县基础设施项目申请报告.docx
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县基础设施项目申请报告
第一章总论
1.1项目概况
为满足XX县城发展整体规划的条件，完善城市道路、绿化、亮化、给排水及街景风貌的实施工作，经县有关部门和专家对XX县基础设施配套项目反复研究和论证，决定实施县城基础设施配套项目建设工作。
XXXX市政规划设计院受XX县建设局委托，进行XX县城基础设施配套项目可行性研究报告编制工作。
1.1.1工程名称：
XX县城基础设施配套项目
1.1.2工程规模：
1、人行道面砖铺贴（水泥花砖）:
63456平方米。
2、道路绿化（穴栽树）：
3100棵。
3、更新部分道路路灯（太阳能）：
400盏。
4、新建公交车站：
40座。
5、新建公共厕所：
20座
6、老城区部分路段更新给水管道：
12000米
7、老城区部分路段更新排水管道：
8000米
1.1.3工程总费用
（一）项目费用总计：
3500.46万元
其中：
1、工程建设费用：
3080.4万元
2、其他费用：
266.12万元
3、固定资产投资：
3346.46万元
4、预备费：
154.00万元
（二）项目资金来源：
3500.46计划全部申请北京援助资金。
1.1.4项目建设管理单位：
XX县建设局
1.1.5建设单位法人代表：
1.1.6设计单位：
XXXX市政规划设计院
1.2项目背景
1.2.1国家对XX的发展政策
1）全国对口支援XX工作会议
2010年3月全国对口支援XX工作会议在北京举行。
这次会议是党中央、国务院决定召开的一次重要会议。
是学习贯彻中央关于组织开展新一轮对口支援XX工作的重要决策，对进一步加强和推进对口支援XX工作进行动员部署。
2）首次中央XX工作座谈会
2010年5月，中央XX工作座谈会在北京举行。
胡锦涛在会上发表重要讲
话，强调做好新形势下XX工作，是提高XX各族群众生活水平、实现全面建设小康社会目标的必然要求，是深入实施西部大开发战略、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位对外开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统一、确保边疆长治久安的迫切要求。
加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义XX，是全党全国各族人民的共同意志，是全体中华儿女的共同责任。
全党全国必须充分认识做好XX工作对党和国家工作全局的重大意义，深刻理解邓小平同志“两个大局”战略思想和中央西部大开发战略决策的重大意义，切实做好新形势下XX工作，把XX经济社会发展搞上去，把XX长治久安工作搞扎实，推进XX跨越式发展和长治久安，不断开创XX工作新局面。
3）第二次全国对口支援XX工作会议
2011年5月，总结一年来，援疆工作取得了显著成绩，总结交流经验，切
实贯彻援疆规划，全面实施援疆工作。
深入推进全方位援疆，把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设，提高援疆成效。
李克强强调，坚持把保障和改善民生放在优先位置，扎实推进民生工程建设，集中力量办成一些大事、实事，解决好急事，促进基本公共服务均等化；着力培育XX自我发展能力，推进产业转移，发挥企业援疆的生力军作用，加快重大基础设施和优势产业项目建设，发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用，把XX资源、地缘优势尽快转化为经济优势；抓紧落实差别化经济政策，按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策，支持XX发展；深入推进全方位援疆，把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设，提高援疆成效。
