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针对乡镇干部心理健康问题的调研报告
关于乡镇干部心理健康问题的调研报告
中央广播电视大学.一村一2011级乡镇企业经管赵昌强学号1153004400885
[摘要]长期以来,人们对县乡镇干部思想层面的关注重点始终聚焦在人生观、道德水平和奉献精神等方面,而对县乡领导干部的心理健康问题缺少应有的重视。
在高速发展的现代社会,乡镇干部的心理健康状况如何,既关系到他们自己的生存质量,又对他人、工作和社会具有重要的影响,并在一定程度上折射出一个社会的文明与和谐程度。
因此,重视并加强对乡镇干部心理健康问题的研究和探讨,具有重要的现实意义。
[关键词]领导干部心理健康特点主客观因素对策
县乡领导干部处在最基层，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任，工作头绪多、困难多，强度大、压力大。
目前，县乡领导干部的心理健康问题，已经成为影响到他们的工作、生活甚至干部队伍整体形象和县乡职能发挥的重要问题。
为摸清县乡领导干部心理健康现状，有针对性地提出解决问题的措施，笔者通过调查问卷、集体座谈、实地走访等形式，进行了深入调研，形成了调研报告。
目的：
了解县乡领导干部的心理健康状况。
方法采用症状自评量表（SCL-90）、卡特尔16种人格因素测验对213名县乡领导干部作了测评，并用SPSS11.0软件对数据进行处理。
结果：
县乡领导干部心理健康状况总体上明显好于普通人群，但有22.4%的县乡领导干部存在轻度的心理健康问题，极个别县乡领导干部存在严重心理健康问题。
结论：
组织部门在重视县乡领导干部的政治、思想、业务素质的同时还应重视他们的心理健康素质，采取措施对县乡领导干部进行有效的心理保健，提高经管绩效。
现将有关情况报告如下：
一、领导干部保持心理健康的重要性
（一）心理健康的涵义及规范
只有心理健康的人才能有合理、正常的行为，非健康的心理必然导致异常的言行。
一个称职的领导干部除了要具有良好的政治业务素质和工作能力外，还必须具备良好的心理素质。
良好的心理素质是政德、政才、政绩的基础条件。
什么是真正的健康呢？
世界卫生组织（WHO）在其《世界卫生组织宪章》中对健康进行重新界定：
“健康乃是一种身体的、心理的和社会适应的健全状态，而不只是没有疾病或虚弱表现。
”所谓健康，包括身体健康、心理健康、道德健康和社会适应性良好四个方面的因素，这四者之间是互相依赖、相辅相成的。
什么是真正的心理健康呢？
心理健康：
是指个体在各种环境中能保持一种良好的心理效能状态，并在与不断变化的外界环境的相互作用中，不断调整自己的内部心理结构，达到与环境的平衡与协调，并在其中渐次提高心理发展水平，完善人格特质。
心理健康是相对于生理健康而言的，它有广义和狭义之分。
广义的心理健康是指一种高效而满意的持续的心理状态。
在这种状态下，人能做出良好的反映，具有生命活力，而且能充分发挥其身心潜能；狭义的心理健康是指人的心理活动和社会适应良好的一种状态，是人的基本心理活动协调一致的过程，即认识、情感、行为和人格完整协调。
心理健康的三个层次：
最低层次：
没有心理疾病。
即个体的心理活动表现没有达到临床心理学对有关心理疾病的诊断规范，没有表现出明显的疾病症状。
中间层次：
心理功能健全，社会适应良好。
最高层次（理想状态）：
自我实现。
世界心理卫生联合会曾具体明确地指出心理健康的标志是：
身体、智力、情绪十分协调；适应环境，人际关系中彼此能谦让；有幸福感；在工作和职业中，能充分发挥自己的能力，过着有效率的生活。
