人工挖孔桩施工三级安全教育内容.docx
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人工挖孔桩施工三级安全教育内容
人工挖孔桩施工人员三级安全教育内容
第一级：
项目部安全教育
一、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规
1、国家安全生产方针：
安全第一，预防为主，综合治理。
2、安全生产相关法律法规
《安全生产法》、《职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《工伤保险条例》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《特种设备安全法》、《消防法》等。
3、六分公司质量、环境、职业安全健康“一体化"管理方针：
诚信守法,科学管理，精心施工,顾客满意，以人为本，预防为主，保护环境，追求卓越。
4、六分公司安全生产方针：
安全第一，预防为主，科学管理，狠抓落实。
二、从业人员安全生产权力与义务
安全生产权利:
1、有获得有关安全生产的知情权。
包括获得安全生产教育权利和技能培训的权利，被如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利。
2、有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。
3、有对安全生产问题提出批评、建议的权利。
4、有对违章指挥的拒绝权利。
5、有采取紧急避险措施的权利。
6、在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。
在安全生产方面的义务：
1、在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业。
2、接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识.
3、发现事故隐患或者其他不安全因素，应当及时向企业安全生产管理人员或者主要负责人报告.
4、正确使用和佩戴劳动防护用品。
三、安全生产基本常识
1、安全生产知情权和建议权
在生产劳动过程中，从业人员有权了解其作业场所和工作岗位与安全生产的有关情况：
一是存在的危险因素;二是防范措施；三是事故应急措施.同时从业人员对本单位安全生产工作有建议权。
2、工伤保险赔偿权
劳动者有权要求用人单位依法为其办理工伤保险.劳动者在生产经营活动中，因为种种原因，可能发生意外伤害、职业病以及由此造成的死亡,在劳动者暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者或其亲属有权从国家、社会得到必要的物质补偿，一般以现金形式体现。
3、三级安全生产教育
三级教育系指厂级、车间、班组的安全生产教育.厂级教育是针对新入厂的从业劳动者进行的初步的安全教育；车间教育是了解车间的规章制度及车间内的危险区、典型案例等;班组教育是了解本工段或生产班组安全生产情况性质和操作规程等。
4、劳动防护用品
主要有：
安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、电气焊防护面罩（眼镜）、防毒面具、防尘口罩等，是从业人员在生产过程所必须佩戴的劳动防护用品.
5、安全标识
一般应设在生产场所的危险部位、重大危险源等处,设置醒目的和固定的安全标识牌，给人以警示.安全标识以红色为禁止标志,用以禁止人们的不安全行为；黄色是警告标志，用以提醒人们对周围环境引起注意，避免可能发生的危险;蓝色为指令标志，强制人们必须做出某种动作或采取防范措施；绿色是提示标志，向人们提供某种信息。
6、安全生产“三违”
系指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
7、安全生产“三不伤害"
系指不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害。
8、生产安全事故“四不放过”
系指事故原因分析不清楚不放过；防范措施没有落实不放过;职工群众没有受到教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过。
四、本项目安全生产状况及特点
本工程特点:
战线长、工点多、工期紧；桥隧多、桥隧间路基短、高挖深填工点多;施工地点多分布在山区，设备进场困难.
本工程重点:
黑石岩特大桥左幅桥长1057。
15m，右幅桥长1087。
15m，30m预制箱梁284榀；南山隧道左幅长度1765。
732m,右幅长度1765m，围岩等级Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级均有分布.
