盐城市盐都区教育现代化建设自评报告.docx

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盐城市盐都区教育现代化建设自评报告

附件1：

盐城市盐都区教育现代化建设自评报告

盐都区现辖8个镇、3个街道办事处、1个新区，总面积1046平方公里，人口76万。

2010年全区地区生产总值达252亿元，财政收入53.1亿元，其中一般预算收入24.4亿元。

连续五年荣获全市绩效考核综合先进奖第一名。

全区现有普通中小学40所，其中小学16所，初中14所，九年一贯制学校6所，星级高中4所，在校中小学生58595人，教职工5740人。

有注册幼儿园23所，在园幼儿17483人。

有电大、教师进修学校、聋哑学校、体育学校各1所，成人教育中心校12所。

另有省属高职2所，市属高职4所。

近年来，我区积极实施教育优先发展战略，被表彰为江苏省全面实施素质教育先进区、普及高中阶段教育先进区、幼儿教育先进区、义务教育均衡发展先进区、师资队伍建设先进区、规范教育收费示范区，被确定为全省首批、全市唯一的创建义务教育优质均衡改革发展示范区，在省政府三年一轮的对县级政府年度教育工作综合考核中连续两次得分全市排名第一，被表彰为江苏省教育工作先进单位。

2008年以来，我们紧紧围绕“优质均衡、促进公平”的盐都教育发展主题，坚持“办好每一所学校，发展好每一位教师，培养好每一名学生”的工作理念，大力推进区域教育现代化建设，取得了阶段性成果。

一、坚持优先发展，全方位启动教育现代化创建

盐都素有崇文重教的优良传统，历届党委政府高度重视优先发展教育，地方百姓十分支持办好教育。

区委、区政府明确提出全区教育工作的总体目标追求：

努力把盐都教育办成教育理念先进，办学质量一流，人文底蕴丰厚，老百姓最满意、江苏最具影响力的区域教育之一，成为教育公平的先行区、教育质量的风景区、教育形象的示范区，进而打造成全市乃至全省的教育强区。

2008年，我区全面启动教育现代化创建工作，成立领导小组，制订实施方案，各镇、各部门、各学校上下联动，认真制定实施教育现代化“一镇一案”、“一校一案”。

2009年4月，区政府出台了《盐都区深入推进素质教育实施学校“四名”工程行动计划》，提出从“名在减负、名在特长、名在名师、名在文化”等四个方面寻求突破，致力在内涵发展上提升教育现代化建设水平。

2010年全区教育“十二五”规划明确：

2011年建成省基本教育现代化合格区；2012年建成省首批义务教育优质均衡改革发展示范区；到2015年，教育整体发展水平和综合实力全市领先、全省一流，在全市率先建成教育强区，率先实现教育现代化。

2010年9月，区委、区政府召开了义务教育优质均衡改革发展示范区创建动员大会。

今年，区政府按照“高起点定位、高水平实施、高标准建设”的要求，重新修订了创建方案，区教育局制定了教育现代化实现年行动计划。

区政府与各镇人民政府，区教育局与各学校签订了创建目标责任状。

区教育局专门成立创建组织，举办了系列专题培训班。

各镇、各学校以“一镇一案”、“一校一案”为抓手，全面推进创建工作。

区委、区政府领导多次深入乡镇和学校，逐镇逐校摸家底，逐项逐条定方案，重点在教育信息化的建设、基建工程的实施、塑胶田径场的建设、功能室的完善、教育装备的配置等方面，深入剖析问题，研究落实措施。

区教育局全面发动，全员参与，强化督查，切实做好创建各项工作，造浓了创建氛围，掀起了创建高潮。

二、加大投入力度，扎实推进办学条件现代化

我区坚持把教育投入作为一项最重要的公益性投入，教育经费全额纳入财政保障范围。

三年来，我区财政投入教育的经费总额为172960.5万元，年均增长33.3%，义务教育阶段生均公用经费达到或超过省定标准。

2009年我区预算内教育经费拨款37552.9万元，2010年为53287.6万元，增长41.9%，教育经费拨款的增长比财政经常性收入的增长高0.98个百分点；2009年生均预算内教育事业费小学6478元，初中8037.77元，2010年小学为8774元，初中12405元，小学比上年增加2296元，初中增加4367.23元，分别增长35%和54%；2009年义务教育阶段生均预算内公用经费小学350元,初中550元，2010年为小学450元，初中650元。

