边防公路改建工程可行性研究报告.docx
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边防公路改建工程可行性研究报告
边防公路改建工程
可行性研究报告
二○○九年七月
一、总论………………………………………………………5
1.1项目概述………………………………………………5
1.2可行性研究报告的编制依据………………………8
二、项目背景与必要性……………………………………10
2.1项目区概况…………………………………………10
2.2项目背景……………………………………………11
2.3项目建设的必要性…………………………………12
2.3项目建设的有利条件………………………………12
三、市场预测分析…………………………………………14
3.1市场需求……………………………………………14
3.2市场前景预测………………………………………15
四、选址方案与建设条件…………………………………17
4.1选址方案……………………………………………17
4.2建设条件………………………………………………17
五、工程方案………………………………………………22
5.1建设内容……………………………………………22
5.2设计理念……………………………………………23
5.3工程方案……………………………………………24
5.4公用辅助工程………………………………………24
5.5消防设施……………………………………………25
5.6施工现场布置………………………………………25
六、技术方案…………………………………………27
6.1产品方案……………………………………………27
6.2工艺流程……………………………………………27
6.3设备选型……………………………………………27
6.4冷链配送系统………………………………………28
6.5物流信息处理功能…………………………………29
七、土地利用与节能节水………………………………………30
7.1土地利用…………………………………………………30
7.2节水…………………………………………………30
7.3节能…………………………………………………30
八、环境保护、劳动安全与消防…………………………32
8.1环境保护……………………………………………32
8.2劳动安全……………………………………………33
8.3消防…………………………………………………33
九、组织机构与人力资源配置……………………………35
9.1组织机构……………………………………………35
9.2人力资源配置………………………………………35
十、项目实施进度…………………………………………38
10.1项目建设工期………………………………………38
10.2项目实施安排………………………………………38
十一、投资估算与资金筹措………………………………40
11.1投资估算………………………………………40
11.2项目需要流动资金………………………………………46
11.3资金筹措……………………………………………46
十二、财务评价……………………………………………47
12.1财务评价基础数据与参数和选取…………………47
12.2销售收入估算………………………………………47
12.3成本估算……………………………………………47
12.4财务评价……………………………………………49
十三、结论与建议…………………………………………50
13.1结论…………………………………………………50
13.2建议…………………………………………………50
附件及图表：
1.有关部门对该项目的批准文件
2.主要技术经济指标表
3.工程图表
4.投资估算表
5.工程照片
6.路线平纵缩图
第一章概述
一、项目名称和执行单位
（一）项目名称
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程
（二）执行单位
项目业主：
xxxx市交通局
编制单位：
xxxxxxxxxxxxxx设计研究院
二、项目背景和任务依据
（一）项目背景
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程，项目位于xxxxxxxxxxxxxx市西南部，北面与嘎洒镇毗邻，西与xxxx县xxxx相邻，西北面与xxx、xxxx毗邻，东南面、南面与xxx接壤，与xxxxx相邻。
本项目由xxxx市xxxxxxxx费起，至xxxxxxxxxxxx站国境线旁止的主线，以及xxx（LK0+000=主线K6+900）至xxx边防检查站的连接线组成。
本项目是我国边防公路交通体系的组成部分，是一条保障国家及地方经济建设和国防任务的重要运输线路，是运送国防军用物资的必经之路。