本工程难点：
由于本工程战线长、工点多、工期紧、山区地形受限制的特点,施工组织安排也是本工程的难点.特别是因为受地形条件的限制，预制箱梁无法通过便道进行运输,必须在线路上运输，由于架梁的需要,必须按架梁先后顺序，及时打通路基，完成桥梁下构的施工，施工组织安排为本工程的难点。
已开工人工挖孔桩桥位跨越段属低山沟谷地貌区，区内沟谷狭长,汇水面积较广，沟谷较宽缓，两侧岸坡总体较陡，近坡脚处发育有缓坡。
本项目爆破作业点多面广,目前已开工的人工挖孔桩最近的一个孔距民宅仅20米,存在较大的安全风险。
路基爆破单次用药量大，须疏散村民多。
隧道正常施工时单洞每天需爆破三次，且经常在晚上爆破，对周围村民生活影响较大。
五、本项目安全生产规章制度
《安全环保管理制度汇编》、《安全操作规程汇编》、《环境保护责任制》、
《安全保卫管理制度》、《职业病防治措施》、《危险品管理办法》
第二级:
分部安全教育
一、施工现场危害因素辨识与分析
1、危险因素辨识与分析
表2—1危险源因素分析表
序号
作业活动单元
活动的内容
危害因素
时态/状态
危险、危害因素评价
危害
现行法律法规
控制方法
（分类）
时态
状态
直接判断
D＝LEC
级别
是
非
L
E
C
D
1
下构
人工挖孔桩
孔底缺氧
窒息
现在
紧急
3
3
15
135
3
1。
安全生产法;2.建设工程安全生产管理条例;3.建筑施工安全检查标准；4。
施工临时设施用电安全技术规范;5．建筑机械使用安全技术规程；6．起重机械安全规程；7．焊接与切割安全；8.公路工程施工安全技术规程；9。
建筑施工高处作业安全技术规程。
1、施工组织设计；2、项目安全管理制度；3、安全专项方案;4、应急救援预案;5、安全检查及隐患排查整改；6、安全技术交底；7、安全培训教育;8、各工种操作规程等。
2
孔内存在有毒气体
中毒
现在
紧急
3
3
15
135
3
3
孔口防护不到位，爬梯不合要求
高处坠落
现在
紧急
3
3
7
63
2
4
提升机构故障，钢丝绳脱落
机械伤害
现在
正常
3
3
3
27
2
5
孔内照明未使用安全电压
触电
现在
正常
3
3
7
63
2
6
电线破损
触电
现在
正常
3
3
7
63
2
7
孔口存在石块等杂物，盛渣桶破裂
物体打击
现在
正常
3
3
15
135
3
8
吊运钢丝绳断裂，拉钩损坏
物体打击
现在
正常
3
6
3
54
2
9
孔底涌水、涌泥
坍塌
现在
正常
3
3
15
135
3
2、危险因素监控对策
表2—2危险因素监控对策措施表
序号
危险
因素
监控对策措施
1
中毒
多用有害气体检测仪检测,并做好记录，如发现有害气体含量超过允许值，应将有害气体清除至化学毒物最低允许浓度的卫生标准.
2
窒息
作业期间孔上必须有人监护，密切注视观察孔下人员情况，互相呼应。
设置专门设备向孔内通风换气,必要时输送氧气。
3
高处
坠落
必须佩戴安全带，人员上下时系保险绳，使用安全爬梯上下，孔内必须设置应急软爬梯。
4
物体
打击
孔上周围设置钢管栏杆，并围密目网，孔口四周1米范围内不得堆土石方。
在孔底面以上2米左右处的护壁凸缘上设置半圆形的防护罩用钢筋网制成。
5
触电
施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须专业电工操作。
用电设备必须严格接地或接零保护且安装漏电保护器，严禁一闸多用。
二、安全设备设施及个人防护用品使用与维护
1、有毒有害气体检测仪
本分部为人工挖孔桩施工单位配备了四合一有毒有害气体检测仪，能有效检测一氧化碳、硫化氢、可燃气、氧气等含量，如含量在正常值外则发出声光报警信息。
2、个人劳动防护用品使用及维护
（1）防护手套
1）厚帆布手套多用于高温、重体力劳动等工种。
2）薄帆布、纱线、分指手套主要用于检修工、起重机司机和配电工等工种。
3）翻毛皮革长手套主要用于焊接工种。
4）橡胶或涂橡胶手套主要用于电气等工种.
戴各种手套时，注意不要让手腕裸露出来，以防在作业时焊接火星或其它有害物溅入拍内造成伤害。
（2）防护鞋
1）橡胶鞋有绝缘保护作用,主要用于电力作业等岗位.
2）球鞋有绝缘、防滑保护作用，主要用于检修、起重机司机、电气等工种。
（3）安全帽
1）帽内缓冲衬垫的带子要结实，人的头顶与帽内顶部的间隔不能小于32毫米.
