县住建局半年工作汇报条款式的.docx

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县住建局半年工作汇报条款式的

县住房和城乡建设局

关于2011年上半年工作完成情况及完成全年目标任务的思路和措施的调研报告

为准确掌握上半年全县住房和城乡建设工作完成情况，客观分析工作中存在的问题和原因，更好落实2011年度各项工作目标任务，根据县政府办公室《关于开展全县半年经济社会发展专题调研活动的通知》要求,我局组建调研专班，深入城镇建设一线、系统二级单位和部分乡镇，开展了半年各项工作完成情况和完成全年城镇建设目标的思路和措施的专题调研。

现将有关情况报告如下。

一、2011年上半年主要工作目标完成情况

今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，对照全县经济社会发展绩效考核目标，围绕年初制定的“一二三四五六”工作思路，不断加快规划编制进度，促进项目建设投资，强化行业监管，稳步推进新农村建设和宜居村庄建设，着力解决民生问题，有效推动全县住房和城乡建设事业平稳较快发展。

1、城镇化率完成情况。

按照“十二五”规划提出的统筹城乡发展战略和县城“南北拓展”战略，进一步加快推进城乡规划一体化和城乡基础设施一体化，不断提高我县城镇化水平（该项数据在年底统计）。

2、启动了老城区改造规划方案和下坝组团控制性详细规划编制，目前已完成下坝组团基础测绘工作，通过招投标确定了规划编制单位；启动了茅田、龙坪、三里、官店等四个乡镇的控详规编制工作；正在组织83个村编制村庄规划，年底可实现村庄规划编制率100%；启动红岩寺镇、花坪乡、景阳镇的总规修编工作。

同时，深入开展“城乡规划进村入户”活动，使城乡居民了解城乡规划、支持城乡规划、执行城乡规划。

3、业州大道改造工程基本完工，完成投资1500万元；启动了城区道路黑色化工作，其中，业州大道2.4公里、广润路至烟墩大道段1.1公里、朝阳大道1.7公里、烟墩大道4.8公里。

天然气入户工程已顺利启动，正在进行天然气门站和汽车加气站建设，完成投资1560万元。

大力推进片区房地开发，长兴世纪新城完成投资770万元；金鼎大厦完成投资2200万元；朝阳吉星城完成投资490万元。

4、大力实施“特色民居工程”，今年改造特色民居任务为1000户，截至6月底，全县共完成民居改造718户，完成目标任务的71.8%，正在施工282户。

积极推进农村危房改造工程，今年农村危房改造任务为716户，我局结合实际，将扶贫搬迁、移民安置、自然灾害倒损农房恢复重建、残疾人危房改造和农村危房改造资金有机整合，做到“渠道不乱、投向不变；部门配合、各尽其责；资金整合、各记其功”。

目前已完成危房改造419户，完成目标任务的58.5%。

5、规范了“一书两证”和“一书一证”办理工作，上半年，共核发选址意见书6份，建设用地规划许可证8份，用地面积约90万平方米，建设工程规划许可证40份，建筑面积约11万平方米，建设项目规划验收证31份，验收建筑面积7万平方米。

指导乡镇集镇和村庄进行规范化管理，参与了花坪乡集镇整治工作。

加快小城镇建设步伐，抓好省重点镇和特色镇建设。

指导红岩寺在巩固规划建设管理“楚天杯”创建成果基础上，积极申报省重点镇，花坪申报省特色镇，不断拓展集镇发展空间，使其成为吸纳转移农村人口的重要节点和旅游亮点；稳步实施乡集镇建设和村庄整治工程，积极申报景阳、高坪、花坪和红岩寺镇垃圾处理场和污水处理厂项目。

启动宜居村庄建设，努力改善村容村貌。

以中心村和农村新社区建设为重点，创建“宜居村庄”示范项目，整合各类资金，打造花坪村坊和小西湖村、长梁沙坝和白云村等4个“宜居村庄”，积极引导农房建设向中心村、农村新社区相对集中，改善农村地区居住条件和环境面貌，提高农房抗震防灾能力和农民群众生活水平。

6、今年我局固定资产投资工作目标为32670万元，截至5月底，完成投资22079万元，形象进度67.58%。

抢抓“十二五”规划建设和武陵山少数民族经济社会发展试验区建设机遇，建立了城镇建设项目库，申报了县城至下坝大道、下坝组团供水工程、乡镇垃圾处理工程、城镇污水处理配套管网工程和城镇生活垃圾中转设施建设工程等56个城镇建设项目。

