大队建设标准实施细则06年修订.docx
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大队建设标准实施细则06年修订
福建省公安消防部队大队建设标准实施细则
（2006年10月修订）
军事行政管理
总项
区分
序号
项目
内容与要求
执
勤
战
斗
战
备
值
班
1
执
勤
战
备
值
班
1、保持24小时值班、备勤，每天应有1名大队领导担任值班首长，1名参谋值班（特勤大队战备值班干部不少于2人），1名参谋备勤，值班和备勤人员按照《执勤战斗条令》的要求，坚守岗位，不得擅离职守。
2、值班参谋接到火警出动信号后须立即赶赴火场。
3、一、二级战备和年度补退选期间，大队干部必须编入战斗班，参加重大灭火救援战斗。
4、参加灭火救援人员必须着指挥服或战斗服（抢险救援着相应服装）。
2
值
班
首
长
值班首长由大队领导轮流担任，负责值班期间所属部队执勤战斗的组织实施。
3
值班
登记
建立值班登记制度，由当日值班参谋根据实际情况在《值班登记簿》上认真做好记录。
4
汇报
制度
每周日18时前向支队汇报当周执勤情况。
参加辖区内重、特大灾害事故的处置或部队发生等级事故的，要立即报告。
交
接
班
5
交接班
制度
1、每天（周）进行值班交接，由当天（周）的值班首长组织进行，主要内容是：
总结当班执勤工作情况，调整落实执勤力量，安排执勤工作。
并将情况记录在《值班登记簿》。
2、交接班时，遇到出警，由交班人员负责出动，待处置完毕后再进行交接。
战
备
教
育
6
执勤
战备
教育
每季度不少于1次的执勤教育，在补兵、退伍、重大节日、重要活动或其他特殊情况时，必须进行教育。
每半年进行1次考试，合格率应达90%以上，优秀率达35%以上。
教育和考试可与中队合并进行。
7
战备
等级
战备分经常性战备、二级战备、一级战备，按照《执勤战斗条令》的规定执行。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
执
勤
战
斗
执
勤
战
备
资
料
8
六
熟
悉
大队干部（含领导）须做到辖区“六熟悉”：
1、掌握本单位和辖区内可供调动的消防力量、车辆情况和战斗力状况。
熟悉交通道路、行车路线、地理位置、街道及易燃建筑密集区，并掌握变化情况。
2、熟悉辖区内水源情况，消防管网的形式，消火栓和取水点的数量、位置、不同时期的变化情况。
3、熟悉责任区重点单位的分类、数量及分布情况，建筑使用及重点部位情况，内部消防设施情况，消防组织及灭火抢险任务分工情况。
4、熟悉责任区内易发火灾及主要灾害事故处置对策。
5、熟知辖区内多种形式消防队伍的分布、装备构成及战斗实力。
与当地政府机关、驻军以及供水、供电、供气、电信、医疗、救护、环卫、交通、运输、气象等有关社会联动单位保持联系，做好协调工作。
加强灭火救援的社会联动。
6、掌握辖区内可调动的灭火剂（除水外）贮量及分布情况、熟知辖区内重大火灾隐患情况、熟知辖区内危险化学品的贮存及分布情况，并及时向所属中队通报重点单位的变化及重大火灾隐患情况。
9
灭
火
救
援
预
案
1、指导所属中队针对辖区内消防重点单位采取分级分类的方法制订灭火作战预案，要求填写完整，内容符实、制图规范、部署合理。
2、指导所属中队针对辖区内带有明显特点的各类灾害事故制订抢险救援预案，预案应根据实际情况制订，符合实战要求，情况设定合理、力量部署正确。
同时应充分考虑到辖区内有助于灭火及救援的可调动社会力量。
大队人员平时应加强对预案的熟悉，掌握各自的任务及分工，做好战斗准备。
3、执行参与人员多、规格高、影响大、时间比较短的政治、经贸、文体、民俗等社会大型活动的消防保卫勤务时，应制订大型活动消防勤务预案，预案应在实地调研的基础上，全面分析活动场所的安全状况，并根据预案加强演练，及时完善。
