特种设备管理制度征求意见稿.docx
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特种设备管理制度征求意见稿
特种设备管理制度（征求意见稿）
特种设备治理制度
日期：
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日期：
特种设备安全治理承诺书
特种设备是具有较大危险性的专门设备，特种设备的安全工作事关职员的生命安全和单位财产的安全，作为特种设备安全的第一责任人，搞好特种设备安全治理是企业义不容辞的责任。
为规范公司特种设备的使用安全，本公司特作出以下承诺：
一、严格执行«中华人民共和国特种设备安全法»及«特种设备安全监察条例»等相关法律法规和各项技术规范的规定，各类特种设备的使用必须符合安全性。
二、本公司实行总经理负责制，由总经理全面负责。
主管助理总经理是公司特种设备安全治理的具体负责人。
三、建立和健全三级安全治理体系，公司设立安全机构并配备安全治理人员。
四、建立特种设备安全治理制度及相关人员的职责、操作人员岗位职责、安全操作规程、常规检查制度、爱护保养制度、定期检验制度、操作人员的培训考核制度、意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度、技术档案治理制度等。
五、组织开展定期或不定期的安全检查。
对在用特种设备至少每月进行一次自行检查并记录。
对在自查中发觉的专门情形和事故隐患及时处理。
六、建立和完善特种设备使用治理的鼓舞机制和自我约束机制，实行安全治理目标责任制。
七、自觉同意安全治理法定部门的监督检查。
承诺单位：
华润水泥（金沙）
总经理:
日期：
2021年月日
特种设备安全责任承诺
本人作为公司的特种设备安全治理的具体负责人，将认真履行«中华人民共和国特种设备安全法»及«特种设备安全监察条例»等有关法律、法规规定的义务，对本公司特种设备的安全与节能全面负责，按照特种设备使用治理〝三落实、二有证、一检验〞的要求，为本公司特种设备安全治理的有效实施和特种设备的依法、规范、安全使用提供必要的资源保证，确保本公司特种设备的安全运行。
承诺人：
单位印章：
华润水泥（金沙）
日期：
2021年月日
特种设备安全治理机构责任体系图
一、特种设备安全主体责任
序号
项目
治理要求
完成标准
责任部门
负责人
完成日期
1
治理职责
新装、移装、定检、大修后的特种设备由机电部负责收集整理技术资料，报送当地国家主管部门审查，检验，并办理使用许可证
取得使用许可证
机电部
陈天勇
完成项目后30天内
2
特种设备治理人员、操作人员的培训，使用单位提交培训打算。
由人力资源部负责组织培训、考核、办证及复审工作
培训合格并存档一份至机电部
人力资源部
于子书
使用单位提交培训打算后15天内
3
设备主管部门机电部负责公司内特种设备的治理、监督、检查工作以及特种设备的档案建立，资料和证件的收集存档工作；
有检查记录并签字
机电部
陈天勇
每月10日前
4
安全环保部不定期组织对特种设备检查；
有检查记录并签字并存档一份至机电部
安全环保部
张宗祥
每月10日前
5
各个使用单位必须指定专人负责本单位特种设备监督检查治理工作，认真贯彻国家颁发的有关规定与要求，组织本单位对特种设备的体会和信息交流，并保持治理人员相对稳固。
填写特种设备的日常使用状况记录和特种设备及其附属仪器外表的爱护保养记录
有使用状况记录及爱护保养记录
矿山部
腾建周
每月10日前提交机电部存档
制造部
王键
储运部
方 钢
机电部
陈天勇
6
采购
公司订购的起重、锅炉、压力容器等特种设备及附件，必须是具有生产许可证资质的制造公司生产的合格产品；
有生产许可证的合格产品
采购部
石建军
提交采购打算后30天内
7
起重、锅炉、压力容器等特种设备在交货时，必须按照〝安全监察规程〞要求，附带图纸和有关技术资料，否那么不予验收，不许安装和使用；