现代生活条件的日益改善，使人有了关照自己心灵的可能，另外现代生活的心理压力日益增大，使人产生了关照自己心灵的需求。
这就是人们在今天格外地关注自己的心理健康的原因。
日本学者松田岩男认为，心理健康是指这样的一种心理状态，即人对内部环境具有安定感。
所谓内部环境指的就是自身的状况，比如有稳定的情绪、自信、乐观、向上等。
对外部环境能以社会认可的形式进行适应。
比如遇到挫折困难的时候能正确的认识、理智的对待、积极想办法解决等。
能保持这样的一种心理状态，就可以说是心理上的健康状态。
（二）领导干部具备良好的心理素质的重要性
心理素质是指人以先天禀赋为基础,在后天环境与教育作用下形成并发展起来的心理特征。
心理素质是人的思想活动、认识觉悟、意志毅力、工作能力的综合体现。
主要包括人的适应能力、耐受力、控制力、意识水平、社会交往能力等。
1、领导干部心理健康是其素质健全的重要标志
良好的心理素质,是应对竞争、成就事业、获得幸福的重要保证。
现代社会变革的深入和工作生活节奏的加快,对人们具备良好心理素质的要求大大增强。
领导干部具备良好的心理素质,不仅是个人发展的需要,也是党的事业发展的必然要求。
当前我们正处于全面贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要时期,也是以党的执政能力建设和先进性建设为重点推进党的建设新的伟大工程的关键时期,领导干部所承担的任务和责任十分繁重,面临的工作压力不断加大。
领导干部要经受住各种考验,顶住各种压力,妥善处理各项事务,必须具备良好的心理素质。
2、心理素质培养是保证干部心理健康的客观要求
一个有心理障碍和心理疾病的干部既不会有坚定的政治方向,也不会有真正为人民服务的思想,更不能认真负责地履行自己的职责。
当前社会变革的现实、新旧体制的转轨、时代的迅速发展和改革开放带来的复杂社会现象的出现,导致了干部特别是基层干部诸多心理矛盾的形成,而且长期无法排除,还造成相当一部分干部心理出现障碍。
如果心理障碍不排除,心理疾病不根治,将直接影响干部心理健康。
客观现实要求我们通过加强心理素质的全面培养,从根本上解决当前干部出现的心理问题,提高他们的心理素质,保证他们心理的健康发展。
3，良好的心理素质是领导干部健康成长的关键因素
影响一个人成功的因素很多,但良好的心理素质是关键因素之一。
领导干部要健康成长,良好的心理素质是必不可少的。
积极的进取心、开朗的心境、坚强的意志、良好的心理承受能力和自我意识等优良的心理素质是领导者应当具备的。
可以说,领导干部成长的过程同时也是领导干部不断运用自己的智力和能力解决各种矛盾和问题的过程。
二：
当前县乡领导干部心理不健康情况分析及原因分析
（一）当前县乡领导干部心理健康问题的几种突出表现
结合调查问卷和座谈了解的情况来看，分析县乡领导干部心理问题，主要表现为“五种倾向”：
1、心理疲劳倾向。
心理疲劳是由长期的精神紧张压力、反复的心理刺激及复杂的恶劣情绪逐渐影响形成的一种心理问题，主要表现为厌倦、心情烦躁、注意力涣散、思维迟纯、反应迟缓等。
如果得不到及时疏导化解，长年累月，在心理上会造成心理障碍、心理失控甚至心理危机，在精神上会造成精神萎靡、精神恍惚甚至精神失常，引发多种身心疾患。
不少基层党政干部每天无规律繁重工作，常常眼睛酸痛发胀，头痛头昏，注意力不集中，记忆力减退，晚上失眠多梦，经医院检查又无实质性的病症，长期处于亚健康状态。
这种倾向的发展、延续和加重，容易导致各种心理问题。
2、心理失衡倾向。
