中铁十二局成兰铁路第五项目部安全管理制度.docx

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中铁十二局成兰铁路第五项目部安全管理制度

安全生产责任制度

一、总则

为落实中铁十二局成兰铁路工程第五项目部安全生产责任制，推进创建安全标准工地和文明施工，确保施工生产安全，实现本管段预定的安全生产目标，根据相关法律法规及第五项目部下发的《标准化管理》等文件，结合现场实际情况，制定本制度。

二、安全生产管理方针和目标

1、安全管理方针

安全第一、预防为主、综合治理；

以人为本、健全机制、落实责任；

强化管理、杜绝违章、消灭事故。

2、安全管理目标

①五无：

无重大责任死亡事故、无重大行车事故、无特大交通责任事故、无重大火灾事故、无锅炉压力容器及压力管道爆炸及客运列车一般B类及以上责任事故；遏制“三违”行为和一般事故。

②两控：

重伤人数控制在0.5‰、轻伤负伤频率控制在10‰以内。

③一确保：

确保特种作业人员持证上岗率达到100%。

④一消灭：

“一消灭”即：

消灭职工因工责任死亡事故。

三、安全管理领导小组

为保证本管段安全工作的有序开展，实现中铁十二局成兰铁路第五项目部的安全生产管理目标，结合现场实际情况，决定成立中铁十二局成兰铁路第五项目部的安全生产管理领导小组，安全生产领导小组组成人员如下：

组长：

严小明

副组长：

汪福初王晓光

组员：

杨文斌张志民杨世邦杨泳斌王荣瑞吴珠峰张晓庆张晓亮杜志勇

安全生产管理领导小组的主要职责是：

认真贯彻落实国家、铁道部、成兰公司和地方政府有关安全生产法律、法规以及标准规范和要求；建立完善以安全生产责任制为主体的各项管理制度，检查考核项目部安全生产责任制及各项规章制度的落实情况；定期召开安全生产专题会议，分析管段内工程施工安全生产形势，总结部署安全生产工作；定期开展安全生产检查活动，研究安全生产奖罚事宜，参与或配合生产安全事故的调查处理。

安全生产管理领导小组办公室设在第五项目部安全质量部。

四、安全生产管理责任

以“安全管理，人人有责”的原则建立安全生产管理责任制，明确各级职责，真正预防和减少事故的发生。

1、项目经理安全生产职责

①项目经理是本管段工程安全管理的第一责任人，对本管段工程的安全生产工作全面负责。

②贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定。

③建立健全本项目安全生产责任制及职业健康和安全生产规章制度，并充分保证本项目的安全生产费用专款专用。

④每季召开一次领导小组会议，分析安全生产情况及发展趋势，针对存在的问题，提出整改措施，及时消除生产安全事故隐患。

⑤如实报告生产安全事故，按“四不放过”的原则，组织内部事故调查和处理，督促业务部门及时、准确填报事故统计报表、资料。

⑥根据项目规模，依法配齐专（兼）职安全生产管理人员。

⑦督促相关人员组织从业人员的安全教育培训工作。

⑧督促相关人员组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

⑨完成上级下达的安全生产任务。

2、项目部书记安全生产职责

①在项目经理的领导下，认真贯彻各项安全生产规章制度，掌握本项目安全动态，对本项目安全生产负直接领导责任。

②建立健全项目安全生产保证体系，制定安全管理和标准化建设实施细则，主持召开安全生产工作会议，决定项目安全生产奖惩有关事宜。

③督促相关部门对职工进行安全生产教育，并领导和支持安全管理人员的监督检查工作，督促落实安全防范措施。

④定期组织安全生产检查，对查出的问题责成有关部门和人员限期解决。

⑤在事故调查组的指导下，组织本项目做好伤亡事故调查处理的具体工作，并做好防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

3、总工程师安全生产职责

①总工程师在第五项目部领导下对本项目的安全工作负直接技术领导责任。

②贯彻执行国家关于安全生产、职业健康等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及中铁十二局集团公司的规章制度等。

