新添村五年发展规划.docx

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新添村五年发展规划

新添堡回族乡

新添村五年发展规划

（2012年——2016年）

为了深入贯彻落实省、市、县“联村联户，为民富民”行动精神，加快脱贫致富步伐，指导本村全面推进建设小康社会进程，经过走访调研、反复征求意见，参照新添村新农村建设实施方案，结合本村实际，制定新添村五年发展规划。

一、基本情况

新添村距会宁县城13公里，是一个纯回族村。

全村共有5个村民小组，329户，1542人，现有劳动力867人。

农村五保户6户10人，农村低保户132户339人（其中扶贫低保户62户245人），扶贫户72户313人。

共有中共党员26名，其中农民党员22名。

全村流域面积29.7平方公里，在册耕地面积7448亩，其中梯田1900亩，有退耕还林2757亩，紫花苜蓿留床面积2400亩。

省道207线（靖天公路）纵贯老街、南马、连五坊3个村民小组，交通便利，自然条件较好，是新添堡回族乡政府所在地。

村民的收入来源主要以种植地膜玉米、马铃薯、养牛养羊和劳务输出为主。

2011年全村人均收入2832元。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，坚持以人为本的理念，突出加强以党支部为核心的农村基层组织建设，着眼发展以增加农民收入为主要内容的农业产业项目建设，在稳定粮食生产的基础上，着力抓好草畜产业的发展，全力推进以改善民生为重点的和谐社会建设，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，坚持理论联系实际，因地制宜，切实为群众办好事、办实事，引导、帮助村民找准一条致富之路，实现村域经济又好又快发展。

三、目标任务

按照“村级班子建设为主线、基础设施改造为重点、产业结构调整为中心、发展村域经济为目标”的工作思路，坚持抓好“四个结合”。

即：

一是抓好村级领导班子建设、党员队伍建设与搞好支部阵地建设、健全村级其他组织相结合；二是抓好基础设施建设与调整产业结构，突破传统种养模式、鼓励扶持种养大户相结合；三是抓好志气、智力、事业、制度、资金投入与实现村民和村级集体经济双增收相结合；四是抓好产业结构调整和实现科教兴村战略相结合。

通过5年的努力，使新添村领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，党、团员能够充分发挥先锋模范作用，村民的综合素质明显提高，致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，人年均粮食增产到300公斤、人年均收入增加到5500元以上。

四、建设内容

（一）大力发展特色产业，促进农民增收

1、稳定粮食生产

按照“稳定面积，优化结构，提高单产，提升能力”的原则，稳定发展粮食生产，扩大冬小麦种植面积，每年种植冬小麦1000亩；加快马铃薯新品种的推广，每年引进并种植马铃薯2300亩，使户均种植马铃薯10亩以上，人均达到1.5亩以上，每年推广全膜覆盖双垄沟播面积3000亩，人均达到2亩以上，发展旱作高效农业，促进农民增收。

2、培育特色产业

（1）加大草畜产业开发力度。

稳定饲草面积，提高饲草质量，每年改造优质牧草1000亩，使牧草留床面积每年不少于3000亩；分五年时间，建成标准化人畜分离的养殖示范户180户，加强动物防疫体系建设，积极发展肉牛、肉羊产业，引进肉牛新品种700头，户均2头。

到2016年，全村肉牛饲养量达到1500头，肉羊饲养量达到3500只，畜牧业收入占农业总收入的40%。

（2）大力发展劳务经济。

始终坚持以增加农民收入为核心，加快劳务输转步伐，千方百计拓宽农民增收渠道。

每年输转农村富余劳动力450人（次）以上，使农民的劳务纯收入占人均纯收入的30%以上。

（3）培育发展壮大龙头企业。

充分利用全乡的饲草资源优势，推广紫花苜蓿桔杆粉碎及饲草料加工技术，规范会宁县鹏林草业专业合作社建设工程（南马组），扩大万林源标准化养殖小区建设规模（老街组），推动农产品加工业发展，培育、壮大龙头企业，带动全村经济发展。

