松阳县示范性家庭农场休闲性家庭农场认定管理办法.docx
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松阳县示范性家庭农场休闲性家庭农场认定管理办法
松阳县示范性家庭农场、休闲性家庭农场认定管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为加快构建新型农业经营体系，促进农业经营体制机制创新，规范示范性家庭农场、休闲性家庭农场的管理，根据《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发[2013]1号）文件、浙江省人民政府办公厅《关于培育发展家庭农场的意见》（浙政办发〔2013〕120号）和丽水市推进家庭农场发展工作领导小组办公室《关于印发丽水市示范性家庭农（林、渔）场和休闲性（综合）家庭农（林、渔）场认定的管理办法试行通知》（丽农场办[2013]1号）精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农（林、渔）业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农场收入为家庭主要收入来源，取得工商执照的新型农业经营主体。
第三条 县级示范性家庭农场、休闲性家庭农场认定工作每年组织一次，坚持自愿申请、逐级审核、公开择优、动态管理的原则。
第四条 松阳县推进家庭农（渔、林）场发展工作领导小组负责县级示范家庭农场、休闲性家庭农场的资格评定、管理和服务工作。
第二章 申报条件
第五条 申报县级示范性家庭农场应具备以下条件：
（一）主体职业化。
家庭农场经工商登记2年以上；农场以家庭为经营单位，固定从业的家庭成员（包括婚姻和血缘关系）不少于2人；农场主具有初中以上学历或有相关专业培训合格证书，懂技术、会经营的职业农民。
（二）规模适度化。
从事粮油、蔬菜、水果、畜禽、茶叶、香榧、油茶、竹产品、食用菌、中药材、水产养殖等主要产业，符合全县农业产业规划布局；以一业为主，具备适度的经营规模（县级示范性家庭农场种植业经营规模要求：
粮油种植面积20亩以上，蔬菜设施面积10亩以上或露地面积20亩以上，水果、茶叶、笋竹面积20亩以上，香榧面积30亩以上，油茶面积50亩以上，中药材面积20亩以上，食用菌5万袋以上；畜牧业：
肉猪存栏30头以上，羊存栏30头以上，牛存栏30头以上，散养土鸡3000羽以上,中蜂养殖50箱以上；渔业：
设施渔业养殖3亩以上，池塘、山塘水库、稻田渔业养殖面积30亩以上；林场经营规模要达到50亩以上，其他未作出明确规定的规模下限参照以上指标综合考虑。
），规模上限不超过自身经营管理和生产条件的承载力；经营的土地流转年限至少在5年以上，并签订书面的流转合同，流转期限内不得转包。
（三）生产标准化。
农场产地环境良好，土地相对集中连片，布局合理，农田、养殖等基础设施完善；实行标准化生产，严格农业投入品使用，生产记录齐全，定期对农产品质量安全进行检测，质量可追溯；农产品质量安全，无安全生产事故；采用循环农业生产模式，应用先进的生产技术，进行新品种的生产及推广；遵守国家产业政策和禁止行为规定，对当地农业生产示范带动作用强。
（四）管理规范化。
有工商行政管理部门核发的营业执照；有必要的经营场所、有管理制度；有财务报表或生产经营收支账簿，能真实反映农场生产经营状况。
（五）经营高效化。
土地、劳力、资本要素配置合理，土地产出率、经济效益提升明显，亩均效益比普通经营高出20%以上；产品订单化生产程度较高，有相对稳定的销售渠道；农场收益是家庭收入的主要来源，成员人均纯收入达到当地农民人均纯收入的2倍以上。