③负责审批有关技术文件、施工方案、专项安全施工方案，组织工程管理部门对已批准的施工方案组织实施，组织大临设施的设计、检算、鉴定和验收。

④贯彻执行“三同时”制度，即安全生产、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

⑤组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防、预控措施和应急预案。

⑥按分级要求，参加伤亡事故的调查处理。

4、项目副经理安全生产职责

①在项目经理的领导下，根据分管的工作，对安全生产负直接领导责任。

②贯彻执行国家关于安全生产、职业健康等方面的法律、法规、方针、政策，上级有关的办法和决定以及本公司的规章制度。

③贯彻执行“五同时”原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

④组织编制重点工程或采用新技术、新工艺的技术复杂工程的专项安全施工方案；消除事故隐患，完成安全生产目标。

⑤加强对安全管理部门的领导，按定员配齐专职安全生产管理人员，并保持其相对稳定，支持他们行使“三大权力”。

⑥督促、检查有关部门联系特殊工种培训、考核和发证工作

⑦制定并落实安全标准工地建设规划，抓好安全标准工地建设，并对标检查、督促、落实、自验、奖惩。

5、安全总监安全生产职责

①在项目经理的领导下，具体分管本管段的安全工作。

贯彻落实上级有关安全生产规章制度，严格按照施工规范和技术标准、制定和审核本项目的施工组织设计和安全技术保障措施，并遵照落实。

②指导安质环保部编制审定《安全施工组织设计》、安全技术规程、操作规程和安全防护措施，制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织会诊并付诸实施。

③指导安全生产技术教育，组织专业技术培训，组织专业技术人员进行技术攻关，处理施工生产中的安全技术问题，对重大事故隐患提出技术措施和方案。

④组织每月一次的安全生产大检查，对检查出的问题，应组织、督促有关部门认真研究，限期解决，消除事故隐患。

⑤参与职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施。

对因技术原因造成职工伤亡事故承担技术上的领导责任。

⑥负责组织工程项目危险源辨识、评价和控制工作，组织制定应急救援预案，参加应急救援的指挥工作。

⑦发生伤亡事故及重大未遂事故及时向项目报告,组织救援伤员,制定纠正与预防措施,协助调查事故原因,做好善后工作。

6、项目部安质部长职责

①制订本项目工程安全保证措施。

②负责制定安全生产管理办法，制定实施细则，并监督检查执行情况。

③组织对员工开展安全生产培训教育和特种人员培训及持证上岗落实工作。

④组织定期和不定期的安全隐患检查，对查出的问题及时通报，并限期整改。

⑤深入现场，掌握安全生产动态，提出整改意见，制止违章作业、违章指挥，遇有险情及人身安全时，有权暂停生产或指挥人员撤离险区，并立即向有关领导报告。

7、安全工程师安全生产职责

①协助安质部长贯彻落实安全生产管理要求和管理目标、方案，做好本管段的安全工作的策划，制定本管段安全文明工地创建计划，根据上级部门标准化管理体系文明细化安全管理制度

②负责获取并贯彻执行国家、地方、行业、建设单位和企业内部有关安全法律法规、规范、规程、标准，并对落实情况实施检查和合规性评价。

③参与危险源的识别和风险评价，制定管理目标、方案和应急预案并指导实施演练，做好对项目部的安全技术交底和危险源告知工作，并督促项目部实施层层交底。

④参与实施并配合上级、建设单位、监理单位等相关安全检查，及时纠正和预防违反安全生产规定和违反施工方案、程序、规程、规范的行为；参与不合格品的界定，积极配合内部和外部审核。