依法规范教育附加费等的征收、管理和使用。

全区教育费附加和地方教育基金实际征收6430万元，上缴省财政1230万元，教育部门实际使用5200万元。

建立健全农村中小学校舍维修改造的长效机制，小学每生每年120元、初中每生每年160元的农村中小学校舍维修改造资金，全部纳入区本级财政预算。

依法增加教育经费为我区办学条件现代化提供了有力的保障。

我区把推进学校“标准化、信息化、园林化”建设作为教育现代化创建的重头戏。

一是大投入推进学校标准化建设。

整合第一初中和第二小学的优质教育资源，高标准新建毓龙路实验学校，9月1日一期工程交付使用。

投入1.5亿元新建郭猛实验学校、神州路初中、神州路小学。

同时启动腾飞路、文汇路、盐龙等3所九年一贯制学校开建准备工作。

大力实施校安工程，今年投入7050万元新建17个项目，建筑面积40885平方米；加固11个项目，建筑面积11305平方米；拆除55207平方米。

加快塑胶田径场建设，近三年投资3430万元，新建塑胶田径场34片，除计划易地新建的学校外，全区所有中心中小学全部建成塑胶田径场。

实施校园全面出新工程，今年投入325万元，利用暑期对农村中小学4.2万平方米校舍全面维修，浇筑砼道路及场地6100平方米。

另外投入122万元添置课桌椅、学生双人床。

市一中投入3000万元新建9000多平方米的体育馆；龙冈中学投入1500万元建成面积3500平方米的体艺馆。

二是大力度推进教育信息化建设。

加大教育技术装备投入，今年投入3080万元，在全区新建19个网络教室，维修升级83个网络教室；新建700个多媒体教室，全区所有中心中小学多媒体配备率达100%；添置教师、学生用电脑3745台，笔记本电脑648台，全区中小学生机比6.81：

1，师机比1.2：

1；全面升级改造校园网并建成电子备课、校务管理、教务管理、文档管理等应用软件平台，为所有中心中小学配备了服务器、核心交换机、楼层交换机、上网行为管理系统；添置了部分功能室设备，新增图书28万册。

积极创建“省教育技术装备先进校”，全区中心中小学以上学校全部建成“盐城市中小学数字化校园”。

三是大手笔推进学校园林化建设。

今年投资300多万元，对全区所有学校校园进行再绿化，新增绿化面积4.3万平方米，新创建6所省级园林式学校，8所市级园林式学校。

三、统筹各类教育，大力促进发展水平现代化

一是规范多元发展学前教育。

强化幼教管理，区政府出台了《关于进一步加强农村幼儿教育管理的意见》、《盐都区学前教育五年行动计划》。

努力满足广大人民群众对学前教育的需求和期盼，全区现有幼儿园23所（公办园15所，民办园8所），省优质幼儿园17所（公办10所，民办7所），省优质园比率达73.9%，学前三年幼儿入园率达96.87%。

二是优质均衡发展义务教育。

区政府印发了《盐都区义务教育优质均衡改革发展示范区建设方案》。

根据省、市统一部署，顺应人民群众期盼，将第一初中和树人外国语实验学校等两所改制学校规范为公办学校。

积极推进大市区义务教育均衡发展，成立了第一初中和第二小学教育集团，放大了名校效应。

加大校长教师支教和交流力度，每年交流校长、教师达200人以上。

积极组织实施城镇学校团队式支教工程，发挥城镇学校示范辐射作用，让更多的学生享受优质教育资源，进一步满足了人民群众“上好学”的要求。

2010年全区小学适龄人口入学率为100%，辍学率为0，小学毕业生升学率为100%；初中适龄人口入学率为100%，辍学率为0。

义务教育在校生年巩固率达100%，外来务工人员子女义务教育入学率达100%，三类残疾儿童少年入学率达99%以上。

三是更高水平发展高中教育。

全区现有四星级高中2所，三星级高中2所，较好地满足了人民群众对优质教育资源的需求。

初中毕业生升学率达99.8%，19周岁人口高等教育入学率达55.77%。

四是创新机制发展职成教育。

所有镇（街道）都建成社区教育中心，并根据群众多样化的学习需求开班培训，全区从业人员培训率达52.3%。

全区现有2个省级社区教育示范镇，4个省级社区教育中心，1所省级重点成人校，3个省级农科教结合示范基地；4个市级社区教育中心，4个市级农科教结合示范基地。

五是塑创特色发展特殊教育。

在率先实现残疾儿童少年免费教育的基础上，大力推进市聋哑学校现代化建设，近几年先后投入1000多万元新建6204平方米的师生公寓楼和1204平方米的综合楼，新建了塑胶田径场，对631平方米的旧教学楼进行了改造。

目前学校面貌焕然一新，基础设施齐全，教学设备先进，被确认为盐城市特殊教育现代化建设水平优秀学校。

四、实施人才强教，倾力推进教师队伍现代化

我区现有中小学专任教师4314人，具有相应教师资格证书的比例为100%，小学教师学历达标率为100%，专科以上学历的比例为91.18%；初中教师学历达标率为99.49%，本科以上学历的比例为89.24%；高中在岗教师856人，学历达标率为99.64%，研究生62人，研究生学历的比例为7.24%。

