水位浅，利用方便，是师宗县农作物的主产区；（3）东南部剥蚀溶蚀地貌，山势崛起，错落崎岖，山顶一般仍较平缓，而山坡则凸凹不平，坡度较大，大部分地区灰岩裸露，溶洞、竖井、石林、石芽遍布，地表严重缺水。
（4）南部深切河谷地貌，山高谷深，相对高差大，沟谷多呈“V”字形，南盘江流经该地区，河流两岸形成宽窄不等的阶梯，或冲积堆积物。
师宗境内由于地形地貌复杂，立体气候明显，年平均13.8℃。
极端最高气温32.6℃，极端最低气温－15℃。
年平均日照1793.4小时，霜期121天，年降雨量1235.57毫米，最大降水期在8月，多雨区为东南部的菌子山附近，少雨区为中部地区的彩云同葵山的部分地区。
降水季节分布不均、年际变化大、地域分布不均是师宗降水总的特点。
风力为二级，风速为3.17米/秒，风向盛行西南风，其次是东南风和偏北风。
总的气候特征是：
夏无酷暑，冬无严寒，春暖干旱，秋凉湿润，雨热同期，干湿分明。
灾害天气主要是旱涝、霜冻和冰雹等。
师宗全县有5个建制镇及4个乡级镇，境内生活着汉、壮、彝、苗、回、瑶等个主要民族，少数民族人口6万人，占总人口的17％。
多年人口自然增长率在10.1‰—7.79‰之间变动。
第二章规划背景与本次规划修编的重点
（一）规划背景
师宗联结西南与华南，是西南到华南的过渡地带，可以将华南的资金、技术、信息等优势与西南地区的资源优势相结合，同时接受云南省经济发达区域包括昆明和曲靖的经济辐射。
在西部大开发的背景下，师宗可发挥区位优势，在沟通东部与西部，联结华南与西南经济发展的同时，及时调整和完善经济结构，促进产业升级换代，经济发展面临着新的历史性机遇。
因此，根据新形势的要求，师宗县城要抓住机遇，并从区域角度和可持续发展角度出发，迫切需要一个科学、合理、可行的总体规划来引导和控制土地资源的利用，使经济效益与社会效益、近期利益与长远利益结合起来。
上版《师宗县总体规划》于2019年开始编制，是指导师宗县城市建设的重要法律文本。
在其指导下，师宗县城市建设取得了长足发展，城镇布局逐步趋向合理。
但随着城镇建设步伐的逐步加快，尤其是2019年以后城镇建设加速，原总体规划部分内容与未来几年城镇建设的要求不相适应：
首先，该规划编制时间过长。
97年开始编制，历时5年才通过评审，规划中所用的数据已不能完全真实的反映实际的情况，致使规划尚未实施有些内容已经滞后于城市建设与发展；再者,该规划局限于县城建成区周边的开发建设,未能放眼区域,未来县城发展的趋势必然要将大同镇纳入到县城的总体规划中来,如何协调好大的区域发展是一个亟待解决的问题；同时规划也存在功能不齐全，分区不明确，空间结构和交通网络布局不尽合理，规划体系不健全，缺乏现实的指导性和可操作性的弊端，亟待进一步调整。
国道新324线、省道师弥线等重点工程的开工建设，完全打破了师宗县对外与内部的交通格局,必须对原有规划进行调整。
为了更好地指导师宗县城的建设和发展，认真贯彻落实“示范珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强对全区土地利用的宏观管理，发挥总体规划的整体调控作用，努力促进资源集约利用和优化配置，保证自然生态系统的可持续性及国民经济持续、稳定、健康发展，实现把师宗县城建设成为南昆经济走廊的组成部分的目标，应师宗县人民政府的要求，在前次总体规划的基础上对师宗县城市总体规划进行修编。
（二）本次规划编制的重点
1．从区域角度分析，并根据师宗县的区位特征、资源状况和其社会经济条件及发展的优、劣势等，科学认识师宗县城的发展前景，并适当调整其城镇性质和功能定位。
2．从产业选择、人口转化、环境保护、空间整合等方面，结合现状和未来发展趋势，探讨滇东生态环境优良的山地生态型小城镇建设的模式。