4、领导所属中队以灭火救援预案为基础,对各重点单位每年应进行不少于1次的实地熟悉或灭火演练。
对于相同类型的重点单位的灭火演练可采取合并演练的方法进行。
演练情况必须有记录。
5、灭火救援预案等执勤战备资料应由专人负责，实行数字化管理，并录入到总队的软件管理系统，同时根据情况变化及时修订、完善。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
执
勤
战
斗
执
勤
战
备
出
动
及
战
斗
要
求
10
出
动
要
求
大队遇下列情况必须出动：
1、当发生火灾及其他灾害事故，接到报警或者调度指挥中心的命令时；
2、当上级检查执勤情况，听到出动信号时；
3、其他情况需要出动时。
接到出动信号后，大队所有执勤人员必须按规定着装登车，出动行车路线正确、安全无事故。
11
战
斗
要
求
大队在组织指挥灭火救援时，应做到指挥决策科学，力量部署合理，处置程序规范，战术运用正确，现场通信畅通，安全防护到位，无严重失误。
灭火救援结束后，应组织中队认真彻底清理现场，并按要求移交有关部门。
战
斗
记
录
及
总
结
12
灭火
救援
现场
资料
大队应有专人负责搜集灭火救援现场的音像资料（照片、摄像等）。
有条件的单位可建立灭火救援现场资料库，并实行微机管理。
13
火灾
现场
扑救
记录
对所属有2个（含）以上中队参战时，根据扑救情况，准确、及时、认真地填写《火灾扑救现场记录表》，并保存完好。
14
战
评
总
结
指导所属中队对每起灭火救援处置情况进行实事求是的战评。
对于重大以上或有所属2个（含）以上中队参战的灭火救援，应由大队组织进行战评。
重大以上火灾必须在战评的基础上写出总结报告。
业
务
训
练
训
练
计
划
15
计
划
安
排
1、根据上级的训练工作部署，制定大队人员和中队的月训练计划，并督促训练计划的实施，确保人员、内容、时间、效果的落实。
干部参加训练，体能达标率达100%。
2、加强对辖区内多种形式消防队伍训练工作的指导，根据多种形式消防队伍的特点，下达训练科目，指导训练工作的开展，组织考评验收。
16
会议
制度
各个训练时期和重要课目（或比赛）开训前要召开动员会，每季度召开1次训练分析会。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
业
务
训
练
训
练
实
施
17
教
学
指
导
成立由大队军事主官、警训参谋、所属中队军事主官或部分业务骨干组成的训练工作领导小组。
适时指导大队、中队的军事业务训练工作，保证部队战斗力的提高。
适时对多种形式消防队伍进行业务指导，并组织考核验收。
18
考核
会操
阶段训练工作结束时必须进行考核；每季度组织不少于1次的比武、考核或会操。
19
训
练
档
案
建立大队训练资料档案。
训练资料档案包括训练的各种文件、材料、教材、教案、登记统计、会操、考核、比武等情况以及中队参加本级或上级组织的训练考核竞赛比武的成绩等。
训练档案应录入微机、分类妥善保管。
20
奖惩
制度
根据上级的部署和本单位训练工作的实际，落实训练奖惩制度，调动官兵的训练积极性。
行
政
管
理
日
常
管
理
21
查铺
查岗
大队值班首长每周查铺查岗不少于2次，节假日要适当增加。
查铺查岗情况应在《中队要事日记》上进行登记。
22
干
部
留
营
住
宿
1、大队干部必须在营区内住宿，参与执勤战备工作。
2、干部配偶和亲属不得住在营区内，临时来队探亲按有关规定执行。
23
安
全
工
作
大队建有安全组织，安全制度落实，工作责任明确到位。
每月开展1次安全教育、安全预测分析、安全检查，并做好记录。
