新添村五年发展规划.docx
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新添村五年发展规划
新添堡回族乡
新添村五年发展规划
(2012年——2016年)
为了深入贯彻落实省、市、县“联村联户,为民富民”行动精神,加快脱贫致富步伐,指导本村全面推进建设小康社会进程,经过走访调研、反复征求意见,参照新添村新农村建设实施方案,结合本村实际,制定新添村五年发展规划。
一、基本情况
新添村距会宁县城13公里,是一个纯回族村。
全村共有5个村民小组,329户,1542人,现有劳动力867人。
农村五保户6户10人,农村低保户132户339人(其中扶贫低保户62户245人),扶贫户72户313人。
共有中共党员26名,其中农民党员22名。
全村流域面积29.7平方公里,在册耕地面积7448亩,其中梯田1900亩,有退耕还林2757亩,紫花苜蓿留床面积2400亩。
省道207线(靖天公路)纵贯老街、南马、连五坊3个村民小组,交通便利,自然条件较好,是新添堡回族乡政府所在地。
村民的收入来源主要以种植地膜玉米、马铃薯、养牛养羊和劳务输出为主。
2011年全村人均收入2832元。
二、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神,坚持以人为本的理念,突出加强以党支部为核心的农村基层组织建设,着眼发展以增加农民收入为主要内容的农业产业项目建设,在稳定粮食生产的基础上,着力抓好草畜产业的发展,全力推进以改善民生为重点的和谐社会建设,充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性,坚持理论联系实际,因地制宜,切实为群众办好事、办实事,引导、帮助村民找准一条致富之路,实现村域经济又好又快发展。
三、目标任务
按照“村级班子建设为主线、基础设施改造为重点、产业结构调整为中心、发展村域经济为目标”的工作思路,坚持抓好“四个结合”。
即:
一是抓好村级领导班子建设、党员队伍建设与搞好支部阵地建设、健全村级其他组织相结合;二是抓好基础设施建设与调整产业结构,突破传统种养模式、鼓励扶持种养大户相结合;三是抓好志气、智力、事业、制度、资金投入与实现村民和村级集体经济双增收相结合;四是抓好产业结构调整和实现科教兴村战略相结合。
通过5年的努力,使新添村领导班子凝聚力、战斗力进一步增强,党、团员能够充分发挥先锋模范作用,村民的综合素质明显提高,致富能力明显增强,生产生活条件明显改善,人年均粮食增产到300公斤、人年均收入增加到5500元以上。
四、建设内容
(一)大力发展特色产业,促进农民增收
1、稳定粮食生产
按照“稳定面积,优化结构,提高单产,提升能力”的原则,稳定发展粮食生产,扩大冬小麦种植面积,每年种植冬小麦1000亩;加快马铃薯新品种的推广,每年引进并种植马铃薯2300亩,使户均种植马铃薯10亩以上,人均达到1.5亩以上,每年推广全膜覆盖双垄沟播面积3000亩,人均达到2亩以上,发展旱作高效农业,促进农民增收。
2、培育特色产业
(1)加大草畜产业开发力度。
稳定饲草面积,提高饲草质量,每年改造优质牧草1000亩,使牧草留床面积每年不少于3000亩;分五年时间,建成标准化人畜分离的养殖示范户180户,加强动物防疫体系建设,积极发展肉牛、肉羊产业,引进肉牛新品种700头,户均2头。
到2016年,全村肉牛饲养量达到1500头,肉羊饲养量达到3500只,畜牧业收入占农业总收入的40%。
(2)大力发展劳务经济。
始终坚持以增加农民收入为核心,加快劳务输转步伐,千方百计拓宽农民增收渠道。
每年输转农村富余劳动力450人(次)以上,使农民的劳务纯收入占人均纯收入的30%以上。
(3)培育发展壮大龙头企业。
充分利用全乡的饲草资源优势,推广紫花苜蓿桔杆粉碎及饲草料加工技术,规范会宁县鹏林草业专业合作社建设工程(南马组),扩大万林源标准化养殖小区建设规模(老街组),推动农产品加工业发展,培育、壮大龙头企业,带动全村经济发展。
(二)加强基础设施建设,改善生产生活条件
1、加强党的建设,提高服务质量
加强农村基层组织建设,切实解决当前新添村“两委”无办公室和党员无活动阵地的问题,进一步提升服务质量,为农村党组织开展工作和党员开展活动创造良好环境。
新建新添村“两委”活动场所,设党员活动室(会议室)1间、图书室1间、办公室3间、计划生育服务室3间共150平方米。