3．坚持可持续发展的原则，并贯彻落实生态环境建设为先的大方向，充分发挥师宗县环境优势，结合师宗县环境保护规划、土地利用总体规划，本着“经营城市”的思想，充分保护和利用师宗县的环境资源，在规划中综合体现环境维护与综合开发的理念。
4．放眼未来，将大同纳入到县城总体规划之中，解决好大同与原县城在职能分工与空间联系等多方面的问题，使之成为一体，以发挥更好的整体效应。
第三章规划期限与规划范围
（一）规划期限
（二）
根据建设部《城市规划编制办法》，确定本次规划年限为2019——2025年。
其中：
近期2019年——2019年
远期2019年——2025年
远景约为2050年左右
（二）城市规划区范围
本次城市规划区范围的确定以行政区界为参考，以铁路，山脊线等自然界线为边界，不仅包括县城建设发展涉及到的区域，还考虑到控制县城周边大的空间景观环境等的需要，具体控制的范围东至白马山、小官庄，西至小石山村、坡脚，南至罗龙、堵西毛家坟，北至大堵水库，城市规划区面积113.4平方公里。
第四章规划依据、规划指导思想及规划原则
第五章
（一）规划依据
1．《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日）；
2．
3．《城市规划编制办法》（1991年）；
4．
5．《城市规划编制办法实施细则》（1995年）；
6．
7．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；
8．
9．《云南省城市规划管理条例》；
10．
11．《云南省城市总体规划技术要求暂行规定》（1990年）；
12．
13．《云南省城镇体系规划》（2000—2020年）；
14．
15．《昆曲玉楚城市群规划》；
16．
17．《曲靖城市总体规划》（2019—2020年）；
18．
10.师宗县五年国民经济和社会发展计划以及2019年远景设想（2019年编制）；
11.《师宗县城总体规划》（2019—2020年）。
（二）规划指导思想
1、坚持“生态立县”的指导思想
师宗县生态环境基础条件较好，在全国两千多县市中处在较为靠前的位置，通过总体规划应进一步提升师宗县的生态环境质量，提升城市环境的承载力，为城市发展提供更大的环境容量。
2、坚持“工业强县”的指导思想
随着全国及云南省工业化进程的进一步加快，师宗也必将适应新的形势发展，以发展工业，走工业化的道路来促进经济的快速发展，本次总体规划要贯彻“工业强县”的思想，为工业发展提供良好的物质空间环境。
3、坚持以“人”为本的思想
总体规划修编通过科学合理的布局，提高人居环境质量，一方面协调好人与环境之间的关系，另一方面协调好人与人之间的关系，努力创造适宜居住的城镇，有利于“人”自身的提高和发展。
4、坚持促进经济发展和促进社会进步的思想
通过科学合理的布局，协调居住、商贸、工业、市政设施之间关系，建立城镇建设与经济发展、社会进步及生态环境相协调的发展机制，实行人口相对集中，生产力合理布局，实现产业结构及生产要素的优化组织、各项资源的优化配置，促进城镇经济健康快速发展。
5、坚持立足现实、面向未来、统筹兼顾、综合部署的思想
规划从实际出发，建立在现实的根基之上，同时规划必须针对未来，具有超前意识。
此外，总体规划是一项系统工程，涉及面广，各要素之间关系复杂，总体规划修编是以统筹兼顾、综合部署，局部与整体相结合，生产与生活相结合，远近期相结合为宗旨，使各项建设事业的发展均衡得当，全面提高城镇整体品质和综合功能。
（三）规划原则
1、坚持可持续发展原则
有效地保护和使用河网、湖泊、山体等自然环境资源；保护并利用原有的水源地，保护地下水资源。
在城市空间扩展过程中，严格保证土地利用的合理性，创造优美的城镇环境，做到城镇规模同经济发展水平相协调，与环境的承载能力相协调，为实现城乡一体化和地区可持续发展提供规划指导。