重大节日（元旦、春节、五一、国庆）、重点时期（部队补退选期间、夏季高温炎热期等）和执行重要勤务活动时应适时进行重点安全教育，严格落实安全防范措施，发现问题及时报告，处置得当，大队及所属中队无责任事故。
24
行政
制度
大队人员应认真执行部队的一日生活秩序，做到“五同”即同吃、同住、同训练、同劳动、同娱乐，“六到位”即起床出操、站队集合、战备执勤、点名讲评、查铺查哨、安全活动到位。
25
警容风
纪检查
大队每半月进行警容风纪检查不少于1次，由大队领导组织实施。
检查的组织程序按《公安消防部队基层正规化管理若干规定》执行。
26
营产
管理
各类营产布置合理、整齐有序、完好无损。
所有营具的颜色以大队为单位统一，并统一编写、登帐造册，填制营产及设施管理责任卡片，责任到人。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
行
政
管
理
营
区
管
理
27
部
队
标
牌
1、大队门牌式样、颜色、质地、字体由支队级单位统一，字体必须使用规范的汉字，门牌长200厘米，宽30厘米，悬挂于营门外适当位置。
2、大队单位名称牌统一为“中国人民武装警察部队XX市XX区消防大队”、“XX市XX区公安消防大队”或“中国人民武装警察部队XX县（市）消防大队”、“XX县（市）公安消防大队”、“中国人民武装警察部队XX市消防支队特勤大队”、“XX市公安消防支队特勤大队”
28
警示标牌
营门外显著位置可设立“军事管理区”标志牌。
29
营区
设置与
管理
营区布局合理，绿化、美化、净化；营区管理按照“十不准”规定落实，营区人员、车辆出入管理严格。
30
各
类
标
语
1、大队应在营区显著位置设置胡锦涛总书记“八荣八耻”内容和江泽民同志“五句话”；在营区适当位置设置“营区管理十不准”规定和“抓基层、打基础、苦练基本功”标语；在训练塔或训练场适当位置设置“两严”标牌。
除特殊要求的字体外，各类标语使用规范的汉字。
2、不得在营区内张贴、设置商业性广告和其它非统一规定的宣传字画。
3、上级来队检查工作时，通常不设置和悬挂欢迎条幅、标语牌，不插置彩旗。
行
为
规
范
31
着
装
1、佩戴帽徽、领花、肩章要符合规定要求，穿戴整齐。
不得穿着非制式服饰，不准佩带不符合条令要求的徽章。
2、作训服只限在体育训练、劳动或集体野外活动时穿着。
作训服不得与夏服、冬装、制式衬衣混穿。
3、严格按照警衔的命令佩带警衔标志，着部队配发的衣、帽、鞋。
除工作需要外，不准穿拖鞋，不准赤脚穿鞋。
没有外借、转卖、裁改、混穿等违反着装规定的现象。
警官非因公外出，一律着便服。
32
礼
节
礼
貌
官兵讲究礼节礼貌。
大队要适时组织进行礼节礼貌教育和训练，使全体官兵懂得礼节规定，养成良好的礼貌习惯，倡导文明用语，能够以礼待人，无有失礼节礼貌的现象。
上级首长来队检查工作和离队时，大队军政主官必须到大门口迎、送，并行举手礼。
33
官
兵
行
为
大队官兵熟悉条令条例的基本内容，遵守国家的法律法令和部队的各项规章制度，服从命令、听从指挥、令行禁止。
警容严整，举止文明，无违法行为和违反“五条禁令”、“官兵行为十五个严禁”及其他严重违纪问题。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
行
政
管
理
内
务
设
置
34
参
谋
办
公
室
1、设施：
室内配有电脑、打印机、复印机、传真机、桌、椅、电风扇（可配空调）、饮水器、纸篓等设施。
2、设置：
办公桌面由里至外依次摆放电脑、电话、台历、笔筒、水杯、公示牌。
室内适当位置放置报架和饮水器，可摆放1～2盆花卉，有条件的可摆放碎纸机、文件柜和沙发、茶几、茶具。