2、改善农业基础条件,增强农业综合生产能力。
(1)农田水利建设。
改善农民生产生活条件和提高农业综合生产能力,极力解决人畜饮水困难,加快农村基础设施建设。
在连五坊、南马、老街三组新打大口井6眼,新修蓄水池6座,新建管理房6间,发展灌溉面积2080亩;在连五坊、南马、老街三组新修梯田1500亩,完成地力培肥1500亩,使人均梯田达到2亩以上;在南马组红沟实施饮水安全工程项目建设,在红沟新打100立方米蓄水池2座,新建泵站2座,安装净水处理设备1套,建成供水分干管道15公里,支管20公里,架设高压线路3公里,完成入户管网配套120户,解决连五坊、南马两组及乡政府所在地各机关单位的安全饮水,实现户户通自来水。
(2)乡村组道路建设。
①乡村公路建设。
按照农三级公路标准,改造扩建南马至李湾村组道路1条10公里,并配套道路排水设施。
②村级道路硬化。
硬化南马组至新添中心小学道路2公里,硬化南马组村镇建设规划路面10公里。
(3)村庄绿化。
加大村庄绿化力度,以山脚、渠旁、路旁和房前屋后植树为主,分年度完成村庄绿化植树5万株。
3、改善农户基本条件,提高生产生活质量
(1)农户住房条件改善。
结合乡上集镇规划,对207线所在的南马组街道进行整体规划建设和改造,建成集住宿和商铺两用的二层商品楼30套,对梁湾组、里湾组等特别分散水电路不变的50户群众实施异地搬迁工程,建成标准化居民点50户,不断加大村容改造力度,逐步达到和谐文明新村标准。
同时,对全村150户困难户的危旧房进行改造,分三年完成。
对改造方案和建设规划,通过召开村民大会或村民代表大会,进行民主讨论,切实尊重农民意愿,增强群众参与意识。
(2)农电、电信、广播电视建设。
以为农民办实事为切入点,进行农网改造10公里,着力解决农民生产生活实际问题。
(3)供排水建设。
新建水窖100眼,集流场100处。
在全村300户农户中配套低扬程水泵300台(套)。
(4)清洁能源建设。
积极推广农村“资源产品—废产物—可再生资源”的循环利用模式,大力发展农村沼气,推广“一池三改”项目250户,帮助农民解决生活燃料短缺的问题。
(三)培养新型农民,提高综合素质
结合“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农业科技入户示范工程”等,有针对性地开展培训,培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
1、加强提升农业技术水平培训。
按照用现代科学技术改造传统农业、促进农业增长方式转变的要求,围绕发展草、畜、马铃薯三大产业,开展多渠道、多形式的实用技术培训;通过与农业高等院校及市县农业技术推广部门合作,聘请专家争取每年举办4-5期农业技术培训班,使每个劳动力至少掌握1门专业技术。
2、加强拓展农民职业技能培训。
对初高中毕业回村青年和复员退伍军人进行技能培训450人(次),力争年输出劳动力450人左右,使劳务收入占总收入的30%。
3、加强政策法律道德培训。
开展社会主义新农村建设理论、科学发展观和社会主义荣辱观宣传教育活动,开展普法宣传教育活动,提高农民自治能力和水平,做到懂法、守法、依法办事;开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动,积极引导村民坚决反对和抵制封建迷信及邪教活动。
(四)发展公共事业,提高社会保障水平
1、加强教育基础设施建设。
2013年底完成新添寄宿制中心小学新建搬迁工程,设计为1栋4层砖混结构1200平方米教学大楼(其中:
教室8间480平方米,教师宿舍16间320平方米,学生宿舍20间300平方米,厕所4间80平方米,其它辅助用房320平方米),对校园进行硬化和绿化,创造良好的教学及学习环境,配套办公设施、教学仪器和活动器械。
完善多功能室、图书室、阅览室,提高语音教学和远程教学水平,到2014年,力争使新添村中心小学达到省级标准。
2、建立村级医疗养老保障体系。
加大对村级医疗及公共卫生的投入,加强卫生基础设施建设,建成标准化村级卫生所1个,建筑面积100平方米,配备专业技术人员,配套各种医疗设备和器械,防疫、保健工作正常开展。
扩大新型农村合作医疗覆盖面和受益面,农民合作医疗参合率达到100%。
逐步解决农民看病难、看病贵的问题。
