安全经费保障措施.docx

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安全经费保障措施

安全经费保障措施

一、安全经费职责划分

1、财务处负责专项资金的银行开户、划拨、审核、支付，资金预算、决算的编制，负责专项资金使用的审批、监督与审查，以及各项专用资金的汇总与分析。

2、项目经理：

负责各个资金项目可行性论证与可研的编制，负责资金项目备案、申请及报批工作，负责资金对应项目评价、验收与对上汇报工作，负责对项目承担单位资金的申请进行指导。

3、施工人员：

负责本资金项目的前期组织安全相关管理工作，负责资金使用台账的建立及情况说明，进行资金使用各阶段的小结及统计，负责项目运行各阶段的总结及数据统计工作，做好项目验收准备工作。

二、计划编制、监督管理

1、项目经理部安全部负责编制安全生产费用总使用计划、年度使用计划、月度使用计划，上报总监办审批。

并按照审批后的安全生产费用计划合理使用，并报项目经理审查。

2、项目经理部根据本月安全生产费用使用情况编制安全生产费用月度使用明细表，填写安全生产费用月度使用明细报审表并附安全生产费用支付、使用和管理记录等有关证明材料报总监办审核和项目办审批。

3、计财部按照安全生产费用计划，提供所需的资金并督促其合理使用。

4、计财部在监督安全技术措施经费的使用中，对重大安全防护措施费用予以优先考虑，合理安排。

并审核有关部门提供的验收报告。

三、安全经费保障措施

安全费用应用于以下规定范围：

（一）安全技术措施费用；

（二）劳动保护用品的费用；

（三）安全生产宣传教育和培训费用；

（四）安全先进奖励开支费用；

（五）为职工购买人身意外伤害保险费用；

（六）专职安全人员人工工资；

（七）其他与安全生产直接相关的支出。

为建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生费用管理，维护企业、职工及社会公共利益，根据国家有关规定，制定本制度。

1、安全生产费用是指本企业按照本企业按照国家有关规定标准提取、在成本中列支、用于完善和改进企业安全生产条件的资金，对其企业按照“企业提取、政府监管、取保需要规范使用”的原则进行财务管理。

2、本企业的安全生产费用应当按照以下范围使用：

1）完善、改进和维护安全防护设备、设施支出；

2）配备必要的应急救援器材，设备和现场作业人员安全防护物品支出；

3）安全生产检查与评介支出；

4）安全技能培训及进行应急救援演练支出；

5）其他与安全生产直接相关的支出。

3、在规定的使用范围内，企业将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

4、企业对提取安全生产费用实行专户核算，按规定范围安排使用。

年度结余下年度使用，当年计不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

5、安全生产费用的使用程序为；由企业安全生产管理人员或各部门主要负责人提出，报企业总经理批准后方可实施。

6、对在使用安全生产费用中形成的资产，本企业将纳入相关资产进行管理。

7、根据公司的运营特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全工作条件，安全的宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源，特制定本制度。

8、安全投入应充分保证安全工作需要，安全投入资金要专款专用。

9、危险源整改投入：

公司每年安排一定的资金，用于相关的消防硬件设施建设，以防止火灾、爆炸、工伤。

10、劳动防护与保健投入：

为了保障经营过程中员工的安全与健康，公司安排一定的资金用于防护用品以及职工保健的费用。

11、应急救援投入：

公司将加大消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、警示标志、通讯联络器材、抢险救灾车辆等的经费投入，以有效控制突发事故的发生。

保证应急救援组织一定的办公费用、应急救援培训及演练费用。

12、安全宣传教育投入：

要安排一定的员工安全培训费用、安全工作例会费用、安全活动费用及安全专题板报（或报纸）、宣传栏、安全宣传稿件、传单等费用。

13、日常安全管理投入：

主要是保证安全管理部门正常开展工作所需的投入，包括办公支出、职业安全健康管理体系建立及运行维护费用。

14、保险投入：

主要是财产保险投入、车辆保险投入、职工工伤保险的安全投入。

四、绝不允许挪用资金

投标人不允许挪用安全经费，由领导确定后，在发放，未经批准的一律不得擅自发放。

五、安全生产资金保障制度

资金使用计划的编制

公司在年初依据公司年度管理工作目标、在建项目、从业人员人数及有关规定编制安全生产资金投入计划，项目部应在工程合同签订的同时依据工程建安工作量、施工人数、工种、作业特点及有关要求编制项目部安全生产资金计划。