今年，州政府下达我县新建廉租房任务60套，根据实际情况，我局计划建设廉租房72套、3600平方米，总投资396万元，目前已开工建设，年底可以竣工；公共租赁房建设任务400套，我局拟购建公共租赁房154套、6361平方米，计划新建公共租赁房256套，已落实建设用地3500平方米，目前正在进行地质勘探和规划公示工作，预计6月底可开工建设；经济适用房建设任务200套，去年我县经济适用房建设超任务52套，今年我们还需新建148套，经协调有关部门，组织专班对全城现有未开发土地进行了现场踏勘，目前已落实了建设用地；城市棚户区改造任务为300户，经过实地调查统计，老城区改造（司法片区、党校片区、工会片区开发）和小区建设项目启动后，棚户区改造任务可望全面完成；限价商品房的建设任务为40套，但保障性住房的供应量与老百姓的住房需求仍然有很大差距。

根据实际情况，在今后房地产开发竞拍土地时，将限价商品房的配建比例纳入竞拍附加条件，确保完成年度工作任务。

7、加强建筑和装饰装修工程质量、安全生产监督管理，对全县所有在建建筑工程进行了安全生产大检查，扎实开展安全生产隐患排查和治理工作；积极开展以“安全责任，重在落实”为主题的“安全生产月”活动，在建筑工程管理方面，上半年未发生一起重大质量安全事故。

截止6月底,共核发《建设工程施工许可证》37份，其中房屋建筑工程26项，市政工程11项，合同投资额1.99亿元。

所有新开工建筑工程招标投标率、市场准入备案率、施工许可率、安全生产监督覆盖率、质量监督覆盖率、监管企业特种作业人员持证上岗率、工程造价合同备案率均达100%。

8、加大城市供水保障力度，自来水供水合格率达到100%，按规定上缴了代收的污水处理费，在业州大道改造期间，虽然有几次大面积停水，但县自来水公司克服了很大困难，最大限度地保障了居民用水。

城市污水处理厂于今年5月进入常规运行阶段，5月26日，接受了省住建厅和省环保厅的联合检查。

对城镇燃气加强管理，无责任事故发生。

6月13日，组织燃气企业在船儿岛步行街开展了“安全生产月燃气专题知识”集中宣传咨询活动，发放了1000份宣传手册，接受咨询300余人次，有效促进了全县燃气事业的健康发展。

9、严格按照“权属合法、面积准确、四界清楚、手续完备”的要求，开展房屋产权产籍登记管理，今年1至6月共登记发证504户，面积19.27万平方米；办理商品房预售许可证1份，合同备案439套，面积5.2万平方米，监管商品房预售资金1000多万元。

10、在各社区的共同配合下，建立健全了城区住房困难家庭信息档案，计划从7月份开始，对已申报的低收入住房困难家庭进行年度复核工作，同时组织各社区对其辖区内的低收入住房困难家庭进行核查，将符合条件的低收入住房困难家庭及时上报，全面实行应保尽保。

11、协助完成团体工伤保险任务，在建筑工程安全监督登记过程中，将团体意外伤害险作为登记要件。

12、按月向县综合治税办公室报送规划审批项目、工程招投标项目资料信息以及在建设部门备案的建筑施工企业的管理信息，按照“先税后证”的原则办理房产权属转移变更手续，按月向地税部门提供了当月房屋权属转移变更情况。

上半年共核发《建设工程施工许可证》37份，合同投资额1.99亿元；共登记发证504户，面积19.27万平方米，所有的建设项目资料信息均已按月向县综合治税办公室上报。

13、推进依法行政工作，巩固依法行政创建成果，严格按程序执法；积极开展执法培训，启动“六五”普法工作。

14、加强行政服务中心住建局办事窗口管理，规范网上行政审批流程，健全来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度，严格兑现各项服务承诺，不断提高服务水平。

15、切实抓好电子政务应用，公文通过协同办公平台正常流转；及时处理网民诉求，认真回复了网民看出的各种意见、建议和投诉，收到了良好的效果。

16、积极完成县委、县政府安排的其他工作任务。

一是按照县委的统一部署，在红岩寺镇桃园村和金子墩村开展了“三万”活动，完成了走访“全覆盖”任务，为2个村追加危房改造指标12户，慰问困难群众15户，筹集资金10万元，建立特色民居小区，帮助10户困难群众解决了住房问题；二是加强干部队伍建设，组织系统干部职工积极开展创先争优活动；三是积极推进旅游工作和花坪乡新农村试点乡镇建设工作。

二、工作中存在的困难和问题

（一）保障性住房建设缺乏资金和土地。

一是县级配套资金不足。

由于县级财政困难，保障性住房建设配套资金投入难度较大，要完成今年的公共租赁住房和廉租住房建设任务尚有资金缺口近1000万元；二是建设用地紧缺。

随着我县城镇化建设步伐的加快，城区土地储备明显不足，一定程度上制约了保障性住房建设工作的进展。

三是工作经费紧张。

2009-2010年住房保障工作经费还未及时划拨到位，影响了住房保障工作的有效开展。

（二）项目申报前期工作经费紧张。

今年以来，我局抓住“十二五”时期和武陵山试验区发展机遇，积极申报城镇建设项目，但项目申报前期需要编制可行性研究报告、环境影响评价报告等，有些项目还需要到省、州相关部门争取，而部门预算中并没有这项费用。

