农村党支部换届选举工作手册.docx

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农村党支部换届选举工作手册

农村党支部换届选举工作手册

一、选举工作流程

农村党支部换届选举工作流程　

一、换届选举前的准备工作

1、乡镇党委参加全县农村党支部换届选举动员大会和业务培训，领取换届选举指导手册等材料后准备以下工作：

（1）召开党委会议，根据县委统一安排，研究本乡镇村党支部换届选举内容、安排和方法，成立村党支部换届选举领导小组和工作指导组。

（2）组织指导组成员进行换届选举业务培训。

　（3）准备换届选举工作材料。

　（4）召开村党支部委员参加的动员大会，宣讲党支部换届意义、安排，指导村党支部做好换届选举前有关准备工作。

　2、村党支部委员会研究作出换届选举的决定，向乡镇党委请示。

请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额等（党员人数不足7人的村，设书记1人；党员人数7至10人的，设书记1人，副书记1人。

党员人数l0人以上的，根据本次换届上级精神，一般设支部委员3人）。

　3、请示批复后，乡镇换届指导组到村工作。

　4、村党支部通知外出党员回村参加换届选举。

　5、召开村支部党员大会，针对党员、群众思想实际，组织过好选举前的组织生活，重点搞好学习，明确换届选举的意义、要求，统一思想。

学习内容为有关换届选举工作领导讲话、“两推一选”办法等，并通报乡镇党委关于党支部换届选举工作批复。

　6、组织起草党支部工作报告，报告包括本届村党支部委员会执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及经验教训，对下届支部委员会工作提出建议和意见。

做好其他换届选举前材料准备工作。

二、考察并确定下届村党支部委员（书记）候选人预备人选。

　l、上届村党支部委员会提出下届村党支部委员（书记）职数和候选人条件，并在村务公开栏中公开。

　2、乡镇指导组与上届村党支部委员会按“两推”办法，分别组织党员和村民代表或户主对下届支委（书记）候选人人选投推荐票和信任票。

党员身份的村民代表或户主，只参加党员大会投推荐票，不再参加村民代表或户主会议投信任票。

村民代表到会人数较少的，可吸收村民小组长参加。

提倡各乡镇党委采取“四荐”的办法，确定候选人。

即个人自荐、群众举荐、党员推荐、组织推荐。

　3、乡镇指导组分别对党员大会和村民代表或户主会议推荐情况进行统计。

根据推荐票和信任票相加由高到低排出推荐出党员名单。

并向上届村党支部委员会、党员大会通报。

　4、上届村党支部委员会根据通报情况，把符合下届村党支部委员（书记）候选人条件的党员，作为下一届村党支部委员（书记）候选人考察人选，按姓氏笔画顺序进行考察公示。

时间为1至3天。

　5、乡镇指导组与上届村党支部委员会对下届支委（书记）候选人初步人选进行考察，广泛征求党员意见。

根据多数党员意见，按多于应选人数20％的差额比例要求，提出下届村党支部委员候选人预备人选；等额提出村党支部书记、副书记候选人预备人选，报乡镇党委审查。

　6、乡镇召开党委会，听取考察情况汇报。

对候选人预备人选进行资格审查，并研究确定候选人预备人选。

三、选举大会主要议程及内容。

1、会前准备。

村党支部委员会在乡镇指导组指导下准备选举办法草案，选举办法包括制定选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序及投、监、计票办法。

选举形式采取候选人数多于应选人数20％的差额比例直接选举；不设委员会的村进行等额选举。

选举一律采用无记名投票方式。

按姓氏笔画为序印制支委会成员正式候选人选票，并作填票说明。

确定该次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，并报乡镇党委核准。

　2、召开村党支部选举工作会议。

（1）会议主持。

由上届村党支部委员会主持，不设支委会的由上届党支部书记主持，介绍到会党员人数和有关大会议程。

（2）上届支部书记作工作报告。

　（3）组织党员讨论支部工作报告。

　（4）通过选举办法。

在选举办法中，要明确候选人得到的赞成票超过实到会有选举权党员的半数方可当选；如遇得赞成票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少取足为止；如遇得赞成票超过半数的候选人少于应选名额时，不足名额可在其余候选人中再次进行选举；如遇赞成票相等，不能确定谁当选时，应在得票相等的候选人中重新投票选举。