4）对口援建相关政策
2010年5月中央XX工作座谈会之后，根据《中共中央国务院关于推进新
疆跨越式发展和长治久安的意见》，国家明确了以“实现XX跨越式发展和推进
长治久安”为目标的对口援疆工作安排，19个东部和中部省市对口支援XX除
乌鲁木齐市和克拉玛依市之外的所有地州，其中北京市援建对象包括了和田县在内的一市三县。
在新一轮援疆工作努力下，长期制约XX发展的政策、资金、技术、人才以及机制体制阻碍将得到极大改善，未来十年将成为XX改革开放以来最大、最好的发展机遇期。
援疆工作将围绕改善民生、加快发展、加强民族团结、维护社会稳定、加强党对XX工作的领导等重大问题提出了一系列重大的政策措施，为南疆地区的发展带来了难得的历史机遇，也为和田县的建设和发展指明了方向，提供了重大政策保障和发展动力。
此外，央企计划投资12.42亿，进行资源开发、投资基础设施和改善融资环境，将直接拉动和田县经济快速发展，并且改善XX各地区发展面貌。
5）中央扶贫工作会议
在2011年11月底，在北京召开的中央扶贫开发工作会议上，胡锦涛出席会议并发表重要讲话，强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。
将XX南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，让民生阳光普照贫困人群。
不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
1.2.2自治区相关政策
1）XX维吾尔自治区第八次党代会
张春贤在中共XX维吾尔自治区第八次代表大会上指出，全面贯彻落实科学
发展观，树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，促进大中小城市协调发展，力争到2015年城镇化水平达到48%。
2）XX自治区党委中心组会议
2010年8月，XX自治区党委中心组围绕能源建设与环境保护这一主题进
行集中学习，自治区党委书记张春贤在讲话中强调，XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。
张春贤书记在讲话中强调：
XX必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。
要坚持科学发展，坚持资源节约、环境友好，坚持环保优先、生态立区。
要做到经济发展与环境保护并重，坚持科学、合理、有序地开发资源，重点解决好影响人民群众健康的问题，把人民健康、环境保护作为发展中第一位考虑的问题。
走资源开发可持续的道路，要注意六个方面的问题：
一是必须先规划后开发。
规划一定是高起点、高水平的。
二是必须科学、有序、合理地开发，防止无序开发和圈占资源，要加强立法，加快资源勘探步伐。
三是开发过程中必须重视环保。
无论是企业规模的大小，凡是在开发过程中污染环境的，一律严加惩治。
四是一定要高起点、规模化、集约化开发。
五是开发要惠及人民群众。
注重吸收当地劳动力就业，通过延伸产业链条带动当地产业发展，为当地多办些好事、实事。
六是自治区党委政府要进一步研究促进资源开发可持续的体制机制。
1．3编制依据
1）《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日实施；
2）《城市规划编制办法》，2006年4月1日实施；
3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）；
4）《XX维吾尔自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》，2009年
2月1日实施；