心理失衡是指个体的愿望、需求得不到满足或遭受挫折、经历失败时,产生的一种心理上的不平衡,甚至紊乱的状态。
表现在基层党政干部身上，主要有以下情况：
一是政治信仰失衡。
少数县乡领导干部在市场经济和对外开放的环境下，不信马列信迷信，不信科学信风水；有的领导干部台上作科学报告，台下求神拜佛，在缭绕的香火中寻求寄托和心理安慰；有的领导干部迷信数字，有的甚至在换届或人事调整前请求算命先生指点迷津，等等。
二是生活内容失衡。
有的领导干部无法在工作、家庭、健康、朋友和自己的精神生活等方面取得平衡，无法统筹兼顾，因局部失衡而引发心理危机，如有的只顾朋友之情，而失去工作原则性，有的为了工作不顾家庭、不顾身体等。
三是内心欲望失衡。
欲望是一种心理势能，包含生理欲望和心理欲望。
领导干部欲望失衡主要指心理欲望，如尊重与被尊重、名利地位的欲求与满足等，目前最为常见的是权力欲的失衡。
少数领导干部无法正确把握权力、地位和名利，有的则怕手中权力到期，出现“59现象”，有的则从权力欲走向经济上的贪欲等。
3、心理紧张倾向。
紧张,即精神处于高度准备状态,兴奋（惊慌）不安。
心理紧张是身体对来自外部环境压力所作出的一种保护性反应，然而,如果这种心态持续过久或发生过频,则会成为健康的隐患。
4、心理郁闷倾向。
郁闷是一种消极的精神状态，指个体自我心理上确实有压力，需要改变现状，而行为上却找不到积极有效的办法时所感到的窒息和痛苦。
5、心理侥幸倾向。
侥幸心理是指人们企图偶然地获得成功或意外地免去不幸的一种心理。
这是一种非常不健康的心理，它常常会使人做出不正确的判断。
一是处事冲动，急切冒进。
有的作决策、办事情从主观愿望出发，工作措施脱离实际，头脑一热，乱作主张，虑事不周、行事不密，工作上漏洞百出；有的为了逞一时之勇，图一时之快，明知不可为而为之，习惯于行政干预、搞“一刀切”，不顾群众的承受能力，违规冒进，巴不得在一夜之间就改天换地，导致结果与初衷相去甚远；有的不顾前因后果，不讲先后程序，结果好心办坏事。
二是律已不严，经常出现小的违规行为。
不懂得小与大的联系，不明白千里之堤溃于蚁穴的道理，总是认为小的失误、错误、隐患可以原谅，可以理解，因而在不知不觉中，思想发生了蜕变，问题发生了质变。
有的还错误认为，为了工作违规，情有可原。
有的人总是爱耍小聪明，感到只要自己算计得好，伪装得巧妙，事情办得隐蔽，能处理好各方面的关系，有点小的违法违纪的事情也不会被发现。
三是从众攀比，心理不平衡。
没有主见，缺乏思想，以他人的行为作为自己行为的准则和判断事物的规范，把眼睛盯在别人的身上，特别是看到他人因违法违纪占了便宜得到好处的时候，心理感到不平衡，觉得他能这么做，我为什么不能？
结果在不做白不做、不捞白不捞的心理驱使下，一步步走上歧途。
以上五种倾向，对于那些长期在工作强度大、紧张度高、情况复杂岗位上工作和学历相对较低的县乡领导干部中表现得尤为突出。
（二）当前县乡领导干部心理健康问题的原因分析
1、影响心理健康、造成心理障碍的因素是复杂、多样的，有内因，也有外因，主要有以下四方面的因素。
一是经管因素：
教育手段不力。
2009年7月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，再次发出中央加强反腐倡廉、整顿吏治的强烈信号。
随着这一增强官员责任意识、保证公共权力运行质量、提高党的执政能力的重大决策的出台，对党政领导干部的问责正在走向法制化。
由于问责制的实施主体和对象，都是官员，因此，研究并考量一下官员对于问责制是如何想、如何看的，亦或问责制下的心态如何，也便有了特殊而重要的现实意义。
