生产调度通信中断应急预案.docx
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生产调度通信中断应急预案
生产调度通信中断应急预案
1事故类型和危害程度分析
生产调度通信中断是指发电单位与电网所有通信方式均中断和厂内生产调度通信中断。
引起全厂生产调度通信全部中断的主干电（光）缆主要指通信机房至电缆走向不同路由的起点地段的电（光）缆，由于该段电（光）缆无迂回路由，因此一旦损坏，必将引起全厂生产调度通信中断。
由通信设备本身的故障引起全厂生产调度通信中断的可能性几乎为零。
事实上，发生全厂生产调度通信中断的因素，主要是通信系统的公共部分，例如通信电源系统故障引起通信设备不能正常工作。
主干通信电（光）缆全部损坏引发全厂生产调度通信中断。
对于通信电源设备，整流设备采用模块化结构，交流部分采用双回路电源系统。
工作方式采用浮充工作方式，蓄电池与整流设备同时对负载供电，电源稳定可靠。
而主干线路上所有通信电（光）缆损坏引发全厂生产调度通信中断事故占有相当大的比例，故要防止全厂生产调度通信中断，必须要防止主干通信电（光）缆损坏。
引起本厂主干电（光）缆损坏，主要有以下两种原因：
（1）主干电（光）缆所在电缆支架损坏或电缆井（沟）的构件损坏，拉断或砸断主干电（光）缆。
（2）主干电（光）所在缆电缆井（沟）起火，烧毁主干电（光）缆。
2应急处置基本原则
本预案重点在于主干通信电（光）缆全部损坏的情况下，如何在全厂生产调度通信中断的情况下进行应急通信，防止因生产调度通信中断而造成电力生产事故或造成电力事故时间延长及其范围扩大；如何快速修复通信电缆、抢修生产调度通信；如何防止主干通信电（光）缆损坏等。
在全厂生产调度通信中断事故后，必须按本预案要求迅速、有效地组织起事故抢修，尽快恢复全厂生产调度通信。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
当发生生产调度通信中断事故后，公司应急救援指挥部即宣告成立。
总指挥：
总经理
副总指挥：
副总经理、总工程师、纪检书记、工会主席
成员：
副总工程师及各部门行政正职。
3.2指挥机构及职责
3.2.1公司应急救援指挥部即是应急救援领导小组。
主要职责：
（1）贯彻国家、国家电网公司有关应急救援与处理的法规、规程规定，组织有关部门编制和定期修订生产调度通信中断事故应急预案。
（2）接受中国大唐集团公司、大唐山西分公司和地方政府应急指挥部的领导，并在必要时请求应急援助。
（3）统一领导公司生产调度通信中断事故应急工作，研究部署各项应急工作措施。
（4）决定启动、结束生产调度通信中断事故应急预案。
（5）负责新闻发布，发生可能产生社会影响的重大敏感事件或涉外事件，要及时上报上级主管部门和当地政府相关部门。
3.2.2应急救援办公室及职责
主任：
安监部部长
成员：
策划部、行政部、安监部、发电部、机务部、仪电部、燃料部、供应部、同源公司有关人员
主要职责：
（1）及时了解生产调度通信中断事故影响以及抢救情况。
根据事故情况，提请应急指挥部决定启动、结束生产调度通信中断事故应急预案。
（2）落实应急救援领导小组下达的指令，协调搞好人员抢救的各项工作。
（3）负责同地方政府有关部门及上级主管部门的联系、汇报。
（4）负责公司人身伤亡事故预防工作的日常管理，包括组织制定有关计划、措施、预案以及协调、监督、检查等。
（5）组织应急演练，进行应急工作总结。
3.2.3应急工作组及职责
（1）管理组
组长：
安监部部长
成员:
安监部、策划部、行政部、同源公司人员
主要职责：
负责事故预防、应急救援、事故调查、善后处理综合协调及车辆安排、物资供应等后勤保障综合协调工作。
（2）技术保障组
组长：
策划部经理
成员：
策划部、机务部、仪电部、发电部人员
主要职责：