5）《XX城镇体系规划（2004-2020）》；
6）《XX城镇体系规划（2011-2020）纲要》（征求意见稿）；
10）《镇（乡）总体规划编制技术规程（征求意见稿）》，2012年5月24日；
11）国家、建设部、自治区颁布的其他相关法规和行业规范。
第二章项目所在地概况
2.1地理位置
XX县县城位于XX南部,南靠昆仑山，北连塔克拉玛干沙漠，地处塔里木盆地的南沿，喀拉喀什河西岸的山前冲积平原中部。
县城位于东经79°43′，北纬37°17′。
东距和田市25公里，西距喀什市470公里，北距塔克拉玛干沙漠边缘30公里。
县城距乌鲁木齐公路里程（最短距离）1316公里。
地形为西南高，东北低。
县城地形较为平坦。
近期（2011年）县城用地规模为10.44平方公里。
远期用地规模为16.18平方公里。
带状向南发展，行政区布置在城镇中心。
2.2历史沿革
XX，古为于阗国地，史称喀拉喀什。
民国8年（1919年）建县，定县名为XX。
1949年，县城面积仅0.5平方公里，人口约2000人。
弯曲狭窄的街道两旁分布几家店铺和民房。
城镇与“马扎”毗邻，民居与畜厩相问，布局杂乱。
解放后才有了较大的发展。
2.3行政区划及人口
XX县隶属和田地区行政公署，是和田地区最大的县。
县城是XX县经济，政治，文化的中心。
县城工业区布置在城南，仓库分别在城北工业区和城南过境公路旁布置，居住区在城西南角布置，并配商业服务设施，商业区呈点、线、面布置。
县城现有人口为6.5万人。
有维吾尔、汉、回、哈萨克等八个民族。
县城规划人口发展规模预计近期（2015年）为7.3万人，远期（2030年）为13.6万人。
2.4自然条件
2.4.1地形，地貌
XX县城地形南高北低，地形坡度为2‰一3‰左右，相对较为平坦。
海拔高程在1300一1340米。
只有城区北部有一条冲沟与河漫滩相接。
城区东北方与喀拉喀什河漫滩高差达10多米。
2.4.2气象
XX县城属典型的内陆干旱气侯。
冬季干燥寒冷，夏季炎热，年平均气温11.6℃，最高气温42.7℃，最低气温一23.7℃，年均降水量37.5mm，年均蒸发量2575.7mm，年均相对湿度38—58％，冰冻期一般为10月至次年3月，冻土深度最深0.64米。
2.4.3水文及水文地质
喀拉喀什河从XX县城东缘穿过。
它发源于昆仑山北麓，河流主要为山区冰雪融水补给。
河流的多年平均径流量21.5亿立方米。
年内径流量分配不均匀，6—8月为洪水期，占全年径流量的73.7％左右，3—5月径流量占全年径流量的9.3％。
由于河水散布面积大，流速缓慢，造成河水大量渗漏，为平原地下水提供了极丰富的补给源。
县城地下水主要接受南部地下水侧向径流补给及区内渠系水、田间水的垂直入渗补给。
地下水动态属水文型动态，水位年变幅较小，且枯水期较地表水滞后，丰水期为9月初，枯水期为4月底，水位变幅保持在1-1.76米之间。
2.4.4工程地质
XX县城位于喀拉喀什河冲积平原中上部，出露地层较单一，均为第四系松散堆积物，其特点是分布范围广，沉积厚度大，据物探资料，县城第四系沉积厚度可达900米。
（1）全新统冲积层：
沿喀拉喀什河河谷两侧呈带状分布，岩性为河流冲积形成的中粗砂及砾石层，具有上细下粗的典型二元结构，其沉积厚度一般为10一20米。
（2）上更新统冲积层：
在水源地范围内广泛分布。
岩性为青灰色卵砾石、砂砾石、粗砂、粉细砂及亚砂土，在纵向上由南向北颗粒变细；在垂向上，20米以上为亚砂土及粉细砂层，20米以下为砂砾石、卵砾石层夹薄层粗砂、细砂及亚砂土。
据水文部队钻孔资料，该层厚度达227米。
县城地质构造单元上属昆仑山褶皱带的山前凹陷，即和田拗陷的西端，北与塔里木地台相连。
区域内构造简单，第四纪以来南部昆仑山区一直处于强裂的上升阶段，山前则相对处于沉降阶段，使县城区内沉积了巨厚的第四系冲积物。
2.4.5地震
县城的地震烈度为8度。
第三章项目建设的必要性