墙上除可张贴、悬挂地图外，其它不得张贴。
3、管理要求：
通常设集体办公室。
办公室要保持干净、整洁，桌面不留文件杂物，不准摆放工艺装饰品和花卉。
35
领
导
办
公
室
1、设施：
室内配有电脑、电话、桌、椅、电风扇（可配空调）、纸篓、饮水器等设施。
2、设置：
办公桌面依次摆放电脑、电话、台历、笔筒、水杯、公示牌。
室内适当位置放置报架和饮水器，可摆放沙发、茶几、茶具和1～2盆花卉。
有条件的可摆放碎纸机、传真机、文件柜。
墙上除可张贴、悬挂地图外，其余不得张贴。
3、管理要求：
可单设或2人一间办公。
办公室要保持干净、整洁，桌面不留文件杂物，不准摆放工艺装饰品和花卉。
36
会
议
室
1、设施：
室内配有会议桌、椅、茶柜、电风扇（可配空调）、痰盂。
2、设置：
各类设施配置合理，实用性强，墙上悬挂《会议室管理规定》。
可在适当位置上摆放1～2盆花卉。
3、管理要求：
保持室内整洁，用后及时清扫。
会议室日常管理由专人负责。
可与网络会议室合并一室，可与中队合用。
37
干
部
宿
舍
1、设施：
有条件的可设单人宿舍。
室内每人配备1张床、1个床头柜、1个衣橱、1套桌椅、脸盆架、电风扇（可配空调），有条件的可设卫生间，配热水器，电视机等。
2、设置：
以大队为单位统一各类设施设置，保持整齐统一。
3、管理要求：
室内保持卫生整洁，做到“六面干净”。
被褥、床单定期洗晒，铺上的毛毯、床单不得下垂。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
行
政
管
理
信
息
化
建
设
38
网
络
建
设
1、大队干部每人1台电脑，大（中）队内部建立局域网，并与支队联网。
业务受理窗口电脑接入互联网，具备开展网上业务受理和公布审批结果的技术条件。
2、大队内部局域网应配置开展网上模拟训练、对抗，训练教学，执勤战备资料库、业务训练档案库等业务软件，并能开展相关的训练。
3、大队应有专（兼）职信息通信管理人员，干部和从事计算机工作的人员通过电脑应用技能培训，获得相应等级证书。
4、严禁“一机两用”。
39
网
络
会
议
室
1、设施：
室内配有视频终端、29寸以上的电视（有条件的可配备大屏幕投影，并配套调音台、中控、音箱等设备）和桌、椅、空调等。
2、设置：
预留二个以上网络接口、二路话筒接口和一路以上RBG输入输出接口，会场第一排座位的中央放置三角形标牌，侧面长度约为40公分，宽度约为20公分，标名“XX分会场”，标牌统一采用白底红字。
并设置足够的电源接口以适应功能扩展的需要。
有条件的大队采用三基色灯照明和不间断电源（UPS）供电。
3、管理要求：
面积不小于60M2，室内空气新鲜，温度适宜，系统运行时温度应保持在18～20℃，湿度保持在60%～80%；网络会议室日常管理由专人负责。
可与会议室合并一室。
思想政治建设
总项
区分
序号
项目
内容与要求
思
想
政
治
建
设
党
委
建
设
1
班
子
建
设
原
则
1、努力提高贯彻落实科学发展观的能力，把大队党委班子建设成为“政治坚定，业务精通，执法公正，管理规范，作风优良，保障有力”的战斗集体。
2、党委要加强对大队全面建设的领导，想大事、议大事、抓大事，不断提高科学判断形势的能力、准确把握大局的能力、驾驭复杂局面的能力和严格公正执法的能力，努力将班子建设成为基层基础建设的核心。
3、党委成员要以事业为重，开拓进取、扎实工作、精诚团结。
2
组织
机构
设立
大队党委原则上由大队领导和所属党支部书记组成。
一类大队通常设立5-7人党委,设副书记，成立大队部党支部；二类大队视情成立大队部党支部，成立大队部党支部的，通常设立5人党委，设副书记；未成立大队部党支部的二类大队和三类大队，通常设立3人党委，不设副书记。