交货时附带图纸和有关技术资料并存档机电部
采购部
石建军
提交采购打算后30天内
8
国外引进的起重、锅炉、压力容器等特种设备各项技术指标，应符合我国〝安全监察规程〞规定的标准，并取得当地劳动部门的审查同意。
取得当地劳动部门的审查同意
机电部
陈天勇
提交采购打算后30天内
9
工程施工验收
有起重、锅炉、压力容器等特种设备安装施工能力的单位，必须经当地〔劳动〕质量技术监督部门批准后，方可承接特种设备的安装和检修的施工任务；
经当地〔劳动〕质量技术监督部门批准
机电部
陈天勇
安装咨询前15天内
10
托付专业安装施工队伍的单位，必须是经当地国家主管部门审查备案持有〝安装许可证〞的专业施工队伍；
备案持有安装许可证
机电部
陈天勇
安装咨询前15天内
11
起重、锅炉、压力容器等特种设备在安装施工过程中，安全、设备主管部门必须参加监督检查；
有签字监督检查记录
安全环保部
张宗祥
每天至少一次
机电部
陈天勇
12
起重、锅炉、压力容器等特种设备竣工验收，应符合〝安全监察规程〞要求，公司安全环保部、机电部必须参加，同时交接图纸和有关技术资料，并取得当地国家主管部门审查、检验、颁发的使用许可证。
取得使用许可证
安全环保部
张宗祥
投入使用前10天内
机电部
陈天勇
13
使用和治理
使用起重、锅炉、压力容器等特种设备的单位，必须按照«安全监察规程»要求，制订爱护、保养、检修的技术规范和安全操作规程及岗位责任制；
制订爱护、保养、检修的技术规范
机电部
陈天勇
5月30日前
制订安全操作规程
安全环保部
张宗祥
制订岗位责任制；
人力资源部
于子书
14
机电部必须建立起重、锅炉、压力容器等特种设备建立完整的设备技术档案；
完整的设备技术档案；
机电部
陈天勇
5月30日前
15
机电部、使用部门未经主管部门和当地国家主管部门的批准，不得随意改变原设计的工艺条件
不得随意改变原设计的工艺条件；
矿山部
腾建周
随时
制造部
王键
储运部
方 钢
机电部
陈天勇
16
使用部门应依照〝安全监察规程〞及«中华人民共和国特种设备安全法»要求，进行起重、锅炉、压力容器等特种设备定期报检，及时排除不安全隐患，防止事故发生；
定期报检
矿山部
腾建周
报检前30天提出
制造部
王键
储运部
方 钢
机电部
陈天勇
17
新装、移装、大修后以及停用一年以上预备运行的起重、锅炉、压力容器等特种设备，都必须通过有关部门检验合格后方可使用
有关部门检验合格
机电部
陈天勇
预备运行前30天报有关部门检验
18
依据国家规定，差不多剔除或检验鉴定报废的锅炉压力容器，严禁移地重新安装使用
严禁移地重新安装使用
机电部
陈天勇
随时
19
凡是使用锅炉的单位，必须依据〝安全监察规程〞及«中华人民共和国特种设备安全法»的规定，严格操纵水质标准。
正常运行的低压锅炉，必须严格执行公司制定的〝锅炉安全运行操作规程〞。
新投入运行的锅炉，必须有可靠的水质处理措施，否那么不准投入运行
水质标准达到规定要求
机电部
胡清涛
随时
20
起重、锅炉、压力容器等特种设备存在的缺陷和隐患，应及时整改，对危及安全的重大隐患，必须赶忙停止运行，进行处理
缺陷和隐患及时整改，重大隐患停止运行
矿山部
腾建周
随时
制造部
王键
储运部
方 钢
机电部
陈天勇
21
凡新装、更新、改造的锅炉，其热效率和消烟除尘必须达到国家有关要求，超出规定标准范畴的一律不得安装使用。
热效率和消烟除尘必须达到国家有关要求
机电部
陈天勇
随时
22
起重、锅炉、压力容器等特种设备使用、爱护、检修中安全附件必须齐全、准确、灵敏、可靠
安全附件齐全、准确、灵敏、可靠
矿山部
腾建周
随时
制造部
王键
储运部
方 钢
机电部
陈天勇
23
凡是起重、锅炉、压力容器等特种设备的承压部件焊接作业，必须是经培训考试取得压力容器焊接合格证书的焊工方进行工作