⑤做好安全生产的学习平培训工作，及有关人员的考试录取工作，组织开展安全宣传和评比活动，推广先进经验。

⑥做好与建设单位、监理单位、上级单位的沟通联系，及时上报各类资料。

⑦接受和配合安全突发事件和安全事故调查处理，落实和监督检查事故处置方案的实施情况。

8、专职安全员职责

①专职安全员在项目经理的领导下进行工作，业务上受安质环保部和安监人员指导。

②协助项目经理认真贯彻落实安全生产规章制度和防护措施，并经常监督检查，抓好落实工作。

③深入现场，搞好安全交底。

发现违章及时纠正，及时消除人、机、物存在的事故隐患；有权对违章违纪责任者处以100元至500元罚款。

④专（兼）职安全员上岗时必须佩戴袖标，秉公办事，坚持原则，认真履行工作职责。

⑤负责现场安全管理的具体实施。

9、项目部工程部安全生产职责

①对本项目安全工作负技术管理责任，在编制施工组织设计、施工方案的同时，必须编制安全技术措施或专项安全施工方案。

②负责临时设施设计文件的编制或审查,参与现场安全鉴定。

③对采用新技术、新工艺及技术复杂工程，提出施工设计及工艺设计和相应的施工安全技术措施，层层进行技术交底。

④负责编制或审查吊装、水下或水面作业、交叉、高空、高层作业、深基坑、模板支架工程和重点、复杂工程的专项安全施工方案。

⑤经常深入现场，检查方案、措施在落实过程中存在的问题，随时加以纠正，制止违章作业。

发现险情危及人身安全时，有权立即停止施工，将人员撤离现场，并会同领导及有关人员对险情进行处理。

⑥参加安全检查和事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对安全隐患和预防事故提出整改措施，防止同类事故重复发生。

10、项目部安质部安全生产职责

①安质部在管辖范围内对安全生产工作负有监督检查责任。

②监督检查本项目工程贯彻执行国家有关安全生产、职业健康安全的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。

③组织（按分级权限）审查专项安全施工方案或安全技术措施，积极提出改进意见，负责监督贯彻执行。

组织验收各种施工临时设施。

④参与审查施工组织设计，并参加工程验收。

⑤组织安全生产会议，对本单位的安全生产形势，伤亡事故情况和保证安全生产的问题，提出建议和要求。

⑥制定安全生产规章制度、办法、措施等，并监督检查执行情况。

⑦组织新工人和特殊工种工人的安全技术培训、教育和取证工作。

⑧在考核评比工作中，坚持安全指标否决权。

对在安全工作中采取措施预防事故作出成绩的人员，有权提出给予一次性奖励的建议。

对违章指挥、违章作业屡教不改者有权进行经济处罚。

⑨参加领导组织的定期和不定期安全检查。

分析研究安全生产动态，总结安全生产的经验和教训，有针对性地提出开展安全活动的部署安排。

⑩负责对项目部和工区的消防工作进行监督检查，负责现场文明施工。

⑪参加伤亡事故及行车、交通等事故的调查和处理，对伤亡事故进行报告。

提出预防事故的措施，并督促贯彻执行。

⑫根据国家和上级规定，监督劳动防护用品的发放和管理。

对安全生产、职业健康、安全费用的管理使用进行监督检查。

11、项目部物资机电部安全生产职责

①采购的劳动保护用品必须符合国家标准和有关规定，严把质量关，建档并做好发放记录，同时会同项目安全部门进行验收。

②加强对在用机具和防护用品的管理，对自有及协作队伍自备的小型机具和防护用品定期进行检验、鉴定、管理，确保使用安全。

③负责施工现场材料堆放和物品储运安全。

④负责应急救援材料的储存和管理，负责施工现场器材的安全巡视和参加定期安全检查，发现隐患制定整改措施，并对落实情况进行监督。

⑤负责物资设备危险源辨识工作，针对物资设备重大危险源制定控制措施和应急救援预案，并对实施情况进行监督。

⑥按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的各种设备必须符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证件。