途径沿线村委会、村小组是xxxxxxxxxx，也是国家及xxxx省重点扶持的边、少、贫民族村乡镇。
本项目是重要的惠民利民通道，是xxx村委会、xxxx寨、xx寨、xxx通往xxxxx镇和xxxx市及国内唯一的交通路线，具有“平战结合、军民两利”的特点。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路是xxxxxxxxxx重要的边贸通道之一，是一条重要的经济干线,更是极其重要的国边防线道路。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程，由37公里的主线——xxx至xxxxxxxxxxxx站通道；以及8公里的连接线——由主线K6+900处（xxx）至240边防检查站通道组成，项目总里程45公里。
原公路始建于上世纪60年代，现有路基宽度除局部路段为5.5米外，其余路段均大于或等于6.5米。
由于修建时受资金、技术等诸多因素的制约，路基防护及排水设施不完善，局部路基技术指标偏低，与现行《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定不符，现有路面为简易砂石路面。
随着车辆的不断碾压，现有公路行车状况已不适应交通量的快速增长，严重制约了沿线村委会及其它影响区的经济发展。
公路现状已不适应当地经济发展和人民生活的要求。
同时无法保证现代国防物资的快速运输补给，制约了边防事业的发展。
为了改善边防公路现状，优化路网结构，同时完善农村客货运输网络，繁荣农村经济，推进城市化和工业化进程，缩小城乡发展差距，推进xxxx市全面建设小康社会的步伐，按照xxxx市政府的部署，紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇，加快实施公路的主骨架、边防公路建设、主要经济干道、一般公路干道建设，以科技为动力，以质量为重点，以效益为中心，以创新为发展，切实加快xxxx市交通基础设施建设，使公路运输最大限度地满足xxxx市经济建设及各项事业发展的需要，为xxxx市公路运输提供舒适、迅速、安全、便利的道路运输条件。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路是xxxxxxxxxx重要的国边防公路、经济旅游交通干线，也是通往缅甸及东南亚国家的通道之一。
项目对巩固国防，活跃边贸，富民兴州发挥了重要作用。
但是本公路段虽经多年养护和局部改善，各项技术指标仍然较低。
改革开放以来，地方经济迅猛发展，口岸建设和边境贸易、进出口贸易不断扩大，交通流量逐年增长，原有老路的路基、路面承载力过低，损坏严重，坑凹不平，排水设施不完善，通过能力小，存在抗灾能力弱，晴通雨阻，交通安全隐患突出等问题，已严重影响了交通运输、人民群众出行、国防建设的需要，制约了地方经济及边贸、旅游的进一步发展。
不能满足地方经济发展的要求，也无法适应现代条件下战备要求，依据国家兴边富民“三农”政策、新农村建设、地方公路规划和地方经济发展趋势，尽快提高本段公路的技术指标，改善其通行能力，以适应国防及地方交通运输发展的需要和要求。
项目的改建将确保边防公路完好、安全、畅通，发挥最大能效提供重要支撑。
保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，充分考虑政治和国防需要。
所以提高该段公路的路面等级是经济发展的客观要求，改建十分必要的。
（二）任务依据
受xxxx市交通局的委托，xxxxxxxxxxxxxx设计研究院承担了xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程可行性研究的编制工作。
xxxxxxxxxxxxxx设计研究院接受任务后，即组成调查组，深入工程实地进行现场勘察。
在充分听取地方意见的前提下，对现有道路的路线走向、主要控制点、路基路面状况进行实地勘查，并与相关技术人员一道进行现场调查分析、共同研究，取得了一致意见，同时收集了沿线地区的地形、地质、水文、交通、经济等资料。
并根据工程所在地区的经济发展、交通规划和交通量增长等多方面因素，对资料进行了整理、分析和研究。
最后调查组与州、县（市）交通局领导就路线方案选择等问题进行了协商，达成了共识。
从建设的必要性、技术可行性、实施可能性等方面进行论证，为上级部门对项目的决策提供可靠的依据。
按国家发展计划委员会《投资项目可行性研究指南（试用版）》的要求，参考了交通部《水运、公路建设投资项目可形性研究报告编制办法》编制了本可行性研究报告。
三、可行性研究报告编制依据
1、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）及相关标准、规范、规程、办法及估算指标等；