2、突出地域特色原则
师宗县城的地域特色主要体现在其地区中自然山水、植被、土壤的生态环境和壮、彝、苗、回、瑶、汉族汇聚的历史文化两个方面，规划修编中突显“山、水、人文”等方面的特征。
城镇风貌的形成和完善与山水风貌及文化的延续和拓展成为体现特色的主要方式。
3、整体协调发展原则
师宗县城是县域城镇体系的重要组成部分，县城规划反映的是全县城镇发展的一个历史阶段，因此县城规划必须在时空上服从整体和大局的需要，带动全县共同发展。
第五章城镇体系规划
第六章
（一）社会经济现状及分析
师宗县目前全县已实现国内生产总值12.0528亿元，人均国内生产总值3438元。
城镇居民人均可支配收入7482元，农民人均纯收入1447元。
农业、工业、第三产业三大产业比重为39:
24:
37。
1、行政区人口
师宗全县有5个建制镇及4个乡级镇（见表1），其中大多属山区，海拔较高，最低海拔737m。
其中雄壁镇、龙庆乡驻地为山区，竹基全乡地处半山半坝区，五龙、高良属低热河谷槽区。
其余均位于西江冲积平原上；除五龙、高良和龙庆，其余乡镇分布在距县政府驻地23km范围以内，324国道将雄壁镇和大同镇与县城联通，已实现乡乡通油路，村村通公路；境内生活着汉、壮、彝、苗、回、瑶等少数民族，少数民族人口6万人，占总人口的17%。
多年人口自然增长率在10.1‰—7.79‰之间变动（人口见表2）。
表1分镇（乡）行政及土地基本情况
镇（乡）
乡、镇政府（个）
镇政府（个）
村委会（个）
土地面积（平方公里）
常用耕地面积
（公顷）
临时耕地面积（公顷）
总计
9
5
107
2782.76
19864
4127
丹凤
1
1
12
216.22
2368
43
雄壁
1
1
14
222.33
2142
35
竹基
1
0
12
231.30
2648
215
葵山
1
1
10
129.95
1508
0
彩云
1
1
9
234.98
2351
401
大同
1
1
11
235.39
2650
437
五龙
1
0
13
480.50
3258
157
龙庆
1
0
14
465.42
2288
351
高良
1
0
11
566.67
460
2488
表2分镇（乡）人口统计（2019年末）单位：
户、人
镇（乡）
总人口（人）
农业人口（人）
非农业人口（人）
迁入人口（人）
迁出人口（人）
总计
363566
328762
34804
2516
2149
丹凤镇
66178
43153
23025
595
331
雄壁镇
50837
49490
1347
303
352
大同镇
29097
27626
1471
190
191
彩云镇
40230
38857
1373
209
132
葵山镇
36271
34769
1502
175
158
竹基乡
48715
46678
2037
225
296
五龙乡
31251
29980
1271
319
146
高良乡
26201
24461
1740
342
228
龙庆乡
34786
33748
1038
158
309
2、产业经济
师宗县属滇东南经济区，承担着承东启西的作用，已初步建立起了以烤烟、能源和建材为主，以机械、化工、冶金为辅的工业产业，以及以林果、蔬菜等农副产品生产加工和畜牧产品贸易等为主的符合县域内资源状况的农业产业格局，交通、商业、金融稳步发展，信息、咨询、中介、房地产等服务业开始兴起，并带动第三产业迅速发展。
表3师宗县现状农业经济基本情况
镇（乡）
农业总产值
（万元）
种植业产值
（万元）
畜牧业总产值
（万元）
总计
72684
46635
23376
丹凤
11192
6789
4158
雄壁
9117