取得压力容器焊接合格证书
人力资源部
于子书
24
承压元件的检修，必须提出完整的方案，经有关部门批准后，方可进行
有完整的方案，经有关部门批准
机电部
陈天勇
检修前30天取得有关部门批准
25
不准带压处理缺陷，对不同介质的锅炉、压力容器等特种设备，处理之前必须采取安全可靠的措施，方可进行内外部检查和缺陷处理；
不准带压处理缺陷
矿山部
腾建周
随时
制造部
王键
储运部
方 钢
机电部
陈天勇
26
对季节性或间断性使用的起重、锅炉、压力容器等特种设备，停用期间必须按规程要求做好爱护保养工作。
有签字爱护保养
矿山部
腾建周
随时
制造部
王键
储运部
方 钢
机电部
陈天勇
27
人力资源部、机电部对起重、锅炉、压力容器等特种设备的治理人员，应不定期进行专业基础理论知识培训，以提高治理水平
学习«中华人民共和国特种设备安全法»
人力资源部
于子书
每季度一次
机电部
陈天勇
28
从事锅炉、压力容器等特种设备操作人员，修理焊工必须按规程进行培训、考核、办证和复审工作；
取得资格证书
人力资源部
于子书
随时
29
单位必须定期组织从事起重、锅炉、压力容器等特种设备操作、修理人员，进行岗位责任制、安全技术操作规程、修理技术规程的培训学习。
并经考试合格后，方可持证上岗；
持证上岗；
人力资源部
于子书
随时
30
锅炉司炉工，水质化验员必须有当地国家主管部门颁发的合格证，才能独立操作，人员应保持相对稳固。
持证上岗；
人力资源部
于子书
随时
二、特种设备安全治理责任制
1、总经理职责
（1）、贯彻执行«特种设备安全监察条例»，审批颁发公司特种设备安全治理制度，定期或不定期召开会议，研究总署特种设备安全工作，对特种设备安全全面负责。
（2）、组织制订审批公司特种设备分管领导、治理部门、有关车间、班组及特种设备治理人员和操作人员的岗位安全责任制。
（3）、组织建立适合公司特点的特种设备使用治理体系，明确分管领导，建立或指定治理机构，落实治理人员，保证特种设备安全投入，兑现特种设备安全奖惩。
（4）、领导公司各职能部门以及各相关车间、班组，依照安全生产责任制，在各自的业务范畴内，抓好生产同时抓好特种设备安全工作。
（5）、组织有关部门对职员进行特种设备技术岗位培训和考核，坚持新工人入厂后的厂、车间、班组三级安全教育和特种设备操作人员持证上岗作业。
2、公司分管安全生产负责人职责
（1）、认真学习国家有关的方针政策和指示要求，组织贯彻执行国家或上级主管部门关于特种设备安全方面的法律、法规、规章和安全技术规范、规程、规定等。
依法治理特种设备安全，为要紧领导当好参谋。
（2）、全面负责本企业特种设备使用治理工作，建立起本企业特种设备安全使用治理的奖惩和责任追究制度，实行任期目标责任制。
（3）、定期研究安全生产问题，定期报告安全生产情形。
（4）、组织制定并实施公司关于特种设备使用治理方面的规章制度及岗位安全责任制度，并经常督促检查，确保落到实处。
（5）、组织审定公司特种设备选购打算、定期报检及检验打算、修理或改造方案、剔除更新打算和特种设备转让事项，并督促检查其执行、完成情形。
保证本单位特种设备安全投入的有效实施。
（6）、经常深入使用现场，查看特种设备使用工况，了解、把握公司特种设备技术状况，督促解决特种设备存在的安全隐患。
每月组织对所有特种设备进行一次全面安全检查，并建立检查记录。
（7）、和谐公司内部各生产使用与职能治理部门之间的关系，定期或不定期检查有关车间和职能部门履行安全生产责任制情形，及时解决使用治理工作中存在问题，不断提高公司的安全治理水平。
（8）、组织制定并实施公司的特种设备安全事故应急救援预案和演练。
（9）、及时、准确报告生产安全事故，有效组织事故救援，组织特种设备事故调查分析，对特种设备事故，遵循〝四不放过〞的原那么，拿出事故处理意见，督促事故处理到位。
（10）、审批特种设备使用登记表格和有关特种设备使用治理方面的上报统计报表。