3.1县城道路基础设施现状
3.1.1县城现状道路概况
XX县城区道路系统主要由奇乃巴克路、库木鲁克路、古则路、文化路形成的井字架构路网，延伸出多条支路。
主要问题：
一是镇区中心的库木鲁克路承担着从和田市至XX县的过境交通，严重影响新区中心的发展；二是道路结构单一，道路等级不合理。
除了奇乃巴克路为主干路以外，其他城区道路全是支路级别道路，交通承载量差；二是道路职能分工不明确，货运交通、生活交通集中在每条干线道路，互相影响；三是路面情况差。
四是大部分道路断面狭窄，丁字路口多，道路断面型式不合理；五是马路市场遍布全市，阻碍交通；六是停车场、洗车场等静态交通设施严重不足；七是自动化交通管制设施不完善；七是道路绿化指标低，街道景观质量不高。
3.1.2现状主要公共服务设施建设
现有公共服务设施多集中在奇乃巴克璐库木鲁克路两侧，而其他大部分地区路网密度较低。
社会停车场、公交站场等交通设施缺乏，教育、医疗、文化等设施的建设也缺少超前意识，配建规模小且不齐全。
这些成为了影响XX县进一步发展的限制因素。
主要问题：
现有公共服务设施规模小、档次低，商业设施布置杂乱，而且各种摊位占用道路现象普遍。
公共厕所匮乏，现有公厕设施陈旧落后；没有污水处理厂，没有系统的排水管网，众多工业企业污水随意排放，造成对生态环境的恶劣影响。
地下管线配套不全。
3.1.3目前XX县城基础配套设施存在的主要问题
（一）公共服务设施分布零散，设施不健全。
XX县公共服务设施分布不均，现状设施严重落后，且设施陈旧；特别是人行道、绿化及道路亮化设施比较缺乏，不能满足城镇发展需要。
（二）道路交通系统不完整，压力大
XX县道路基础设施较为落后，高等级公路较少。
给居民交通出行带来不便；客货运系统、公交系统有待完善。
（三）市政基础设施配套
XX县城现状市政设施比较薄弱，除基本的给水、电力、电信设施外，公交车站、公共厕所等其他市政基础设施基本是空白。
3.2项目建设的必要性
为适应城区扩大，解决XX县城发展带来的道路交通矛盾，提高城市道路
交通顺畅，美化城市环境，为城市建设和经济发展提供安全可靠的保障，有必要对现有道路及基础设施进行配套完善和改建工程。
3.2.1新城区道路基础建设的要求
XX县城建设目前已步入一个高速发展的时期，面对西部大开发这一契机，XX县作为南疆和、洛、墨一个重镇必然加速前进，其发展前景是相当广阔的，城市基础建设无疑是城市发展的龙头。
随着喀和铁路的开通，新一轮城市规划的铺开，道路基础建设正如火如荼地进行，而管网建设因多年分段实施，缺乏科学合理的布局，建设相对滞后。
管网建设必须与城市道路的建设相结合，道路是城市管网的载体，管网建设如不与道路建设同步进行，必将造成不必要的资源浪费。
3.2.2实现城市扩容提质，加快城市经济建设的需要
由于城市规划方案的分期实施或方案变更等原因，使已有管道不能适应当前或规划期内供水的需要。
如老城区的道路改造，房地产开发，新城区及城乡结合部的发展建设，使已有的管道埋设深度变得过深或过浅，甚至高于路面。
再就是管道平面位置发生变化，或处于车行道路而下或处于建筑物基础下，给道路的安全畅通和建筑物的安全带来了隐患。
这些都得使管道的位置及埋深需作相应的调整而改造。
3.2.3配套设施的建设是经济发展的保障
完善的配套设施建设是人们安居乐业、经济稳定发展的前提条件
第四章基础设施建设方案的确定
4.1设计年限
根据XX县城总体规划及县城现状，本报告确定的设计年限为28年。
4.2实施范围
（一）人行道实施范围
详见：
XX县基础设施配套项目一览表
（二）绿化带实施范围
详见：
XX县基础设施配套项目一览表
（三）道路亮化实施范围
详见：
XX县基础设施配套项目一览表
（四）县城老区部分给水管道更新
详见：
XX县给水专项规划图
（五）县城老区部分排水管道更新
详见：
XX县排水专项规划图
4.3基础设施建设方案