⑦机电设备、交通车辆的选型、购置必须充分考虑其安全性能，保证安全运行。

⑧定期组织机电设备、车辆安全大检查，组织或参与交通事故和机械电力事故调查处理，按照“四不放过”原则，制定防范措施，防止事故发生。

⑨负责制定机电设备、车辆、机械和小型机具的安全技术操作细则及管理使用、维修保养定期检修制度，并监督执行。

⑩对新购大型进口机电设备必须做到“三先”，即：

先制定安全操作规则和管理办法；先培训操作人员；先进行试运转，否则不准投入使用。

⑪对设备的管理使用进行监督检查。

⑫对施工现场安全用电进行规划、指导、监督检查。

12、项目部计财部安全生产职责

①负责按计划提供安全措施、安全教育培训、劳动保护用品及安全活动等费用，并监督安全费用的使用情况。

②负责安全生产保证金和事故罚款按时拨付与收缴，专款专用。

③做好本部门的安全保卫工作,存、取现金严格遵守财务规定，制定保障人身和财产安全防范措施。

13、项目部综合部安全生产职责

①负责劳动保护和防暑降温用品的管理，并对落实情况进行检查。

②负责项目交通、驻地、消防安全，并做好宣传教育和对基层单位的业务指导。

③负责指导施工现场办公区、生活区的后勤工作。

指导施工现场员工（含协作队伍）宿舍、食堂、淋浴、厕所等设施的配置和管理以及传染病的预防工作。

④负责办公区、生活区安全用电、用火、取暖等安全管理工作，发现隐患，制定纠正、预防措施，对实施情况进行检查。

⑤当发生生产安全事故后，提供资源保障，协助主管部门做好善后工作。

⑥牵头负责全员安全教育培训工作。

⑦负责小车驾驶员的安全教育管理。

14、中心试验室安全生产职责

①执行国家各项产品质量监督检验方针，负责试验工作计划的编制，检查落实和总结。

并对试验室的技术质量、安全等全面负责。

②负责工程试验技术指导和技术培训工作。

③负责建立检验工作保证体系，签发检验报告，对测试数据的准确性和可靠性负责。

④对所有试验设备和计量器具，应按规定进行保管、保养。

⑤对试验所用有毒试剂负有包管责任。

15、其他

本制度未详尽列出的相关岗位及职责参照有关法律法规、集团公司相关规定及第五项目部下发的《标准化管理》。

安全生产教育培训制度

一、总则

为了进一步提高工程管理人员及施工作业人员的安全防范意识和安全防护技能，提高各级人员对危险源的认识，增强各级人员的自我保护意识，根据有关法律、法规、技术规范、标准及建设单位、集团公司、第五项目部有关文件要求，结合现场实际情况，制定安全生产教育培训制度。

二、教育培训基本形式及内容要求

1、项目部对项目部相关人员及项目部相关人员培训

由项目部安全总监牵头，项目部安质部门具体负责，主要对项目部管理人员及项目部主要管理人员进行安全生产法律、法规、标准、规范及规章制度、安全生产管理和技术、应急救援和事故案例教育等。

主要内容包括：

①国家有关安全生产法律、法规、方针、政策、法规、标准、规范和要求等；

②部门及地方政府有关安全生产地方性法规、规章制度和要求等；

③业主和集团公司安全生产管理办法及各项规章制度和要求等；

④本工程施工特点、重大危险源的识别分布及主要管理和技术控制措施等；

⑤应急救援预案基本内容和事故案例专项教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由安质部负责人组织编制年度培训计划，报分管安全生产领导审批，按计划实施，培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由安全质量部负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。

2、项目部对相关人员及施工管理人员、架子队长培训

由项目部负责人组织落实，主要对本项目部管理人员和施工现场主要管理人员、施工现场技术干部、现场安全员、测量班成员、架子队各作业班组长及作业人员等关键岗位人员进行安全生产法规、标准、安全生产管理技术、岗位职责应急救援和事故案例教育等进行培训。

