生态垃圾处理场建设项目可行性研究报告.docx
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生态垃圾处理场建设项目可行性研究报告
畹町经济开发区生态垃圾处理场建设项目
可
行
性
研
究
报
告
第一章总论
第一节项目背景
1.1.1项目名称
畹町经济开发区生态垃圾处理场建设项目
1.1.2承办单位名称
畹町开发区城乡建设环境保护局
1.1.3承办单位概况
1.1.4可行性研究报告编制依据
1、国家发改委《投资项目可行性研究指南》。
2、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数第三版》。
3、《中华人民共和国环境保护法》
4、《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－2004）
5、《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]）
6、《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》
7、《生活垃圾卫生填埋污染控制标准》（GB16889－1997）
8、《生活垃圾填埋场环境监测标准》（CJ/T3037－1995）
9、《生活垃圾填埋场环境监测要求》（GB/T18772－2002）
10、《城市生活垃圾填埋场运行维护技术规程》（CJJ93－2003）
11、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27－2005）
12、《城市环境卫生专用设备》（CJJT29－1991）
13、《城市垃圾转运站设计规范》（CJJ47－1991）
14、《污水综合排放标准》（GB8978－1996）
15、《地表水环境质量标准》（GB3095－1996）
16、《恶臭污染物排放标准》（GB14554－93）
17、《云南省环境保护“十一五”规划》
18、《畹町经济与社会发展“十一五”规划及2020年远景目标》
19、委托方与昆明市建筑设计研究院有限责任公司签订的《畹町生态垃圾处理场建设项目可行性研究报告技术咨询合同》。
20、委托方提供的有关资料。
1.1.5项目提出的理由与过程
随着城市人口的不断增加，城市垃圾将越来越多，未经处理的垃圾裸露堆放，滋生蚊蝇，散发异味，严重破坏城市生态环境及危害人民身体健康。
现畹町垃圾处理采取原始的填埋焚烧方式，清运垃圾量占总量的56％～67％，其余的垃圾一部分沿河倾倒，一部分由私人自行地无序堆放，城市生活垃圾没有实施垃圾分类无害化处理，对周围环境污染较大。
随着经济社会的发展和人口增长，垃圾数量日益增多，垃圾污染与环境保护的矛盾越来越突出，因此，加快畹町生活垃圾处理产业化进程，使环卫工作从单纯的清运服务向废物资源化方向发展，实现垃圾分类无害化处理，是十分必要和迫在眉睫。
做好垃圾处理工程项目的工作，对改善城市垃圾处理现状，提高城市居民的生活质量，将畹町建设成清洁、优美、生态环境良好的新型城市和构建人居环境颇佳的边境口岸园林城市都具有深远意义，因此，建设畹町生态垃圾处理场势在必行。
1.1.6可行性研究报告编制范围
建设项目的背景及必要性，需求分析与建设规模，垃圾收运系统，垃圾处理技术方案的选择，场址选择，卫生填埋工程方案设计，管理区建筑方案，节能，环境影响评价，劳动安全、卫生与消防，项目实施组织与人力资源配置，项目实施进度，投资估算与资金筹措，社会效益评价，研究结论与建议等。
1.1.7可行性研究报告编制原则
城市垃圾处理设施是城市基础工程之一，对城市经济建设和居民生活质量有很大影响，新建的城市生活垃圾处理工程作为城市生活垃圾处理的唯一设施，应在城市总体规划的指导下，合理选择场址、处理工艺，严格控制产生二次污染，放置处理场成为新的污染源。