（二）加强基础设施建设，改善生产生活条件

1、加强党的建设，提高服务质量

加强农村基层组织建设，切实解决当前新添村“两委”无办公室和党员无活动阵地的问题，进一步提升服务质量，为农村党组织开展工作和党员开展活动创造良好环境。

新建新添村“两委”活动场所，设党员活动室（会议室）1间、图书室1间、办公室3间、计划生育服务室3间共150平方米。

2、改善农业基础条件，增强农业综合生产能力。

（1）农田水利建设。

改善农民生产生活条件和提高农业综合生产能力，极力解决人畜饮水困难，加快农村基础设施建设。

在连五坊、南马、老街三组新打大口井6眼，新修蓄水池6座，新建管理房6间，发展灌溉面积2080亩；在连五坊、南马、老街三组新修梯田1500亩，完成地力培肥1500亩，使人均梯田达到2亩以上；在南马组红沟实施饮水安全工程项目建设，在红沟新打100立方米蓄水池2座，新建泵站2座，安装净水处理设备1套，建成供水分干管道15公里，支管20公里，架设高压线路3公里，完成入户管网配套120户，解决连五坊、南马两组及乡政府所在地各机关单位的安全饮水，实现户户通自来水。

（2）乡村组道路建设。

①乡村公路建设。

按照农三级公路标准，改造扩建南马至李湾村组道路1条10公里，并配套道路排水设施。

②村级道路硬化。

硬化南马组至新添中心小学道路2公里，硬化南马组村镇建设规划路面10公里。

（3）村庄绿化。

加大村庄绿化力度，以山脚、渠旁、路旁和房前屋后植树为主，分年度完成村庄绿化植树5万株。

3、改善农户基本条件，提高生产生活质量

（1）农户住房条件改善。

结合乡上集镇规划，对207线所在的南马组街道进行整体规划建设和改造，建成集住宿和商铺两用的二层商品楼30套，对梁湾组、里湾组等特别分散水电路不变的50户群众实施异地搬迁工程，建成标准化居民点50户，不断加大村容改造力度，逐步达到和谐文明新村标准。

同时，对全村150户困难户的危旧房进行改造，分三年完成。

对改造方案和建设规划，通过召开村民大会或村民代表大会，进行民主讨论，切实尊重农民意愿，增强群众参与意识。

（2）农电、电信、广播电视建设。

以为农民办实事为切入点，进行农网改造10公里，着力解决农民生产生活实际问题。

（3）供排水建设。

新建水窖100眼，集流场100处。

在全村300户农户中配套低扬程水泵300台（套）。

（4）清洁能源建设。

积极推广农村“资源产品—废产物—可再生资源”的循环利用模式，大力发展农村沼气，推广“一池三改”项目250户，帮助农民解决生活燃料短缺的问题。

（三）培养新型农民，提高综合素质

结合“新型农民科技培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”、“农业科技入户示范工程”等，有针对性地开展培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

1、加强提升农业技术水平培训。

按照用现代科学技术改造传统农业、促进农业增长方式转变的要求，围绕发展草、畜、马铃薯三大产业，开展多渠道、多形式的实用技术培训；通过与农业高等院校及市县农业技术推广部门合作，聘请专家争取每年举办4-5期农业技术培训班，使每个劳动力至少掌握1门专业技术。

2、加强拓展农民职业技能培训。

对初高中毕业回村青年和复员退伍军人进行技能培训450人（次），力争年输出劳动力450人左右，使劳务收入占总收入的30%。

3、加强政策法律道德培训。

开展社会主义新农村建设理论、科学发展观和社会主义荣辱观宣传教育活动，开展普法宣传教育活动，提高农民自治能力和水平，做到懂法、守法、依法办事;开展以讲文明、讲卫生、讲科学、讲法制和改陋习为主题的“四讲一改”活动，积极引导村民坚决反对和抵制封建迷信及邪教活动。

（四）发展公共事业，提高社会保障水平

1、加强教育基础设施建设。

2013年底完成新添寄宿制中心小学新建搬迁工程，设计为1栋4层砖混结构1200平方米教学大楼（其中：

教室8间480平方米，教师宿舍16间320平方米，学生宿舍20间300平方米，厕所4间80平方米，其它辅助用房320平方米），对校园进行硬化和绿化，创造良好的教学及学习环境，配套办公设施、教学仪器和活动器械。

完善多功能室、图书室、阅览室，提高语音教学和远程教学水平，到2014年，力争使新添村中心小学达到省级标准。

2、建立村级医疗养老保障体系。

加大对村级医疗及公共卫生的投入，加强卫生基础设施建设，建成标准化村级卫生所1个，建筑面积100平方米，配备专业技术人员，配套各种医疗设备和器械，防疫、保健工作正常开展。

