在经济形势分析会上的讲话.docx

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在经济形势分析会上的讲话

在经济形势分析会上的讲话

在经济形势分析会上的讲话

税收，即使有一定难度，也不要轻易放弃，更不要轻言关门。

二是继续抓好工业项目推进工作。

对已签协议的项目，一定要紧盯不放，意向性协议的要“盯”成正式协议，正式协议的要“盯”到开工建设，已开工建设的要搞好协调服务，加快建设进度，尽快建成投产达产，特别是抓好签约项目的动建和动建项目的投产工作。

今后，招商引资以项目开工建设和投产纳税为衡量标准，招商引资成绩如何，用项目开工建设和投产纳税来衡量。

在抓好项目落实的同时，进一步抓好新的项目的引进工作。

对引进项目一定要进行仔细筛选，把精力和资源用在有实力的大项目上,不能让那些“圈地”企业有可乘之机。

对那些签了意向协议，在落实过程中，没有实力的，要立即更换业主，对长期“圈而不动”的要严格按照国家政策收回土地。

总的一句话：

要少说多做，埋头苦干,不能总是看到困难，要拓宽思路，创新工作方法，以超常规的举措，实现工业项目的重大突破，夯实“工业立区”的基础。

三是正视困难，解决好土地瓶颈问题。

土地问题不仅仅是我区面临的困难，其它地区也同样面临这个难题，谁能够解决好，谁就能在这一轮经济发展中抢得先机，如果我们因循守旧、按部就班，很难有所突破，应该看到，在中央实施中部崛起的大背景下，上级土地管理部门对真正的实业型项目还是能够给予支持和倾斜的，我们应该多想办法，用足用活上级政策，规划国土部门要与项目建设单位主动配合，指导项目单位共同做好审批立项工作。

此外，对可招租用地，要坚持节约用地、集约发展的原则，对所有新建项目，要在投资强度、建筑容积率、建成时间、供地指标等方面做出硬性规定，保证每宗土地都发挥最大效用。

四是切实改善经济发展软环境。

各级各部门一定要清醒地认识到，汉南经济是一个整体，只有汉南经济发展了，才能使我们每个单位、每个部门、每个人得到发展，维护汉南发展的大好形势，为汉南发展作出贡献，不仅是我们应尽的职责，也是我们利益所在，“大河有水小河满、大河无水小河干”，那些为了眼前利益，阻碍汉南发展的行为最终必然使本单位、本部门利益受到损害。

希望各单位领导要登高望远，一切以汉南发展大局为重，摒弃部门利益，切实落实区委、区政府制定的各项招商引资优惠政策，积极热情地为引进企业服务。

3、重视农业，抓好“三农”扫尾工作。

农业是季节性非常强的工作，金秋是农业的收获季节，重点要抓好以下工作：

一是抓好晚秋作物生产。

各级农技人员要深入田块，掌握生产情况，服务农户，解决技术问题，帮助农户选用对路的品种，因地制宜，种满种尽，确保高产丰收。

二是努力增加农民收入。

要切实做好年末岁尾的农副产品流通工作，畅通“绿色通道”。

积极推进农村劳动力转移就业工程，在前三季度完成全年转移****名农村劳动力目标任务的基础上，再加一把力，再增加转移***人。

三是抓好农业招商，促进结构调整。

今年，我区通过农场综合体制改革，共腾出市场田*万多亩，这是我区相对广大人多地少地区特有的优势，我们要充分利用这一条件，经营好这一大片土地，争取走出一条具有汉南特色的农业结构调整之路。

要发展今年引进外来种养能手带动农业结构调整的经验，用发展工业的思路来发展农业，改过去外地经营能手主动上门、各场街镇分散招商，滤布为集中全区可出租土地资源主动招商，做好统一的规划，制定统一的政策，组织统一招商，提供统一服务，大规模引进种养能手，利用外地种养能手先进的技术和经营理念，全面带动我区农民参与结构调整，实现农业增效、农村增富、农民增收。

这里要提醒各农场注意的是，目前，农场的市场田即将按照“大稳定、小调整”的原则进行一年一度的发包，各农场一定要注意把农业合同的签订与仲裁工作结合起来，规范农业合同，切实做到依法保障农工和农场的利益，减少不必要的纠纷和麻烦，减轻农场的工作压力，在新一轮市场田发包的过程中，还要注意尽量不要增加农场农工的负担。