负责事故处理与事故调查技术支持。
（3）安全保卫警戒组
组长：
安监部部长
成员：
保卫人员
主要职责：
负责应急工作人员安全保卫安排及事故现场人员疏散等公共安全工作。
（4）救护后勤保障组
组长：
行政部经理
成员：
同源公司、急救站有关人员
主要职责：
负责事故情况下的人员紧急救护及相关协调工作。
4预防和预警
4.1危险源监控
4.1.1制定完善生产调度通信中断事件应急预案。
4.1.2加强对通信设备、通信线路的检查维护，保证工作良好。
4.1.3严格执行《电业安全工作规程》、危险场所管理制度、工作票操作票管理制度。
4.1.4加强安全监督体系建设，规范日常工作，发挥安全监督网作为内审机制的作用，督促保证体系有效运转。
4.1.5规范两票管理，进一步实施“两票三制”标准化作业，加强对安全生产管理标准的宣贯力度，并强调在工作中的执行力，尽快完成充实、完善公司标准工作票和操作票库的工作，杜绝无票作业。
4.2预警行动
4.2.1事故分级
（1）重大通信事故：
通信主设备发生故障，使我公司与电网公司通信中断的事件。
（2）一般通信事故：
厂内通信线路发生故障，造成通信中断的事件。
4.2.2预警级别
按照通信中断事件的严重程度，将应急状态分为紧急状态、警戒状态两个等级。
紧急状态预警为
级预警（橙色）：
发生重大通信事故。
警戒状态预警为Ⅱ级预警（黄色）：
发生一般通信事故。
4.2.3预警发布
事故发生后，立即汇报应急救援领导小组和应急救援办公室，并迅速通过电话、OA等形式通知各部门进入相应预警期，启动预警预案，并向上级主管部门和当地政府汇报。
5信息报告程序
5.1信息报告与通知
（1）公司设立24小时应急值班电话：
。
（2）发生事故后，发现人应立即通知集控当值值长（3800），卫生站（120）值长向应急救援办公室和应急救援领导小组汇报。
5.2信息上报
事故发生后，公司应急救援领导小组负责人及时掌握事故情况并向上级主管部门和当地政府汇报。
6应急处置
6.1响应分级
Ⅰ级响应：
启动条件是发生重大通信事故。
Ⅱ级响应：
启动条件是发生一般通信事故。
6.2响应程序
6.2.1响应启动
发生Ⅰ响应，由公司应急救援领导小组启动本预案，应急救援领导小组负责人召开应急指挥部专题会议，了解信息，通报情况，分析预测可能出现情况，部署人员对系统进行抢修，并及时向上级主管部门和当地政府汇报。
发生II级响应，由公司应急救援领导小组启动本预案，按本预案作出应急反应，迅速查明故障情况，采取紧急措施进行抢修，防止事故进一步扩大，并及时向上级主管部门和当地政府汇报。
6.2.2信息报送和处理
事故发生后，应及时将故障情况，现场抢修情况及采取的防止事故扩大的措施向上级主管部门和当地政府汇报。
6.2.3指挥与控制
事故发生后，由公司应急救援领导小组统一组织领导、指挥和协调公司系统的应急救援处理工作，协调各部门开展应急救援工作。
6.2.4应急救援
（1）事故应急处理期间，应急救援办公室指定专门值班人员加强值班。
（2）有关应急工作组按照事故性质及应急等级，立即开展工作，组织、指导人员抢修、现场初步调查和处置事故。
（3）应急指挥部总指挥、副总指挥接受应急办公室工作汇报，应急办公室主任接受应急工作组汇报，并做出处置决策，指挥、协调做好人员抢救所需的人、财、物工作。
6.2.5信息发布
（1）发生生产调度通信中断事故，在事故原因基本清楚、人员及现场情况基本稳定后，应急办公室应及时向主要公共媒体通报事故情况，发布事故信息，引导舆论导向，使公众对事故情况有客观的认识和了解。
（2）应急办公室负责汇总生产调度通信中断事故情况，必要时根据情况决定采用适当方式发布新闻和信息报道，就事故影响范围、发展过程、抢救进度、预计恢复时间等内容及时向公众进行通报。
6.2.6应急结束
设备抢修及善后处理工作结束，由公司应急救援领导小组研究决定宣布解除应急状态。