3
议事
程序
范围
坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行议事决策，落实“议防、议军、议政、议财”。
4
党委
分工
负责
落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制：
大队长和政治教导员同为大队首长，对大队各项工作共同负责,副职协助正职工作。
大队长负责消防监督和军事行政工作；政治教导员负责政治和后勤工作，参与消防监督工作。
5
组织
会议
制度
每月召开1次党委会（可根据需要随时召开），每季度召开1次形势分析会，每半年召开1次党委工作报告会，每年召开1次民主生活会。
严格落实党委请示报告制度，党委会决议3日内上报上级党委备案，重大事项决议应当日上报。
大队党委成员自觉过好双重组织生活。
6
监
督
检
查
制
度
坚持党委集体领导、相互监督、分工负责，并督促抓好各项工作的落实。
要结合半年、年终工作总结和民主生活会，积极征求官兵的意见和建议。
党委成员必须带头遵守党的纪律，自觉接受组织和官兵的监督检查。
7
勤政
廉政
建设
严格执行党风廉政建设有关规定，落实公安消防监督执法“六个严禁”等，每季度组织1次党风党纪学习教育活动，落实党风廉政建设责任制，党员、干部廉洁自律，无违禁、违纪问题。
党员干部每年进行1次述职述廉活动，并接受民主评议。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
思
想
政
治
建
设
干
部
管
理
8
管
理
制
度
1、大队干部与中队干部均为基层干部，共同参与部队的执勤战备工作，落实留营住宿和“五同”、“六到位”。
2、干部实行轮休制。
除值班、备勤人员外，已婚且家属同地居住的干部，每周可安排两个晚上回家休息；已婚交流干部按总队交流干部休假规定轮流安排休息。
未婚干部的探亲休假按有关规定执行。
周末备勤干部在营区休息。
3、落实岗位资格规定，干部应具备相应岗位资格。
9
动
态
管
理
1、对干部实施动态管理，督促其认真履行职责，遵纪守法，清正廉洁。
加强对干部八小时以外行为的监管。
2、大队党委每半年组织进行1次干部绩、能、勤、效等次综合评价，分优秀、称职、不称职3个评价等次，等次评价结果作为上级党委和政治机关选拔任用干部的重要依据，评价为不称职的干部原则上不予提拔任用；评价为优秀的，可作为提前晋职的重要依据。
10
学
习
培
训
1、干部每年参加集中培训学习时间不少于15天。
2、根据时事政策的变化，适时组织大队干部进行时事政策的教育学习，每季度不少于1次，并做好学习笔记。
3、坚持自学制度，认真学习政治理论和业务知识，有学习笔记和学习体会。
4、鼓励学习科学文化知识，干部达到大专以上文化程度。
政
治
教
育
11
专
题
教
育
落实“专题教育一体化”。
根据上级的统一部署，按照“专题教育一体化”要求，督促本单位专题教育的实施。
对总队统一授课的内容组织多种形式的辅导，检查官兵的学习笔记、作业，进行测试，定期总结，及时反馈上报教育落实情况及官兵思想动态。
教育时间、人员、内容、效果“四落实”。
官兵政治坚定，思想道德纯洁，执法为民思想牢固。
12
经常性
思想工作
大队党委每季度召开1次官兵现实思想问题分析会。
军政主官重视做好官兵经常性思想工作，掌握官兵基本情况，关心和解决官兵实际问题，每半年与部属谈心不少于1次，并做好记录。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
思
想
政
治
建
设
精
神
文
明
建
设
13
争先
创优
