在全市乡镇党委换届工作会议上的讲话与在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话汇编.docx

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在全市乡镇党委换届工作会议上的讲话与在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话汇编

在全市乡镇党委换届工作会议上的讲话与在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话汇编

在全市乡镇党委换届工作会议上的讲话

根据省委《关于认真做好县（市、区）及乡镇党的委员会换届工作的通知》精神，今年一季度我市各镇党委将进行集中换届。

为了搞好这次换届工作，市委下发了工作意见，今天下午又专题召开工作会议进行部署。

刚才王恺同志就如何做好镇党委换届工作讲了具体部署和要求，讲得很全面、很细致，我完全同意，希望各镇认真贯彻落实。

下面，我再讲三点意见：

一、要充分认识做好镇党委换届工作的重要性

这次镇党委换届，是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育，加快城乡统筹发展的新形势下进行的;是在乡镇行政区划调整基本结束，新的镇域区划刚刚形成的关键时刻进行的;也是在我市圆满完成“十五”发展任务，开启“十一五”规划、迈向新目标的时候进行的。

因此，搞好镇党委换届，事关加强领导班子建设，事关农村基层政权的稳固，事关顺利实施“十一五”规划、加快实现“两个率先”、力争“两个提前”，意义非常重大。

1、做好镇党委换届工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。

推进社会主义新农村建设，是时代赋予我们的使命。

乡镇党委班子和领导干部是建设社会主义新农村的带头人和骨干力量,其政治思想觉悟的高低点击查看本资料原创网站更多文章和带领农民致富能力的强弱，对于实践“三个代表”，实现市委确定的各项工作目标，确保农民增收和农村繁荣稳定至关重要。

通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，实现和维护好农村广大人民群众的根本利益。

2、做好镇党委换届工作，是充分发扬党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。

乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。

乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社会的战略目标具有重要的现实意义。

推进民主政治建设，首先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。

通过换届，召开党员代表大会，让广大党员代表直接参与党内重大问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限度地调动党员和群众的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成员模范地履行职责，保证党的路线方针政策和各项奋斗目标的实现。

3、做好镇党委换届工作，是进一步明晰目标任务，全面实现农村“十一五”奋斗目标的必要保证。

党的十六届五中全会制定了我国“十一五”发展规划的建议，明确了今后一个时期的发展目标、指导方针和总体部署,提出了建设社会主义新农村的历史性任务。

我市也已编制并通过了“十一五”发展规划的纲要。

新的一届镇党委任期与“十一五”规划在时间上正好同步和吻合。

当前及今后一个时期，是江都全面建设小康社会，努力实现“两个提前”目标的决战期，能否开好头、起好步，圆满完成“十一五”规划的各项任务，很大程度上取决于我市农村的发展，取决于各镇新一届党委的工作。

做好镇党委换届工作，就能为各镇的“十一五”发展奠定良好的政治基础。

因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次镇党委换届工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。

二、要突出抓好镇党委换届工作中的关键环节

换届工作是一项政策性、原则性、程序性都很强的工作，各镇党委一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作，重点要抓好三个环节，这三个环节可以简单概括为六个字，即“代表、报告、班子”。

第一、要严格按标准选好党代表。

选好出席镇党员代表大会的代表，是保证镇党代会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作。

各镇党委一定要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照市委的有关要求，结合本镇实际情况，切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好党代会代表。

这里，我主要强调两点：

一是要坚持标准，严格把关。

一方面，党代表要具有先进性，体现“三个代表”的要求，能坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，党性强、思想作风正、在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上，并能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，真正为绝大多数群众所信任、所称赞。

另一方面，要注重代表的广泛性和代表性。

特别是区划调整的乡镇，这方面要更加注意。

要严格按照市委换届意见中代表构成的要求推选代表，并尽可能使所属党组织都有一定数量的代表。

除因工作需要必须安排为代表候选人的以外,其他代表一般与镇人大代表不交叉。

代表要具有一定的议事能力，能如实反映基层党组织和点击查看本资料原创网站更多文章广大党员的意见，正确行使党员的权利。

二是要依法提名，严格选举。

要按照代表分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的办法进行差额选举。

各镇党委要切实负起责任,明确分工,指导好各选举单位严格依法按章选举出党代会代表。

第二、要认真起草、讨论和审议工作报告。

起草、讨论和审议好工作报告是党代会的重要任务，是统一思想，明确奋斗目标，搞好换届工作的重要基础和前提。

在党委换届的时候，有一个好的工作报告，在党代会上得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和号召力，理顺情绪，振奋精神，增强广大党员、干部的信心，从而调动起各方面的积极性，在原有工作基础上承前启后，继往开来，同心协力，开创各镇三个文明建设新局面。