四是抓好农村家园建设行动计划。

前段时间，各相关单位虽然做了大量的工作，基础设施建设有所推进，但在许多干群中仍存在“等、靠、要”思想，部分建设项目启动较慢，工作相对滞后。

目前，离市检查、验收的时间已经很近了，对此，一定要按照“四有”（有领导专班、有明确分工、有倒计时责任书、有项目实施方案）的工作要求，做到思想到位、措施到位、人员到位、资金到位，各相关单位和人员近期要集中一段时间、集中精力深入此项工作中，务必按时保质完成各项建设任务，确保四个试点村（队）的检查、验收顺利通过。

对因工作不到位、措施不力而影响创建工作的单位和个人，要严格进行责任追究。

五是抓住有利时机，积极开展好农业开发项目的申报工作。

积极争取省市政府和有关部门的大力支持，把农业项目策划好，运作到位，比如银莲湖农场优质种子生产项目一定要抓紧抓到位。

4、建设财源,狠抓增收节支。

根据我区税源潜力，以及经济发展的需要，区委、区政府将我区全口径财政收入目标由*.*亿元调整为*.****元，同时，各承担税收目标单位任务更多、担子更重、压力更大。

关于财税工作，这里强调五点。

一是调动各部门积极性。

进一步完善各部门税收目标责任制，加强逐月考核监督力度，充分利用扶持资金调动各级和有关部门引进税收的积极性，确保完成全年税收任务。

二是严格依法征收。

税务部门要加强税收征管力度，严格执行国家规定的税收优惠政策，严禁越权减税、免税、缓税或实施先征后返等变相减免政策。

税务部门在加强对主体税种征收的同时，要强化对零散税收的征管，在加强对重点企业征税的同时，强化对个体、民营经济的依法征税，该收的一定要依法收上来，严防“跑、冒、滴、漏”。

严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为，切实做到“应收尽收，足额入库”，确保完成调整后的财政收入目标。

三是严格控制税收返还。

年终将至，我再次强调，严禁部门之间相互划税，严禁调高税收返还标准，在支持企业发展的返还比例上，严格按照区委、区政府的规定执行，任何单位、任何部门和个人一律不得以任何理由自作主张，随意提高比例，一经发现，将严格追究有关单位和责任人的责任。

四是加大区属债权清收力度。

由于历史原因，我区除了背负较大的债务外，还有大量的债权，清收潜力也还是很大的，在有关单位和部门的努力工作下，目前对债权的清收已经取得一定成效，下步还要继续加大工作力度，制定切实可行的清收方案，提出明确的清收目标，实行专人负责,跟踪管理，充分利用法律手段，加大债权特别是区域外区属债权的清收力度，最大限度地避免和减少国有资产的流失，充实区级财力。

五是努力压缩各项财政支出。

今年，我区财税收入虽然增幅较大，但地方可用财力增长不多，全年收支平衡难度较大。

财政部门要严格执行《预算法》，严格按预算办事，对执行中可能出现收支缺口的地方，要采取措施，认真研究压缩财政赤字的有效办法，努力实现财政收支平衡。

各部门要积极响应党中央建设“节约型社会”的号召，从节水、节电、节经费、节办公用品、减少外出、减少会议、减少日常接待、减少公费旅游等方面入手，精打细算过日子。

各级领导干部要切实发挥表率作用，大兴节约之风，带领机关干部共同把创建节约型社会的各项要求落到实处。

5、提升功能,狠抓城镇建设与管理。

一是进一步加大规划编制工作力度。

按照推进城乡一体化的工作要求，结合“家园行动计划”和百镇千村建设示范工程，高水平、高质量完成湘口、邓南、东荆三镇的整体规划修编工作。

二是抓好城镇建设。

城建、水务等部门要再加措施，再加力度，务必在年底前完成年度实事确定的月亮湾东路改造工程、纱帽正街改造工程、文体中心建设工程、水洪中心水厂建设等工程，向人民群众交一份满意的答卷。

三是搞好城市管理工作。

继续加大“双创”工作力度，深化“四位一体”管理机制，努力提高路面管理水平。

加大城管综合执法力度，继续搞好整治拆违、占道出店经营。

要克服松劲，消除倦怠情绪，进一步推进“*平方公里示范区”文明创建工作。

四是做好社区创建达标验收工作。

10月**日市相关部门将对我区三个社区达标工作进行验收.freekan.，时间紧迫，各级各部门要把创建达标社区工作作为当前工作的重中之重，要进一步明确责任，履职到位，相关职能部门与街道居委会要密切配合，按照条块结合、属地管理的原则，对创建工作各个环节进行仔细检查，从细节入手，查漏补缺，尽量完善。