6.3处置措施
6.3.1事故调查
发生生产调度通信中断事故后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，公司组成事故调查组进行事故调查。
事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见，做到“四不放过”。
事故调查和处理按照国家有关规定、国家电网公司《电业生产事故调查规程》有关规定执行。
6.3.2改进措施
（1）生产调度通信中断事故发生之后，公司应及时组织有关部门分析事故发生的原因，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进应急处理预案。
（2）及时总结生产调度通信中断事故应急工作的经验和教训，进一步完善和改进生产调度通信中断事故应急救援、事故抢修与紧急处置体系。
7应急物资与装备保障
7.1通信与信息保障
公司值班电话：
值长电话：
公司卫生站值班电话：
公司领导、中层干部手机必须24小时开机。
急救电话：
120
火警电话：
119
7.2应急队伍保障
加强人员培训，定期组织各级应急管理、救援人员进行业务知识及技能的培训，提高员工应急处理事故的能力。
培训、学习内容纳入常规安全培训计划。
保证事故处理的准确性、及时性，保证人员对事故处理程序的熟练程度。
7.3应急物资装备保障
（1）公司车辆必须保持良好状态，发生人员伤亡事故时，应优先满足人员救护需要；车辆值班室电话。
（2）备品备件应配备齐全，专人负责，定置管理。
严格控制备品备件质量，做到不合格产品不入库，一旦有不合格产品入库，严格执行物资供应制度实行退货，坚决杜绝有问题备品备件流入生产现场；各部门及生产现场必须明确使用设备、维修工具、照明装置、通讯设备的数量、性能和位置。
各应急机构应建立应急物资与装备管理人员名单列表，保障使用时能快速有效地调动。
7.4经费保障
保证安措、反措费专款专用，使用合理、有效。
保证危险源的定期检验维修费用，使用合理、有效。
7.5其他保障
7.5.1组织措施保障
7.5.1.1修订完善应急预案，认真进行应急演练，并根据实际情况的变化进行补充完善。
7.5.1.2认真执行各项安全规章制度。
认真执行工作票、操作票制度。
严格执行有关电力生产安全管理规定，落实安全责任制。
工作开工前，要认真进行工作危险点的分析，制定全面、针对性强的安全措施，并认真执行，防止人为不安全事件发生。
7.5.1.3做好人员安全管理。
（1）要作人员必须满足《电力安全工作规程》要求的基本条件，定期培训、体检合格。
（2）加强临时工、外包工的管理及使用。
（3）做好危险点告知。
各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。
7.5.2技术措施保障
7.5.2.1提高设备健康水平。
加强设备缺陷管理，保证各类缺陷按期消除；加强设备监督管理，保障通信系统始终运行在完好状态。
根据设备健康状况，制定反事故技术措施、安全技术措施并严格执行，对有质量隐患的设备及附件进行改造、更换，防止因设备故障导致生产调度通信中断事故发生。
7.5.2.2提高设备停送电规范化水平。
严格执行《电力安全工作规程》保证安全的技术措施。
严格执行倒闸操作票，实现倒闸操作程序化、标准化，实现安全措施标准化。
8附件生产调度通信中断应急处理程序
附件：
生产调度通信中断应急处理程序
1应急处理
当主干电缆损坏时，应根据设备测试信号情况，采用临时性措施恢复调度语音通信。
如遇到调度通道发生故障，在与电网通信调度联系修复的同时，应根据通信条件尽快恢复行政电话，以首先保障调度员之间的调度联系。
其次，应尽快恢复调度自动化通信，以保障自动化信息的及时传送。
最后，恢复厂内生产调度通信。