主要内容包括：

①本项目部施工生产的基本情况，包括现场环境、施工特点，可能存在的不安全因素的危险作业部位及必须遵守的事项；

②施工现场安全管理规章制度；

③安全生产和文明施工要求；

④各岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。

⑤防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。

⑥冬季、雨季、汛期、特种工种等专题安全教育；

⑦新技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

⑧与各岗位有关应急救援预案和事故案例教育。

本级安全培训教育可采用集中培训和分散学习两种形式，由项目部负责组织编制年度培训计划，报项目部安质部长及安全总监审批，项目部安质部门备案。

培训教材可选用国家有关部门认可的专用教材，也可由项目部负责人组织自行编制培训教材，选用或自编教材应涵盖主要培训内容。

3、项目部（工区）对各架子队班组长、作业人员培训

由项目部（工区）负责，教育内容是现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用的机械设备、工具的性能和安全管理知识、个人防护用品的正确使用方法等。

主要内容包括：

①本班组作业特点及安全操作规程。

②班组安全活动制度及遵章守纪教育。

③爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用品。

④本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。

⑤本岗位的作业环境和使用的机械设备、工具的安全技术要求。

⑥冬雨季、汛期、工种转换等专题安全教育；

⑦新的施工技术、新工艺、新设备和新材料在运用时的安全操作方法和新的岗位安全知识教育。

⑧与本岗位有关的应急救援预案和事故案例教育。

本级安全培训教育可采用分批集中培训形式，由项目部安质部负责人组织编制年度培训计划，报项目部安全总监审批，项目部安质部门备案。

培训教材由项目部安质部负责人组织编制，自编教材应涵盖主要培训内容。

4、项目部对本部特种作业人员培训

特种作业人员（主要包括：

钢筋工、混凝土工、电工、电焊工、架子工、起重工、爆破工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等）分两级培训：

第一级：

项目部统计各工区各工种的人员信息台账，然后由项目部负责联系当地政府有关部门进行专业安全教育和操作技能培训，经考核合格去取得特种作业操作证后方可上岗，没有去的操作证的人员不得从事特种作业，操作证由当地政府相关部门发放。

特种作业操作证要及时复审，复审工作由项目部自行安排。

第二级：

特种工上岗前需经项目部安质部门再培训，培训合格后方可上岗，培训主要内容：

①学习掌握本工种作业的基本知识。

②本岗位职责、特种作业存在的不安全因素，曾出现过的典型事故案例及应吸取的教训。

③特种作业安全操作技术和规定，防范事故的措施。

④各种特种作业对环境条件、职工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护设备的配置、维修和使用常识。

⑤现场应急处理措施等。

四、相关规定

1、严格执行国家、地方及铁道部和成兰公司对员工安全教育培训的有关规定，认真贯彻落实国家的法律法规，适时组织员工和特种作业人员的教育培训工作。

2、每次培训均要形成《安全培训教育记录卡》、人员签到表、培训教材、培训影像资料、考核试卷和培训人员成绩单。

以上资料在培训结束后三天内必须全部整理完毕，并将纸质档复印件交项目部安质部备份存查。

3、新进场人员可以以自主学习、项目部考核的方式进行。

新进场人员的培训工作必须在人员进场后一周内完成，相关培训资料同步完成。

4、项目部要把安全培训工作当做重点工作来抓，培训不能只做表面文章，要认真落实。

5、安质部组织的培训要邀请项目部相关领导及其他部门。

6、其他相关文件的规定。

附件

安全教育记录卡

培训科目：

地点：

时间：

年月日

主讲单位﹙部门﹚

主讲人

受教育单位/人员

人数

学时

记录人

教育内容概述（培训资料附后）

1、******

2、******

3、******

注：

培训科目：

法律法规、技术规范、消防、爆破、防洪防汛、高空作业、操作规程等

安全技术交底制度

一、总则

为贯彻落实国家安全生产法律法规、方针、政策、行业标准及各种管理制度，及时对安全生产各项技术进行交底，以提高施工管理人员、操作人员的安全生产意识，增强各施工管理人员、操作人员的技术水平及操作技能，努力创造良好的安全生产环境，根据相关法律法规，依据成兰铁路工程公司及指挥部相关文件要求，结合现场实际情况，制定本制度。