（11）、负责组织领导在用特种设备使用治理方面的检查评比，及时总结，推广先进体会，夸奖先进、批语落后，做到奖罚分明。
3、安全环保部职责
（1）、制定特种设备操作人员安全责任制度，并监督治理制度执行情形。
（2）、制定特种设备事故应急救援预案，组织特种设备作业人员经常性开展演练。
（3）、督促检查国家有关特种设备安全法律法规贯彻执行。
（4）、定期或不定期对特种设备使用部门职员的安全教育，组织开展特种设备安全知识培训和考核。
（5）、定期或不定期对特种设备作业现场检查督促，及时整治存在隐患，纠正违章行为。
（6）、督促职员正确穿戴个人防护用品，教育职员正确使用消防、安全设施和器材。
（7）、特种设备发生事故时，及时报告和抢救，并爱护现场和协助调查处理。
4、机电部职责
（1）、在总经理和公司分管安全生产负责人的领导和业务指导下，具体负责公司特种设备日常检查、爱护保养等治理工作。
（2）、制定相关人员职责，操作人员守那么、安全操作规程，并监督治理制度和操作规程执行情形。
（3）、做好特种设备使用的注册登记、变更登记、建卡、建档工作，并将注册标志粘贴〔悬挂〕在显著位置。
（4）、编制特种设备报检、检验、修理、保养等打算，并具体落实实施。
（5）、对定期检验中发觉的设备缺陷，做到及时排除；对需要监控使用的，一定要制订监控措施；设备需修理时，应由相应资质的安装维保单位进行排除设备缺陷。
（6）、对特种设备的安装、日常检查、检验、改造、大修、维保等环节，做好资料的记录、收集、汇总、移交工作。
（7）、负责建立、治理特种设备台账、特种设备作业人员花名册，收集特种设备各种技术资料、文件和各种原始记录等档案资料，整理归档，并做好有关统计报表统计上报工作。
（8）、配合或参与特种设备一样事故的调查分析，及时向公司领导和有关部门报告特种设备事故的情形。
5、人力资源部职责
（1）、学习熟悉国家有关特种设备操作人员培训考核规定，依照公司生产实际需要，编制年度特种设备操作人员的培训打算，报告单位领导批准后实施。
（2）、建立特种设备操作人员的培训、教育档案,及时通知有关人员参加特种设备操作人员的培训、换证考试。
（3）、特种设备操作人员持证率达到100%。
6、特种设备使用部门负责人职责
（1）、组织本部门职员认真学习有关特种设备安全治理的法律、法规、规章和上级制定的特种设备使用治理各项规章制度，结合本部门实际，积极制订出加强使用治理、爱护检修等有效措施，不断改善使用治理状况。
（2）、在公司分管安全生产负责人的领导下，具体抓好本部门特种设备使用治理工作。
（3）、参与监督本部门使用特种设备的安装调试、修理与改造、质量验收工作，积极组织做好特种设备检验前停车、卸料、置换、清扫等工作，及时安排特种设备安全附件的检校工作。
（4）、对特种设备开展日常安全检查，随时了解特种设备使用安全状况，制定和落实排除特种设备接口密封部位的跑、冒、滴、漏的措施，不断提高特种设备完好率。
（5）、协助有关部门编制特种设备操作人员的培训考核打算，并积极参与实施。
（6）、经常教育督促本部门有关人员积极配合有关部门做好特种设备爱护保养工作，严禁特种设备带病运行和不合理使用，对特种设备使用中存在的不安全因素采取措施，与有关部门共同落实整改。
（7）、组织安排好本部门特种设备操作人员的培训考核工作，并经常对本部门职员进行安全意识教育，提高安全责任感。
（8）、督促本部门操作人员严格执行特种设备操作规程，检查有关规章制度的执行情形，对危及特种设备安全运行的行为及时加以禁止并提出批语和处理意见。
（9）、与有关部门共同做好特种设备停用保养工作，保证停用特种设备能够处于良好的状态。
（10）、经常查看特种设备注册铭牌悬挂情形，防止丢失和损坏。
（11）、不得安排无证操作人员独立上岗操作特种设备。
（12）、对特种设备事故应及时上报，配合调查、积极采取防范措施。
7、操作人员职责