组织开展“争创先进中队、争当优秀士兵”活动，积极争创“人民满意消防队”、“青年文明号”，树立消防部队良好的社会形象。
14
警
营
文
化
1、加强中队俱乐部建设，督促开展有消防部队特色的经常性的警营文化活动，大队干部积极参加中队文化生活。
2、做好信息宣传和新闻报道工作，宣传部队建设成果和先进事迹，培养、树立先进典型。
15
双
拥
共
建
积极开展拥政爱民和警民共建活动。
有2个（含）以上经上级政治机关审批的共建单位，有共建组织机构和活动计划，每半年至少组织1次共建联谊活动。
官兵文明执法执勤，内外关系融洽，社会形象良好，无违反群众纪律问题。
设
置
16
党
委
会
议
室
1、设施：
室内配有会议桌、椅、电风扇（可配空调）等设施。
2、设置：
墙上悬挂《会议室管理规定》和总队统一配发的三代领导核心题词；悬挂“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”长方形匾，规格大小依会议室实际确定，但必须协调适中。
室内适当位置摆放落地式党旗，规格适中。
3、管理要求：
布局合理，物品摆放整齐有序。
党委会议室可与党支部会议室合并一室。
后勤保障工作
总项
区分
序号
项目
内容与要求
后
勤
保
障
财
务
管
理
1
资
金
管
理
1、认真落实党委理财制度。
在党委集体领导下实行教导员分管负责制，严格执行财经法规、经费标准等规章制度，大额经费开支必须经党委集体研究决定。
2、大队军政主官都要积极争取地方政府及有关单位的支持，促使政府加大消防投入。
落实预算管理制度，执行“零基”预算，严禁赤字开支。
实行网上银行结算和电脑网络联网管理。
3、经费统一纳入支队会计核算中心进行集中核算。
严禁私设“账外账”、“小金库”，无贪污挪用、虚报冒领等。
4、按规定管理好银行账户和库存现金（备用金账户），库存现金不超过限额，严禁出租、出借银行账户，每月定期组织银行账户资金核对，清盘库存现金。
严禁公款私存、公私款混存和私借公款等。
5、落实票款分离、印鉴分管、不相容职务分离制度等内控制约机制。
2
人员
设置
及
要求
1、设1名出纳，辖有3个（含）以上中队的大队可增设1名，负责本单位日记账、经费领报、预算初编、资产管理，及时如实上报财务信息资料，协助党委积极向地方政府争取经费等。
出纳须经过部队或地方培训或取得会计资格证书方可上岗，其人员变动须经支队后勤处批准。
财务人员交接手续完备。
2、落实分管后勤领导和出纳离任经济责任审计制度。
伙
食
管
理
3
制
度
落
实
1、认真落实伙食管理制度，监督所属中队落实食物采购验收和逐日消耗登记，监督落实分餐或自助餐制。
每月5日前公布上月伙食帐目。
2、干部、士官按规定标准逐月缴纳伙食费，不得侵占官兵利益。
3、按标准及时领报、核销经费，确保经费及时供应，保障到位。
积极争取预算外经费，官兵每人每天补助伙食费1元以上。
卫
生
防
病
防
疫
工
作
4
卫
生
管
理
1、营区环境每天打扫，室内保持六面干净，整齐清洁，地上无痰迹、纸屑、烟头，严禁乱钉乱挂。
室外保持道路平整，沟渠畅通，无积水。
定期清除垃圾，每周进行1次大扫除，做到无老鼠、苍蝇、臭虫、蟑螂等。
定期对营区进行消毒。
2、做好饮食卫生，防止食物中毒。
厨房、餐厅整洁卫生，配有消毒设施。
5
防
病
1、每年组织干部、士官和第二年度义务兵体检1次，炊事员（含外聘）每半年体检1次。
2、每季度组织官兵进行卫生防病及灭火救援有关紧急救护常识教育，适时为官兵提供心理咨询服务。
3、积极组织官兵参加地方医疗保险（含合同制消防员工）。
6
防疫
制定疫情应急处置预案，发现疫情及时报告，做到无传染病流行。
总项
区分
序号
项目
内容与要求
后
勤
保
障
设
施
配
套
管
理
7
升级会员 