坪塘监狱整体搬迁新建项目安全监理规划大学论文.docx
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坪塘监狱整体搬迁新建项目安全监理规划大学论文
坪塘监狱整体搬迁新建项目
安
全
监
理
规
划
编制
湖南方圆工程咨询监理有限公司
坪塘监狱整体搬迁新建项目项目监理部
二零一三年四月
一、工程概况
二、安全监理工作依据
三、安全监理工作目标
四、安全监理工作内容
（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容
（二）施工阶段安全监理的主要工作内容
五、项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务
（一）总监理工程师安全监理职责
（二）专职安全监理工程师安全监理职责
（三）安全监理人员安全监理职责
（四）专业监理工程师安全监理职责
（五）监理员安全监理职责
六、安全监理工作制度
（一）安全监理工作流程图
（二）安全监理工作制度
七、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表（重大危险源识别）
八、初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表（本表施工中填写，内容不足根据实际添加）。
初步确定须编制的专项安全监理实施细则
十、建设工程施工安全监理工作要点
（一）编制安全监理实施细则
（二）审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格
（三）督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系
（四）审核施工总承包单位编制的安全专项施工方案和应急救援预案，并督促实施
（五）复核施工总承包单位施工机械、安全设施的验收手续
安全监理工作日常巡视监控要点
（七）施工现场安全巡视检查的主要内容
（八）大型设备吊装作业检查内容
（九）施工机具的巡视检查内容
（十）基坑支护巡视检查内容
（十一）“四口”“五临边”巡视检查内容
（十二）攀登与悬空作业巡视检查内容
（十三）施工现场临时用电巡视检查内容
（十四）施工现场消防安全巡视检查内容
（十五）文明施工的巡视检查内容
（十六）安全巡视检查发现问题的处理
（十七）对高危作业的关键工序（重大危险源）实施安全旁站监理
重大危险源实施要点
十二、监理人员必要的安全防护用品
附：
安全监理机构人员及分工表
1、工程概况
建设单位：
长沙先导土地开发建设有限公司
建设地点：
岳麓区坪塘镇花扎街大道北侧
设计单位：
湖南省建筑材料研究设计院有限公司
勘查单位：
核工业衡阳第二地质工程勘察院
监理单位：
湖南方圆工程咨询监理有限公司
施工单位：
湖南教建集团有限公司
坪塘监狱工程项目位于岳麓区坪塘镇花扎街大道北侧，工程项目组成及工程规模：
序号
项目名称
单位
数量
1
总用地面积
㎡
154564.4
2
总建筑面积
㎡
56377.3
其中
地上建筑面积
㎡
54209.6
地下建筑面积
㎡
2167.7
3
建筑占地面积
㎡
14076.9
4
容积率
0.35
5
建筑密度
%
9.1
6
绿地率
%
30.8
7
停车位
个
171
其中
地上停车位
个
129
地下停车位
个
42
主要建筑物一览表：
序号
项目名称
单位
数量
层数
备注
1
大门
㎡
70.4
1
警备用房
2
行政办公大楼
㎡
4939.2
4
3
地下车库（人防工程）
㎡
2167.7
1
4
警察服务中心
㎡
2466.4
3
5
备勤楼
㎡
5003.5
5
6
监管区大门
㎡
1043.7
3
罪犯用房
7
监舍（四栋）
㎡
3728×4=14912
4
8
接见楼
㎡
1000.9
2
9
候见大厅
㎡
178
1
10
医院
㎡
1243.9
2
11
劳动改造用房（两栋）
㎡
6992×2=13984
4
12
教学楼
㎡
2913.6
4
13
伙房
㎡
915.5
1
14
禁闭室
㎡
652.8
2
15
武警营房
㎡
2460
3
武警用房
16
岗楼（四个）
㎡
64.5×4=258
3
主要建筑结构类型：
框架结构和框架-剪力墙结构，设计使用年限50年，地基基础设计等级丙级，建筑安全等级二级，建筑抗震设防类别丙类和乙类，建筑场地类别Ⅱ，耐火登记二级。
2、安全监理工作依据
1、建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）
2、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部248号令）
3、建筑工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号）
4、建筑安全生产监督管理规定（建设部13号令）
5、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部128号令）
6、关于印发《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的通知（建质[2004]213号）
7、关于认真落实建设部颁发的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的意见。
8、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001；
9、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91；
10、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005；
11、建筑基坑支护技术规程JGJ120-99；
12、建筑地基基础检测规范DBJ15-60-2008；
13、建筑基坑支护工程技术规程DBJ/T15-20-97；
14、湖南省长沙市有关工程建设安全生产方面的相关文件及规章。
三、安全监理工作目标
1、重大事故（机械、伤亡、交通、设备、火灾爆炸）为零
2、一般轻伤事故为零
3、职业病发病率为零
4、一般火灾事故为零
四、安全监理工作内容
（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
2、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况是否满足有关规定的要求，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