4641
3863
竹基
8748
5584
2946
葵山
6686
4966
1616
彩云
9885
7124
2381
大同
8130
5220
2593
五龙
4761
3281
1250
龙庆
8144
4890
2967
高良
5662
3998
1397
其它
359
142
205
3、社会发展条件分析
各乡镇现状发展状况：
丹凤镇
土地总面积
人均土地面积
耕地面积
人均耕地面积
主要粮食作物
经济来源
216.22KM2
7.8亩
35973亩
0.88亩
小麦、稻谷、包谷
以烤烟为主
畜牧业为辅
工农业总产值29565万元，其中工业总产值18615万元，农业总产值11192万元，农民人均纯收入1428元。
年份
农村经济总收入
畜牧业总产值
乡镇企业总收人
粮食总产量
2000
16508万元
增产0.4%
3459万元
增产26.3%
46121万元
增产20.9%
1709万公斤
减产5.3%
2019
16582万元
4370万元
55784万元
1618万公斤
雄壁镇
土地总面积
耕地面积
人均耕地面积
粮食作物播种面积
人均有粮
烤烟种植面积
大牲畜存拦
225平方公里
3.19万亩
0.67亩
6.67万亩
460公斤
7074亩
1.09万头
农业总产值
工业总产值
工农业生产总值
全镇国民生产总值
财政收入
农民人均纯收入
一、二、三产值比例
O．86亿元
2.27亿元
3.13亿元
3.85亿元
644.70万元
2033元
22：
59：
19
大同镇
土地总面积
耕地面积
人均耕地面积
全年粮食总产量
人均有粮
烤烟种植面积
大牲畜存拦
235平方公里
4.24万亩
1.6亩
1174.6万公斤
443公斤
1.5万亩
1.1万头
油菜种植面积
林业面积
全镇财政收入
全镇企业
水面养鱼
经济总收入
人均纯收入
5000亩
12.8万亩
442万元
375个
589亩
9108万元
1271元
竹基乡
土地总面积
耕地面积
人均耕地面积
全年粮食总产量
人均有粮
烤烟种植面积
大牲畜存拦
229平方公里
40758亩
0.91亩
1648.8万公斤
367公斤
1.5万亩
7178头
畜牧业产值
林木覆盖率
粮食播种面积
全乡企业总收入
财政支出
全乡财政收入
人均纯收入
2210万元
25.2%
67690亩
8100万元
858.73万元
790.4万元
1082元
葵山镇
土地总面积
耕地面积
人均耕地面积
农作物播种面积
油料播种面积
烤烟种植面积
大牲畜存拦
115.44平方公里
22790.5亩
0.66亩
73992亩
1822亩
12320亩
13097头
农林牧渔总产值
全镇果园面积
粮食播种面积
社会消费品零售总额
桑园
财政收入
财政支出
6532.84万元
510亩
5.35万亩
474万元
1000亩
394.9万元
738.9万元。
彩云镇
土地总面积
耕地面积
人均耕地面积
粮食播种面积
农村经济纯收入
烤烟种植面积
出栏肥猪
216平方公里
4260公顷
0.66亩
4435公顷
5378万元
1733公顷
27814头
肉类产量
出栏菜牛
出栏菜羊
农民人均纯收入
乡镇企业总收入
财政收入
经济总收入
3040吨
522头
8719只
1584元
5602万元
1117万元
998l万元
龙庆彝族壮族乡
土地总面积
耕地面积
人均耕地面积
粮食播种面积
烤烟种植面积
人均有粮
481平方公里
5.2万亩
0.62亩
7.2万亩
1.15万亩
438公斤
农业产值
工业产值
财政收入
人均纯收入
国民生产总值
特色产品
6952万元
320万元
466万元
884元
7322万元
火腿
五龙壮族乡
土地总面积
耕地面积
粮食总播种
农作物播种面积
农村经济纯收入