在组织起草、讨论和审议工作报告中，要注意把握以下三个方面：

一是要认清形势，明确使命。

找准加快经济发展、实现既定奋斗目标中的位置和努力方向，明确所肩负的重要责任;二是要实事求是，客观公正。

对上届党委班子的工作，讲成绩和问题，都要实事求是，恰如其分;三是要立足实际，真抓实干。

引导大家按照党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的要求，围绕实现“十一五”规划目标，用科学发展观统领全局，立足当前，着眼长远，确定今后一个时期党的建设的工作目标任务和措施，鼓劲加压，真抓实干。

总的来说，工作报告要达到形势议清、目标议明、措施议实的目的。

第三、要选好党委、纪委领导班子。

换届人事安排，是实现领导班子建设目标的关键环节。

为了做好换届人事安排，市委组织部组成专门考察组，从去年10月中旬开始对各镇党委领导班子进行了换届考察。

这次考察按照《干部任用条例》的要求，严格执行干部考察预告制，精心组织述职、民主测评和民主推荐，认真进行个别访谈。

据统计，共接触谈话477人，平均每个镇37人，共有1938人参加述职、测评会议，平均每个镇150人。

在此基础上，产生了人事安排的初步方案，然后再上下结合，反复酝酿和征求各方面意见，最后提请市委常委会讨论决定。

目前，各镇党委领导班子成员都已见面，并已到岗到位。

这次镇党委换届人事调整，基本达到了提高素质、优化结构、增强活力的目的。

由于这次换届中的人事安排，是在充分发扬民主，听取方方面面意见，最后经市委常委会集体研究决点击查看本资料原创网站更多文章定的，这个方案形成后，每个领导成员都必须坚决维护，认真执行。

要教育引导各级领导干部增强政治意识、大局意识和责任意识，以党的事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织纪律，共同为实现党委提出的人事安排做好工作;教育引导各位代表增强党性意识，自觉维护党委的决定，以实际行动体现先进性教育活动的成效。

通过换届，建设一个能发展的班子、有凝聚力的班子、群众拥护的班子，为实现“十一五”发展目标，建设以人为本、全面协调可持续发展的新江都打下坚实的组织基础。

三、要切实加强镇党委换届工作的组织领导

镇党委换届工作，任务重、要求高、时间紧，各镇党委一定要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作，确保换届工作顺利进行。

1、领导要加强。

各镇党委要把换届工作放到重要议事日程，主要领导要亲自过问安排，分管领导要具体负责落实。

在组织领导上，一是要建立一个精干的工作班子，把各项具体工作进行分解落实，做到精心组织，过细操作。

二是要敢于领导、善于领导。

换届工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局能力强不强的一次重要检验。

各镇党委一定要充分发挥领导核心作用，总揽全局，统筹兼顾，抓好换届，全面推进各项工作。

党委一班人要团结一致，齐心协力做工作。

党委主要领导要集中精力组织会议，党委其他成员都要自觉维护党委的决定，按照党委的意图积极主动做工作。

三是要及时请示、汇报。

遇到问题要认真对待，不能马虎、草率，对人事安排以及选举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报，不能随便表态。

2、思想要统一。

由于区划调整时间不长，相互融合还需要一个过程，这是我们这次镇党委换届的新情况、新问题，要求我们的各镇党委做更加细致的工作。

思想统一，关键是领导班子成员的思想统一，干部的思想统一。

在人事安排的问题上，认识不完全一致的情况是正常的、难免的，重要的是党委领导同志要见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工作。

特别是对那些有不同意见的领导干部，党委领导成员要分头同他们谈心，通报有关情况，解释党委的人事安排意图。

对将要退下来的同志、将要转换工作岗位的同志，以及上届“两委”委员本届未作安排的同志，党委主要负责同志要逐个谈话，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。

要注意在党代会前和开会期间及时了解代表的思想情况，做好工作，化解矛盾。

对代表提出的问题，要在适当的场合作出认真负责的答复或说明。

在换届工作过程中，还要注意抓好宣传舆论引导，发挥正确的导向作用。

要注意防止极个别人利用换届人事安排之机搬弄是非，挑拨离间，中伤他人。

如果发现有违反党的干部工作纪律、干扰换届选举工作顺利进行的人和事，要敢抓敢管，严肃批评教育，直至采取组织措施。

3、方法要得当。

一是要善于正面宣传教育。

要通过广播电视、专栏、会议等多种形式，宣传党的干部路线和政策，宣传领导班子建设的年龄、文化和专业结构等方面要求，宣传党组织意图来自于人民群众，宣传贯彻党组织意图与代表行使民主权利的一致性，让代表们充分了解组织意图。