3、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效；审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，且是否与投标文件相一致、人证相符。
4、审核特种作业人员的特种作业资格是否合法有效、人证相符。
（二）施工阶段安全监理的主要工作内容
1、检查施工总、分包单位现场专职安全生产管理人员的配备是否符合有关规定，是否到岗履职；
2、监督检查施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
3、检查施工单位文明施工措施费用的落实情况，是否建立专项台帐，专款专用；
4、检查施工单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，农民工学教建立和运行情况，安全生产规章制度和操作规程，消防安全责任制度，安全生产事故应急救援预案，安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收的相关资料、管理制度建立健全情况。
5、检查特种作业人员资格。
包括电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工等特种作业人员的名册、岗位资格证书和身份证复印件，是否人证相符。
6、对进场的塔吊、物料提升机、等设施设备检查其相关资料是否符合有关规定，对未办理产权登记和备案手续的不准进场安装；危险性较大的分部分项工程要按规定的要求办理安全生产开工条件审查，未按规定办理的，不准实施安装；对进场的脚手架钢管、扣件、安全网、附着设施及配件、钢丝绳进行外观检查，审查出产合格证和技术说明书以及检验报告，不符合要求的应责令退场；对脚手架钢管、扣件、安全网还应进行抽样送检。
7、检查施工现场施工起重机械、施工电梯、塔吊、落地脚手架、高大模板、卸料平台的实施是否按规定进行告知并按规定办理相关验收手续。
8、检查施工现场各种安全警示标志、安全通道、安全防护是否符合强制性标准要求，是否按照专项施工方案执行，安全生产文明施工措施费的使用情况。
9、督促施工单位进行安全自检、自查工作，对施工单位自检、自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
10、审查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括：
安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制；要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证体系审核记录。
11、检查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位。
12、强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理。
13、检查施工单位安全技术交底及动火审批。
检查交底及动火审批记录、检查总包对分包进场的安全交底记录；对作业人员按工种进行安全操作规程交底：
施工作业过程中的分部、分项工程安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。
14、督促施工单位对安全生产进行定期检查。
检查施工单位安全检查记录、脚手架搭设验收记录、落地式脚手架验收记录、模板支模架验收记录、施工升降机及塔吊安装验收记录、卸料平台验收记录、施工现场临时用电验收记录、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修记录、施工机具验收记录、重大危险源台账、文明施工措施费用台账、定期安全生产检查记录。
15、检查施工单位事故隐患控制，检查事故隐患控制记录：
事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；
16、检查施工单位安全教育和培训，检查安全教育和培训目录及记录说明，进入施工现场的各类施工人员，作业前必须进行安全教育并做好记录；
17、检查施工单位职工劳动保护汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录，抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。
五、项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务
（一）总监理工程师安全监理职责
1、贯彻落实本公司方针和目标，对本项目的安全监理工作全面负责，并确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职责；
2、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；
3、审查施工单位的安全生产许可证，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案，并签署意见；
4、在主持编写监理规划时，增加安全监理，明确安全监理内容、工作程序和制度；
5、审批安全监理实施细则；
6、检查和督促安全监理人员的工作，组织每二周一次的安全监理定期检查；7、协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；
8、组织编写并签发安全监理工作月报、安全监理定期检查报告；工程暂停令、复工报审表；
9、参加有关单位组织的施工现场安全检查；
10、编写监理工作月报（安全内容）；
11、定期审阅安全监理人员的监理日记（安全内容）；
12、负责处理所监项目中的突发事件，并及时报告公司。
（二）专职安全监理工程师安全监理职责
1、主持本项目监理机构的日常安全监理工作，总监不在时全面负责安全监理工作；
2、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，成立由项目经理负责的安全生产管理组织；
3、审查专业分包资质，审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案；
4、督促施工总承包单位做好逐级安全交底工作；
5、督促施工总承包单位进行安全自查，参加有关单位组织的施工现场安全检查；
6、协助总监检查、督促安全监理人员的工作；
7、协助安全事故的调查分析，并督促、检查有关事故后的现场整改情况；8、组织编写安全监理台帐，安全监理定期检查报告。