同时，要进一步做好创建迎检的氛围营造工作。

为顺利通过达标验收做好最后冲刺。

四是搞好汉洪高速公路建设的有关协调工作，确保工程顺利推进，不能因我们的工作而影响了工程进度。

五是强力推进管道天然气落户汉南工作，争取年内破土动工，明年正式通气，进一步提升汉南招商引资硬件水平，提高纱帽地区城镇服务功能。

6、维护稳定,狠抓安全生产。

前三季，虽然我区各类事故发生次数出现下降，但死亡人数有所上升，各部门各单位要始终高度重视安全生产工作。

要坚持实行辖区管理原则，由一把手负总责，任何时候都不能有丝毫松懈。

要严格执行安全生产法律法规和各项规章制度，扎实抓好道路交通、建筑、消防等专项整治，对重点行业、重点场所、重点时段、重点部门实行重点监管，防止重大安全事故发生。

7、绘好蓝图，切实制定好“十一五”规划。

要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，以增强自主创新能力为重点，以建设和谐社会为目标，做好“十一五规划”的编制工作，使这个规划具有科学性、前瞻性和可操作性，特别是要争取有更多的大项目能列入市“十一五”规划之中,筑牢实现我区“十一五”规划目标的支撑,为汉南未来的发展和经济的腾飞绘出一个宏伟的蓝图，各单位、各部门对此项工作要高度重视，给予大力支持和积极配合。

在扎实抓好上述工作的同时，其它各项工作也牢牢抓在手上，一刻也不能放松。

包括劳动保障、社会稳定、计划生育、文化体育、教育、卫生、食品药品安全等方面都要加大工作力度，推进经济社会全面协调发展。

（二）咬定目标，强化督办，落实各项工作任务

一是咬定目标不放松。

对于汉南承担的市级工作目标和区政府下达各单位的工作目标，我在这里强调“三个不许”：

其

一是锁定目标不动摇，坚持既定目标任务不许变。

不论是什么原因，不论多大的困难，区委、区政府年初与各单位、各部门签订的目标（包括调整的目标）都不能改变，都要不折不扣地完成。

其

二是对照目标找差距，完成目标任务的措施不许软。

各单位、各部门要重温一下区政府年初下达的各项目标，对照各自的目标查找差距，要多从主观上努力，多从自身找原因，针对问题和不足采取得力措施，确保完成和超额完成全年目标任务。

其

三是围绕目标抓落实，完成目标的劲头和决心不许松。

在当前这个时期，要克服两种思想，首先是“小进则满”，盲目乐观的思想。

认为好象目标已经完成或完成得差不多了，相对以往有很大的进步了，满足于已取得的成绩，不思进取，缺乏百尺竿头更进一步的精神和气魄。

其次是无所作为的思想。

认为要完成某些目标任务难度太大，或者认为根本就完成不了目标任务，由此而产生出消极情绪，丧失了信心和斗志，错过了追赶的时机。

二是强化督查抓落实。

万事成功靠落实，不抓落实就落空。

对今年区政府工作报告中提出的各项工作任务，各级各有关部门要抓紧梳理，哪些完成了，哪些在做，哪些还没做，要组织回头看，确保各项工作落实到位。

特别是要切实抓紧抓好年初确定的为民办实事项目，按照年初确定的任务要求，加快进度，加紧落实，切实把与群众利益相关的事情一项一项地精心办好。

同时，要认真做好人大、政协议提案的办理工作，进一步提高办理质量，切实做到事事有落实，件件出成效。

区委、区政府督查部门要对各项工作落实情况定期或不定期地进行督查，严格按照要求的进度和完成的时限进行全程跟踪催办，对检查出的问题及时进行通报，确保各项工作落到实处，见到实效。

同志们的工作都很辛苦，今年前三个季度成绩很大，来之不易，更加坚定了我们完成全年目标的信心和决心，最后一个季度，希望大家不要放松，要以良好的精神状态、务实的工作作风，扎实推进各项工作，要鼓劲加油，再创佳绩，确保全面超额完成全年目标任务，为全面实现“富裕汉南、生态汉南、和谐汉南”的目标再建新功。

谢谢大家！

《在经济形势分析会上的讲话》

附送：

在经济普查工作会议上的讲话稿

在经济普查工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，市统计局局长、市经济普查领导小组副组长杨夕荣同志，就我市经济普查工作进行了总体部署。