（1）、坚守岗位、不得擅自离岗、脱岗，不做与岗位无关的其他情况。
（2）、严格执行特种设备的操作规程和有关安全规章制度。
（3）、精心操作，防止超温、超压、超负荷运行。
（4）、时刻注意安全生产、定期检查安全附件的灵敏、可靠性、发觉不正常现象及时处理。
（5）、按时定点、定线巡回检查。
（6）、认真监视仪器外表，如实填写运行记录。
（7）、认真做好所操作特种设备的爱护保养工作，保持特种设备处于完好状态。
（8）、发觉事故隐患或其它不安全因素，应当赶忙向现场安全治理人员和单位有关负责人报告。
（9）、努力学习操作技术和安全知识，不断提高操作水平。
三、特种设备操作人员培训教育制度
1、特种设备操作人员必须持特种设备安全监督治理部门核发的特种设备操作人员操作证后方可独立从事相应的工作。
2、操作人员的培训包括：
外委培训〔当地特种设备操作人员培训机构〕和单位内部培训两种。
3、人力资源部应建立特种设备作业人员的培训、教育档案，及时通知有关人员参加特种设备操作人员的换证考试，保持操作证的有效性。
4、人力资源部每年编制当年度特种设备操作人员的培训打算，报告单位领导批准后实施。
5、单位内部培训由人力资源部负责组织特种设备安全治理人员实施，每半年至少组织一次，培训的内容要紧包括：
国家有关特种设备的法律、法规、规章的学习；安全生产规章制度和操作规程；特种设备使用、爱护、保养知识；特种设备事故的案例分析；特种设备安全事故及防范和应急措施、自救知识；特种设备有关安全生产治理知识、技术知识和岗位操作技能的学习，必要时可组织人员进行笔试。
每次培训必须做好相应的记录。
6、参加外委培训〔当地特种设备操作人员培训机构〕的人员必须经公司领导同意，培训合格的予以报销相应的费用。
7、特种设备操作人员未按规定参加培训，或培训考核不合格的按公司内部制度予以惩戒。
8、特种设备操作人员教育培训作为公司安全考核内容之一。
四、特种设备技术档案治理制度
1、目的和范畴
（1）、为了把握特种设备的使用情形，便于特种设备的爱护保养，分析特种设备故障缘故，及时排除事故隐患，了解日常治理等。
（2）、规定对特种设备所涉及有关资料存档、保管、借用等方面的要求。
2、职责
机电部负责特种设备档案的收集、移交、监管工作，机电部档案室负责档案的存档、保管治理工作。
3、特种设备技术档案的种类：
（1）、特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用修理说明、监督检查证明等随机出厂文件；
（2）、特种设备安装、竣工验收技术资料；
（3）、特种设备定期检验报告和定期自行检查记录；
（4）、特种设备及安全附件、安全爱护装置、测量调控装置及有关附属仪器外表的日常检查、爱护、保养、大修、改造记录；
（5）、运行情形记录和交接班记录；
（6）、事故及故障记录；
（7）、注册登记资料。
4、公司特种设备安全治理负责人及档案治理人员应认真贯彻国家档案工作的方针、政策，做好档案、资料的接收、登记、整理、保管、借阅等事宜，为特种设备的安全运行提供准确的信息资料。
5、特种设备使用部门负责人应监督本部门有关人员做好各种资料记录、汇总，并及时移送档案部门保管。
五、特种设备日常检查制度
1、依照«条例»规定，特种设备使用单位应对在用特种设备定期进行检查。
机电部应经常性地组织人员对特种设备使用状况进行日检、月检和年检，并督促特种设备的日常爱护保养工作。
2、机电部、使用部门应严格执行设备的日检、月检和年检，即每个工作日对设备进行一次常规的巡检，每月对易损零部件及要紧安全附件、爱护装置进行一次检查，每年至少进行一次全面检查，保证设备始终处于良好的运行状态。
3、常规检查应由操作人员或治理人员进行，其中月检和年检也能够托付专业单位进行；检查中发觉专门情形时，必须及时进行处理，严禁设备带故障运行。
4、所有检查和处理情形应及时进行记录。