主要遵循以下原则：
1、注意环境卫生和进行环境保护，认真贯彻“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、造福人民”的方针，围绕“无害化、减量化、资源化”处理的目标，采取积极有效的措施，尽可能防止二次污染，最终实现生活垃圾处理零排放，符合国家和地方政府部门制定的相关排放标准。
2、与城市总体规划协调一致，根据城市的性质和规模确定垃圾处理系统的规模和处理方式；按照城市的发展计划，拟定垃圾处理系统的分期建设规划。
3、发展和推广城市垃圾处理高效节能、技术先进、经济合理、简便易行的新工艺、新技术、新设备。
4、发展和推广节能技术（如发电、蒸汽利用、供热等），探讨垃圾综合利用提高经济效益的新途径。
5、注意垃圾处理系统的配套完善，满足使用要求，力求降低工程造价及运行管理费用，节省投资。
6、根据建设单位提供的用地位置、垃圾数量及有关政策、法律、规范、标准、规划等资料，选择合适的垃圾处理工艺和设备，确定工程规模和总平面布置。
1.1.8可行性研究报告编制要求
本工程为畹町经济开发区城市垃圾无害化处理工程，工程以处理和消纳畹町经济开发区生活垃圾、保护环境为主要目的。
本报告重点研究畹町经济开发区垃圾无害化处理方案，并对处理方案的环境影响、投资效益进行技术与经济的论证和评价，从而判断项目在技术上是否可行，经济上是否合理。
第二节项目概况
1.2.1拟建地点
畹町生态垃圾处理场位于畹町黑山门垭口右侧，距畹町经济开发区城区10公里。
1.2.2建设规模与目标
1、建设规模
项目计划占地300亩，日处理垃圾90吨，填埋库容96万m3。
2、建设目标
项目的建设改善畹町经济开发区城市垃圾处理现状，提高城市居民的生活质量，将畹町建设成清洁、优美、生态环境良好的新型城市和构建人居环境颇佳的边境口岸园林城市。
1.2.3主要建设条件
1、本项目拟建场址符合畹町经济开发区城市规划及相关规范要求。
2、建设所需用地已经落实，相关手续已经办理。
3、项目区域市政基础设施（供水、供电、道路）条件已经在具备。
4、项目所需要资金已落实。
1.2.4项目投入总资金及效益情况
本项目投入总资金为2703.17万元，其中：
建筑安装工程费用1322.33万元，工程建设其他费用1180.61万元（含征地及拆迁补偿费1000万元），基本预备费200.23万元。
1.2.5主要技术经济指标
主要经济技术指标一览表
序号
项目名称
单位
数量
备注
1
总建筑面积
平方米
4200
1.1
行政办公与生活设施
平方米
4200
1.2
平方米
950
2
用地指标
2.1
用地面积
平方米
33820.17
50.73亩
2.2
建筑密度
11.5%
2.3
容积率
0.152
2.4
绿化率
70%
3
主要动力年用量
3.1
水
m3/天
8.18
3.2
电
kw
181.68
4
项目总投资
万元
2703.17
4.1
建筑安装工程费
万元
1322.33
4.2
工程建设其他费
万元
1180.61
其中：
征地及拆迁补偿费
万元
1000
4.3
基本预备费
万元
200.23
第三节问题及建议
1、在垃圾处理场建设的过程中，垃圾处理所用技术、设备、材料必须符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对垃圾处理场对周围环境造成二次污染。
2、开展城市垃圾处理有偿服务，实行城市生活垃圾收费制度，积极与有关部门配合，合理制定垃圾处理费标准，按照市场经济规律逐步完善收费机制，加快垃圾无害化处理工程建设，加快城市生活垃圾处理步伐，提高城市垃圾无害化处理能力，促进城市生活垃圾处理产业化发展。
第二章项目建设的背景及必要性
第一节项目建设的背景
2.1.1畹町经济开发区概况
畹町经济开发区地处瑞丽市东部，位于东经97°58'至98°10'，北纬24°02'至24°08'之间。