　（5）通过党支部委员候选人名单。

　（6）举手表决监票人，确定计票人名单。

　（7）组织实施选举。

主要内容包括：

宣布大会选举内容；宣布应到和实到会有选举权的正式党员数，实到会有选举权的正式党员数必须超过应到会有选举权的正式党员数的五分之四，方可进行选举。

长期在外或卧病不起，确实无法参加选举的正式党员，经上级党组织批准，党员大会表决通过，也可不列入应到会人数之内；按实到会有选举权的正式党员数分发选票；说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序；监票人查封票箱，依次投票；投票完毕，当场清点票数，并宣布清点结果。

收回选票等于或少于实发选票数，选举有效，多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举、计票；公布选举情况，即收回票数，废票数，有效票数，每个被选举人的得票数；大会主持人宣布选举结果，宣读当选人名单。

四、新一届党支部委员会第一次会议（不设支委的村进入下一流程）

　新一届村党支部委员会第一次会议的主要任务是选举书记、副书记，确定支部委员分工。

会议由上届党支部委员会推荐一名新当选的委员主持，必须有五分之四以上委员出席。

主要议程包括：

　1、会议主持人介绍上届党支部委员会及上级党组织对书记、副书记候选人的建议名单。

　2、支委酝酿讨论。

　3、无记名投票选举。

监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。

被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

　4、监票人公布得票情况。

　5、主持人宣布选举结果。

　6、由新当选的党支部书记主持会议，讨论研究各委员的分工情况。

　7、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，上级党组织领导讲话。

五、换届选举后续工作

　1、村党支部向乡镇党委报告支部大会和支委会第一次会议选举情况。

支委委员报乡镇党委备案，选出的书记、副书记报乡镇党委批准。

对支部换届选举材料进行整理归档。

　2、乡镇党委及时做好村党支部选举结果批复工作，协助村党支部做好落选人的思想工作。

3、及时向上级党组织报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。

二、选举流程图

农村党支部换届选举工作流程图

三、附例

×××党支部换届选举大会主持词

（仅供参考）

主持人：

由上届支部委员会委员（一般为上届书记、副书记或指定一名委员）主持

注：

开会前统计好参会人数

各位党员：

中国共产党×××支部（以下简称×××党支部）换届选举大会今天在这里举行。

这次大会应到党员×人，今天实到会党员×人，因事、因病请假×名，实到会党员超过了应到会党员的五分之四，符合法定人数。

可以开会。

参加今天大会的有：

……（介绍上级党组织派来参加大会的领导同志和其他来宾）

列席今天大会的有：

……

让我们以热烈的掌声,对他们的光临表示欢迎!

现在我宣布：

中国共产党×××支部换届选举大会正式开始。

全体起立。

奏（唱）《国歌》。

请坐下。

今天会议的主要议程有七项：

一、听取和讨论上届×××支部委员会工作报告；（原则为上届委员会负责同志作报告）

二、分组讨论。

以党小组为单位审议委员会工作报告；酝酿下届支部委员会委员候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人。

注：

党员人数较少的，第1、2两项内容可一并进行。

三、召开委员会全体会议，听取委员会工作报告的讨论情况汇报，研究提出修改意见；听取大会选举办法（草案）、下届支部委员会委员候选人建议名单的讨论情况汇报，确定支部委员会委员候选人名单；审议通过监票人名单，确定计票人名单。

四、召开全体党员大会。

通过工作报告的决议、大会选举办法和监票人、计票人名单、宣布下届委员会委员候选人名单并进行选举。

五、计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布当选人名单。

六、召开委员会第一次全体会议，选举委员会书记、副书记。

七、请出席会议的上级领导讲话。

现在逐项进行：

一、请×××同志代表上一届支部委员会作工作报告。

二、（暂休会）分组审议委员会工作报告；酝酿候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人、计票人。

三、召开委员会全体会议，听取委员会工作报告的讨论情况汇报，研究提出修改意见；听取大会选举办法（草案）、下届委员会候选人建议名单的讨论情况汇报，确定候选人名单；审议通过监票人、计票人名单。