1.计划编制的依据：

《建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》、《建设工程施工合同》及内部承包合同中的经济指标；

2.编制内容要求：

资金计划内容应包括费用名称、数额、用途、使用时间、批准人等。

计划分为年度、月度计划。

特殊情况时，可制定临时计划，保障劳动保护用品、安全用具、设备设施等及时到位。

公司安全生产资金计划的编制，由公司计划财务部负责，经营管理部配合；项目部安全生产资金计划的编制由项目会计主管负责，预算员配合。

安全资金的来源与提取：

1.安全生产资金的提取由公司经营管理部根据财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》[建质函（2006）366号]和住建部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》建办[2005]89号文件的规定，以及单位工程的建安工作量计取。

房屋建筑工程按建筑安装工程造价2.0%提取；市政公用工程按建筑安装工程造价1.0%提取；实行专款专用。

资金审批

安全措施资金的报批程序：

计划编制→审核→审批→资金准备→供应及验收→审计监督→支付资金程序。

公司安全生产资金的使用由公司计划财务部核实，公司总经理批准；项目部安全生产资金的使用由项目财务人员核实，项目经理批准。

安全生产资金的使用、管理：

1.公司设立安全生产专项资金专户，统一由公司管理。

公司计划财务部负责按比例集中管理，统筹使用。

安全生产资金专用于保障工程项目安全生产和文明施工，实行专款专用，不得挪作他用。

2.各级财务部门应建立分类使用台帐，项目部每月应将本月安全生产资金的使用情况和下月使用计划上报公司计划财务部，由公司计划财务部分类汇总。

3.安全生产资金的使用按照“项目提取、公司监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。

4.工程项目开工前，项目部必须制订安全生产专项资金的使用计划，报公司审批后，由公司计划财务部从安全生产资金专户支付并对其资金使用监督。

项目部项目经理确保资金及时到位，正确使用，并对资金投入不足导致的后果承担责任。

5.在规定的使用范围内，公司将安全资金优先用于满足上级主管部门或公司质量安全部对项目安全生产提出的整改措施或达到安全标准所需的支出。

6.项目部安全生产专项资金账户在工程结束时的结余应转入下一项目施工中使用，年底结余时上缴公司安全生产资金专项账户，统一由公司调配使用。

7.安全宣传教育培训保障资金主要用于安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏、制作CI展板（包括报刊、宣传书籍、标语

购置）重大安全活动、安全生产会议等费用；管理人员、安全员、特种作业人员上岗培训取证费用；农民工学校、工会活动费用，其他安全培训学习费用等。

8.安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买安全网、安全帽、安全带、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服等安全劳动及防护用品；防暑降温、防寒物品，保健食品等。

物品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的项目部应及时报废或降载处理。

对违反采购规定的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由责任人承担相应责任。

9.加强对施工现场使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。

10.安全生产技术措施费用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况，所需各种安全技术设备、设施购买、验收、管理，其包括：

⑴.施工安全用电的费用，包括：

标准化电箱、电器保护装置（漏电保护器、熔断器、插座）、五芯电缆、外电防护措施等；

⑵.起重设备、施工电梯的安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；

⑶.设备检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器费用；

⑷.施工机具防护棚及围挡、工地地面硬化、排水设施、绿化；现场五牌一图、警示标识标牌、CI标识；现场厨房、厕所、淋浴室、临边防护的安全保护设施费用；

⑸.配备必要的应急救援器材、设备和应急救援演练支出；

⑹.现场保健急救药品、器械、消防器材（灭火器、消火栓、消防水池）等支出费用；

⑺.重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出费用；

⑻.安全生产科研，安全技术规程、规范修编；

⑼.安全生产检查与评价开支的需要。

⑽.安全管理人员工资、差旅费、办公费；

⑾.现场防噪音、粉尘防治等费用；

⑿.现场安全防护设施搭拆、维护、垃圾清运等人工费用；

⒀.办理职工意外伤害保险，支付保险费用。

11.满足安全生产先进奖励开支的需要。

为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需的费用不在安全生产资金中列支，所需费用直接列入成本。