第六条休闲性家庭农场除了具备上述示范性家庭农场条件外，还要同时具备以下条件：
1、有效益：
休闲性家庭农场二三产业在总收入的比重要达到30％以上，年产出效益达15万元以上。
2、有特色：
在农业生产专业化、规模化、产业化的前提下实现景观化，结合生态建设、突出“野、特、俗、优、精”。
野，就是以乡土气息为主题体现乡村旷野感；特，就是要有与别人不同的东西，必须有自己的独特亮点吸引人；俗，就是要有农村民俗风味；优，就是要环境优美，服务优雅；精，就是种养殖产品要精，质量要好。
3、有设施：
以农业观光、休闲娱乐、农耕文化体验为主导功能、辅以餐饮或住宿。
建有活动场所、停车场、公共厕所。
主要干道宽敞、平整，可以通行机动车辆。
农业观光游道、停车场地平整坚实，卫生整洁，基础设施布局合理，具备一定的休闲接待能力。
提供游客农产品及餐饮服务原材料60%以上来自本农场。
生产、生活污水不直接排放。
农庄内合理布设指示性、规定性、解释性及宣传性等多种引导标识标牌，并用规范的中文表示，
4、有保障：
农场主遵守国家法律法规，依法经营，提供优质服务，服务项目明码标价，保护游客合法权益；游乐设施应安全可靠，并定期进行检查维护保养；建立安全管理制度，有防范和处理重大质量、卫生、安全等事故的预案。
第七条 申报县级示范性家庭农场、休闲性家庭农场须提供以下材料（一式两份）：
1、松阳县示范性家庭农场申报（监测）表（见附件1）。
2、松阳县休闲性家庭农场申报（监测）表（见附件2）
3、松阳县示范性家庭农场创建评定标准（见附件3）。
4、松阳县休闲性家庭农场创建评定标准（见附件4）
5、工商登记证明材料（营业执照复印件）；家庭内固定的农场从业人员户口本复印件和身份证复印件；
6、家庭农场情况介绍（附产地照片）；
7、规范性土地（水面）流转合同、林权证明（复印件）等清单；
8、生产设施用房或附属设施用房或其他服务生产经营用房证明材料；
9、农场生产经营收支记录或财务会计报表；
10、农场执行的生产标准及相关管理制度；
11、家庭农场生产记录（生产过程投入品记录、产品销售记录等）。
12、其他证明材料。
第八条有下列情况不予参评：
1、生产经营规模不达标的；
2、生产、生活污水直接排放的；
3、当年发生较大的生产安全、重大农产品质量安全事故的；
4、当年发生违反国家产业政策或违法违纪行为的。
第三章申报程序
第九条县级以上示范性家庭农场、休闲性家庭农场，推荐名额一般每个乡（镇）、街道上报2-3家（按照一个产业上报一家不得重复的规定择优申报）。
第十条具备创建条件的家庭农场于每年3月31日前向所在乡镇（街道）提出申请，填报《松阳县示范性家庭农场申报表》或《松阳县休闲性家庭农场申报表》，并提交所需的有关证明材料。
第十一条所在乡镇（街道）对申请单位所报材料进行初审，并将审查意见及申报材料一式2份于当年4月30日前报送松阳县推进家庭农（渔、林）场发展工作领导小组办公室。
第十二条县推进家庭农（渔、林）场发展工作领导小组办公室对各乡镇（街道）报送的材料进行审核，对考核分数（总分100分）在80分以下的不予认定。
考核结果报县推进家庭农（渔、林）场发展工作领导小组通过后，在松阳政府网进行公示。
经公示无异议的家庭农场，由县推进家庭农（渔、林）场发展工作领导小组发文命名“松阳县示范性家庭农场”或“休闲性家庭农场”称号。
第四章 管 理
第十三条 县级示范性、休闲性家庭农场实行动态管理，每两年进行一次监测，保优汰劣。
每次监测工作同当年新认定示范性家庭农场、休闲性家庭农场工作一同进行。
第十四条监测由家庭农场所属乡、镇（街道）对照标准每两年复查一次，5月31日前报送农场监测表及上年度经营情况总结，同时抄送县农（林、渔）业行政主管部门。