2）不能把安全帽当坐垫用，以防变形，降低防护作用。
3）发现帽子有龟裂、下凹和磨损等情况，要立即更换。
（4）面罩和护目镜
1）防辐射面罩主要用于焊接作业，防止在焊接中产生的强光、紫外线和金属飞屑损伤面部，防毒面具要注意滤毒材料的性能.
2）防打击的护目镜能防止金属、砂屑、钢液等飞溅物对眼部的伤害,多用于机床操作等工种。
三、本分部易发事故及预防措施
针对在人工挖孔桩施工过程中可能出现的各种安全事故，分析事故发生的原因和前提，制定一些安全技术措施,避免安全事故的发生。
根据各种常见的安全事故，结合工程实践经验,制定几种安全技术措施:
1、孔口防护措施
（1）井口应有专人操作垂直运输设备，孔口设活动盖板，井下配备照明、通讯、排水、通风等设备.井上人员应注意观察地面情况，随时与井底人员联系，不可任意离开井口。
（2）从孔桩开始开挖至浇灌混凝土前，停止施工时孔口应盖钢筋网片并设置护栏,做好醒目标志,夜间地面应有足够的照明。
（3）孔口处护壁应高出地面150~200ram,以防地表水、弃土、杂物等掉入孔内。
护壁厚度应加大100150ram，机动车辆的通行不得影响井壁的安全。
（4）挖出的土方应及时运离孔口，堆放位置距离孔口边不小于2m。
（5）井盖用钢筋网覆盖时，应在井口预埋锁扣，以防井盖被偷盗。
2、防中毒窒息措施
（1）每日开工前必须检测井下的有害气体，并配备足够的安全防护措施。
当孔深超过5m时,开工前应进行有毒气体的检测,一般采用动物试验法（将鸟笼吊下去试验）,观察没有毒气等有害气体后方准下孔作业。
（2）在施工中，应不断向孔内送风,输风量大于每秒25L,送风管尽量少弯曲，以保证送风通畅,并经常检查胶管是否漏气，一旦发现破损应随时修补堵漏.
（3）工地必须配备有效的供氧设备，一旦发生窒息情况能及时进行抢救，应保证在工作时间内有一个经过训练的供氧设备操作人员在场。
（4）孔内作业人员应勤轮换,连续作业时间不得超过2小时。
（5）挖孔人员下孔作业时，应先用鼓风机将孔内空气排出更换。
二氧化碳含量超过0.3％时，应采取通风措施，对含量虽不超过规定，但作业人员有呼吸不适感觉时,亦应采取通风措施或换班作业等措施。
（6）挖孔6-10m深,每天至少向孔内通风1次，超过10m每天至少通风2次。
且每次通风时间不得少于15min。
3、防触电措施
（1）施工现场用电必须采用三相五线制,各种电器设备必须采用建设部推荐的标准电箱，三级漏电保护设施，严禁工作零与保护零线混合使用。
（2）电工、焊工必须持地（市）劳动局颁发的特殊工种操作证上岗，上班前必须检查漏电保护器是否灵敏可靠,否则不准送电.
（3）孔内照明必须采用安全电压且不得超过12V，并采用防水防爆灯罩。
（4）潜水泵使用前必须对绝缘性能进行检查，应用500V摇表检查其绝缘电阻，其值不能小于0．5Mn，否则应拆除烘干，潜水泵放置孔底时，不能使用电缆线受力，应放在吊桶内送到孔底，电缆电线必须有防磨损、防潮、防断、防漏电等保护措施。
井下抽水时，井下人员必须先上地面.
（5）施工机械要采用一机一闸，并配有漏电保护器的标准电箱，机械停用必须拉闸断电、电箱上锁。
（6）工地架设电杆要牢固，高度不小于2m，不准用裸线或金属线绑扎电线,电线不准卷曲，不准放在金属件上或随地拖放在地面上.