12.对不按规定使用安全生产资金或安全生产资金落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处罚，罚款的收入，上缴公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。

发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。

13.公司依法将工程分包给专业施工队应明确安全生产资金由公司统一管理。

安全防护、文明施工措施由分包单位或专业施工队实施的，由分包单位或专业施工队提出专项安全防护措施及施工方案，经公司批准后及时按比例直接支付所需费用。

分包单位不再重复提取。

监督管理制度

1.公司及项目部应当及时、足额提取安全生产专项资金，并按规定使用。

在年度财务会计报告中,阐明安全生产资金提取和使用的具体情况。

2.公司经营管理部、计划财务部负责对项目部安全费用提取、管理、使用进行监督检查。

3.项目部未按本制度提取和使用安全专项资金的，经营管理部会同计划财务部责令其限期改正、予以警告。

逾期不改正的，由公司质量安全部按照相关法规进行处理。

4.对不按规定使用安全生产专项资金或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处罚，罚款的收入，纳入公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。

发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。

5.公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。

6.对违反本制度的单位和个人，责令限期整改，并追究主要负责人和相关人员的责任，造成损失的，按公司奖罚制度及相关法律法规处理。

公司财务应对每个项目，根据工程合同和预结算部门提供的计算依据，单独设立“安全生产专项资金”科目，做到专款专列，专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。

安全生产专项资金的计提

根据我司现阶段钢结构的施工水平和多年来在项目安全管理方面经验，同时结合国家对施工安全防护措施的投入规定，因此，为了既保证我司项目安全防护措施能够及时落实到位，又要确保安全生产、文明施工专项资金的有效、合理使用，特制定如下计费标准。

六、安全生产专项资金的支付、使用与管理

1.每个工程项目开工前期，项目部应根据施工组织设计、专项方案、合同要求、公司下达的目标任务，并结合现场实际情况，编制安全生产资金使用计划，安全生产资金使用计划应结合施工进度计划，分阶段注明每阶段投入的资金和用途。

2.项目部在编制安全生产资金计划时，既要在充分考虑安全生产需要的同时，考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，确保安全生产资金的总价控制在公司预结算部门按本条款

（二）计算总价的范围，又要做到专款专用和充分利用，不得预留多余资金。

3.项目部在编制好安全生产专项资金计划后，应及时上报公司安全部门备案，以作为监控项目安全生产专项资金使用的依据。

4.安全生产专项资金的投入和工程进度同步，各项目部应根据不同阶段对安全生产的要求，按计划和现场实际进度情况，实行分阶段使用，避免安全生产资金脱节现象。

5.为了保证安全生产资金及时、足额投放到位，确保项目安全生产顺利进行，真正起到预防安全事故的发生，项目部安全生产专项资金的支付和结算只分两次进行，第一部分在工程施工一开始，项目部可以向公司安全部门、预结算部门申请预付本工程50%的安全生产专项资金，在此过程中，原则上任何部门和个人在接到申请后，不得阻挠专项资金的审批。

第二部分待工程安装完成后，项目部将各阶段安全生产投入实际发生的所有费用进行汇总，准备好相关票据，填写好安全生产专项资金支付申请单，到公司安全部门、预结算部门申请一次支付剩下部分安全生产专项资金，安全生产专项资金的支付实行实报实销，票据单列，总量控制的原则，对超出部分不予追加。

6.项目部在申领到安全生产专项资金后，必须专款专用，并及时按计划内容投入到位，公司对项目部专项资金的投入和使用情况，由公司项目管理中心（运营部）安全部门每月进行一次监督检查，检查内容如下：

（1）检查项目部安全生产资金投入使用计划台帐。

（2）实物与台帐计划是否相符。

7.对检查中发现的有弄虚作假，以安全生产资金为由套取资金后不投入或不按计划而少投入的，公司将按相关制度，对安全措施投入不到位的地方给予相应罚款，并要求项目部及时做出整改，确保安全措施落实到位。

8.本制度由公司安全部门负责编制，修订、解释。