二是人为因素：
自身素质不高。
一个党员干部，特别是领导干部，思想政治素质如何，党性如何，在换届这面镜子前，可以一览无余。
在如何对待个人进退留转问题上，大多数干部都能保持良好的心态，把心思用在推动工作上，把精力放在加快发展上。
但也有一些干部反映出一些不良心态。
这一现象需要引起高度重视。
主要表现为：
是不安现职，渴望升迁；是非不分，发泄牢骚；怨天尤人，失落郁闷；个人至上，忌贤妒能。
三是方法因素：
制度执行不严。
当前，随着反腐倡廉工作的推进，各种消极腐败现象得到了不同程度的遏制。
与此同时，人们对腐败的认识和态度也发生了一些变化。
这些变化既有坚决反对腐败的，也有不把腐败当腐败的，特别是在县乡领导干部中出现了三种不良心态，应引起高度警惕。
四是体制因素：
政府职能不变。
社会剧烈变革时期，利益格局大调整，社会矛盾多，发展快，群体性事件频发，需要切实提高领导干部应对群体性事件的能力。
良好的心态是处理群体性事件中充分发挥领导能力的前提条件，也是直接影响和感染群体的基础条件。
心理素质高、心态良好的领导干部能把危机变成契机，开创新的局面。
相反，领导者的不良心态不仅会直接影响其思维能力、判断能力、决策能力、表达能力的发挥，而且会给领导者带来负面影响，从而不能有效化解危机。
在现实生活中，面对群体性事件，有些领导干部表现出的不良心态，亟待矫正。
2、产生心理健康问题的原因是多方面的、复杂的，主客观都有。
从主观上看，主要有以下五个方面的原因：
一是理想信念动摇。
事物的发展总是内外因共同作用的结果，但内因起主要作用。
产生的各种心理危机与问题，除了少部分是因个人品性确有问题外，大部分应当是其自身主观原因所致，其中最为重要的一点，就是个人理想信念的缺失与弱化。
人总是要有点精神的，这种精神，恰恰是我们在面对艰难与困苦时的制胜法宝。
二是认识上形而上学。
马克思主义认为，客观事物是发展变化的，并不会永久停留在某一种状态。
领导干部面临的社会环境和个人境遇也与其它客观事物一样，总是处于不断发展变动之中。
今天处于顺境，明天就可能处于逆境，今天社会环境对自己有利，明天就可能转化为不利，反之亦然。
这是辩证法的常识。
有些同志恰恰总是犯这些常识性的错误。
当自己处在有利的社会环境或顺境时，得意忘形；当自己处于不利的社会环境或逆境时，悲观失望。
而一旦悲观失望，便把逆境看成不可改变的，把自己一时的挫折当成了一生的挫折，把暂时的无望看成一生无前途。
不懂得人生总是伴随着得意和失意、成功和失败等等戏剧性的变化，正是这种磨难成为他们最后成功的阶梯。
所以从这种意义上说，经历挫折和逆境是人生难得的财富。
情绪消沉的领导干部与杰出领导干部的最大区别，往往就是在对待磨难态度的不同上。
三是领导观的偏效应。
领导，从本质上说，是在人们一定程度的信赖、服从的基础上，率领、引导人们朝着一定的方向、目标前进并为之服务的行为。
但是有些同志把它简单地理解为领导就是服务，只朝着当公仆、服好务，像服务员那样使每个服务对象都满意的目标努力。
有了这种心态，他们往往过于计较别人的赞同或反对，期待别人的承认和赞许，乐于得到表扬和赞誉。
否则，便情绪低落，失败感油然而生。
四是盲目攀比。
干部是我们这个社会上的精英所在。
加入到这个群体中的每一个同志，都希望自己在事业上有更大的作为，为自己的发展赢得更大的空间。
不同的是，有的同志表现明显，有的同志表现隐藏，有的同志表现很强烈，有的同志表现很平静。
必须承认，领导干部有上进心是好事，它是推动我们事业不断前进的动力和源泉。
