中共菏泽市农业局党组.docx
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中共菏泽市农业局党组
附件1：
中共菏泽市农业局党组
2010年党风廉政建设和反腐败工作
实施意见
2010年全局党风廉政建设和反腐败工作要以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大三中、四中全会精神，按照中央、省纪委和市纪委的部署，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为农业系统各项工作的顺利开展提供坚强有力的政治保证。
一、深化廉政勤政教育，促进领导干部廉洁自律。
以筑牢拒腐防变思想道德防线为重点，促进领导干部廉洁自律。
把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，利用举办专题辅导班、谈心得体会、开办廉政专题宣传栏、上党课等形式，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。
创新教育形式和渠道，充分利用正反两个方面的典型，开展示范教育、警示教育，增强教育的针对性和实效性，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成廉荣贪耻的农业系统新风尚。
认真学习《廉政准则》，严格执行领导干部52项不准，深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题;大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费；坚决制止公款出国（境）旅游，加强公务用车管理;严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。
二、加强行政效能监察，切实转变机关作风。
加强对机关工作作风和工作效率的监督检查，积极配合市纠风办开展民主评议行风活动，进一步促使局机关转变工作作风，提高办事效率，雷厉风行地抓好各项工作措施的落实。
进一步完善投诉举报受理、督办、转办、查处、通报等工作机制，确保群众反映的问题件件落到实处。
加强对领导干部作风建设的监督检查，抓好作风建设各项制度、措施的落实，促进领导干部作风的转变。
要紧紧围绕“三农”中心工作，着眼打造“务实、高效、清廉”的机关形象，扎实开展执法监察、廉政监察和效能监察工作。
一是全面推行和落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制，不断提高服务基层、服务群众、服务社会的意识和能力。
二是要认真落实有关法律法规，围绕群众反映强烈的行政不作为、乱作为等问题开展专项检查，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、吃拿卡要等行为，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法等活动中的违纪违法问题。
三是要按照中纪委、省纪委和市纪委有关要求，严格控制各种名目的节庆，达标评比升级活动。
不断改进会风和政风，精简会议和文件。
严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。
提倡厉行节约，反对铺张浪费，切实降低行政成本。
三、以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查处侵害农民利益的突出问题。
围绕以人为本，关注民生，加强对损害农民利益问题的治理工作。
以解决农民群众反映的突出问题为重点，进一步加强领导，强化措施，认真落实市纪委下达给我局的各项党风廉政建设和反腐败工作任务。
一是继续抓好农民负担监督管理工作。
积极协调有关单位加强农民负担的监督检查，严肃查处侵害农民利益问题，继续注意研究农民负担工作中出现的新情况、新问题，加强农民负担“一票否决”量化考核和专项治理检查，加大农民负担案件查处力度，及时纠正面向农民的乱收费、乱摊派、乱罚款。
继续做好农村土地承包过程中存在突出问题的专项治理工作，加大工作力度，确保工作圆满完成。
二是继续加强农村财务监管工作。
围绕理顺关系，规范管理，继续推进农村财务代理制的落实，加强财务管理和审计工作。
三是加强扶贫专项资金、农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农业投资建设项目的监督检查，确保各项支农蕙农政策落实到位。