2、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（国家发展改革委、建设部2006年）；
3、《xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程可行性研究报告》编制委托书；
4、现行国家部颁相关技术标准及规范。
5、xxxx市交通局提供的相关资料。
四、研究范围
（一）研究内容
根据委托书、合同及部颁有关编制办法、规程、规范，结合本项目的现状、自然地理、水文地质、道路病害、地震、材料价格、民族宗教习俗等情况，本报告的研究范围及内容如下：
（1）项目建设的必要性和可行性；
（2）现有公路技术状况及评价；
（3）社会经济及交通量发展预测；
（4）建设环境和条件；
（5）建设规模及技术标准；
（6）建设方案和工程概况；
（7）公路建设对环境的影响和保护；
（8）投资估算及资金筹措；
（9）经济评价；
（10）问题与建议。
通过对以上内容的研究，从技术可行性、经济合理性、社会效益分析、施工可能性及公路等级等方面进行全面比选论证，以科学的分析和论证为政府投资审批部门对项目决策提供依据。
（二）完成的主要工作量
（1）全线45Km的线路平、纵、横调查。
（2）全线45Km的路基调查。
（3）搜集相关的资料、初拟路面结构方案。
（4）原有桥涵调查：
中桥1座，小桥7座，涵洞132道。
（5）料场调查：
石场2处，砂场2处。
（6）工程可行性研究报告编写。
五、项目建设的必要性和可行性分析
（1）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路是一条极其重要的国防线，和平时期它是一条经济干线，战争时期它是一条军用物资运输通道。
该项目的改造不仅具有国防意义，对提高战略防御、解决xxxxxxxxxxxxxxx走廊至缅甸边境的战略目标具有重要作用，同时也是完善该地区公路网建设的需要。
勐龙镇作为进入缅甸交通的要冲，战略位置十分重要，但由于交通条件制约，原有老路的路基、路面承载力过低，损坏严重，坑凹不平，排水设施不完善，通过能力小，存在抗灾能力弱，晴通雨阻，交通安全隐患突出等问题，本项目公路已不适应现代战争迅速集结兵力、物资装备的要求，不适应我军长远时期在该地区的军事行动。
修建本项目可改善驻军的物质条件，使补给、装备将更加充足，可以满足更大数量驻军的需求，提高部队的机动能力，有利于迅速调动部队，内地部队在紧急时刻可以更快进行支援，本项目将为驻军提供强大物质保障，促进其他民用设施的建设，改善人民生活，使驻军得到当地人民的强大支持，成为国防建设的有力后盾，进一步提高我国国防能力。
同时，带动本地区经济带快速发展；加快澜沧江—湄公河次区域经济合作进程；拓展内外市场，活跃边境贸易，对巩固国防、稳定边疆、团结民族，对全市、全州对内对外开放，都具有十分重要的作用。
（2）勐龙镇xxxx村，与缅甸相邻，村公所距离237号中缅界碑仅有6公里，位于xxxx西南端，属xxxxxxxxxxxxxx市，是国家及xxxx省重点扶持的边、少、贫民族特困乡，居住着傣、爱尼、克木、布朗等少数民族。
北面与嘎洒镇毗邻，西与xxxx县布朗山相邻，西北面与勐混、格朗河毗邻，东南面、南面与缅甸接壤，与老挝泰国相邻。
长期以来，受落后交通条件的制约，当地人民群众生活水平低下，社会经济发展缓慢。
所以，该项目的实施符合国家提出的西部大开发、兴滇富民、三农政策及建设社会主义新农村的方针政策，它的改建完成将极大改善与周边地区的交往，带动项目区各项经济发展，使xxxxx镇沿线地区的资源得到合理利用与开发，活跃市场经济，保护生态，促进区域开发和社会稳定，对项目区乃至xxxx市、xxxxxxxxxx的经济发展都具有十分重要的意义。
（3）本项目是落实国家“十一五”规划中关于建设社会主义新农村任务的需要。
项目的改造主要以提高路面等级为主的建设思想既符合国家关于农村公路改造相关政策规定,也符合当地农村公路建设的实际，是合理的。
边防公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全国公路通车总里程的四分之三以上，它连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，它是解决“三农”问题的基础条件之一。
（4）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程是促进地方经济发展，加快脱贫致富，保持社会安定和谐的需要。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路的改建将进一步促进xxxx市南部片区的农业发展。