市委陈步荣副书记待会还要作重要讲话，在此我先就经济普查工作中需要引起注意和重视的几个问题，讲几点意见：

一、充分认识重大意义，增强经济普查的使命感经济普查是一次重要的国情国力、市情市力调查，是我国经济生活中的一件大事。

开展经济普查，主要目的是全面、正确掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，研究、制定国民经济和社会发展规划，贯彻落实科学发展观，调整、优化产业结构，转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平。

因此，这次经济普查事关国家长远，事关宏观政策趋势，事关老百姓的切实利益，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

这次经济普查，所涉及的工作面占全市经济总量的95%左右，其领域十分广阔，不仅包括了以前的工业普查、第三产业普查和基本单位普查的所有行业，而且还将建筑房地产业普查纳入其中，涵盖国民经济行业类别中除农业以外的19个行业门类，90个行业大类，370个行业中类，875个行业小类的所有经济活动。

它不仅包括

二、三产业的所有企业、机关事业单位，还包括个体工商户。

所以，这次普查，就全面而言，是史无前例的，是货真价实的第一次。

经初步测算，我市普查将要面对近6千多个法人单位、8千多个产业活动单位和3万多个个体工商户，要填报各种普查表格45种，近3千个指标，工作量之大是建国以来历次普查之最，同时，其信息量之大，也是自古未有的。

这次普查得出的数据，不仅能够全面反映我市

二、三产业的基本情况，而且能反映各种基础数据的内在联系和可比性。

这对于我市更加科学地编制"十一五"规划，采取切实有效措施实现"两率先、两步走"战略目标将提供重要依据。

二、扎实做好各项准备，抓准经济普查的关键点这次普查涉及范围之广、参与部门之多、普查对象之众、技术要求之高，工作之艰巨和复杂，都是以前普查从未有过的。

因此，搞好这次普查，迫切需要大家发扬新丹阳精神，上下同心，左右合力，通力协作，要认真贯彻国务院的通知精神，按照"全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与"的原则，突出重点，密切配合，扎扎实实做好各项准备工作。

首先，抓好三个落实，为普查提供坚强的组织保证。

经济普查是一项庞大的系统工程，涉及方方面面。

如果没有一个坚强的组织领导作保证，不仅人力、物力、财力难以动员到位，更谈不上协调关系，化解矛盾，高质量地完成普查工作。

7月27日市政府已下发了《关于尽快做好第一次全国经济普查"三落实"工作的通知》，各镇、各部门、开发区、练湖农场，已相继成立了经普领导小组和办公机构，人员选调已基本到位，经费拨付也作了安排，也就是说，机构、人员、经费、办公场所、电脑电话等设备已基本落实到位，为我市的经普工作打下了坚实的基础，为经普工作开了个好头，这是非常好的。

但目前还有个别镇和部门，"三落实"工作始终没有到位。

筛网滤布所以，会议结束后，请各镇镇长和各部门负责人，对"三落实"工作，做一次全面检查，有些不到位的要设法尽快到位，并将情况报市经普办。

如果这一步工作不到位，无疑是基础不牢，地动山摇，接下来的清查工作将无法开展，各单位主要领导务必要引起高度重视。

其次，抓好技术准备，为普查提供可靠的质量保证。

一是要制定普查方案。

普查方案既要符合上级总体要求，又要符合本地、本部门的具体实际。

要强化质量意识，严格实行岗位责任制，实现对宣传发动、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入和处理、质量验收和开发应用等全过程的质量控制，提高普查水平，确保普查质量。