烤烟收购
大牲畜出栏
467.11平方公里
39783亩
32206亩
64421亩
5378万元
130万公斤
1957头（匹）
油菜籽产量
林业产值
水果产量
农民人均纯收入
乡镇企业总收入
财政收入
经济总收入
179万公斤
104万元
149万公斤
830元
5602万元
2ll万元
4771.9万元
高良壮族苗族瑶族乡
土地总面积
耕地
面积
粮食总产量
人均有粮
种植花生
种植油菜
存栏大牲畜
561.38平方公里
44906亩
1120.5万公斤
479公斤
1100亩
97亩
17338万头（匹）
水果产量
种植生姜
种植绿谷
工农业总产值
全乡国内生产总值
财政收入
人均纯收入
61.6万公斤
4980亩
5429亩
3300万元
4300万元
77万元
826元
（二）区域发展有利条件与不利因素分析
1、有利条件
（1）区内自然条件多样，自然资源丰富。
师宗县域全区地势呈西北高东南低的阶梯状，海拔高度变化幅度大，最高海拔2409m,最低海拔737m；气候属北亚热带与温带共存、具“一山分四季，十里不同天”典型特征的立体式气候，四季温和，雨热同期，干湿分明；地貌类型分为西北侵蚀切割中丘原地貌、中部岩溶地貌、东南部剥蚀溶蚀地貌和南部深切河谷地貌。
变化多样的自然条件赋予师宗丰富的农业资源，奠定了特色农业及其后续产业培育的基础。
境内煤炭资源勘探地质储量为6.2亿吨，累计探明储量为4.7亿吨，多为优质煤，是全省出口冶金焦的重要基地，加之丰富的石灰岩、花岗岩资源，为煤化工、建材及其延伸产业的发展提供资源优势；烟叶种植历史悠久，烟质上好，是全省烤烟生产重点县之一。
（2）具一定区位优势。
师宗县地处滇桂两省交界，位于云南省东部，曲靖市东南部，距昆明市198km,距曲靖市130km。
师宗联结西南与华南，是由西南到华南的过渡地带，可以将华南的资金、技术、信息等优势与西南地区的资源优势相结合，同时接受云南省经济发达区域包括昆明和曲靖的经济辐射。
南昆铁路贯穿县域东西，是师宗出省入海的主通道，也是云南省对外开放的交通枢纽城市。
（3）人文、自然景观较为独特。
师宗县历史悠久，人文景观独特，境内生活着汉、壮、彝、苗、回、瑶等民族，少数民族人口6万人，占总人口的17%，其中龙庆乡为彝、壮、苗族聚居地，五龙乡为壮、彝、苗聚居地，高良乡为壮、苗、瑶、彝族聚居地。
师宗属珠江流域南盘江水系，植被资源丰富，现有森林面积9.68万公顷，森林覆盖率为35.1%，先后被云南省林业厅评定为20万亩杉木林基地，云南省环保局列为全国生态示范区试点县，加之气候、地貌类型的丰富多样，师宗旅游资源开发具一定潜力。
（4）经济发展面临着历史性机遇。
随着国家实施西部大开发和加入WTO，国内外经济形式的发展和变化，按照云南省各地的自然地域、经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会经济发展的需要，云南省将形成区域分工明确、特色鲜明的6个经济区，师宗县位于其中的滇东南经济区，对全省起着承东启西、构建对外开放经济走廊的作用。
师宗面临机遇，可发挥优势，在沟通东部与西部，联结华南与西南经济发展的同时，及时调整和完善经济结构，促进产业升级换代，将部分污染严重、技术含量低的产业向外围扩散转移，吸纳东部经济发达区向外转移产业，发展壮大经济实力。
2、不利因素
（1）产业结构单一、经济结构升级步伐缓慢
从工业发展来看，工业产值比重偏低，规模偏小，缺乏技术支撑，发展相对滞后；缺乏规模优势，还处于初级工业化阶段，技术加工含量低。
烟草工业是推动地区经济发展的优势产业，但属于限制性产业，如果长期作为主要
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