第十五条出现下列情况的，取消县示范性家庭农场称号；
1、家庭农场因经营不善，资不抵债而破产或被兼并的；
2、家庭农场停止实质性生产，或生产经营水平下降，不具备县级示范性家庭农场创建条件的；
3、家庭农场不按规定要求按时提供监测材料，拒绝参加监测的；
4、其他不符合创建条件的。
第十六条出现下列情况的，取消县示范性家庭农场称号并在3年内不得参与申报：
1、家庭农场经营中违反国家产业政策或违法违纪行为的；
2、发生较大的生产安全、重大农产品质量安全事故的；
3、家庭农场在申报和复审过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的；
4、发生其他严重问题的。
第十七条县示范性家庭农场依法享受有关扶持政策，并优先承担有关农业发展项目；同时严格遵守国家规定从事农业生产经营活动，在生产经营中起示范带动作用。
第十八条 市级以上（含市级）示范性家庭农场、休闲性家庭农场原则上在县级示范性家庭农场、休闲性家庭农场中推荐产生。
第五章 附 则
第十六条 本办法由县推进家庭农（渔、林）场发展工作领导小组办公负责解释，自发文之日起实行。
附件1：
松阳县示范性家庭农场申报（监测）表
附件2：
松阳县休闲性家庭农场申报（监测）表
附件3：
松阳县示范性家庭农场创建评定标准
附件4：
松阳县休闲性家庭农场创建评定标准
附件1
家庭农场生产经营情况
名称（盖章）
联系人
农场地址
联系电话
创建时间
注册性质
固定资产投资（万元）
注册资金（万元）
主营产品
种植、养殖规模
土地流转面积/年限
无公害以上产品认证
商标注册（使用）
制度建立
上年总收入（万元）
上年总支出（万元）
上年净利润（万元）
家庭成员人均收入（万元）
与其他企业、合作社关系
参与生产的家庭主要劳动力
姓名
关系
身份证号
文化程度/技术资格
内部分工
场主
常年雇工人数（个）
临时雇工工数（天）
家庭农场主对申报内容真实性承诺签字：
年月日
推荐单位意见
备注
松阳县示范性家庭农场申报（监测）表
附件2
松阳县休闲性家庭农场申报（监测）表
家庭农场生产经营情况
名称（盖章）
联系人
农场地址
联系电话
注册时间
注册类型
固定资产投资（万元）
注册资金
（万元）
主营产品
种植、养殖规模
土地流转面积/年限
无公害以上产品认证
商标注册（使用）
制度建立
上年总收入（万元）
上年总支出（万元）
上年净利润（万元）
家庭成员人均收入（万元）
二三产业收入比例
与合作社、其他主体关系
参与生产的家庭主要劳动力
姓名
关系
身份证号
文化程度/技术资格
内部分工
场主
常年雇工人数（个）
临时雇工工数（天）
家庭农场主对申报内容真实性承诺签字：
年月日
推荐单位意见
备 注
附件3
松阳县示范性家庭农场创建评定标准
评定
内容
评定标准
分值
自评
分
乡、镇（街道）初评分
评定
评分
参
评
必
备
条
件
1.有场所有配套：
有必要的经营场所、有管理制度；有基本的配套设施、生产基础；有工商行政管理部门核发的营业执照。
不予参评
2.有规模：
粮油种植面积20亩以上，蔬菜设施面积10亩以上或露地面积20亩以上，水果、茶叶、笋竹面积20亩以上，香榧面积30亩以上，油茶面积50亩以上，中药材面积20亩以上，食用菌5万袋以上；畜牧业：
肉猪存栏30头以上，羊存栏30头以上，牛存栏30头以上，散养土鸡3000羽以上,中蜂养殖50箱以上；渔业：
设施渔业养殖3亩以上，池塘、山塘水库、稻田渔业养殖面积30亩以上；林场经营规模要达到50亩以上，其他未作出明确规定的规模下限参照以上指标综合考虑，未达到不予参评。