东北与潞西市接壤，西北与瑞丽市姐勒乡隔江相望，南与缅甸九谷市相邻。
国境线长28.65公里。
距省会昆明733公里，距州府芒市84公里，距瑞丽市区23公里，是中国对缅贸易的国家一级口岸。
全区总面积103平方公里，坝区面积14.2平方公里，山区面积88.8平方公里。
2003年全区耕地面积24404.9亩，其中水田10944.9亩，旱地13460亩。
有林地79677.8亩，森林履盖率为52%，居住着傣、景颇、德昂、汉等15种民族12400余人。
畹町地理位置独特，气候条件优越，自然风光优美，全区平均海拔830米，属亚热带季风气候，年均气温19.7度，平均日照总时数为2343小时。
历史上的畹町可谓声名远播，畹町是近代以来我国军队首次将侵略者赶出国门的军事重镇。
1938年滇缅公路建成通车，成为抗战期间我国与国际联系的唯一陆路交通要道，大批国际援华物资从畹町口岸入关运送到国内抗战前线，中国远征军20余万人两度从畹町出境转战于缅甸、印度等抗日战场。
由于特殊的区位和重要的战略位置，1952年政务院批准畹町为全国唯一的县级镇。
为中国人民的抗日战争和世界反法西期战争胜利立下了赫赫战功。
它又是全国有名的“一城两国”、“一桥两国”。
1985年，仅有7000多人的畹町被国务院批准为我国最小的县级市。
1956年，正在缅甸访问的周恩来总理携同缅甸吴巴瑞总理等中缅高级官员从畹町桥步行进入畹町，参加中缅边民大联欢，奠定了中缅世代友好的胞波情意。
1960年7月，中缅两国在畹町举行首次勘界会议，通过两年的共同努力，顺利解决了中缅两国边界问题，这是新中国成立后第一次与周边国家通过和平外交方式解决领土纠纷的成功范例。
1999年畹町区划调整，改为瑞丽市畹町经济开发区。
改革开放以来，畹町发展成为中外皆知的商贸重镇，通向东南亚、南亚的“桥头堡”。
20世纪90年代中期，即畹町经济开发区建市10周年时，在“贸、工、旅、农”经济发展战略的指导下，经济快速发展，累计边贸进出口总值30多亿元，财政收入近2亿；基础设施建设不断改善，市场功能明显增强，社会事业全面进步，全市人民按当时的标准率先进入小康，为畹町的发展铸就了辉煌。
畹町行政区划调整后，全区在工委、管委的领导下，经过艰苦奋斗，努力解放思想求真务实,开拓创新,真抓实干，使畹町的社会经济得到了健康有序持续发展。
2006年畹町区完成贸易进出口总值9.52亿元，比上年增长17.1%；实现工业总产值1.04亿元，同比增长86.1%。
完成固定资产投资3950万元，同比增长13.2%。
实现财政总收入6728万元，同比增长48%。
2003年以来，畹町经济开发区工、管两委本着求真务实,与时俱进的态度重新定位了经济社会发展思路：
“依托口岸，兴科重教，营造大环境，贸工旅农结构合理，创建边境口岸园林城市”。
畹町地处前景广阔的“中华经济圈”、日趋成熟的“东盟经济圈”和崭露头角的“南亚经济圈”三者的结合部，是打入代表世界经济未来发展方向的亚太地区、印度洋地区，参与国际经济大循环的重要口岸。
目前，东南亚已成为美国、日本、西欧等发达国家积极投资的重点目标，这里拥有1500亿美元商品交换能力的大市场，而畹町是云南省乃至全国当之无愧的通向东南亚的“桥头堡”。
畹町在20世纪已向人们展示了它的风采和魅力；在新的世纪里，畹町正展开她热情的双臂，期待着人们进一步的了解她、热爱她、建设她。
这颗边陲明珠，伴随着新世纪的发展，将更加璀璨。
2.1.2畹町经济开发区垃圾处理现状
现畹町垃圾处理采取原始的填埋焚烧方式，焚烧垃圾产生大量的有害气体，对周围环境污染较大，焚烧过程中产生的二恶英、呋喃等有毒气体，处理起来相当困难，对人身体的危害相当大，而且焚烧后留下的10%至20%的残渣又存在二次污染问题。
第二节项目建设的必要
2.2.1项目的建设是城市不断发展的需要