表4—1XX县城道路及基础设施配套项目一览表
编号
道路名称
总长度
柏油路面
红线宽度
面积㎡
人行道
绿化带
路灯
M
M
M
宽度
条数
面积
宽度
条数
面积
1
外环路（石油公司前至巴拉母岁干渠）
1141
16
30
34230
4
2
9128
3
2
6846
60
2
银河北路（二村桥至外环路）
826.1
16
30
24782.8
7
1
5782.6
3
3
7434.8
44
3
银河南路（XX镇卫生院至315国道）
3009
16
32
96288
3
2
18054
3
3
27081
152
4
巴拉姆岁干渠-315国道
2101
16
30
63030
4
2
16808
3
2
12606
108
5
迎宾路（畜牧市场至315国道平交口）
1329
12
24
31896
4
2
10632
2
2
5316
68
6
博斯坦南路（博斯坦桥至老315国道）
1745
16
30
52350
4
2
13960
3
2
10470
90
7
博斯坦北路
413
18
30
12390
4
2
3304
2
2
1652
22
8
斯孜西路（博斯坦桥至水磨房）
370
14
24
8880
3
2
2220
2
2
1480
20
9
夏提力克西路
425
18
30
12750
4
2
3400
2
2
1700
22
10
百合提北路
420
9
18
7560
3
2
2520
1.5
2
1260
22
11
县第一小学至古勒巴格路
1172
9
12
14064
0
1.5
2
3516
62
12
布拉克路（畜牧市场至加汗巴格车站）
976
14
24
23424
3
2
5856
2
2
3904
50
13
古则东路（一小至布拉克路）
421
16
30
12630
4
2
3368
2
2
1684
24
14
库木鲁克北路（巴扎西入口至外环路）
423
14
24
10152
3
2
2538
2
2
1692
24
15
巴拉姆岁干渠-老315国道（感扰台旁）
777
14
30
23310
5
2
7770
3
2
4662
42
16
古勒巴格西路
570
16
30
17100
3
2
3420
2
2
2280
30
16118.1
108761
93584
840
4.3.1步行交通规划
遵循满足功能、保障安全、提升环境的原则，全面完善行人交通设施功能，改善通行条件和步行环境。
（一）步行街与步行区
综合提升北京路北部商业区步行环境，建设沿兴业东街与兴业西街至北部办
公区的步行系统。
（二）人行道
1、保证道路人行道宽度，适当提高人行道标准，适当加宽局部行人流量较大的人行道断面。
2、局部更新人行道饰面材料。
铺贴亚光高强度水泥花砖拼花路面。
3、结合道路景观与周围环境，充分协调与现状水渠以及葡萄架等景观要素，创造舒适和谐的道路空间，给人以开敞、亮丽的视觉享受。
4、按无障碍设计的要求，为残疾人提供人性化的道路设计和人行设施。
5、梳理道路沿线人行系统的障碍物，保障人行系统的通行顺畅。
4.3.2公交车站建设
（一）设站地址及数量
按照1000米左右间距设立公交车站一对，兼顾十字路口，避开较大单位、学校位置。
（二）建筑风格
采用简欧式建筑风格，内设候车座椅。
4.3.3公共厕所设置
（一）设置地点及数量
按照1000米间距设置公共厕所一座。
（二）建筑标准及建筑风格
简欧式建筑，三星级。
4.3.4路灯照明设施
本次项目内需新设、更新、补充的路灯全部采用太阳能路灯系统。
（一）系统组成
太阳能路灯系统可以保障阴雨天气15天以上正常工作！
它的系统组成是由（包括支架）、LED灯头、太阳能灯具控制器、蓄电池（包括蓄电池保温箱）和灯杆等几部分构成。