四、召开全体党员大会。

通过工作报告修改情况说明、大会选举办法和监票人、计票人名单并宣布下届委员会候选人名单后进行选举。

1、通过工作报告修改情况说明。

2、读选举办法（修改稿）。

请各位党员酝酿，如有不同意见请发表。

（稍候）

现在进行表决。

同意的请举手，（清点人数）人，（请放下）；不同意的请举手，（清点人数）人，没有（请放下）；弃权的请举手，（清点人数）人，没有（请放下）。

通过（鼓掌）。

3、通过监票人、计票人名单。

（1）经上届委员会委员讨论，推荐×××同志为总监票人，推荐×××同志、×××同志为监票人。

大家还有什么意见请发表，若没有（或意见发表后）现在进行表决：

同意的请举手，（清点人数）人，放下；不同意的请举手（清点人数）人，没有（放下）；弃权的请举手（清点人数）人，没有（放下）。

通过（鼓掌）。

（2）经上届委员会委员讨论：

确定×××同志、×××同志为计票人。

4.宣布下届委员会委员候选人名单。

（1）、宣读上级党委批复文件；

（2）、介绍候选人预备人选酝酿产生情况；（建议从以下三方面说明：

1、上届支部委员会组织全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单。

2、上届支部委员会组织支部或党小组酝酿候选人初步人选，并根据多数党员意见确定候选人预备人选，报上级党组织审批。

3、上届支部委员会将候选人预备名单提交党员大会酝酿讨论，并根据多数党员意见确定候选人，由大会进行选举。

）

（3）、介绍候选人情况或组织候选人发表竞职演讲；

现在进行表决：

同意这个名单的请举手，（清点人数）人，请放下；不同意的请举手（清点人数）人，没有（请放下）；弃权的请举手（清点人数）人，没有（请放下）。

通过（鼓掌）。

5、选举。

（1）、请总监票人、监票人、计票人开始工作。

（2）、请监票人、计票人清点人数，并向主持人报告到会人数。

（3）经清点，这次大会应到党员×人，今天实到会党员×人，因事、因病请假×名，实到会党员超过了应到会党员的五分之四，符合法定人数。

可以进行选举。

（4）、请监票人检查票箱、封好票箱。

（5）、请监票人和计票人领取选票并分发选票。

（6）、根据总监票人报告，今天实到会有选举权的党员×人，发出选票×张，发出选票数与实到会人数相符。

请监票人将多余选票剪角作废。

（7）、现在说明划写选票注意事项：

①对选票上所列候选人表示赞成的，在其姓名上方空格内画“○”；反对的，画“×”；弃权的，不画任何符号；反对的，可以另选他人，弃权的，不能另选他人。

如果另选他人，在候选人后面的空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方空格内画“○”。

②候选人×人，应选名额×名，超过应选名额无效。

（8）、现在开始划写选票。

注：

选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

因故未出席的党员不能委托他人代为投票。

（9）、开始投票。

先请总监票人、监票人投票；然后请上届委员会委员和党员依次投票。

（10）、请监票人当众打开票箱，清点选票，并将收回的选票数报告总监票人，并由总监票人报告主持人。

（11）、根据总监票人报告，发出选票×张，收回选票×张，收回选票等于（或少于）发出数，本次选举有效。

（12）、请计票人在监票人监督下计票。

五、计票结束后，总监票人向大会报告被选举人得票情况，大会主持人宣布当选人名单。

1、请总监票人向大会报告选举计票结果。

2、根据总监票人报告，×××、×××等×位同志当选为新一届中共×××党支部委员会委员。

3、下面举行新一届×××党支部委员会第一次全体会议。

请各位党员原地稍作休息。

六、召开委员会第一次全体会议，选举委员会书记、副书记。

1、（支委会一次会议后）宣布支委会第一次会议选举结果：

各位党员，新一届支部委员会举行第一次全体会议，选举×××同志为新一届中共×××支部委员会书记，×××同志为新一届中共×××支部委员会副书记。

2、请新一届支部委员会书记×××同志讲话。

七、请出席会议的上级领导×××同志讲话。

1、结束语：

各位党员，今天会议各项议程经过在座全体党员的共同努力，已经全部完成。

现在，我宣布本次党员大会结束。

2、全体起立，奏《国际歌》。

3、散会。

2011年×月×日

新一届支部委员会第一次全体会议主持词

（仅供参考）

各位委员：

现在开会。

这次会议内容是选举中共×××支部委员会书记、副书记。

现在通过本次会议选举办法。

请×××同志宣读支部委员会第一次全体会议选举办法（略）。

对这个选举办法，同志们有什么意见，请发表。

没有。

现在进行表决，同意的请举手，请放下。

一致通过。

这次选举就按这个选举办法进行。

现在，酝酿讨论书记、副书记候选人建议名单，推选监票人。

经过酝酿讨论，大家都赞成上届支委会提出的本届委员会书记、副书记候选人名单。

现在就提交支委会进行无记名投票选举。

现在通过监票人。

×××、×××同志为监票人，大家有什么意见没有？

没有。

现在进行表决非。

同意的请举手，请放下，通过。

现在，进行选举。

请监票人清点人数。

（清点）完毕后。