畹町经济开发区位于云南省西部，德宏傣族景颇族自治州南部，与缅甸邻邦一河之隔，与缅北重镇九谷市隔河相望，总面积103平方公里，居住着傣、景颇、德昂、汉等15种民族12400余人。
改革开放以来，畹町发展成为中外皆知的商贸重镇，通向东南亚、南亚的“桥头堡”。
随着城市基础设施建设不断改善，市场功能明显增强，社会事业全面进步，随之带来的环境问题也十分严峻。
畹町经济开发区目前具有较完善的环卫管理机构，已设置部分固定的垃圾收集点，现垃圾处理方式基本属于原始的填埋焚烧方式，对地下水、大气和周围环境均造成污染。
随着畹町旅游业的发展，城市生活垃圾量日益增加，在旅游期为垃圾产量高峰期，所以加强环境保护，防止环境污染日显重要。
为加速畹町经济开发区生态园林旅游城市建设步伐，创建更加卫生优美的城市环境，建设一个规范化的、集收集、清运、处理为一体的城市生活垃圾处理工程已迫在眉捷。
2.2.2项目的建设是改善城市环境的需要
城市生活垃圾处理场，是城镇重要的市政基础设施，是城镇公共环境卫生体系的重要组成部分，既担负着为社会处理生活垃圾的重要任务，又直接影响到周边的生态环境。
城市环境基础设施建设滞后于城市发展水平。
随着城市人口的迅速增长和生活水平的逐步提高，垃圾围城的问题日趋严重。
目前畹町经济开发区城市垃圾处置率仅为50%，远远跟不上城市发展需求，二次污染严重。
2006年畹町经济开发区生活垃圾产量为20吨，过去生活垃圾处理以自然堆放、焚烧填埋为主。
对地下水、大气、环境等造成的二次污染严重影响了周围群众的生活质量和经济、社会的发展。
《畹町经济开发区经济与社会发展“十一五”规划及2020年远景目标》提出了改善基础设施，稳步推进边境口岸园林化城市的创建，充分发挥畹町地处亚热带、森林覆盖率较高的优势，吸引更多的投资者到畹町投资，实现良性循环，为创建边境口岸园林城市提供良好条件，为了实现这一目标，生活垃圾进行无害化处理势在必行。
2.2.3项目的建设是提高人民群众生活质量的需要
随着城市人口的不断增加，城市垃圾将越来越多，未经处理的垃圾裸露堆放，滋生蚊蝇，散发异味，严重破坏城市生态环境及危害人民身体健康，严重的影响了人民的生产、生活，渗滤液不经处理，随意排放，严重的破坏了生态环境，污染地表和地下水系，因此，建设垃圾填埋场对提高人民群众的生活质量十分必要。
第三章需求分析与建设规模
第一节需求分析
3.1.1垃圾产生量现状
根据畹町经济开发区环卫站提供的统计资料显示，2006年畹町经济开发区垃圾产生量约为0.75万t，平均为20.5t/d，城市人口总数约为1.26万人，人均垃圾产率为1.58kg／人·d，相对省内其它县的情况，垃圾产率较高，对比情况见下表。
省内其它城镇产生量对比表
调查内容
昆明市五华区
曲靖市
昭通市
墨江
县城
泸水
县城
路南
县城
江川
县城
畹町经济开发区
人口（万人）
38.5
20.24
16.00
2.00
0.75
2.70
2.50
1.26
垃圾产生量（t/d）
300
153
110
14
5
25
37
20
人均垃圾（kg/d）
0.799
0.760
0.388
0.700
0.667
0.925
1.480
1.58
3.1.2垃圾产生量预测
垃圾产生量的变化与城市所处位置、气候状况、居民的生活水平与生活习性、城市规模、基础设施建设以及经济发展水平等因素有关，一般情况下，垃圾总产生量和人均日产生量会随着城市的发展而逐年提高，但其年增长率会逐渐减少，并趋于稳定，经济发达国家垃圾产生量变化也是如此。
为相对准确的确定畹町经济开发区垃圾增长率，故收集了畹町经济开发区城近5年的垃圾清运量，情况见下表。
通过分析，其平均增长率为6％。
根据《畹町经济开发区城总体规划》及国民经济与社会发展计划，确定综合增长率大致为2007－2010年为6％；2011～2020年5.5％，2021～2030年为5％，2031年－2035年为4.5％，据此可计算出2010年－2035年每年垃圾产生量的预测值和累计值如下表。