太阳能电池组件一般选用单晶硅或者多晶硅太阳能电池组件；LED灯头一般选用大功率LED光源；控制器一般放置在灯杆内，具有光控、时控制、过充过放保护及反接保护，更高级的控制器更具备四季调整亮灯时间功能、半功率功能、智能充放电功能等；蓄电池一般放置于地下或则会有专门的蓄电池保温箱，可采用阀控式铅酸蓄电池、胶体蓄电池、铁铝蓄电池或者锂电池等。
太阳能灯具全自动工作，不需要挖沟布线，灯杆装置在预埋件（混凝土底座）上。
（二）工作原理
太阳能路灯工作原理说明：
白天太阳能路灯在智能控制器的控制下，太阳能电池板经过太阳光的照射，吸收太阳能光并转换成电能，白天太阳电池组件向蓄电池组充电，晚上蓄电池组提供电力给LED灯光源供电，实现照明功能。
直流控制器能确保蓄电池组不因过充或过放而被损坏，同时具备光控、时控、温度补偿及防雷、反极性保护等功能。
（三）光源优势
1.发光效率高，耗电量小，使用寿命长，工作温度低。
2.安全可靠性强。
3.反应速度快，单元体积小，绿色环保。
4.同亮度下，耗电是白炽灯的十分之一，荧光灯的三分之一，而寿命却是白炽灯的50倍，荧光灯的20倍，是继白炽灯、荧光灯、气体放电灯之后的第四代照明产品。
5.单颗大功率超亮度LED的问世，是LED应用领域跨至高效率照明光源市场成为可能，将是人类继爱迪生发明白炽灯后最伟大的发明
（四）设计思路
设计要求：
和田地区，负载输入电压24V功耗34.5W，每天工作时数8.5h，保证连续阴雨天数7天。
1、经简单计算和田地区峰值日照时数约为5.50h；
2、负载日耗电量=12.2AH
3、所需太阳能组件的总充电电流=1.05×12.2×（20+7）÷20÷（3.424×0.85）=5.9A
在这里，两个连续阴雨天数之间的设计最短天数为20天，1.05为太阳能电池组件系统综合损失系数，0.85为蓄电池充电效率。
4、太阳能组件的最少总功率数=17.2×5.9=102W
选用峰值输出功率110Wp、单块55Wp的标准电池组件，保证路灯系统在365天的正常运行。
（五）产品参数
1、主体材料：
灯杆为全钢结构、整体热镀锌/喷塑处理
2、太阳能电池组件：
晶体硅15-80WP（按负载配置）
3、系统工作电压：
直流12V—24V
4、控制器：
太阳能灯具专用控制器,光控+时控，智能控制（天黑灯自开，天亮灯自熄灭）
5、储能电池：
全封闭免维护铅酸蓄电池12V17Ah—80Ah（根据负载配置）
6、光源类型：
节能高功率集成LED,稀土高效节能灯（可按客户要求配置）
7、防护等级：
IP65
8、使用温度：
-30度至70度，抗风力≥150Km/h
9、照明时间：
4～14小时（可根据需要调节）
10、灯杆高度：
2米～4米（可以按客户要求制作）
11、阴雨天保证：
可连续工作4—5个阴雨天（区域/季节不同有差异）
本产品无需铺设地下线缆，无需支付照明电费，太阳能路灯所采用的关键部件太阳能电池板、太阳能直流路灯智能控制器、免维护蓄电池、照明灯具均经过国家发改委/GEF/世界银行光伏产品认证。
完全适用于城市道路、小区广场、工业园区、旅游景区、公园绿化带等场所的亮化照明。
（六）太阳能路灯与市电路灯对比
1、安装对比
太阳能路灯安装时，不用辅设复杂线路，只做一个水泥基座及在1m之内做一个电池坑，用镀锌螺栓固定就可。
市电路灯施工中有复杂的作业程序。
首先要辅设电缆，挖沟布管、管内穿线、回填等大量土建施工，消耗大量人力、物力、财力。
最后还要进行调试，一旦出现问题，就造成很大消耗。
2、费用对比
太阳能路灯一次投资、长期受益，由于线路简便，不产生维护费用，不产生昂贵电费。
6—7年收回成本，后3—4年节约100多万的电费及维护费用。
市电路灯电费高昂，线路复杂，需长期不间断的对线路进行检修。
特别电压不稳的情况下，钠灯易坏是不可避免的，而随着年限的延长，线路老化、维修费用更是年年递增。
3、安全对比
太阳能路灯由于采用的是12—24V低压，电压稳定，运行可靠，不存
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