扩大新型农村合作医疗覆盖面和受益面，农民合作医疗参合率达到100％。

逐步解决农民看病难、看病贵的问题。

进一步落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助政策；积极推行社会养老保险制度，为低收入群众提供生活保障；实行计划生育奖励扶助办法，切实搞好救灾救济工作。

3、农业服务体系建设。

建设农业综合服务所1所，包括农业科技咨询室1间20平方米、畜禽防疫室1间20平方米，农药、化肥、地膜等农业生产资料经营室1间40平方米，认真开展畜禽防疫、农资合法经营等农业服务活动，为农民提供更多方便。

4、活跃村民文化。

推进农村先进文化建设，新建多功能村级文化服务中心1处，建筑面积200平方米，新建群众活动中心广场1处，硬化面积3000平方米，配置相关健身活动器材，发展村级文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。

坚持“三贴近”原则，开展多种形式的群众文化活动，不断丰富农民群众精神文化生活，努力提高农村文化生活质量。

5、提高集体经济实力。

通过多种形式，盘活村内闲置土地资源，吸引社会资金参与新农村建设。

实施好产业发展项目，不断提高国家投资效益，建立不断发展壮大集体经济实力的长效机制。

鼓励和吸引外出务工村民和有一定实力的能人回村创业，带领村民共同富裕。

（五）加强民主法制建设

培育农民专业合作经济组织，建立健全各项规章制度，完善村党支部、村委会工作制度、议事制度、村务公开制度、党务公开制度、村民代表大会和村民会议制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。

完善“一事一议”制度。

经村民大会或村民代表大会讨论，制定村庄改造计划、产业发展计划和新农村建设总体规划，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，逐步形成村民自主决策、自我管理、自我服务的长效机制。

加快农业产业化进程。

按照“民办、民管、民受益”的原则，由生产或经营大户牵头，村民自愿参加，组建新添村养殖协会。

依托现有营销人员，发展壮大经纪人队伍，组织产品对外销售，培育龙头企业，提高农业产业化经营水平。

五、建设步骤

从2012年3月开始到2016年12月结束，分三个阶段进行：

1、准备阶段（2012年3月-5月）。

成立村镇建设工作领导小组；研究制定新添村镇建设规划，报县住建局和新农村办审定；根据规划，做好启动实施前的各项准备工作。

2、实施阶段（2012年5月-2016年7月）。

围绕规划目标和工作重点，突出生产发展和农民增收，结合阶段性工作任务，加大工作力度，因地制宜完成建设任务。

3、总结阶段（2016年8月-2016年12月）。

根据规划内容，对照《实施方案》进行全面自查，查漏补缺，认真总结推广试点工作经验和做法，迎接县上对相关项目的考核验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

按照“部门联动、主抓靠县、落实在乡（镇）、行动在村、实惠到户”的工作要求，在县新农村建设领导小组的统一领导下，结合“联村联户，为民富民”行动，积极争取各级各部门的支持和帮助，建立村党支部负总责，村民广泛参与的工作落实机制，形成项目建设的强大合力。

（二）整合项目资源。

及早安排，主动衔接，整合扶贫开发、易地搬迁、产业增收等项目资源，充分发挥项目在试点建设中的支撑和带动作用。

积极争取金融部门的支持配合和各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会各界的对口帮扶，促进资金、人才和技术等生产要素向试点村倾斜，鼓励和引导农民自有资金和社会资金投向试点建设。

不断完善农村社会公益事业“一事一议”制度，对通村公路、小型水利等一些农民群众直接受益的基础设施建设，组织村民集体表决，引导农民自觉自愿筹措配套资金，义务投工投劳。

（三）落实好各项政策。

认真学习和深刻领会中央、省、市出台的一系列支农惠农政策，把政策用足用好，做到该给农民的实惠不能减，行之有效的政策不能变，真正把党的惠农政策兑现到农户。

不断完善贯彻落实政策的具体措施，增强工作的针对性，使各项方针政策转化为建设新农村的强大动力。

（四）创新工作方法。

从农民最关心的事情着眼，从农民最急迫的事情入手，创造性地开展工作。

尊重农民群众的意愿和首创精神，总结经验，树立典型，增强工作的实效性。

通过上下联动和广大农民群众的积极参与，有步骤、有计划、有重点地推进镇区建设。

附件：

1、新添村重点项目建设规划表

2、新添堡回族乡集镇区建设规划图

新添村党支部、村委会

2012年3月10日