畹町经济开发区近年垃圾产生量
年份（年）
2002
2003
2004
2005
2006
年产生量（万吨）
0.59
0.63
0.66
0.70
0.75
日均产生量（％）
16.23
17.12
18.08
19.19
20.43
增长率（％）
5.56
5.61
6.14
6.46
平均增长率（％）
5.94
畹町经济开发区垃圾产生量预测及累计值
年份（年）
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
日产量（吨/天）
21.66
22.96
24.34
25.80
27.21
28.71
30.29
31.96
33.71
年产量（万吨/年）
0.79
0.84
0.89
0.94
0.99
1.05
1.11
1.17
1.23
累计量（万吨）
0.79
1.63
2.52
3.46
4.45
5.50
6.61
7.77
9.00
年份（年）
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
日产量（吨/天）
35.57
37.52
39.59
41.76
44.06
46.27
48.58
51.01
53.56
年产量（万吨/年）
1.30
1.37
1.44
1.52
1.61
1.69
1.77
1.86
1.95
累计量（万吨）
10.30
11.67
13.11
14.64
16.25
17.94
19.71
21.57
23.53
年份（年）
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
日产量（吨/天）
56.24
59.05
62.00
65.10
68.35
71.77
75.00
78.38
81.90
年产量（万吨/年）
2.05
2.16
2.26
2.38
2.49
2.62
2.74
2.86
2.99
累计量（万吨）
25.58
27.73
30.00
32.37
34.87
37.49
40.23
43.09
46.08
年份（年）
2034
2035
2010年～2035年日均垃圾处理量：
28.87t/d
年均垃圾处理量：
1.05万t
日产量（吨/天）
85.59
89.44
年产量（万吨/年）
3.12
3.26
累计量（万吨）
49.20
52.46
综合以上数据确定：
现状（2006年）垃圾产生量约为20吨／天，2010年垃圾产生量约为26吨／天，2020年约为44吨／天、2030年约为72吨／天、2035年约为90吨／天，设计年限内（2010～2035）日平均垃圾处理量约为28.87吨／天、年均产生量约为10537吨／年，设计年限26年。
3.1.3垃圾性质
畹町经济开发区垃圾主要是由居民生活垃圾、商业垃圾、清扫垃圾等废物组成，垃圾的组成直接受到该地区居民的生活习惯、生活水平、自然环境等因素的影响。
垃圾性质可分为物理性质和化学性质。
畹町经济开发区垃圾成分表
序号
成份
百分比（％）
备注
1
可回收物：
玻璃、塑料、金属、纸屑、织物等
7.8
2
有机物：
瓜果蔬菜等、动植物残渣等
57.6
3
无机物：
煤灰渣土、砂石等
34.6
合计
100
垃圾成分为可回收物：
7.8％，有机物57.6％，无机物34.6％，根据垃圾成份可以看出总体来看，畹町经济开发区还是以传统农业为主，城市虽初具规模，但与发达地区相比，城市化水平不高，城市垃圾多以菜叶、果皮、树叶、粪便为主，有机肥占比例较大，玻璃、塑料、金属、织物、橡胶等可回收物所占比例相对较小，垃圾中煤灰比例相对较高。
根据目前情况分析，由于现有的生活方式将在较长的时期内维持，因此，垃圾成分构成预计不会发生太大的变化，动物、植物、塑料、纤维、金属、玻璃含量还将占主要部分。