4、防止高处坠落
（1）挖孔桩井四周必须设置安全防护栏杆.栏杆可用钢管搭设，高度为1．2m。
作业区应设置安全警示牌,闲杂人员不得进入施工区域。
（2）孔口地面作业人员必须系好安全带，扣好保险钩，带的另一端虑固定在井孔周边可靠的钢管或其他装置上，地面人员应密切配合井下人员工作，不得擅离职守。
（3）夜间施工作业场区应有足够的照明.对暂停施工的井口均应设置井盖防护，并有固定的措施，或设置红色警示信号灯，以防人员坠落。
（4）人员上下必须设置应急软爬梯。
使用的电葫芦、吊笼应安全可靠并配有自动卡紧保险装置，不得用人工拉绳子上下人员或脚踏井壁凸缘上下井孔。
电葫芦宜用按钮开关，支架应稳固,所有提升设施、安全装置等应经常检查，确保完好和安全使用。
5、防止物体打击
（1）为阻挡地面流水或泥石落入井孔，井孔第一节护壁项面应高出地面2o0～250mm，上节护圈壁厚应比下节壁厚lo0～150mm左右。
（2）井洞内严禁立体交叉作业。
当孔深挖至5m以下时,应在井底3m左右护壁凸缘上设置半圆形的安全防护罩。
提升物料时，井底作业人员应停止作业；当吊运大块石时，井下人员应提前撤至地面
（3）挖出的土方应及时运离孔口，不得堆放在孔口周边5m的范围内;当孔深大于6m时，应采用机械动力（电动葫芦）提升土石方，提升机构应有反向锁定装置。
（4）井下作业人员应戴好安全帽，穿上绝缘胶靴.孔内上下递送工具物料，严禁抛掷,严防孔口落物伤人。
6、其它安全技术措施
（1）挖孔桩作业人员体验，符合条件者才能从事人工挖孔桩作业，凡患有精神病、高血压、心脏病、肺病,癫痢病及聋哑疾病者严禁下井作业。
工人上岗前必须进行施工操作培训、接受安全教育和安全技术交底，并做好记录。
（2）电动绞车等提升设备及盛土容器必须经企业安全部门检查，检验合格后方可投入使用。
每天开工前和施工过程中必须经常检查辘轳轴和支腿、绳、挂钩（保险钩）、提桶、水泵风机、电动绞车等设备的机械、电器性能、发现问题应立即修理或更换、并做好记录.
（3）孔内必须设有应急软爬梯,且应急软爬梯要专孔专用，供人员上下井，禁止脚踏井壁凸缘上下。
使用的电动葫芦、吊笼等应安全可靠并配有自动卡紧保险装置。
（4）相邻两孔一边浇筑混凝土时,另一边严禁开挖作业.
四、易发事故自救互救、急救方法
1、人工挖孔桩电、水、气体事故
遇到电、水、火、瓦斯及不明气体发生危害，现场人员应按以下方法避灾抢救：
（1）人工挖孔桩发生触电事故应立即切断或用干燥的木棒或绝缘物挑开身上的电源,关闭开关.触电人脱离电源后，应立即将其抬到新鲜风流处，平放，并解开衣裤，进行人工呼吸和心脏挤压法急救.急救是需要耐心，防止“假死”现象，并且不要打强心针。
（2）人工挖孔桩施工中发现大量涌水时，就立即令工人停止工作，撤离安全地点，利用抽水设备,加大抽水量，如水势急，上涨快，有人员被困，应尽快把溺水者捞救出水，利用救护方法施救。
同时上报情况.
（3）人工挖孔桩发现瓦斯或不明气体,应及时加强通风，采取防范措施。
如发生瓦斯爆炸及发现不明气体,就做好自救工作,迅速协助伤员一齐撤出到通风安全地区。
有人受到有毒气体伤害，应将其运至有新鲜空气的安全地区，并立即检查伤员的心跳，脉搏,呼吸及瞳孔，并注意保暖,同时保持伤者呼吸畅通.如受一氧化碳中毒,中毒者还没有停止呼吸或呼吸停止但心跳仍跳动，要立即搓摩他的皮肤，温暖后立即进行人工呼吸。
如心脏停止,应迅速进行体外心脏挤压，同时进行人工呼吸。
如因瓦斯或二氧化碳等窒息，情况不严重时,抬至新鲜空气中稍作休息，既会苏醒。
如窒息时间较长,就要在皮肤搓摩后进行人工呼吸.情况严重时应立即拨打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救.