今天应到会委员×人，因事、因病请假的×人，实到会×人，合乎法定人数，可以进行选举。

现在检查票箱，没有问题。

请监票人分发选票。

选票已发完，今天到会的委员×人，发出选票×张，核对无误。

关于填写选票的方法和注意的问题，选举办法中都有了，不再重复了。

现在请各位委员填写选票。

现在开始投票。

投票完毕。

请监票人清点票数。

今天到会委员×人，发出选票×张，收回选票×张，三者一致，投票有效。

请监票人和计票人计票。

请监票人公布计票情况。

现在宣布选举结果。

根据新一届支部委员会第一次会议选举办法的规定：

×××同志当选为中共×××支部委员会书记，×××同志当选为中共×××支部委员会副书记

今天的会议就进行到这里。

党支部书记、副书记的选举结果，会后报上级党组织批准。

中国共产党××乡××村党支部

党员大会选举办法（草案）

（仅供参考）

　根据党章和上级党组织有关规定，制定本办法。

一、本次党员大会选举中共×××支部委员会委员×名。

　二、有选举权的党员人数必须超过应到会人数的五分之四到场，方可进行选举。

选举由上届委员会主持。

　三、选举采取差额选举的办法，以无记名投票的方式进行。

支部委员差额比例不低于20%。

根据上届支部委员会的建议提出候选人预备人选，提交党员进行酝酿讨论；根据党员大会酝酿的结果，提出正式候选人名单，提交大会进行选举。

　四、本次党员大会印制一种选票，即中共×××支部委员会换届选举选票（红色）。

五、支部委员候选人必须是本村符合条件的正式党员。

所有候选人名单均按姓氏笔画为序排列。

　六、出席本次党员大会进行选举的正式党员，都有选举权和被选举权。

党员对候选人可投赞成票，可投不赞成票，可以弃权，也可另选候选人以外符合条件的其他人。

　填写选票时，对选票上的候选人，赞成的可在其姓名上方小空格内画“О”，不赞成的画“×”，如果另选他人可在下边空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方小空格内画“О”，既不画“О”、也不画“×”的为弃权，弃权后不得另选他人。

每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。

填写选票一律用钢笔或圆珠笔，符号要准确，书写要清楚。

选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。

因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。

七、选举设×个票箱。

投票顺序是：

总监票人、监票人、上届委员会委员、其他党员。

选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数选举无效，应重新选举。

八、被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的半数以上，始得当选；当选人多于应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等，不能确定当选人时，应就票数相等的被候选人重新投票，得票多的当选。

如果当选名额少于应选名额，对不足的名额应另行选举。

九、大会设总监票人一名，监票人×名，负责对选举的全过程进行监督。

总监票人由上届委员会提名，党员大会通过。

监票人由党员推选。

大会设计票人×名，由党员推选。

计票人负责核实党员人数、发票、收票、检票、计票等事宜。

候选人不得担任监、计票人员。

十、由总监票人向大会报告，被选举人得票情况。

由大会主持人宣布当选人名单。

十一、本选举办法经党员大会表决通过后生效。

关于中国共产党××乡××村支部委员会

选举下届支部委员会的请示

（仅供参考）

中共×××乡委员会：

我支部现有党员×名（其中预备党员×名）。

党支部委员会于×年×月×日经党员大会选举产生，现已任期届满。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，我支部委员会应按期进行换届选举。

经支部大会研究，拟定于×月×日在××进行换届选举；下届支委会拟设支委×名；并经支委会讨论，一致推荐×××、×××、×××、×××等×名同志为支部委员候选人（含差额×名），其中×××为书记候选人，×××为副书记候选人。

妥否，请批示！

中国共产党×××支部委员会

　　　　　　　　　×年×月×日

×支部委员会选举结果的报告

（仅供参考）

中共×××乡委员会：

我支部委员会于××××年×月×日召开支部党员大会，采取无记名投票方式和差额选举方法，选举了下一届支部委员会。

现将选举情况与结果报告如下：

党员大会应到会党员××人，其中预备党员×人。

实到会党员××人，其中有选举权的正式党员××人，受留党察看处分期限未满的党员×人，预备党员×人。

一、经党员大会无记名投票，在×名支部委员候选人中，×××（×××票），×××（×××票），×××（×××票），×××（×××票），×××（×××票），×××（×××票），×××（×××票）等×位同志得票数超过党员大会实到会有选举权的人数的一半，当选为下一届支部委员；×××（××票）×××（××票）因得数未达到法定数，没有当选。