要加强对党员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的一次好机会。

二是要善于掌握动态。

换届选举涉及面广，也是各种思想比较活跃的阶段，特别是当一些干部的职务调整变动的时候，更会有可能出现一些思想波动。

各镇党委一定要深入基层，多与代表和基层干部接触，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之间、班子成员之间、干部与群众之间的相互理解、谅解、支持和团结，增强凝聚力和向心力。

三是要善于根据干部的具体情况，有针对性地做思想工作。

对继续提名的，要早打招呼，使他们集中精力抓工作;对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，戒骄戒躁，加强学习，树立好的作风和好的形象;对不再提名的，要教育引导他们顾全大局，正确对待，干好本职工作;对落选的，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，又要注意充分听取本人意见，坚持量才使用，以最大限度地调动、保护和发挥干部的积极性。

4、操作要规范。

对基层党组织换届选举工作，《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定了明确而严格的程序。

这些程序，对于有效地发扬党内民主，保证换届工作的顺利进行，都将起到重要作用。

同时，也是我们开展工作的依据和检查我们工作情况的标准。

各镇从事换届选举工作的同志，一定要增强责任心，增强纪律观念，增强程序意识，严格依照《党章》和有关文件规定办事，保证选举工作的合法、规范、顺利。

这次会议后，我市镇党委换届选举工作就要紧张有序地进行，市委希望各镇党委要抓紧贯彻这次会议精神，以高度负责的态度，科学严谨的作风，扎实过细的工作，确保这次镇党委换届工作任务的顺利完成。

在全市乡镇党委换届选举工作会议上的讲话

同志们：

按照市委的统一部署，全市25个乡镇将于XX年7月份召开党代表大会进行改选换届。

这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更高了，所担负的责任更大了。

市委对这次乡镇党委换届十分重视，在时间上做了统一安排，并责成市委组织部统筹考虑，加强指导。

经过认真的调研，我们下发了《ＸＸ市乡镇党委换届选举工作实施方案》，在代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。

今天，把大家请来，召开工作会议，具体部署全市乡镇党委换届选举工作。

借此机会，我谈几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感

搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。

各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。

推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。

乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。

其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现市委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。

通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方；通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方；通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。

因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。

乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。

乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐ＸＸ的战略目标具有重要的现实意义。

进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。

没有健全的党内民主，就不能很好地推动和促进人民民主的发展。

召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主有效的实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。

要通过这次选举，使广大农民党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。

当前，我市正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务。

乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子，与全市的改革、发展和稳定大局直接相关。

因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为ＸＸ的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。

二、注重能力，保证质量，精心做好代表选举工作

选好代表是开好党代表大会的前提，也是闭会期间发挥代表作用的基础，要严格把握代表的思想政治素质和议事能力，坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表大会代表选举工作。

首先，要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。

这次乡镇党代表大会，要听取和审查乡镇党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席市第三次党代表大会代表。

完成这些任务，需要代表的积极参与和共同努力，可以说，代表的质量直接关系到大会的成功、选举的成败。

大会闭幕以后，代表还要继续发挥作用，这对代表的思想政治素质，特别是议事能力提出了更高的要求。

因此，各乡镇党委必须严格代表条件，把那些有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见、正确地行使自己的权力、在工作中起表率作用的优秀党员选上来，为党代表大会的成功奠定基础。

其次，要注意广泛性，进一步扩大一线代表比例。

过去在代表的构成上，党员领导干部所占比重偏大，大都在80%左右。

领导干部代表较多，是因为他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺利进行的有利因素。

但随着党内民主的不断发展，特别是党代表大会闭会以后要继续发挥代表作用，需要更多的一线党员代表，只有调动起一线党员的积极性和创造性，才能更有示范和带动效应。

因此，在我们下发的《实施方案》中规定各类专业技术人员代表占20%左右，生产（工作）一线的党员应不少于代表总数的30%，领导干部的实际比例要在50%以下，这虽然是指导性比例，但希望大家要做到。

第三，要增强主动性，积极探索党代表大会闭会期间继续发挥代表作用的途径和形式。

党的十六大特别是十六届四中全会，把闭会期间发挥代表作用作为坚持和完善党代表大会制度的重要手段，从党内民主进程来看，充分利用代表这些优秀的党内人力资源，势在必行。

中组部对这项工作非常重视，几年前就在南方一些县市进行了试点，今年初，中组部又到ＸＸ搞过调研，开过座谈会，征求过意见，ＸＸ市提出在XX年区县（市）委和乡镇党委集中换届时，研究闭会期间发挥代表作用问题。