2、人工挖孔桩高空坠落事故
发生高空坠落事故后，发现事故人员高声呼喊，通知现场安全员,及时打事故抢救电话“120”,向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救,如现场包扎、止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事件发生。
执勤人员在路口迎接来救护的车辆，有程序的事故处理、事件最大限度的减少人员和财产损失。
如事故严重，应立即报告公司、监理方及有关部门，并启动项目应急救援预案。
3、人工挖孔桩物体打击事故
人工挖孔桩物体打击事故，根据事故现场情况，进行事故抢救,利用各种工具、设备将伤员救出，并保护事故现场。
根据伤情对伤员进行必要的包扎，伤势严重应立即转送之所在地附近医院或急救中心进行抢救。
启动项目部事故应急救援预案。
第三级：
班组安全教育
一、人工挖孔桩安全操作规程
1.人工挖孔桩施工适用于桩径800～2000mm、桩深不超过25m的桩。
2.从事挖孔桩的作业人员必须视力、嗅觉、听觉、心脏、血压正常，必须经过安全技术培训，考核合格方可上岗。
3.人工挖孔桩施工前，应根据桩的直径、桩深、土质、现场环境等状况进行混凝土护壁结构的设计，编制施工方案和相应的安全技术措施，并经企业负责人和技术负责人签字批准。
4.施工前，总承包的施工企业应和具有资质的分包施工企业签订专业分包合同，合同中必须规定双方的安全责任。
5.人工挖孔桩施工前应对现场环境进行调查，掌握以下情况：
⑴地下管线位置、埋深和现况；
⑵地下构筑物（人防、化粪池、渗水池、坟墓等）的位置、埋深和现况;
⑶施工现场周围建（构）筑物、交通、地表排水、振动源等情况；
⑷高压电气影响范围。
6。
人工挖孔桩施工前，工程项目经理部的主管施工技术人员必须向承担施工的专业分包负责人进行安全技术交底并形成文件。
交底内容应包括施工程序、安全技术要求、现况地下管线和设施情况、周围环境和现场防护要求等。
7.人工挖孔作业前，专业分包负责人必须向全体作业人员进行详细的安全技术交底，并形成文件。
8。
施工前应检查施工物资准备情况,确认符合要求，并应遵守下列规定:
⑴施工材料充足,能保证正常的、不间断的施工。
⑵施工所需的工具设备（辘轳、绳索、挂钩、料斗、模板、软梯、空压机和通风管、低压变压器、手把灯等）必须完好、有效.
⑶系入孔内的料斗应由柔性材料制作。
9.当土层中有水时，必须采取措施疏干后方可施工.
10。
人工挖孔桩必须采用混凝土护壁，混凝土等级不得低于C20，厚度不得小于10cm,必要时可在护壁内沿竖向和环向配置直径不小于6mm,间距为200mm钢筋；首节护壁应高于地面20cm，并形成沿口护圈，护圈的壁厚不得小于20cm；相邻护壁节间应用锚筋相连。
护壁强度达5MPa后方可开挖下层土方。
施工中必须按施工设计规定的层深，挖一层土方施做一层护壁，严禁超规定开挖、后补做护壁的冒险作业。
11.人工挖孔作业应遵守下列规定：
⑴每孔必须两人配合施工，轮换作业。
孔下人员连续作业不得超过2h，孔口作业人员必须监护孔内人员的安全。
⑵孔下操作人员必须佩戴安全帽。
⑶桩孔周围2m范围内必须设护栏和安全标志，非作业人员禁止入内。
3m内不得行驶或停放机动车。
⑷严禁孔口上作业人员离开岗位，每次装卸土、料时间不得超过1min。
⑸土方应随挖随运，暂不运的土应堆在孔口1m以外，高度不得超过1m。
孔口1m范围内不得堆放任何材料.
⑹料斗装土、料不得过满,每斗质量不得大于50kg.
⑺孔口上作业人员必须按孔内人员指令操作辘轳。
向孔内传送工具等必须用料斗系放,严禁投扔。
⑻必须自上而下逐层开挖，每层挖土深度不得大于100cm，松软土质不得大于50cm。
严禁超挖。
⑼作业人员上下井孔必须走软梯。
⑽暂停作业时，孔口必须设围挡和安全标志或用盖板盖牢，阴暗时和夜间应设警示灯。
（11）相邻两孔,一孔进行浇注混凝土时,另一孔的挖孔人员应停止作业，并撤出井孔。
（12）傍山地段挖孔桩作业前，应仔细检查和清除陡坡上的浮石，必要时须设置防滚石措施。
雨后应检查边坡的稳定情况。
12.施工中孔口需用垫板时，垫板两端搭放长度不得小于1m,垫板宽度不得小于30cm，板厚不得小于5cm。
孔径大于1m时，孔口作业人员应系安全带并扣牢保险钩，安全带必须有牢固的固定点。
13.料斗和吊索具应具有轻、柔、软性能，并有防坠装置。
每班作业前应检查桩孔和工具，确认安全.