六、特种设备定期报检制度
1、机电部、特种设备使用部门应当对在用特种设备的安全附件、安全爱护装置、测量调控装置及有关附属仪器外表进行定期校验、检修并作记录。
2、机电部、特种设备使用部门应当按照安全技术规范的定期检验要求，编制特种设备定检打算，经总经理同意，在安全检验合格有效期届满前1个月内向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
3、未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得连续使用。
4、对定期检验中发觉的设备缺陷，做到及时排除，设备需修理时，应由相应资质的安装维保单位进行修理，排除设备缺陷。
七、特种设备常规修理保养制度
1、特种设备常规修理保养是保证特种设备正常运行、防范事故发生的重要措施；
2、特种设备使用部门对所有设备应定时负责常规检查，及时排除隐患，确保特种设备的正常运行；
3、特种设备使用部门提交特种设备的备件打算，并备有足够的数量；
4、机电部、特种设备使用部门职员应努力钻研科技知识，积极提出合理化建议，使特种设备使用达到高效、节能；
5、机电部、特种设备使用部门职员应努力节约原材料和辅料，降低消耗，并负责特种设备的防锈、防腐和保养工作；
6、机电部、特种设备使用部门保养人员要学习新技术，钻研新工艺，负责对设备的安装、调试和试运转；
7、机电部、特种设备使用部门保养人员做好对设备的常规检查和修理记录，提出大修和小修的项目和内容，提高设备的效率；
8、机电部、特种设备使用部门保养人员做好设备检修的清洁工作，做到修理、保养终止后现场无杂物、无油，搞好文明生产。
八、特种设备事故报告制度
1、特种设备事故按照所造成的人员伤亡和破坏程度，分为专门重大事故、重大事故、较大事故和一样事故。
2、特种设备事故报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是，尊重科学的原那么。
3、特种设备事故发生后，事故现场有关人员应赶忙〔直截了当或逐级〕报告公司负责人，情形紧急时，可直截了当向事故发生地县级以上人民政府和特种设备安全监察部门报告。
4、公司负责人接到事故报告后，应赶忙赶到现场，积极组织开展抢险自救工作。
并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府和特种设备安全监察部门报告应急救援与处理情形。
5、发生死亡、重大伤亡事故的，应当爱护好事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
九、特种设备事故应急措施和救援预案
1、目的：
为使特种设备事故和人员伤亡事故或未遂事故发生后，迅速排除事故源及时抢救伤员，抢修受损设备，尽是减少事故带来的负面阻碍，减少事故的缺失。
2、范畴：
锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备发生爆炸坠落等事故及事故过程中发生人员伤亡和特种重大事故、重大事故、较大事故和一样事故。
3、事故应急救援组织及职责分工：
公司成立以总经理为总指挥的事故应急救援组织，属下分现场指挥、排险组、疏散组、抢救组、联络组、火警组、电力抢修组，职责分工为：
（1）、总指挥：
全面指挥、和谐事故处理工作。
（2）、现场指挥：
指挥事故现场调度、和谐工作。
（3）、排险组：
组织排除事故危难源。
（4）、疏散组：
隔绝防护，疏散人员，转移物品，减少缺失。
（5）、抢救组：
赶忙组织人员和调度车辆，尽快送受伤人员到医院救治。
（6）、联络组：
做好各部门之间的通讯联络工作。
（7）、火警组：
在最短的时刻内赶到事故现场进行救援灭火。
（8）、电力抢
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