四是深入开展农业执法监察。
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展专项治理工作。
加强农资市场监管，严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格行为，切实维护农民群众的利益。
认真办好“行风热线”，加大对农民群众反映问题的解决力度。
五是配合有关部门积极参与、主动配合协调农村综合改革，开展农村综合改革措施以及各项支农惠农政策执行情况的监督检查，加强涉农专项资金使用监督管理，强化农村集体资金、资产、资源的监管，逐步建立健全纠正行业不正之风的长效机制，为农村综合改革和各项支农惠农政策的顺利实施营造良好的外部环境。
四、完善惩防体系建设，加大源头防治腐败力度。
坚持以制度建设为重点，积极推进体制改革和制度创新。
研究制定加强惩治和预防腐败体系建设工作意见，积极推进惩治和预防腐败体系建设。
深入推进行政管理体制、干部人事制度和工作机制改革，切实转变职能。
建立完善领导班子和领导干部综合考核制度，认真贯彻《干部选拔任用条例》，严格按规定选拔任用干部，加强对全体干部职工的监督和管理。
积极推进财务管理制度改革。
加强财务管理和监督，严格执行“收支两条线”规定，严格执行财务预算管理、转移支付、政府采购和招投标制度，抓好增收节支加强对农业投资项目资金管理和资金使用情况的监督检查。
认真执行党内监督各项制度，完善制约和监督机制。
加强对领导干部特别是主要领导干部的监督检查。
加强对监督制度执行情况的检查，促进党员领导干部严格执行个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉等规定。
认真贯彻民主集中制，大力发展党内民主，积极推进党务公开，完善政务公开，规范公开内容和形式，健全完善公开监管措施。
五、严格落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的整体合力。
认真执行党风廉政建设责任制。
坚持“一岗双责”制度，局党组及领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，把反腐倡廉工作纳入总体工作，统一部署，统一实施，统一考核，班子正职要负总责，班子其他成员要全力抓好职责范围内的反腐倡廉工作，人事科要加强组织协调，协助局党组研究、部署、检查督导党风廉政建设工作，抓好分工职责的落实，形成反腐倡廉的整体合力。
认真落实部门责任制，协调有关单位抓好反腐倡廉工作分工任务，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，做到任务明确、责任到位。
局党组与局直属各单位签订廉政责任书，进一步明确任务和责任考核。
局里将不定期的对党风廉政建设和责任制落实情况进行检查。
各单位要认真执行局里的有关党风廉政建设的各项规定。
坚持从严执纪，认真处理群众来信来访，加强案件查办工作，要切实加强组织领导，强化措施，确保反腐倡廉各项工作落到实处。
二〇一〇年三月二十九日
附件2：
市农业局2010年党风廉政建设和惩防体系工作计划
序号
工作任务
工作目标
工作措施
完成时限
分管
负责人
承办科室及负责人
具体承办人
1
加强干部廉政教育，完善制度和反腐倡廉惩防体系建设。
完善机关各项制度，加大政务公开力度，增强重大事务决策的透明度。
1、健全财务管理、公务用车、招待审批等各项制度。
2、坚持开展党组中心组和党支部“三会一课”制度。
第1项4月底完成；第2项全年。
王思元
人事科
张军伟
马晓燕
2
机关作风建设
建设廉政、高效、文明服务、学习型机关。
1、严格执行服务承诺制、问责制、现实办结制等。
2、认真执行中午禁酒、婚丧嫁娶严谨大操大办、加强公车管理等各项规定。
3、制定2010年党建工作要点和建设学习型机关倡议书。
2010.12
王思元
人事科张军伟
马晓燕
3
加强干部选拔任用工作的监督
坚持公开、公正、公平、竞争的原则，增加用人上的透明度。
1、认真贯彻落实《干部任用条例》等规章制度。
2、推行公开选拔、竞争上岗办法。
工作需要
李玉奎
人事科张军伟
张军伟
序号
工作任务
工作目标
工作措施
完成时限
分管
负责人
承办科室及负责人
具体承办人
4
利用农村党员干部现代远程教育系统，开展送廉政图书、电影、电教片下乡活动。
1、提高农村党员拒腐防变的思想认识；2、丰富农村文化生活，树立文明
乡风