14.孔内照明必须使用36V（含）以下安全电压.
二、相关事故案例
案例一：
坍塌事故
一、事故简况
2003年3月2日下午2时40分左右，江西省南昌市某广场综合楼建筑工程在进行人工挖孔桩施工中，K5孔挖深至7m左右时,突然坍塌，致使在孔下3人和孔顶1人（自然坠入）一并埋入孔内,被淤泥掩埋窒息死亡。
二、事故发生经过
江西省南昌市某广场综合楼（商场、商务公寓、写字楼于一体）项目是该市西湖区的招商项目,建设投资方为江西某房地产置业有限公司，施工单位为江苏宜兴某建筑公司，工程监理方为江西某监理公司。
建筑面积为51196m2,2002年10月10日开工,预定于2004年7月20日竣工，合同期日历数为648天．
按照设计方案要求,该工程地下部分采用逆作法施工，由人工挖地下桩成孔，混凝土护壁采用定型钢模进行支付浇灌，强度等级为C20。
在人工挖孔施工中明确提出要求，一般一个工班开挖深以1m为宜，每挖深0.9～1m要浇钢筋混凝土护壁。
开挖过程中为确保安全，应用钢护筒进行开挖并减小支护高度。
而施工方在组织施工时,违反设计方案的这一要求，对场地地质条件、交叉作业（开挖、取芯、爆破地下障碍物）的影响缺乏足够的思想准备和安全防范意识;为图省时、省工，采取了极其冒险的人工挖孔时直接挖成的方法，并每天开挖深度超过1m，而且采用竹蔑护壁的方法.2003年3月2日下午2时40分左右，当K5孔挖深至7m左右时,突然坍塌，致使在孔下3人和孔顶1人（自然坠入）一并埋入孔内,被淤泥掩埋窒息死亡.
三、事故原因分析
1．技术方面
人工挖孔的施工单位违反设计方案的技术要求,擅自改变施工方案中关于使用混凝土护壁采用定型钢模进行支护浇灌混凝土,强度等级为C20，一个工班开挖深以1m为宜，每挖深0。
9～1m要浇钢筋混凝土护壁的明确要求；对施工现场管理人员多次提出不能用竹篾作护壁，而应采用混凝凝土护壁的整改要求置若罔闻，是此次事故的主要技术原因。
在该孔作业的施工人员冒险作业。
当天上午该孔曾发生过坍塌的征兆，而作业人员没有给予高度重视,未能采取有效措施进行处理,是此次事故的重要原因。
2．管理方面
作为全面负责现场施工安全管理的施工单位现场负责人，对发现施工中存在的问题未及时制止.施工单位技术负责人未按技术交底要求进行施工作业交底；现场施工员和安全员作为施工现场直接管理人员，对作业人员不按要求施工作业的行为没有及时检查纠正，对监理方下达的隐患整改通知书没有引起高度重视，制止违章不力,是此次事故主要的管理原因.
建设单位未能按有关规定办理工程报建手续,使该工程项目没有及时得到有关部门的监管，负有不可推卸的管理责任。
其派出的现场监督人员对施工单位违反施工方案的违章作业监督不力,没有采取有效措施予以及时纠正，也是此次事故管理原因。
工程监理单位受建设单位委托承担对该工程施工作业中的质量和安全施工行使监督管理职责，在此次事故发生前,已发现施工单位的违章行为，并下达了隐患整改通知书，但是没有进一步落实隐患整改措施，是此次事故重要的管理原因。
四、事故的结论与教训
这是一起违反施工方案，不按图纸施工，违章指挥、违章作业,缺少安全生产监督管理的重大责任事故.
进行人工挖孔的施工单位违反设计方案的技术要求,擅自改变施工方案中关于使用混凝土护壁采用定型钢模进行支护浇灌混凝土和一个工班开挖深1m的明确要求。
对施工现场管理人员
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