市委的想法是：

在乡镇党代表大会上，把闭会期间发挥代表作用作为一项重要内容写进大会工作报告，赋予代表在闭会期间一定的权利和义务。

党代会闭幕以后，由组织部门进一步研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法，逐步把这项工作搞起来，搭建起市、乡两级体系，把我市各级党代表大会代表组织起来，逐级发挥作用。

刚才，我只是提了一个建议，是第一步，下步如何深化，还需要大家去探索、去研究、去实践。

我们不定框子，凡有利于推进这项工作的做法，我们都鼓励、都支持。

三、严格程序，规范操作，稳妥推行党代表大会直接选举书记、副书记工作

在这次乡镇换届选举过程中，将要试行乡镇党委书记、副书记由党代表大会代表直接选举产生，这是经过慎重考虑的。

采用这种选举方式是我市党的组织制度建设领域一次新的尝试，也是扩大党内民主，建立充分反映党组织和党员意愿的党内民主制度的一项重要举措。

与往届相比，这种选举方式有了较大的改进，更是今后改选换届组织工作的重点环节，希望各乡镇党委在理解的基础上，创造条件，支持这项工作，进而保证这项创新的稳妥推行。

二是要积极支持。

既然市委决定试行这种选举方式，大家就要积极主动，创造条件，克服困难，把工作搞好。

要做到思想认识到位、组织准备到位、人员安排到位。

只要我们工作到位，就不会有问题。

大家想想看，我们乡镇党委的书记如果在党代表大会选举时，不能获得半数以上的选票，不能得到半数党员代表的支持，只能说明这个书记不合适、不称职；市委提出的候选人不能得到多数代表的认可，说明我们的工作有问题，用人失察。

从这点看，能否顺利推行这种方式，不仅是对书记的考验，也是对市委的一次考验。

三是要稳步推行。

我们改进选举方式的目的不是搞“花架子”，是进一步扩大党内民主，落实中央有关精神，加强组织制度建设，充分调动党员代表的积极性和主动性，选好人，用好人。

但在乡镇这一层次改进选举方式以往我们没有经验，要做过细工作，把各种因素考虑周到。

特别是大会选举的组织实施，要严格程序，规范操作，务实求稳，不能因改进选举方式而出现党员上访现象。

对于不具备条件的、确实有这样那样困难的乡镇，我们还要本着实事求是的原则，不搞“一刀切”，采取适合本地区的选举方式，稳妥地完成换届选举任务。

四、统筹考虑，周密安排，认真做好换届选举的组织领导工作

换届选举工作不仅涉及面广、工作量大、任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。

当前乡镇情况比较复杂，这次改选换届又有一些新要求，必然会牵涉一部分干部的切身利益，从而引起思想波动，影响到换届选举；随着农村流动人口的增多，召开党员大会选举代表的难度也会加大；由于农村正处于社会转型时期，各方面的管理体制和管理制度还不够完善，还可能出现乡村家族势力、宗教势力、黑恶势力干扰选举以及贿选问题，这些都会使换届选举增加许多复杂和不确定因素。

各乡镇党委必须客观分析形势，准确把握选举动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举顺利进行。

组织部门要认真履行职责，当好市委的参谋助手，认真做好组织协调和业务指导工作。

要认真指导乡镇党委搞好工作预案，对大会选举的各个环节做出周密安排，规范会议程序。

要切实加强业务学习和培训，进一步熟悉、掌握换届选举工作的规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策规定，做好乡镇党委换届选举的组织指导工作。

各乡镇党委要按照市委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇党委换届选举的组织领导工作。

要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。

要严格按照有关规定，认真做好各项选举工作外，还要做好工作报告的起草和征求意见工作。

要认真总结过去几年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后5年的工作目标。

要严肃组织人事纪律，依法处理选举中各种各样的违法行为。

对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚持查处，以保证换届选举的正常秩序。

同志们，乡镇党委换届选举工作是乡镇党的政治生活中的一件大事，必须高质量地全面完成。

我们在座的很多同志过去从事过换届选举工作，有一定的实践经验，但我希望大家还要重视起来，不要凭经验办事，要认真研究学习有关选举知识，对选举的每一道程序都要准确把握，力求做到万无一失。

最后，预祝全市乡镇党委换届选举工作取得圆满成功！