区教育部门切实加强师德建设，制订了《关于进一步加强师德师风建设工作的实施方案》，出台了处理有偿家教“三挂钩”政策（与师德考核挂钩，实行一票否决；与工资分配挂钩，取消奖励性绩效工资；与工作变动挂钩，一律调离原工作单位）。

加强业务培训，正常组织全区中小学教师参加各级各类业务培训，按照省定标准全区中小学教师培训经费足额到位。

出台《盐都区特级教师、名教师、学科带头人和教学能手管理暂行办法》，进一步加快名师队伍培养，全区现有教授级中学高级教师1名，省特级教师7名，市学科带头人43名，教学能手90名，教坛新秀78名，区骨干教师600多名。

优化队伍结构，新教师录（聘）用时，对具有研究生学历的毕业生实行特殊人才引进政策。

近三年新录聘用教师343人，2011年录聘用新教师82人，研究生16人，为全区教师队伍增添了活力。

五、强化特色建设，努力实现学校管理现代化

一是切实规范办学行为。

坚决落实“五严”规定，在全市率先制订全区小学、初中、高中统一作息时间表，对全区初一新生实行电脑均衡编班，利用盐都教育网向社会公开全区中小学课表和学生作业，严格规范学校中考、高考宣传，严格控制考试科目和次数，严禁节假日补课。

区教育局正常开展“五严”规定执行情况专项督查，做到有报必查、有违必究。

在省市规范办学行为、执行“五严”规定的历次明查暗访中，我区无一例通报。

二是大力推进有效教学。

先后出台了《关于在全区中小学大力推进有效教学与管理的意见》，《关于在全区中小学开展“有效课堂教学人人达标”活动的意见》、《盐都区有效课堂教学评价标准（试行）》、《盐都区高中作业布置与批改要求》、《盐都区中小学集体备课基本要求》、《盐都区中小学教学“五认真”基本要求》等一系类加强有效教学与管理的规范指导性文件，通过举办有效教学骨干教师培训、有效教学观摩、有效教学沙龙和塑创有效教学典型等活动，转变了教师的教学观，提升了有效教学与管理的效益，推动了全区有效教学研究的深入开展。

三是强势推进课堂改革。

2010年，先后两次组织全区中小学校长赴山东杜郎口、清怡和南通如皋等地考察学习课堂教学改革经验，大胆探索，积极构建以学生为主体、促进学生自主发展的课堂教学模式，取得了阶段性成果。

区中小学教研室、盐城第一初中被表彰为全省基础教育课程改革先进集体，市一中“三性五要素”主体性课堂教学模式获省首届“基础教育教学成果奖”，全区高考、中考质量一直保持高位运行。

四是积极塑创办学特色。

按照“选准抓手、重点培植、持之以恒、塑创特色”的工作思路，坚持不懈地实践，认认真真地打磨，努力形成“学校有特色、教师有特点、学生有特长”的生动局面。

全区教育系统认真实施《盐都区中小学生课外活动指导意见》，逐步让所有盐都的学生都会演奏一种乐器，掌握两项以上运动技能，在美术、民间传统文艺特色项目方面有自己的长项；各学校有80%以上学生参与的特色项目，且50%以上的学生能随时展示才艺；校园文化生活丰富多彩，学校文化品位明显提升。

目前，我区所有小学均为市级以上命名的特色学校，市二小被表彰为全省艺术教育特色学校。

五是切实加强安全保障。

2010年5月，区教育局、区公安局在全省率先组建校园保安大队，配备校园专兼职保安580人，统一着装并配备安全应急器械，配备学校安全检查专用车，大大提高了校园安全防范能力。

区教育局被省委、省政府表彰为“2006-2010年社会治安综合治理先进集体”。

六、薄弱之处和主要问题

1.经费投入还不能完全满足教育高位均衡发展的需要。

个别村小和办园点硬件条件比较差，需进一步加大投入力度，不断改善办学条件，在办学条件基本均衡的基础上，向高位优质均衡迈进。

2.教师队伍建设还需进一步加强，有影响的名教师数量偏少，“超编缺人”的结构性矛盾依然存在。

需进一步加大名特优教师的培养和引进力度，造就一批理念新、素质高、能力强、评价好的骨干教师群体。

七、主要指标达标情况

指标一：

学前三年毛入园率为96.87%，超过省定90%以上的规定。

指标二：

义务教育适龄儿童少年近三年入学率、巩固率均为100%。

指标三：

近三年初中毕业生升学率分别为98.57%、99.04%、99.8%，超过省标95%的规定。

指标四：

我区19周岁人口高等教育入学率为55.77%。

指标五：

8个镇3个街道均建有合格的社区教育中心，其中省级社区教育中心4所，市级镇社区教育中心3所；省级社区教育示范镇3个；省级农科教结合示范基地3个，市级农科教结合示范基地4个，社区教育资源得到有效利用，基本满足群众多样化的学习需求。