进一步落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助政策;积极推行社会养老保险制度,为低收入群众提供生活保障;实行计划生育奖励扶助办法,切实搞好救灾救济工作。
3、农业服务体系建设。
建设农业综合服务所1所,包括农业科技咨询室1间20平方米、畜禽防疫室1间20平方米,农药、化肥、地膜等农业生产资料经营室1间40平方米,认真开展畜禽防疫、农资合法经营等农业服务活动,为农民提供更多方便。
4、活跃村民文化。
推进农村先进文化建设,新建多功能村级文化服务中心1处,建筑面积200平方米,新建群众活动中心广场1处,硬化面积3000平方米,配置相关健身活动器材,发展村级文化设施和文化活动场所,构建农村公共文化服务网络。
坚持“三贴近”原则,开展多种形式的群众文化活动,不断丰富农民群众精神文化生活,努力提高农村文化生活质量。
5、提高集体经济实力。
通过多种形式,盘活村内闲置土地资源,吸引社会资金参与新农村建设。
实施好产业发展项目,不断提高国家投资效益,建立不断发展壮大集体经济实力的长效机制。
鼓励和吸引外出务工村民和有一定实力的能人回村创业,带领村民共同富裕。
(五)加强民主法制建设
培育农民专业合作经济组织,建立健全各项规章制度,完善村党支部、村委会工作制度、议事制度、村务公开制度、党务公开制度、村民代表大会和村民会议制度,全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。
完善“一事一议”制度。
经村民大会或村民代表大会讨论,制定村庄改造计划、产业发展计划和新农村建设总体规划,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。
加快农业产业化进程。
按照“民办、民管、民受益”的原则,由生产或经营大户牵头,村民自愿参加,组建新添村养殖协会。
依托现有营销人员,发展壮大经纪人队伍,组织产品对外销售,培育龙头企业,提高农业产业化经营水平。
五、建设步骤
从2012年3月开始到2016年12月结束,分三个阶段进行:
1、准备阶段(2012年3月-5月)。
成立村镇建设工作领导小组;研究制定新添村镇建设规划,报县住建局和新农村办审定;根据规划,做好启动实施前的各项准备工作。
2、实施阶段(2012年5月-2016年7月)。
围绕规划目标和工作重点,突出生产发展和农民增收,结合阶段性工作任务,加大工作力度,因地制宜完成建设任务。
3、总结阶段(2016年8月-2016年12月)。
根据规划内容,对照《实施方案》进行全面自查,查漏补缺,认真总结推广试点工作经验和做法,迎接县上对相关项目的考核验收。
六、保障措施
(一)加强组织领导。
按照“部门联动、主抓靠县、落实在乡(镇)、行动在村、实惠到户”的工作要求,在县新农村建设领导小组的统一领导下,结合“联村联户,为民富民”行动,积极争取各级各部门的支持和帮助,建立村党支部负总责,村民广泛参与的工作落实机制,形成项目建设的强大合力。
(二)整合项目资源。
及早安排,主动衔接,整合扶贫开发、易地搬迁、产业增收等项目资源,充分发挥项目在试点建设中的支撑和带动作用。
积极争取金融部门的支持配合和各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会各界的对口帮扶,促进资金、人才和技术等生产要素向试点村倾斜,鼓励和引导农民自有资金和社会资金投向试点建设。
不断完善农村社会公益事业“一事一议”制度,对通村公路、小型水利等一些农民群众直接受益的基础设施建设,组织村民集体表决,引导农民自觉自愿筹措配套资金,义务投工投劳。
(三)落实好各项政策。
认真学习和深刻领会中央、省、市出台的一系列支农惠农政策,把政策用足用好,做到该给农民的实惠不能减,行之有效的政策不能变,真正把党的惠农政策兑现到农户。
不断完善贯彻落实政策的具体措施,增强工作的针对性,使各项方针政策转化为建设新农村的强大动力。
(四)创新工作方法。
从农民最关心的事情着眼,从农民最急迫的事情入手,创造性地开展工作。
尊重农民群众的意愿和首创精神,总结经验,树立典型,增强工作的实效性。
通过上下联动和广大农民群众的积极参与,有步骤、有计划、有重点地推进镇区建设。
附件:
1、新添村重点项目建设规划表
2、新添堡回族乡集镇区建设规划图
新添村党支部、村委会
2012年3月10日