二、××××年×月×日，新选出的支部委员会召开第一次会议，选举书记、副书记。

选举采取无记名投票的方式和直接选举的办法进行。

选举结果：

同意×××任书记的×票；同意×××任副书记的×票，根据选举结果，×××当选为下一届支部书记，×××当选为副书记。

特此报告。

中共×××支部委员会

×××年×月×日

关于×××支部委员会换届选举结果的

批　　复

×××党支部：

你支部报来的《关于支部委员会换届选举结果的报告》收悉，经研究，同意你村党支部委员会由×××、×××、×××、×××、×××共×人组成。

其中×××同志任书记；×××同志任副书记；×××、×××、×××同志任委员。

此复。

中共×××乡委员会

×××年×月×日

　　填写选票的说明中一般应有以下内容：

（1）中共×××第×届委员会委员候选人××名，应选××名，所选人数等于或少于××名的为有效票，超过××名的为无效票。

（2）对候选人赞成的，在其姓名上方的空格内划什么符号。

比如“√”或者“○”。

（3）对候选人不赞成的，在其姓名上方的空格内划什么符号。

比如“×”。

另选他人，在相应的空格里写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格内划赞成符号。

（4）对候选人弃权的，其姓名上方的空格内划什么符号。

也可不划任何符号。

清点到会人数报告单

中国共产党×××支部共有党员×××名，因病、因事请假××名，实出席今天大会的党员×××名，超过（不到）应到会有选举权人数的五分之四，可以（不能）进行选举。

监票人

计票人

年　　　月　　　日

分发选票情况报告单

今天实到会党员×××名，发出××、××选票各×××张，经核对无误，可以（不能）进行投票。

监票人

计票人

2011年　　月　　日

清点选票报告单

今天实到会党员×××名，发出××、××选票各×××张，收回××选票×××张，××选票×××张，选举有效。

监票人

计票人

2011年　　月　　日

中国共产党×××支部委员会委员计票单

本次选举共发出选票××张，收回选票××张，其中无效票×张，有效票×××张。

候选人姓名[]赞成票数[]不赞成票数[]弃权票数

另选人姓名[]得赞成票数[]另选人姓名[]得赞成票数

监票人：

　　　　　　　计票人：

年　　月　　日

中国共产党×××支部委员会委员

选举结果报告单

　　本次大会实到党员×××名，发出选票×××张，收回选票×××张，其中无效票×张，有效票×××张。

候选人得赞成票数如下：

候选人姓名[]得赞成票数[]候选人姓名[]得赞成票数

另选人得赞成票数如下：

另选人姓名[]得赞成票数[]另选人姓名[]得赞成票数

监票人：

　　　　　　　计票人：

年　　月　　日

四、选举工作问答

1．什么是党的基层组织？

党的基层组织的组织形式如何确定？

答：

按照党章规定，党的基层组织是指在企业、农村、科研院所、学校、机关、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。

在一般情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下设若干总支部委员会或支部委员会；党员超过50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的总支部委员会，总支部委员会下设若干支部委员会；有正式党员3人以上、不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党的支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员联合组成支部委员会。

有的基层单位党员虽然不足100人或50人，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的基层委员会或总支部委员会。

为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以设立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。

临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。

2、为什么党的基层组织的领导成员必须由选举产生？

答：

党的基层组织的领导成员必须经选举产生，这是党的组织原则的基本要求之一。

党章明确规定：

“党的各级领导机关，除他们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

”党的基层组织的领导机构担负着率领广大党员、群众进行“三个文明”建设的重任，其领导成员应由党员大会或党员代表大会选举产生。

这样做，有以下两方面的好处：

一方面，有利于领导成员接受党员的监督，增强责任感。

哪些党员能够带领广大党员和群众贯彻执行党的路线、方针、政策，广大党员心里最清楚。

民主选举，实际上是党员对党组织领导成员进行评价和选择。

通过选举，可以对那些勤勤恳恳、不谋私利，全心全意为人民服务的党员给予鼓励；同时对有某些缺点、错误的党员给