二是要认真做好普查试点试填工作，为普查的正式实施打好基础。

三是要做好清查摸底工作。

我们做任何事情，工作上没有目标，心中没有数，事情不可能成功，而且也是一种浪费。

所以，清查摸底是进行正式普查登记，必须进行的关键一环。

只有把全市基本单位的基本情况摸清楚，才能做到心中有数，家中有底，才能为正式普查登记打下坚实的基础。

四是要认真做好普查员和普查对象会统人员的培训工作。

培训工作是整个普查工作的重要环节，是搞好普查的一项重要基础工作。

一方面，全市选调的近3千名普查员素质的高低直接关系到普查工作的质量和成败，各级在培训工作中要严把质量关，力争使培训合格率达到100%。

在普查工作中，要坚持持证上岗，不合格的普查人员要坚决换下来。

另一方面，这次普查表种多、指标多、技术要求高，法人单位的会统人员在填报普查表时，如不经过专业培训是无法确保普查表质量的。

所以，全市有7千多法人单位的会统人员需要接受培训，力争使参训率达到100%，是确保普查数字准确性和全面性的根本保证。

各地、各部门要在组织和宣传两方面加大工作力度。

五是要确保普查数字的准确全面，是事关普查成败的关键。

既要看重普查对象的申报，又要防止漏报、瞒报，对中小企业和个体工商户的申报数字，税务、工商等部门要配合普查机构和普查人员做好论证审核工作。

要确保普查数字与统计年定报数字衔接不出现大的偏差。

这次经济普查的标准时点是****年12月31日，现在只有不足5个月的时间了。

各镇各部门普查机构必须抓紧时间，制定普查方案，把普查过程中可能遇到的问题找准、抓细、摸透，为普查的正式实施打好基础。

再次，抓好宣传发动，为普查提供强大的舆论保证。

这次普查能否成功，关键取决于方方面面的配合程度和参与态度。

各级宣传部门和各新闻媒体要按照中宣部和国务院经普领导小组的联合通知精神，把搞好经济普查宣传作为今年宣传工作的一项重要任务，明确宣传重点，创新宣传形式，要利用电视、电台、报纸、橱窗、黑板报、网络、公益广告栏、短信等方式，积极扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓、人人皆知。

要搞好典型宣传，针对普查对象在普查工作中最容易产生疑惑的地方、压滤机滤布最容易出现逆反心理的根源，通过专题、专栏等形式，释疑解惑，坚持正面引导。

要通过制订政策，消除普查对象，特别是个体工商户如实申报的顾虑，在这方面要加强引导，要反复申明本次调查资料不作为缴税缴费的依据。

特别是要强调依法普查的重要性，使调查对象明白国家开展此次普查的目的、意义，切切实实地让普查对象放下疑虑，理解普查，配合普查，支持普查，形成有利于经济普查工作的浓厚舆论氛围。

三、加强领导，各负其责，提升经济普查的工作标杆这次经济普查国务院确定的原则是"全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与"。

所以经济普查是严肃的政府行为，意义深远，责任重大，必须加强领导，统一政令，明确分工，有序推进。

一要加强领导，形成合力。

各镇政府和部门一把手要高度重视，切实加强对经济普查工作的组织和领导，并实行一把手责任制，分管领导要挂帅，直接过问，亲自抓。

要建立目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。

目标责任制的目标要明确到位，责任到人。

大会结束后，市经普领导小组，将兵分几路到各镇各部门，检查各单位的"三落实"情况和责任制建立情况。

二要明确分工，落实责任。

市政府下发的《关于认真做好丹阳市第一次全国经济普查的通知》，已对各镇、各部门的职责进行了明确，对成员单位的职责也进行了分工，在这里我再强调一下：

涉及普查宣传方面的事项，请市委宣传部负责落实；涉及普查经费和物资保障方面的事项，由财政局和市计经局负责落实；涉及企业和个体工商户名录，以及各类市场内的普查方面的事项，请市工商局、市国税局和市地税局负责落实；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市编办负责落实；涉及社团和民办非企业单位名录及行政区域划分方面的事项，由市民政局负责落实；涉及组织机构代码方面的事项，请市质监局负责落实；涉及教育、卫生、文化、外经、旅游、信息产业以及其他具有单位审批权的部门名录方面的事项，由相关主管部门负责落实；涉及房地产企业和建筑施工企业资质等级方面的事项，由市建设局负责落实；涉及科技基础和投入方面的事项，由市科技局负责落实；涉及交通运输企业及个体运输户方面的事项，由市交通局负责落实；计经局及有关主管部门负责督促企业认真履行普查义务。

云阳镇、麦溪镇、全州镇、练湖农场、开发区要顾全大局，主动与周边镇区协调好普查界线问题；其他各有关部门也要按照全市的统一部署，各负其责，做好普查工作。

各级经济普查领导小组和办公室要切实担负起日常工作的组织和协调责任，要按照普查工作的总体方案和要求，制定详细的工作计划，确定不同阶段的具体工作任务，并层层分解落实。

三要强化督查，务求实效。

督查是各项工作能否取得成效的重要环节。

各镇、各部门要切实加强对经济普查工作的督查力度，努力实现"保证质量、摸清家底、力争先进"目标。

做到不打无准备之战。

同时，要严肃工作纪律，各级普查机构及工作人员必须保守调查单位申报资料的秘密，不得向普查机构以外的部门提供，对于违反《统计法》和《第一次全国经济普查办法》规定的，要依法严厉查处，不得姑息。

同志们，全市经济普查目标和任务已明确，希望大家团结一致，共同努力，高效、优质、圆满地完成经济普查任务，为国家和全市人民交出一份满意的答卷。

《在经济普查工作会议上的讲话稿》