2010年，从业人员年培训率达52.3%。

指标六：

困难群体享受平等的受教育权，没有1名学生因贫失学，全区盲聋哑及智障儿童少年义务教育入学率达99.08%。

义务教育阶段适龄外来务工人员子女入学率达100%。

指标七：

全区23所幼儿园全部为合格园，17所建成“江苏省优质幼儿园”，省优质园比率达73.9%。

指标八：

小学、初中的办学条件均达到省基本办学条件标准，其中教育技术装备的建设、配备、管理和使用达到省二类标准要求。

初步建立了教育思想先进、管理水平较高、办学质量优良的义务教育体系。

指标九：

我区共有普通高中4所，其中四星级2所，三星级2所；另有市属高职4所（中职），均达到省优标准。

指标十：

素质教育深入推进，开齐开足规定课程，减轻学生过重课业负担，合理安排学生在校时间，控制作业量及考试次数，积极开展学生综合评价，积极实施《国家学生体质健康标准》，确保学生在校每天一小时锻炼时间，学生体质达到省相关规定要求；全区有统一的青少年课外活动场所、德育基地和教育实践基地，各学校根据自身实际，也有相应的课外活动场所和教育实践基地。

2007年被表彰为“江苏省实施素质教育先进区”。

指标十一：

在岗教师全部具有相应的教师资格，小学教师具有专科及以上学历的达91.18%，初中教师具有本科及以上学历的比例达89.24%，高中教师具有研究生学历的比例达7.24%，2010年被表彰为“江苏省师资队伍建设先进区”。

指标十二：

建成高效安全的教育城域网，并以光纤和所有学校连通，构建了教育资源库、电子图书系统等，能利用数字化校园管理平台进行教育教学管理。

学校信息技术装备达省二类标准，生机比为6.81：

1，师机比为1.2:

1。

指标十三：

教育经费纳入财政保障范围。

2009年我区预算内教育经费拨款37552.9万元，2010年为53287.6万元，增长41.9%，教育经费拨款的增长比财政经常性收入的增长高0.98个百分点；2009年生均预算内教育事业费小学6478元，初中8037.77元，2010年小学为8774元，初中12405元，小学比上年增加2296元，初中增加4367.23元，分别增长35%和54%；2009年义务教育阶段生均预算内公用经费小学350元,初中550元，2010年为小学450元，初中650元。

依法规范教育附加费等的征收、管理和使用。

全区教育费附加和地方教育基金实际征收6430万元，上缴省财政1230万元，教育部门实际使用5200万元。

建立健全农村中小学校舍维修改造的长效机制，小学每生每年120元、初中每生每年160元的农村中小学校舍维修改造资金，全部纳入区本级财政预算。

教师待遇逐年提高，2009年1月起，义务教育阶段所有教师全部实施绩效工资，并足额发放到位。

2009年我区公务员平均工资水平为4.85万元，教师平均工资为4.86万元，高于公务员平均工资。

指标十四：

我区是省义务教育均衡发展先进区，被确定为全省首批创建义务教育优质均衡改革发展示范区。

目前，我区农村义务教育阶段学校布局合理，逐步实现义务教育在教育投入、办学条件、师资力量、管理水平、教育质量等方面的大体均衡。

指标十五：

我区是全省规范教育收费示范区。

近年来，认真贯彻落实教育法律法规。

一是严格规范办学行为，建立实施素质教育的长效机制。

全区中小学执行“五严”规定无违规、无通报。

二是强化学校规范管理。

全面落实《江苏省中小学管理规范》，接受省督查是全省唯一整改全部到位的一家。

三是认真执行《民办教育促进法》，实行民办学校审批许可制度，依法加强对民办学校的管理。

义务教育阶段的两所改制学校已全部规范到位。

指标十六：

区委、区政府高度重视学校安全工作，建立了完备的学校安全保障体系。

2010年在全市教育系统率先成立了维护学校幼儿园安全稳定工作办公室，在全省率先构建了校园保安大队、保安中队、学校安保处三级校园保安组织网络，落实了安全稳定工作责任，配备校园专兼职保安580人，统一制服，统一器械，统一职责，统一培训，全区中小学和公办幼儿园全部安装校园监控系统和周界报警系统，提高了校园安全防范能力。

切实加强学校及周边治安综合治理工作，强化各部门之间的沟通和配合，形成了齐抓共管、群防群治的工作局面。