二、技术交底的范围及基本内容

1、范围：

分部分项工程、大型特殊工程、设备安装工程、新工艺、新技术、新材料、新设备、施工用电、高空作业、各种施工方案、应急预案以及其他需要需要进行交底的工序。

2、基本内容：

计划施工项目的风险源、针对风险源的具体预防措施、安全注意事项、安全操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。

三、要求

1、开工之前，项目部技术负责人负责对相关人员进行整体安全技术交底，项目部要对相关人员、架子队长、作业班组长、作业人员进行详细交底。

2、各种安全技术交底必须要有文件备查，各级人员必须签字齐全，除交底至项目部各级人员外，还必须要交底到作业班组长，直至作业人员一层，必须签字齐全。

3、每个工序进行前，现场管理人员必须对工班长及作业人员再次进行口头交底，突出强调风险源及防护措施，并在施工作业时督促工人落实防护措施，确保安全。

4、项目部对作业人员一级的安全技术交底必须全面且针对性强，防护措施必须详尽。

特种作业人员持证上岗管理制度

一、总则

为加大对特种作业人员的管理力度，随时掌控特种作业人员持证上岗情况，努力创造良好的特种作业施工环境，依据相关法律法规、规章制度及成兰公司、集团公司及指挥部的相关管理制度，结合现场实际情况，制定本制度。

二、特种工的概念及范围

1、概念：

特种工是指从事特殊岗位工作的统称，是指容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人及周围设施的安全有重大危害的工种。

原国家劳动部将从事井下、高空、高温、特重体力劳动和有毒有害的工种定为特殊工种并明确特殊工种的范围由各行业主管部门或劳动部门确定。

2、依据相关法律法规，结合现场实际情况，我管段内的特种工种主要有以下几种：

①电工作业。

含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工；

②金属焊接、切割作业。

含焊接工，切割工；

③起重机械作业。

含起重机司机、司索工、信号指挥工、安装与维修工；

④机动车辆驾驶。

施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；

⑤登高架设作业。

含2米以上登高架设、拆除、维修工；

⑥锅炉作业（含水质化验）。

含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工；

⑦压力容器作业。

含压力容器罐装工、检验工、大型空气压缩机操作工；

⑧爆破作业。

含地面工程爆破、井下爆破工；

⑨通风作业。

含主扇机操作工、瓦斯抽放工、通风安全监测工、测风测尘工；

⑩提升运输作业。

含主提升机操作工、绞车操作工信号工；

⑪采掘（剥）作业。

含挖掘机司机、掘进机司机、耙岩机司机、凿岩机司机、装载机司机；

⑫危险物品作业。

含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；

⑬经国家相关部门批准的其它作业。

三、管理规定

1、特种作业人员的操作证的办理及岗前的培训按照《安全生产教育培训制度》执行。

2、项目部要配备满足工程所需数量和种类的特种作业人员，并对特种作业人员作业活动进行经常性持证检查和安全检查，确保持证上岗、证书有效、按章作业。

3、对无证上岗、证书过期、违章操作情况，项目部要及时停止其作业资格，并组织有关人员进行培训取证、复审、安全再教育。

4、操作证原件由项目部统一管理，并建立特种作业人员管理台账。

现场作业人员要发放操作证复印件，并要求作业人员随身携带备检，特种作业管理台账及操作证复印件要交至项目部安质部备档。

自升式架设设施管理制度

一、总则

为加强对施工自升式架设设施的管理，保障施工作业人员的安全，根据相关法律法规、规则制度以及成兰铁路工程公司、集团公司和指挥部相关文件，结合现场实际情况，制定本制度。

二、设备的采购进和安装

1、自升式架设设施由物资部提出采购计划，经项目部经理、项目部总工程师，由物资设备部负责采购，供应商家必须持有国家相应制造许可证，采购的设备必须符合国家相关的安全技术规范，必须有出场合格证等证明。

严禁采购无合格证的