但也要认识到，个人的成长进步是多种主客观因素共同作用的结果。
比如，当班子职位出现空缺时，从年龄结构考虑，需要补充一位年轻同志，而你的年龄却比较大了；从性别结构考虑，需要补充一位女同志，而你却是一个男同志；从知识结构考虑，需要一位学习社会科学的，而你却是学理工的；从工作实际考虑，需要一位开拓创新的，而你却是平和稳重的，等等。
遇到这种情况，有的同志能够很平静地对待，有的同志却不这么想，认为某个位置组织上没有选自己，而某个位置非自己莫属的时候，客观条件却受到了限制，因而产生了强烈的挫折感和失落感。
之所以产生这种感觉，其实是个人盲目攀比的心态在作祟。
要知道，充满私心和贪欲成份的攀比是没有止境的，它只会造成心理失衡，平添烦恼。
而且，你在攀比别人，别人可能也在和你攀比。
这就要求领导干部在职务、待遇、名利方面，最好不要和别人攀比，特别是不要和职务高、待遇好的人攀比。
如果一定要攀比，应该同职位低的比，同待遇差的比，同收入少的比，同条件艰苦的比。
这样，我们就能始终保持一颗健康平和的心态。
五是学习不够、能力不足。
客观地说，现在领导干部读书学习的氛围并不十分浓厚。
干部不重视读书学习，原因是多方面的。
有的是工作较忙，影响了读书；有的是心浮气躁，静不下心来读书；有的是以为自己取得了较高学历，不需要读书；有的是忙于应酬交际，不愿意读书；有的是没有养成习惯或有畏难情绪，不善于读书。
读书学习与实践锻炼一样，都是个人能力提高的主要途径。
由于我们有些同志不重视读书学习，因而个人能力的积累与事业的发展要求相比，处于明显的滞后状态。
这也从一个侧面解释了为什么有些同志，在重大原则面前失去警觉，在复杂问题面前手足无措，在巨大优势面前错失良机，在改革发展面前无所作为。
患上了“本领恐慌”和“能力危机”的干部，面对上级下派的任务，自然是“诚惶诚恐”、“如履薄冰”，压力如影随形。
三：
领导干部的自我心理调适
富兰克林说：
“保持健康，这是对自己的义务，甚至也是对社会的义务。
”正因为这样，领导干部自己一定要高度重视心理健康问题，适当减轻心理压力，维护心理健康，促进事业发展。
心理学理论和历史经验都证明，人通过自我情绪、情感等心理调节和控制，可以改变自己的心态，从而达到心理健康的目的。
克服心理障碍，培养健康心理，就要做好以下几个方面的工作：
（一）领导干部必备的心理素质
1、心胸宽广。
心胸宽广是一个领导干部的基本心理素质。
领导干部心胸宽广，一是要能容人，特别是能容有反对意见的人，能容有性格差异、能力差异和年龄差异的人，能尊重别人的人格和劳动成果，始终做到虚怀若谷。
二是要能容事。
对大事能胸有成竹，运筹帷幄；对小事能体察如微，了如指掌；对烦事不斤斤计较，一笑置之。
2、心迹透明。
领导干部要勇于表明心迹，坦诚地向领导、同事敞开自己的内心世界，把自己的思想和职责，使命和方向，坦诚地说出来，敢于把自己的缺点毫无保留地袒露出来，给人留下一个可信的形象。
要善于表明心迹，通过合适的形式和方法，使领导、同事从日常的语言、行为中了解自己，从而达到心领神会，心心相印的目的。
3、心志远大。
作为领导干部，要把自己的命运与党和国家的前途结合起来，根据自身的能力水平和工作实际，确立自己的人生目标，并且无论在什么岗位上，在什么时候，也无论遇到什么挫折，都要朝着这个目标，不畏艰难险阻，不畏世俗干扰，艰苦奋斗，不懈追求，努力实现为国谋利、为民谋福的崇高追求。
4、心态平常。
领导干部心态平常就是要能正确对待名利。
无论在什么岗位上，都不为名利所动，不为个人进步问题斤斤计较，对个人的得失始终保持一颗平常心。
遇顺境，处之淡然；遇逆境，处之泰然。