对于大量的行政通信用户，应根据用户的重要程度进行修复。
2生产调度通信中断应急处理要点及处理原则:
2.1设备部应急处理要点及原则：
通信负责人通知值班人员断开故障电缆，以免扩大事故范围。
同时，通知通信检修人员到达事故现场。
通信负责人安排抢修人员应遵循下列原则：
先电力调度业务，后其它业务；先国调、省调，后地区电网；先群路，后分支；先抢通，后修复的原则。
在事故抢修过程中应与国调、省调通信调度保持联系，汇报检修进展情况。
同时安排通信检修人员对修复通道进行调测。
尽量宿短调度通信电路中断时间。
2.2运行应急预案要点及处理原则:
2.2.1当我厂与调度通信中断时，值长应严格按照国调下达的有功功率日负荷曲线控制上网出力。
同时，严格按照调度下达的电压曲线控制500KV母线电压。
2.2.2当我厂与调度通信中断时，我厂的运行方式应尽可能保持不变。
2.2.3正在进行检修的设备（国调或省调调度管辖范围设备），在通信中断期间完工，可以恢复运行时，只能待通信恢复正常后，再恢复运行。
2.2.4当上级调度员（值长）下达操作指令后，受令方未重复指令或虽已重复指令但未经上级调度员（值长）同意执行操作前，失去通信联系，则该操作指令不得执行；若已经上级调度员（值长）同意执行操作，可以将该操作指令全部执行完毕。
上级调度员（值长）在下达了操作指令后而未接到完成操作指令的报告前，与受令单位失去通信联系，则仍认为该操作指令正在执行中。
2.2.5凡涉及调度（值长）管辖系统的安全问题或时间性没有特殊要求的调度业务联系，失去通信联系后，在与上级调度（值长）联系前不得自行处理；紧急情况下按现场规程规定处理，但取得通信联系后应立即汇报上级调度（值长）。
2.2.6在通信中断的情况下出现电网故障时应依以下原则处理：
2.2.6.1当升压站母线故障全停或母线失压时，应尽快将故障点隔离。
2.2.6.2当电网频率异常时，应通过增减发电设备出力来调整电网频率。
增加发电设备有功时应相应增加无功，以免引起电压异常；同时注意线路输送功率不得超过稳定限额。
2.2.6.3当电网频率异常，严重影响厂用电系统的正常运行时，应紧停发电机组。
2.2.6.4当电网电压异常时，应根据调度下达的电压曲线增减发电设备无功来调整电网电压。
2.2.6.5当通信中断的情况下同时又发生联络线路跳闸，收不到切机信号，此时很有可能发生电网稳定破坏事故，值长应根据电网频率、电压波动及发电机、变压器运行情况及时判断是否发生严重的电网振荡事故，若确证为电网振荡，应根据情况快速降低发电设备出力，必要时应紧停部分发电机组，同时应增加发电设备无功，使我厂500KV母线电压迫近电压上限运行。
2.2.6.6若通信中断的情况下同时又发生我厂机组跳闸，值长应立即调整其他发电机组出力，以维持电网频率。
2.2.7在与上级调度的通信恢复后，值长应立即向上级调度补报通信中断期间一切应汇报的事项。
2.2.8若我厂部分机组处于AGC控制方式下运行，在发生通信中断后应立即将该机组的AGC功能退出。
应急救援设备设施器材明细表
序号
范围
设备设施、器材
所在部门
1
拆除设备设施
破拆设备、叉车、推土机、金属切割机、电焊机
机务设备管理部
2
高空抢险设备设施
单绳卷扬机、多绳卷扬机；登高车、梯子、安全绳、缓降器、
机务设备管理部、车队
3
建筑抢险设备设施
挖掘机、推土机、装载机、工程运输车
机务设备管理部、车队
4
地下救治设备设施
强光照明、防护装备、通风机、发电机
机务设备管理部
5
消防设备设施、器材
水带、水枪、便携式灭火器、消防车高压水枪
消防队
6
个人防护设备
氧气呼吸器、防毒面具、防护服、救生衣
各部门自备
7
医疗支持设备
救护车、担架、夹板、氧气、急救箱
急救站
8
通信联络设备
对讲机、移动电话、电话、传真机
现场应急指挥部
应急联系单位及电话
升级会员 