1、加强领导，提高认识；
2、建议组织部在网络上上传拒腐防变有关课件；
3、组织一次送廉政图书下乡活动；4、在阳光工程等培训项目中增加拒腐防变的内容
2010.12
李玉奎
科教科崔宝银
王运雷
5
强化对扶贫专项资金的监管。
确保我市不出现财政扶贫资金截留、挪用等违规现象
1、编制我市2010年扶贫开发项目实施方案；
2、严格执行县级报账制；
3与协办单位配合进行扶贫专项资金的检查。
编制方案5月底完成；检查10月底前完成
侯居学
扶贫办
张庆函
张海法
6
规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，治理涉农乱收费。
确保不出现农民负担反弹，不出现农民负担恶性案件
1、清理涉及农民负担收费项目；
2、规范一事一议筹资筹劳程序；
3、全年农民负担专项检查不少于2次。
1、2项6月底完成；检查年底前完成
刘怀国
减负办
刘怀国
7
整顿农资市场秩序。
杜绝制售假劣农资坑农害农现象发生；农资质量监管体系逐步健全；农资生产经营行为进一步规范；农民群众满意度进一步提高。
1、加强领导，落实责任；
2、强化宣传，营造氛围；
3、完善制度，提高执法监督效能；4、强化协作配合，形成打假工作合力。
动员部署3月底完成；查处工作4-10月份；重点督办7-8，11-12月份
牛俊忠
法规科邵光存
邵光存
序号
工作任务
工作目标
工作措施
完成时限
分管
负责人
承办科室及负责人
具体承办人
8
协助市纪委加强廉政文化示范点建设。
做好本单位的廉政文化建设；做好市纪委安排的工作。
1、加强学习，开展《廉政准则》学习月活动；
2、分解落实廉政工作责任目标；
3、在市纪委指导下开展各项活动。
1、2项4月底前完成。
其他全年完成
王思元
人事科张军伟
张军伟
9
协助市纠风办进一步完善民主评议政风行风制度，搞好民主评议工作。
做好本单位政风行风的评议工作；完成纠纷办安排的其他工作。
1、加强学习，建设学习性机关；
2、落实领导干部公开承诺等各项制度；
3、组织有关科室站校积极参与行风热线等活动。
2010.12
王思元
人事科张军伟
马晓燕
10
协助市纪委、监察局加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益的行为。
按时完成牵头部门安排的工作任务；配合做好粮食综合补贴、良种补贴等惠农资金的监督检查工作。
1、加强组织领导；
2、严格执行政策，规范办事程序；3、加强督促检查，认真查处群众反映的问题。
全年检查每个县区30%以上的县镇办事处，每个县镇不少于2个村，每个村不少于10户。
2010.12
李怀存
生产科杜长江
王海燕
11
协助市纪委开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动。
协助市纪委开展工作，完成安排的工作任务。
配合市纪委加强监督检查、调研等工作。
2010.12
刘怀国
经管站
李继生
贾德华姜霞
12
协助市发改委进行节约集约利用土地、建设社会主义新农村等重大政策的监督检查。
协助市发改委完成工作目标，抓好农村土地流转服务指导。
1、引导农村土地流转，促进土地集约化。
2、加强土地流转服务
2010.12
刘怀国
经管站李继生
米国华
序号
工作任务
工作目标
工作措施
完成时限
分管
负责人
承办科室及负责人
具体承办人
13
协助市民政局落实全省村务公开和民主管理“难点村”治理三年工作规划。
协助市民政局落实三年规划，抓好“难点村”财务公开
通过清理整顿农村财务，全面实行村级会计委托代理制，建立推进财务公开的长效机制。
配合好牵头部门组织的活动
2010.12
刘怀国
经管站李继生
贾德华姜霞
14
协助市民政局抓好村务公开和民主管理“难点村”治理工作
协助市民政局完成工作目标，抓好“难点村”财务公开
1，进一步实行村级会计委托代理制，加强账前审计。
2、进一步健全财务公开的有关制度。
对村级资产资源的承包、租赁、出售、转让及中小工程实行招投标或公开协商制度。
3、真正发挥行政村民主理财小组的作用
2010.12
刘怀国
经管站李继生
贾德华姜霞
15
协助市纪委贯彻落实《关于进一步推进农村党务、政务、村务公开的实施意见》，加强对“三务”公开情况的监督检查。
协助市纪委搞好“三务”检查监督
1、乡镇村级会计委托代理中心督促行政村报账员将本月的收支情况及时张贴公布。
2、市县经管部门定期不定期监督乡村进行村级财务公开情况。
3、配合好牵头部门组织的联合检查
2010.12
刘怀国
经管站李继生
贾德华姜霞
升级会员 