本项目所经地区，土地肥沃、雨量充沛、气候温暖湿润，最适宜发展亚热带各种高价值的经济作物，是xxxx市主要粮食、橡胶、蔬菜生产基地之一。
但由于特殊的地理环境以及交通的不便，制约了产业的发展，沿线人民仍处在贫困状态。
项目的实施及运输条件的改善有利于花生、棉花、甘蔗、烟叶、香蕉、辣椒等经济作物的种植及规模的扩大，进一步优化经济结构，使农村经济提升到一个新的台阶。
该段路的升级改建将使xxxx市南部片区xxxx村委会、xxxx老寨、xxxx寨、xxxx，3万余人受益。
切实改善xxxx市南部片区人民群众的生产生活条件，改善交通基础设施，促进沿线地方经济发展，加快沿线脱贫致富的步伐。
同时，本项目是我国南出缅甸、泰国的重要陆路通道，是xxxx省乃至中国公路通往曼谷出海的捷径。
项目的建成将带动邻国之间的经济来往和社会交流，同时更能有效的保持社会安定和谐。
（5）本项目沿线矿产资源丰富，沿线拥有的xxxx高岭锰矿2007年产量为6558吨、运输量6475吨；2008年1－9月份产量为5680吨、运输量5428吨。
矿产资源的开发，加速了公路损坏。
现有公路已不满足要求。
路线项目的建成将有利的带动沿线矿产资源的开发和运输，能有效地解决沿线交通运输状况，降低运输成本，而且还能改善当地农业生产条件，促进农村产业结构调整和资源的开发利用，所以深得沿线人民群众的欢迎，为项目的顺利实施提供了社会保障。
（6）xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程是加强边疆少数民族团结，稳定社会的需要。
本项目沿线区域为少数民族地区，主要居住着xxxx、爱尼族、克木人、布朗族等。
项目的建设能让少数民族同胞感受到国家对他们的关心和重视，促进边疆民族团结、维护区域稳定有着重要的作用。
本项目的重要地位和作用是我国国防交通现代化建设的重要组成部分,又是国家、地区交通基础设施建设的重要组成部分,具有“平战结合、军民两利”的特点。
保障战时和特殊情况下国防交通顺畅及和平时期的物资运输快捷，充分考虑国防和政治经济需要。
所以，xxxx市xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建工程在技术上和经济上是可行的、必要的，也是迫切的。
项目影响区行政区划图
六、主要经济技术指标
（一）交通量预测结果
结合项目所在地区的经济特征、经济结构，分析了地区经济发展与公路运输的关系，调查了现有公路营运状况后，按《投资项目可行性研究指南（试用版）》、《公路工程技术标准》及《公路沥青混凝土路面设计规范》的规定，预测时按建成年（2011年）后8年预测。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路根据xxxx省公路局编制的xxxx省公路交通情况调查及xxxx市交通局提供的资料，本项目建成以后，K0+000～K17+500段日通过车辆为1257辆（2011年），远景交通量（2018年）为1856辆／昼夜。
K17+500～K37+000段日通过车辆为1032辆（2011年）,远景交通量（2018年）为1524辆／昼夜。
LK0+000～LK8+000段日通过车辆为885辆（2011年），远景交通量（2018年）为1308辆／昼夜。
根据本区域国民经济、汽车客货运输量、汽车交通量等历年增长率及发展规划指标，并考虑景大二级公路建成通车后，本段公路诱增交通量将进一步增加因素，综合分析预测，交通量增长率取值如下表:
表1-1总交通量增长率（%）
特征年
2007年
2009年
2011年
2018年
2026年
2030年
客车
5.8
6.5
5.0
4.8
4.2
货车
6.0
7.2
5.5
5.6
5.2
按2010年1月开工，2011年建成通车，设计年限末2018预测交通量：
折合成小客车的年平均日交通量K0+000～K17+500段为1856辆／昼夜，K17+500～K37+000段为1524辆／昼夜，LK0+000～LK8+000段为1308辆／昼夜。
根据上述交通量年递增率及“交通量预测表”中可见本段公路交通量的增长情况，从列表数字反映出本段公路交通量的增长，改建相应的等级公路应满足预测交通量的要求。
（二）建设规模及技术标准
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路改建里程全长45公里，根据交通量预测及项目在路网中的地位和作用，按交通部颁《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定，经过路面比选，本项目原则上按四级公路沥青混凝土路面进行改建。
且该项目需满足国防需求，现行四级公路标准中极限半径15米不满足国防拖挂车通行，对平曲线极限半径由规范15米，调整为20米，平面中最小半径按20米控制。