随着畹町经济开发区社会经济的发展，垃圾性质将会发生一些变化，参考国内外有关城市垃圾性质的变化情况，未来畹町经济开发区县垃圾将会有如下变化趋势：
l、随着建筑垃圾与生活垃圾分类处置、燃气率的提高，无机成份将有所下降，有机物含量会相应提高，并逐渐趋向于稳定，这有利于垃圾有机质的综合利用；
2、纸、塑料、织物、废电池和金属的含量会呈逐年上升的趋势；
3、含水率在相当长一段时间内会逐年提高，并逐渐趋向于基本稳定，而后再出现逐年减少的变化：
4、容重将会逐年下降，并趋向于稳定。
第二节建设规模
项目服务年限为2010－2035年，根据垃圾量预测，近期（2010－2015年）垃圾处理量平均为29.61吨/天，中期（2016－2025年）平均为45.41吨/天，远期（2026－2035年）平均为73.66吨/天，项目计划占地300亩，设计日处理垃圾90吨。
第四章垃圾收运系统
第一节收运系统存在的主要问题
畹町经济开发区环卫设施目前主要存在如下问题：
1、敞开式收集和运输，没有实现密闭化，对外暴露，沿途抛洒；
2、垃圾收集布点混乱；
3、设施欠缺较多，环境较差；
4、垃圾没有压缩，车辆亏载严重。
第二节收运系统方案确定原则
l、有利于提高效率，减轻工人劳动强度；
2、有利于减少收运过程的二次污染；
3、有利于方便居民使用；
4、可以借鉴其它先进城市的模式，并结合畹町经济开发区的实际情况，具有一定的先进性；
5、既要考虑在目前的社会经济条件下解决收集密闭化的问题，还要考虑有利于向分类收集的过渡，具有先进性、经济性和可操作性。
第三节垃圾收集、清运设计
根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市环境卫生设施设置标准》、《城市生活垃圾管理办法》等有关文件内容，结合畹町经济开发区环卫工作的实践经验，垃圾清扫、收集及运输项目内容主要包括两方面：
一方面是加强管理（软环境建设），包括加强城市环境卫生管理；制定合理收集运输线路；垃圾收集方式逐步由定点收集向流动定时收集过渡，混装垃圾向分类垃圾过渡等措施。
另一方面就是针对现状垃圾清扫、收集存在不的不足，更新、更换、增加相关垃圾清扫、收集设备器械（硬环境建设）。
不按照国务院第101号《城市市容和环境卫生管理条例》：
“城市街道两侧，居住区或人流密集地区，应当设置封闭式垃圾容器、果皮箱等设施。
”以及建设部、国家科委建科（1991）663号文：
“城市垃圾要逐步采取分类收集、分类处置的办法，努力实现垃圾清运容器化、密闭化、机械化”的精神，根据《畹町经济开发区总体规划》中提出的规划目标和具体要求，参照国内外其他城市的成功经验，并结畹町经济开发区环卫的实际情况，对畹町经济开发区垃圾的收集及清运系统提出以下方案。
4.3.1垃圾收集
按照建设部《城市环境卫生设施设置标准》第3.4.1条、第3.4.2条规定，垃圾收集点的服务半径一般不应超过70m，供居民使用的生活垃圾容器，以及袋装垃圾收集点的位置要固定，应符合方便居民并为市容观瞻增色等要求。
为此建议畹町经济开发区环卫部门对现有垃圾容器进行全面检修，并根据城市发展和住宅区建设新设一批垃圾收集点，配合转运站的建设，逐步完善垃圾的收集系统。
为防止垃圾收集点对市容环境的影响和清运时的二次污染，并为今后逐步实行垃圾分类收集做准备，垃圾收集方式首先应在新建住宅区及燃气率较高的居民点逐步实行袋装化。
实行垃圾分类收集是国家所鼓励的，也是今后垃圾收集方式的一个发展方向，畹町经济开发区也应逐步实行和推广垃圾分类收集方式。
在推广垃圾分类收集方式的同时，要加强宣传工作，以取得居民和社会的支持与配合，并制订必要的法规，以保证垃圾分类收集方式的顺利实施。
考虑到经济开发区垃圾收集方
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