（三）安全监理人员安全监理职责
1、在总监理工程师和专职安全监理工程师的领导下，具体实施施工现场日常安全监理工作；
2、督促施工单位及时上报分包单位资质、三类人员和特种作业人员的资格
3、审查施工组织设计中的安全技术措项或专项施工方案，并提出意见；
4、编写安全监理实施细则；
5、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况；
6、复核施工承包单位施工机械，脚手架等安全设施的验收手续，并签署意见；7、检查施工单位对危险性较大的分部分项工程的施工安全交底及交底记录情况；
8、在施工过程中，采用巡视或旁站等形式对重大危险源实施监督管理，对存在的隐患应当及时向施工单位指出并下达监理工程师通知单，必要时应当向总监和专职监理工程师报告；
9、督促施工总承包单位进行安全自查，参加施工现场的安全检查；
10、协助安全事故、火警事故的调查分析，并具体督促、检查有关事故后的现场整改情况；
11、填写安全监理日记；
12、收集安全监理资料（包括影像资料），完工后与监理资料一并交公司归档
（四）专业监理工程师安全监理职责
1、负责和协助审查施工组织设计中的专业安全技术措施或专项施工方案中专业安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；
2、参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的专业技术审查，并协助、配合安全监理人员进行监督检查；
3、协助编写安全监理实施细则；
4、在施工现场巡视、检查时，发现安全违规操作或存安全隐患时，向施工承包单位提出书面整改要求，并向总监理程师（安全监理人员）反映；
5、协助安全事故所涉及的技术质量问题的调查分析，并检查整改情况；
6、服从总监的安排，临时代替安全监理人员工作。
（五）监理员安全监理职责
1、在施工现场巡视、旁站监理过程中，除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外，还应对安全生产进行监督；
2、当发现有安全生产违规操作时，有责任及时制止；当发现存在安全隐患时，应及时专职安全监理工程师和总监理工程师报告；
3、服从总监及专业监理工程师的安排，负责完成交办的安全监理工作；
4、负责项目安全监理资料的管理工作。
六、安全监理工作制度
（一）安全监理工作流程图：
安全事故处理程序图：
（2）安全监理工作制度
1、安全监理人员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案、公司作业指导书及本规划的规定，在工程开工前编制安全监理实施细则，大型复杂工程项目可按阶段分别编制。
监理细则应明确安全监理工作的方法、措施、流程及危险源控制要点，安全监理实施细则由总监理工程师审核并批准，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底；
2、在安全监理工作中，总监理工程师应及时组织监理人员学习有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达上级建设主管部门、业主及本公司的有关建设工程安全工作文件和会议精神等，并在项目监理组内部定期学习和交流，同时做好学习记录（每月不得少于1次）；
3、总监理工程师应组织安全监理人员和专业监理工程师按有关规定和要求，审查施工承包单位编制的各类安全专项施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符之处，应书面要求施工承包单位调整或补充；
4、安全监理人员必须填写监理日记（安全内容），记录每天施工现场安全监理工作实施情况、存在问题及交接注意事项（包括现场安全状况、安全巡视旁站情况、安全状况的处理等内容）。
日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的存处及编号，项目总监应每周不少于一次进行检查。
5、安全监理工程人员应协助编制监理工作月报（安全内容），由总监理工程师签字，监理工作月报每月上报公司；
6、安全监理人员应每天至少一次对施工现场进行安全工作巡视，按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写日常巡视检查记录于监理日记中。
7、对属于“施工安全重大危险源”的部位应实施旁站监理，并做好监理旁站记录（安全内容）；
8、项目总监应定期组织召开安全监理现场会议（也可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程可包括：
检查上次会议明确的安全工作执行情况；施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况；现场存在的安全问题及整改措施；确定下次会议的时间、地点和内容。
对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员，做好会议纪要；
9、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定（即“安全监理工作日常巡视监控要点”中的内容）的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位签发“监理工程师通知单”。
在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并在“监理工程师通知回复单”上签署验收意见；
10、出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。
工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报当地安监站；
11、为加强建设工程施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以监理工作联系单的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；
12、监理项目部应严格执行有关的安全监理工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目监理组应及时掌握突发事件的信息，在得知安全事故信息后，应在2小时内电话报告公司，并在24小时内书面呈报突发安全事故报告。