要能正确对待自己，对自己要有一个恰如其分的估价，不因高估自己而盲目自信，也不因低估自己而消沉颓废。
（二）发扬六种精神
一是要发扬进取精神。
事事看在前面、想在前面、干在前面，有锲而不舍，不达目的誓不罢休的勇气。
二要发扬奉献精神。
发展需要干部要勤勤恳恳，踏踏实实，时刻把群众的利益放在第一位，一切从群众利益出发，不计较个人得失，任劳任怨，始终如一。
三要发扬韧性精神。
发展是一个长期的过程，需要干部做出长期不懈的努力。
每名干部都要有发展的韧性和耐心，不骄不躁，始终保持一种以一贯之，持之以恒抓落实的精神状态。
四要发扬团队协作精神。
发展是一个分工配合的系统工程，需要部门之间团结协作，单位内部分工合作，以此提高效能，促进跨越式发展。
五要发扬甘于清贫的精神。
“吃进去的是草，挤出的是奶”。
每名干部要守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑，横向比工作，纵向比待遇，把心智集中到发展中。
六要发扬忠于原则的精神。
每个干部要在是与非、对与错、合法与违法等原则问题上旗帜鲜明，不能含糊，不能动摇，不能让步。
充分认识到自己肩负的岗位职责，对工作尽职尽责，积极、主动、认真、谨慎地完成各项工作任务。
积极的干部心态，是一个地区持续健康发展的保证。
实现科学发展，必须要克服干部自身存在的影响发展的不良心态。
（三）警惕六种心态
一是主子心态。
有些县乡领导干部存在一种思维定势，当官的理所当然就是主宰和治理百姓的主子。
他们手中握有特权，就把自己看成特殊人物，产生高人一等的特权感，进而搞“家长制”，骄横自负，惟我独尊，甚至胡作非为。
二是补偿心态。
持有这种心态的人认为，发财是当官的一种补偿方式。
说什么“有权不用，过期作废”，迫不及待地将手中的权力变现，大肆进行权钱、权色交易。
三是侥幸心态。
侥幸心理是腐败分子滑向深渊的助推器。
第一次接受贿赂的人，难免有点怯生生，但环顾四周，别人都没出事，难道就在我身上出事？
正是这种侥幸心态助长了一些县乡机关干部走向堕落和犯罪。
反腐败斗争的实践已充分表明，腐败分子无论职务多高、手法多“高明”、隐藏有多久，总会有“伸手必被捉”的那一天。
在党纪国法问题上心存侥幸，最终只能是聪明反被聪明误。
法网恢恢，疏而不漏，任何人都不能低估党和国家反腐败的决心和能力。
四是攀比心态。
与大款尤其是自己支持下富起来的大款朋友比收入、比奢华，产生当官吃亏心理，是腐败分子贪污受贿的重要原因之一。
县乡领导干部是为人民谋利益的，绝不能看到一部分人富起来心理就不平衡，更不能看到个别人钻政策空子“暴富”了就手痒。
县乡机关干部要多与普通百姓比，多为困难群众想，珍惜现有的工作条件和生活待遇，淡泊名利，甘于奉献，在个人待遇上知足常乐。
五是抵触心态。
腐败害怕阳光，也害怕监督。
有些县乡领导干部把党和群众的监督看作是与自己过不去，心存抵触、拒之甚远。
其实，阳光是腐败变质的消毒剂，监督是干部清正廉洁的保护伞。
县乡领导干部要在思想上勇于欢迎监督，在行动上真诚接受监督，闻过则纠、有错即改，使组织和群众的监督成为自己拒腐防变的重要屏障。
六是冷漠心态。
一些人在快速发展的社会形势面前，受落后观念的影响，思想麻木，缺乏与时俱进的政治敏锐性和政治鉴别力，丧失正确判断是非曲直的规范，对先进的东西不能加以弘扬，对落后的东西却司空见惯，习以为常。
表现在干群关系上，就是高高在上，做官当老爷，不深入实际，对群众的疾苦不问不管，麻木不仁。
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