全线主要工程数量：
路基土石方19.483千立方米，排水及防护工程8.654千立方米，沥青混凝土路面280.91Km2，新增设涵洞28道。
表1-2主要技术指标表
指标名称
单位
改建指标值
备注
公路等级
级
四级
线路长度
Km
45
设计速度
Km/h
20
极限最小圆曲线半径
m
20
边防公路要求
最大纵坡
%
9
停车视距
m
20
路基宽度
m
6.5
沿用原有路基
路面宽度
m
6.0
桥涵设计荷载
公路－Ⅱ级
桥面宽度
m
与路基同宽
表1-3主要工程数量表
项目
单位
数量
备注
线路长度
Km
45
路基土石方工程
1000m3
19.483
计价方
其中:
土方
1000m3
15.586
石方
1000m3
3.897
排水与防护工程
1000m3
8.654
软土路基处治
1000m3
10.089
路面工程
1000m2
280.91
沥青混凝土路面
小桥
m/座
106/7
原有小桥梁7座
大中桥
m/座
46/1
原有中桥梁1座
涵洞
道
28
原有涵洞132道，新增28道
其中：
钢筋混凝土盖板涵
道
4
新增设
圆管涵
道
24
新增设
公路与公路平面交叉
处
44
与等级公路交叉？
处
安全设施
公里
45
（三）主要控制点
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路沿老路改建，主线整体走向为西南向，项目起于xxxx市xxxxx镇xxx，途径xxxx、xxxx、xxx、xxxx农场、xxxx、曼广夯、xxxx、曼家坡坎，止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁，主线全长37公里。
连接线起于主线上K6+900（xxx）处，经六分场付业队，沿泥毛安浪甫希山山脚，过xxxx自然村后跨后峨乐各河进入甫楚别甫希山，连续升坡，直至终点240边防检查站。
连接线全长8公里。
本项目是xxxx村委会、xxxx老寨、xxxx寨、xxxx通往xxxxx镇和xxxx市唯一的一条通道，对国边防建设和xxxx市的经济发展起着十分重要的作用。
项目均沿用老线路基进行路面改建，路线无比较方案。
xxxxxxxxxx公路网现状图
主要控制点：
主线：
路线起点xxxxx镇xxx，途径xxxx（K2+000，H=638m）、xxxx（K5+500，H=668m）、xxx（K7+000，H=664m）、xxxx农场（K10+000，H=650m）、xxxx（K15+000，H=662m）、曼广夯（K16+000，H=672m）、xxxx（K24+500，H=1070m）、曼家坡坎（K34+000，H=1570m），止于xxxxxxxxxxxx站国境线旁（K37+000，H=1738m）。
连接线：
路线起于xxx（LK0+000=K6+900）处，途径六分场付业队（LK0+300,H=671m），xxxx（LK1+800,H=752m），叭嘎老寨（LK6+750,H=1055m），止于240边防检查站（LK8+000，H=1738m）。
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx边防公路工程地处特殊位置，既是重要的经济旅游干线，又是极其重要的国防线。
它的改建将带动xxxx济带快速发展；拓展内外市场，活跃边境贸易，对巩固国防、稳定边疆、民族团结，对全市、全州对内对外开放，都具有十分重要的作用。
七、工程环境影响
（一）设计施工阶段
1）项目在原基础上改建，故不会改变沿线土壤的理化性质。
但项目施工对周围环境，群众的生产生活有一定的干扰和影响。
公路改建对当地生态环境的影响主要是临时性占地对沿线地区土地利用格局的影响和对自然生态系统的影响，通过采取做好临时性占地的补偿工作、及时对临时用地进行整治、恢复等积极措施后可使影响减轻。
2）制定并执行好施工组织计划，包括保护环境在内的施工技术措施，按设计指定的地点取料弃土，堆放好各类施工设备和材料，严禁乱取、乱弃、乱堆、乱放，确保水源安全。
3）公路施工期对空气环境的影响主要是施工扬尘、沥青烟的污染，通过合理选择拌合场站位置、避开环境敏感点、定时洒水、遮盖等措施，可保证影响居民的环境空气质量不受较大影响。
4）施工营地附近的生活污水和含油污水，均经必要处理后，不会对河流水质产生明显影响。
5）项目的路线方案是沿用老路加铺路面，得到当地政府和沿线绝大多数群众的支持，基本不会发生土地征用、林地占用、拆迁等事宜，土石方工程量很小。
工程对沿线自然和人文景观资源基本不会产生影响。
（二）运营阶段
1）由于本工程运营后交通量相对较小，车辆行驶速度较低，运营期各特征年车辆噪声对公路沿线噪声环境质量影响较小，能基本满足声环境质量相关标准的要求。
公路
升级会员 