书面报告应说明安全事故发生的时间、地点、工程项目名称、建设单位和施工单位、安全事故简要情况（包括造成的伤亡情况和影响、初步估计的经济损失）、安全事故原因的初步分析和责任的初步判断、安全事故发生后所采取的应急措施，影响是否得到控制等。
七、初步认定的危险性较大的分部分项工程（重大危险源识别）
根据《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》符合下列条件的应当确定为工程项目施工安全重大危险源：
（一）危险性较大的专项工程
1．基坑（槽）支护与降水工程
开挖深度超过2.5m（含2.5m）的基坑、1.5m（1.5m）的基槽（沟）；或基坑开挖深度未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1.5m，但因地质水文条件或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采用爆破方式开挖的基坑（槽）。
2．人工挖孔桩；
3．模板工程
各类工具式模板工程等；水平砼构件模板支撑系统。
4．起重机械、吊装工程
物料提升设备（包括各类扒杆、卷扬机、井架）、塔吊、施工电梯、架桥机等建筑施工起重设备的安装、检测、顶升、拆卸工程；各类吊装工程。
5．脚手架工程
落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。
6．施工现场临时用电工程
7．其他危险性较大的专项工程：
建筑幕墙（含石材）的安全工程；预应力结构张拉工程；电梯、物料提升等特种设备安装；网架、索膜及跨度超过5m的结构安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；
8．对施工安全影响较大的环境和因素
a.安全网的悬挂；安全帽、安全带的使用；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道、尚未安装栏杆的阳台周边、作业平台和作业面周边、楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、物料提升设备及施工电梯进料口等部位的防护。
b.施工设备、机具的检查、维护、运行以及防护。
c.2m（含2m）以上的高处作业面架板铺设、兜网搭设。
d.在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构（配）件等。
e.施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。
f.施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。
g.施工现场及毗邻周边存在的高压线、高墙、边坡、建（构）筑物、地下管网等。
h.施工中违章指挥、违章作业及违反劳动纪律等行为。
i.施工现场及周边的通道和人员密集场所。
j.经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）
8、初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表（本表根据施工阶段填写，内容不足根据实际添加）。
序号
名称
规格
单位
数量
1
反铲挖土机
1.25m³
台
8
2
推土机
T85、T160
台
6
3
自卸自运汽车
台
19
4
压力机
台
2
5
塔吊
台
8
6
物料提升机
台
6
7
钢筋切割机
台
7
8
钢筋弯曲机
台
4
9
电焊机
台
5
10
砼搅拌机
台
3
11
手提式灭火器
个
30
12
现场消防水箱
个
1
9、初步确定须编制的专项安全监理实施细则
1、模板工程安全监理细则
2、脚手架安全监理细则
3、塔吊安装安全监理细则
4、施工用电安全监理细则
十、建设工程施工安全监理工作要点
（一）编制安全监理实施细则
1、安全监理方案明确的“须编制的专项安全监理实施细则”中的危险性较大的分部分项工程，必须在该专项工程开工前编制专项安全监理实施细则；
2、安全监理实施细则由专职（或兼职）安全监理人员为主进行编制，专业监理工程师参与，并经总监理工程师批准；
3、编制安全监理实施细则的依据：
a、已批准的包含安全监理方案的监理规划；
b、相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件；
c、施工组织设计；
d、其他规范性文件等。
4、安全监理实施细则应包括以下主要内容：
a、危险性较大的分部分项工程安全监理工作的特点；
b、该专项工程安全监理工作的流程；
c、该专项工程所拟采用的监理工作方法及措施；
d、针对性的安全监理检查、控制要点。
（二）审查专业分包和劳务分包单位的资质及特种作业人员的资格
1、审查程序
a、施工总承包单位报送已选定的分包单位资质报审表，并附分包单位有关资质资料；
b、安全监理人员（专业监理工程师）核查分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后报总监理工程师；
c、总监理工程师确认签字。
2、审查内容
a、审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊作业施工许可证有效期限；拟分包工程的内容和范围是否符合其资质等级证书和特殊作业施工许可证；
b、审核分包单位是否已取得“安全生产许可证”，并处在正常持有状态（包括三年的有效期和未被扣证）；是否有不良安全生产记录；审核三类人员安全培训证书是否齐全；督促总包单位报送“总包单位安全生产许可证报审表”。
c、审核施工承包单位提供的特殊工种名册，包括：
电工、焊工、架子工、机械操工、起重工、起重机司机及指挥人员、人货两用电梯（施工电梯或施工升降机）司机人员的岗位证书是否齐全，证书是否在有效期限内，人员与证书是否相对应；
（三）督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系
1、督促施工总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和安全责任制，安全监理人员应根据建设单位与总包单位签订的合同及安全生产协议书的约定，要求施工承包单位书面明确施工安全组织管理机构和安全管理责任人员；
2、检查施工总承包单位项目部安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配置；
3、检查施工总承包单位项目部是否成立由项目经理负责的安全生产管理小组；
4、检查施工总承包单位项目部专职安全生产管理人员的设
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