（三）规划执法难度大。

今年，住建和城管分开后，规划执法衔接工作还不够，批前批后管理还需要进一步加强。

机构改革后，批后管理任务仍然由县规划局负责，但县规划局十分缺乏人员，规划批后监管成为工作的一个薄弱环节。

（四）燃气执法队伍建设十分迫切。

今年以来，城区天然气入户工程启动，下半年将要通气，加强天然气执法管理和使用知识宣传十分必要、迫在眉睫，同时我县还有“川气东送”和忠武管道需要保护，但目前县燃气管理办公室仅仅只有4名工作人员，严重缺乏执法力量，因此需要加强燃气执法队伍建设。

三、完成全年城镇建设工作目标的思路和措施

2011年是实施“十二五”规划的开局年，我局对照“十二五”规划总体目标和今年建设工作绩效考核目标，加强领导，追加措施，确保全年工作目标全面完成。

1、抓好住房保障和房地产行业管理工作。

督促廉租房建设中标企业加快主体工程建设，严格按规定加强廉租房质量安全管理，严格按工程进度拨付资金，确保工程建设顺利进行；认真组织城镇低收入住房困难家庭年度复核工作，及时将2011年租赁住房补贴足额发放到位；加强对房地产开发企业的管理，督促开发商实行合同备案，执行“一价清”制度和“一房一价”制度，所有商品房预售全部实行网上备案；加强商品房预售资金监管，设立专户，按工程进度分期拨付工程款；加强对物业公司的指导与管理，不断提高物业公司的服务水平。

2、抓好规划编制和规划管理工作。

强化县城和乡镇集镇总规的宏观调控作用，指导小垭门组团完成控详规编制，加快村庄规划编制进度，完成83个村有规划编制，配合花坪乡整乡推进新农村建设试点工作。

加强规划批后管理，严格执行规划，严肃查处违反规划的行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

3、抓好固定资产投资及重点项目建设工作。

一是狠抓重点项目建设，安排专班专人督办工程建设质量和进度。

对广润路进行精心设计，尽早启动广润路改扩建工程。

二是深入推进农村危房改造和特色民居改造工作，对所有乡镇进行督办检查，并客观公正地向政府督查室上报情况。

三是扎实做好重点储备项目争取工作。

包括下坝三水厂建设项目，红岩寺、花坪、景阳、高坪四个乡镇的垃圾处理厂和污水处理厂项目。

4、抓好建筑行业管理和质量安全工作。

一是严格执行《建筑法》和国家规定的建设程序，规范参建各方的市场行为，严格施工许可制度；二是深入开展建设工程领域突出问题专项整治工作，启动全县建筑市场信用体系建设，加大源头治腐力度，努力建立公平、公正的市场秩序；三是努力提高全县建筑工程质量水平，加大对施工现场涉及结构安全、使用功能、关键部位的实体质量和建筑材料的监督检测力度。

开展无质量通病住宅创建活动，推行住宅工程质量分户验收制度，保障竣工住宅的使用功能，维护住宅用户的权益；四是全面落实安全责任，扎实开展建筑施工安全隐患排查治理工作，提高安全监督管理水平。

5、抓好乡镇集镇建设和村庄整治工作。

以省重点镇、特色镇、新农村建设和“宜居村庄”建设为抓手，加快乡镇基础设施建设步伐，充分发挥乡镇规划建设管理办公室的作用，使集镇、村庄规划建设管理逐步进入规范化、法制化的良性发展轨道；指导有关乡镇筹建垃圾处理厂和污水处理厂。

村庄整治工作坚持“先规划，后建设；先试点，后推广；先近期，后长远”的原则，配合抓好花坪乡整乡推进试点工作，以点带面，使点上的经验转化为面上的成果；从农村实际出发，尊重农民意愿，突出重点，优先实施群众最关心、最迫切、受益面较广的项目。

6、抓好机关效能建设工作。

进一步加强班子队伍建设，坚持以改进行业作风为抓手，努力塑造便民、高效、务实的部门形象，把解决突出问题同提高行政效能和提高服务质量结合起来，努力创建一流的软环境。

一是加强内部管理。

切实加大系统内财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等制度执行力度，推进机关效能建设。

二是大力开展作风建设。

抓好电子政务运用，加强行政服务中心办事窗口管理，规范网上行政审批流程，健全来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度，严格兑现各项服务承诺，大力开展群众评议活动，使住房和城乡建设系统服务水平得到有效提高。

三是加强工作绩效考核，进一步完善和严格执行综合考核评价制度。