国内高速铁路建设详细流程图.docx
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国内高速铁路建设详细流程图
一、铁路基本建设项目流程图
铁路基本建设项目流程图
项目建议书阶段
发展改革委
或
计划司A
中介机构
或
设计院
建设司、运输局、鉴定中心
可行性研究阶段
发展改革委
环保总局（授权单位）
中介机构
计划司
外资中心
鉴定中心
设计院
财务、建设司、
运输局、鉴定中心
勘测设计阶段
建设单位或
设计院
鉴定中心
计划、建设司、运输司
开工报告阶段
建设单位
计划司
发展改革委
建设司
设计院
铁路基本建设项目流程图
计划编制阶段
财政部
发展改革委
财务司
计划司
建设单位E
铁路基本建设项目流程图
开工建设阶段
建设单位
建设司
计划司
财务司
鉴定中心
其它单位
铁路基本建设项目流程图
竣工验收阶段
建设单位
建设司
验收委员会
其它单位
附件2：
铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工
编制铁路中长期规划
编制年度勘测设计计划
预可研方案竞选
预可研评审
主要工作：
编制中长期铁
路规划（含环保篇章）
主要工作：
编制年度勘测
设计工作计划、环评计划
主要工作：
委托中介机
构方案竞选，评选设计
单位
主要工作：
委托经规院
（鉴定中心）会同有关单
位审查设计文件
主办：
计划司
主办：
计划司
主办：
计划司
主办：
计划司
参与：
部内有关单位
参与：
经规院、建设司
参与：
监察局等单位
参与：
建设司、运输局、经规院、铁路局
依据：
铁编[1998]5号
依据：
铁编[1999]4号
依据：
铁计[2003]20号
依据：
铁编[1998]5号
编制上报项目建议书
初测、可研和环评报告书
可研评审
上报可研报告并下达评审意见
主要工作：
编制上报项目建议书
主要工作：
委托设计、评估单位并签定合同
主要工作：
委托经规院会同有关单位评审设计文件（含环评报告书评审）
主要工作：
上报可研报告（含环评预审意见及用地预审报告）及设计文件并下达评审意见
主办：
计划司
主办：
计划司
主办：
计划司
主办：
计划司
参与：
建设司、运输局、经规院
参与：
（外资中心）
参与：
建设司、运输局、相关铁路局及建设单位（外资中心）
参与：
建设司、运输局、经规院、财务司、（外资中心）
依据：
铁编[1998]5号
依据：
铁计[2003]144号
依据：
铁编[1998]7号
依据：
铁编[1998]5号
定测及初步设计
初步设计审查
施工图设计、审核
工程招标
主要工作：
委托设计单位并签定合同，提出初审意见
主要工作：
会同有关单位审查设计文件办理批复
主要工作：
完成施工图设计及施工图审核
主要工作：
进行施工、监理、设备招标
主办：
建设单位
主办：
鉴定中心
主办：
建设单位
主办：
建设单位、（外资中心）
参与：
计划司、建设司
参与：
计划司、建设司、运输局、相关路局及建设单位、（外资中心）
监管：
建设司、鉴定中心
审批监督：
建设司（招标办）、监察局
依据：
铁计函[2003]564
依据：
铁编[1998]7号
依据：
11号部令
依据：
8号令
上报开工报告
上报财政预算
下达年度计划、预算
主要工作：
落实开工条件并上报开工报告
主要工作：
编制、上报财政预算
主要工作：
编制投资及投产计划并下达
主办：
计划司
主办：
计划司、财务司
主办：
计划司、财务司
参与：
建设司
参与：
建设单位
参与：
建设司、（外资中心）
依据：
铁编[1998]5号
依据：
办财发[2003]2号
依据：
铁编[1998]5号
工程建设
主要工作：
按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责
负责：
建设单位
工程安全质量管理
建设投资管理
建设资金管理
建设工期管理
I类变更设计批复
监管、建设司、安监司
监管：
计划司
监管：
财务司、监察局、审计中心
监管：
建设司、计划司
主要工作：
审查变更设计
主办：
鉴定中心
依据：
铁编[1998]5号、铁计函[2003]564
参与：
计划局、建设司
依据：
铁编[1998]5号
依据：
铁编[1998]5号
依据：
铁编[1998]5号
依据：
铁编[1998]7号
工程初验
编制竣工决算
环保验收
竣工验收
主要工作：
按批准的设计文件对工程验收评价
主要工作：
编制竣工决算
主要工作：
按批复的环评报告对环保工程验收
主要工作：
按批准的设计文件对工程验收评价
组织：
建设司、建设单位
主办：
建设单位
组织：
计划司
组织：
建设司
参加：
各有关单位
监管：
财务司
参加：
各有关单位
参加：
各有关单位
依据：
铁编[1998]5号
依据：
铁财函[2004]55号
依据：
1998年国务院253号令
依据：
铁编[1998]5号
附件3：
利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段
国外贷款机构
财政部
国家发改委
财务司