3.生产记录齐全，定期对农产品质量安全进行检测，质量可追溯，纳入浙江省农产品质量安全追溯平台管理。
4.有财务报表或生产经营收支账簿，能真实反映农场生产经营状况，未提供的一票否决。
5.设施农业用地必须提供相关合法证明材料，未提供不予参评。
6.有行业许可要求的须依法获得相关许可合格证（如特种养殖等），未达到不得参评。
7.经营土地（水面）须产权清晰，经营的土地流转年限至少在5年以上，并签订书面的流转合同，流转期限内不得转包，如有产权不清晰或流转合同造假等现象不得参评。
8.遵守国家产业政策和禁止行为规定，经营期间未发生过重大农产品质量安全事故和违法违规活动，如有发现不予参评。
9.当年农产品质量安全抽检不合格的一票否决。
评
分
依
据
1.管理规范：
落实农产品质量安全责任人10分，
10
2.有标牌：
设立家庭农场标志牌4分，家庭固定从业人数不少于2人3分，生产管理制度上墙公开3分。
10
3.品牌经营：
与龙头企业等连结使用企业品牌或区域品牌，实行品牌经营12分，有自主品牌16分，有注册商标或使用“丽水山耕”区域公用品牌20分，满分20分。
20
4.标准生产：
实行标准化生产10分。
10
5.具备必要的农业机械：
农业生产主要环节基本实现机械化10分。
10
6.产品特色：
有主打产品4分，实行专业化生产6分。
10
7.经济效益：
土地产出率、经济效益提升明显，家庭农场从业人员年人均纯收入高于全县农村居民人均收入20%以上6分，每高10%以上加1分，满分10分。
10
8.社会效益：
对周边农户具有较好的科学示范作用4分；积极带动农民增收，带动农户30户以上3分，每增加10户加1分，最多6分。
10
9.生态效益：
实现清洁生产4分，废弃物集中清理3分，呈现环境友好型和可持续性3分。
10
合计
100
附件4
松阳县休闲性家庭农场创建评定标准
评定内容
评定标准
分值
自评分
乡、镇（街道）初评分
评定评分
主体职业化10分
有工商执照，登记两年以上。
家庭成员从事农场工作不少于2人。
农场主具有初中毕业以上文化或有专业培训合格证书。
10
规模适度化5分
一业为主，具备适度的经营模式,土地流转5年以上。
5
生产标准化15分
1.产地环境良好，土地连片，基础设施完善。
4
2.实行标准化生产，严格农业投入品使用，生产记录齐全；定期对农产品质量安全进行检测，质量可追溯。
无安全生产事故。
通过农产品“三品”认证（5分）。
6
3.采用循环农业生产模式，应用先进的生产技术，进行新品种的生产及推广。
5
管理规范化10分
1.有必要的经营场所。
5
2.有内部管理职责分工落实到位，有相关管理制度。
有财务会计账簿或农场收支账簿。
5
经营高效化10分
1.亩均效益比普通经营高出20%以上，有相对稳定的销售渠道。
5
2.农场收益是家庭收入的主要来源，成员人均纯收入达到当地农民人均纯收入的2倍以上。
5
休闲保障30分
1.以农业观光、休闲娱乐、农耕文化体验为主导功能、辅以餐饮或住宿，能为人们提供观光、教育体验、养生休闲服务。
有行业许可要求的须依法获得相关许可合格证。
10
2.具备30人以上就餐（达不到30人以上就餐能力的则本项为0分），能为游客提供农产品及餐饮服务原材料达60%以上。
同时具备10人以上（含10人）住宿接待能力得10分，10人以下住宿接待能力酌情打分，无住宿接待能力得4分。
10
3.农业观光游道、停车场地平整坚实，卫生整洁，基础设施布局合理，农庄内合理布设。
10
经济效益10分
休闲性家庭农场二三产业在总收入的比重要达到30%以上，年产出收益达15万元以上。
10
文化特色10分
结合生态建设，突出“野、特、俗、优、精”特点。
10
合计
100
升级会员 