计划司
外资中心
设计院
建设单位
注：
1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
2、董事会批准贷款后，可以选期进入项目招标实施。
利用外资项目建设管理流程——外国政府贷款项目前期阶段
国外贷款机构
财政部
国家发改委
财务司
计划司
外资中心
设计院
建设单位
注：
不同国别的贷款立项流程会有一定差别。
利用外资项目建设管理流程——土建招标阶段
监察局
建设单位
设计院
招标公司
外资中心
铁道部建设司
部招标办
国外贷款机构
注：
中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标公司报贷款机构审查。
利用外资项目建设管理流程——设备招标采购阶段
监察局
建设单位
设计院
外资中心
招标公司
铁道部基电办
商务部机电司
贷款机构
案例：
京沪高铁
一、京沪高铁建设基本流程：
二、案例：
京沪铁路建设时间流程
1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。
1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。
1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性研究办公室。
1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。
1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了项目建议书。
1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了评估。
铁道部按评估意见完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告（评估补充稿）。
2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委《关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告》。
2001年，当时的国家计委和国土资源部联合颁发《关于预留京沪高速铁路建设用地的通知》，要求沿线地方政府预留京沪高速铁路建设用地。
2003年7月至10月，完成了设计暂行规定国际咨询。
2003年9月，中咨公司召开了京沪高速铁路建设论证会，评估了京沪高速铁路建设的必要性、轮轨方案和磁浮方案的比选，认为高速轮轨技术是现阶段的必然选择。
2003年12月至2005年7月，完成了设计国际咨询。
2006年2月22日，国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路立项。
2006年5月至11月，中咨公司受国家发改委委托完成了可行性研究报告的评估工作。
2007年8月29日，国务院常务会议原则批准京沪高速铁路可行性研究报告，9月12日国家发改委批准京沪高速铁路可行性研究报告。
2007年10月22日，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组。
2007年11月16日至12月1日，国家发改委组织专家组完成了京沪高速铁路初步设计优化评审工作。
2007年12月5日，铁道部批复初步设计。
2007年12月10日，京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召开。
2007年12月26日，国土资源部批复先期用地。
2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司创立。
2008年1月16日，国务院常务会议同意开工建设。
2008年4月18日，京沪高速铁路正式开工建设。
2008年9月15日，在京沪高速铁路常州制梁场，京沪高速铁路全线第一预应力混凝土铁路桥箱型简支梁成功地提梁上线。
2008年10月10日，中交股份京沪高速铁路土建工程六标段首孔箱梁在常州制梁场成功架设，这标志着京沪高速铁路六标段的箱梁架设工程正式开工架设。
2008年12月9日,12月9日，在京沪高速铁路苏州制梁场，京沪高铁苏州段的首榀箱梁被两台大型提梁机稳稳提升至桥墩上。
这标志着京沪高铁苏州至上海方向的箱梁提梁架设工程进入实质性阶段。
2008年12月10日，中铁十二局集团京沪高速铁路徐州段桥梁正式开工架设，这标志着京沪高速铁路徐州段建设迈入了一个新的阶段。
2008年12月24日，京沪高速铁路南京大胜关长江大桥钢梁南北边跨合龙。
2010年4月14日，京沪高速铁路济南黄河大桥主桥胜利合龙。
2010年5月18日，京沪高铁济南黄河大桥提前合龙，京沪高铁山东段已完成线下基础工程，主体实现基本贯通。
据介绍，京沪高铁将于2011年8月全线通车试运行，将比既定工期提前1年以上。
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