省委经济工作会议主要精神.docx

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省委经济工作会议主要精神

奇葆、巨峰同志

在省委经济工作会议上讲话的主要精神

省委经济工作会议于12月23日至24日在召开。

会议传达学习了中央经济工作会议精神，全面总结了我省2010年经济工作和“十一五”发展，深刻分析了当前国际国经济形势，安排部署了2011年经济工作。

会议的主要精神，集中体现在奇葆书记和巨峰省长的重要讲话中。

一、奇葆同志的讲话精神

（一）全面把握经济态势，明确明年经济工作的总体思路和奋斗目标。

1.关于经济形势。

一是宏观经济形势总体有利。

明年世界经济有望继续恢复增长，我国经济逐步向稳定增长、良性循环转变。

中央提出明年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，继续实施积极的财政政策，根据形势变化将货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。

我省明年经济发展面临着新一轮西部大开发、扩大需、灾后重建以及国家支持民族地区和贫困地区跨越式发展等重大机遇。

二是“十一五”发展成就辉煌。

全省经济平均增速创历史新高，全省生产总值由7385亿元增加到今年的17000亿元左右，地方财政一般预算收入由480亿元增加到今年的1450多亿元，“蜀道难”历史问题接近破解，“陆省份”开始变为“开放前沿”，人民生活显著改善，社会保持和谐稳定。

三是全省经济走势回升攀高。

全省经济走出了“止滑—回升—高位运行”的态势，预计今年全省经济增长15%左右、创改革开放以来历史新高，地方财政一般预算收入增长23.5%，社会消费品零售总额增长18%，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长9%、11%，城镇化率达到40%。

四是增长引擎基本格局未变。

影响投资减少的因素不可忽视，但保持投资增长的因素更多，主要是全省在建项目接转到明年的投资规模巨大，随着国家和省上各类规划陆续实施，明年还将新开工一批大项目，同时我省引进落地的一批重大产业项目也将进入集中建设期，实现明年固定资产投资目标是有基础、有条件的。

2.关于明年经济工作。

总的要“抢抓机遇、主动有为”。

要准确判断宏观形势，充分看到有利条件，充分考虑不利因素，紧紧抓住机遇，继续攻坚克难，打好全省重大工作集中攻坚战，努力实现经济社会又好又快发展。

总体目标是“高点起步、良好开局”。

要倍加珍惜当前发展的好形势，确立更高的目标，实现更大的发展，加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地。

基本基调是“高位求进、加快发展”。

要在高的起点上实现大的发展，在高位上保持较快发展势头，把握“高位求进、加快发展”的经济工作基调，体现抓住机遇、乘势而上、跳起摸高、加快发展的要求。

工作重点是“投资拉动、产业支撑”。

要继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手，稳定和扩大投资规模，保持投资的持续拉动力。

要继续把产业发展摆在更加突出的位置，联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化，进一步做强工业，加快现代服务业发展，努力培育更多新的产业增长点，推动全省经济增长逐步转向主要依靠产业发展。

（二）突出主题贯彻主线，扎实做好我省明年经济工作

2011年全省经济工作的总体要：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，坚持实施“一主、三化、三加强”的基本思路，把握“高位求进、加快发展”的工作基调，联动推进新型工业化新型城镇化农业现代化，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，完成灾后恢复重建任务，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，确保实现“十二五”发展良好开局。

贯彻落实这一总体要求，核心是要突出主题贯穿主线，把工作的重心放在“促增长、调结构、控物价、惠民生”上，在加快发展中促转变，在加快转变中谋发展。

明年重点抓好八个方面的经济工作：

1.着力扩大有效需求，保持经济增长势头。

要认真贯彻中央宏观调控政策，大力实施扩大需战略，促进经济增长逐步转向消费、投资、出口协调拉动。

促进固定资产投资稳定增长，加快推进在建项目建设，继续狠抓新的项目开工，加大对统筹城乡、改善民生、扶贫开发等方面的投资。

着力保持消费较快增长，积极培育汽车、住房、教育、文化娱乐、旅游、健身等新的消费热点。

实现出口较大幅度增长，制定专门政策扶持重点出口企业发展。

稳定物价总体水平，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。

2.继续加强基础设施建设，改善加快发展的条件。

要加大力度推进重点项目建设，开展西部综合交通枢纽建设攻坚，加强重大水利工程建设，推进灌区续建配套和节水改造，开展病险水库除险加固工作，加大电网建设和改造力度，加快宽带网络、物联网、通信等建设，推进“三网融合”发展。

3.大力推进优势产业发展，促进结构优化升级。

要做大优势产业规模，继续实施“7+3”产业发展规划，抓紧编制和实施全省战略性新兴产业发展规划，加快推进重大产业项目建设。

大力发展现代服务业，加快推进西部物流中心、商贸中心、金融中心建设。

加强自主创新和企业技术改造，攻克更多的核心技术和共性技术，打造一批拳头产品和知名品牌。

加快产业园区建设，积极支持园区扩区调位，支持特色重点园区发展，提高产业集聚集群集约发展水平。

强化要素保障，加强节能减排工作，继续淘汰落后产能。

4.加强农业综合生产能力建设，促进农业农村经济稳步发展。

要认真落实强农惠农各项政策，加强农田水利建设，稳定发展粮食生产，加快发展特色效益农业，优先支持重点龙头企业发展，积极培育农民专合组织，鼓励龙头企业和专合组织探索创新带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的模式和机制。

加快推进新农村建设，协调推进产业发展、新村建设、基础设施配套、公共服务完善和村级组织建设，探索建设社会主义新农村综合体。

5.加快发展区域中心城市，积极稳妥推进城镇化。

要抓好城镇规划的调整和修编，推动城市功能合理分区。

统筹产业发展和城镇布局，高水平编制“天府新区”发展规划，加快启动实施。

有序推进符合条件的农业转移人口落户城镇，加快保障性住房建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。

以城镇化带动区域协调发展，分类推进、川南、攀西、川东北、川西北等“五大经济区”建设。

推动川渝务实合作，打造中国西部经济增长极和经济中心。

6.着力保障和改善民生，加快发展社会事业。

要着力解决民生难题，提升基本公共服务能力和均等化水平，提高群众生活质量和水平。

努力增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

加强就业促进工作，实施更加积极的就业政策。

深入实施重大民生工程，进一步办好惠民实事。

提高社会保障水平，加快教育卫生文化事业发展，加快公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设，大力发展文化事业，做大做强文化产业，满足人民群众精神文化需求。

7.继续深化改革扩大开放，增强经济发展的动力和活力。

要深入推进统筹城乡综合配套改革，深化国有企业改革，大力发展民营经济，深化资源性产品价格改革，继续深化扩权强县试点，积极稳妥推进金融体制改革，全面深化文化体制改革。

牢固树立算大账、算综合账、算长远账的开明开放意识，把解放思想、更新观念落实到推动开放合作的具体工作之中。

有针对性地招大引强，加快新川创新科技园建设，加强与周边省区市的合作，推进与长三角、珠三角、北部湾和环渤海地区的合作发展，开展国际合作，拓展国际市场。

8.大力支持民族地区、地震灾区、革命老区和贫困地区加快发展，促进同步实现全面小康。

大力推进民族地区跨越发展，加强以交通为重点的基础设施建设，推进资源科学开发。

大力推进地震灾区发展振兴。

大力推进革命老区和贫困地区扶贫开发，重点研究加强基础设施建设、创新资源开发机制、发展特色产业、改善民生和发展社会事业等方面的特殊支持政策，促进经济社会加快发展。

（三）加强社会建设和管理创新，努力营造安定和谐的发展环境

在集中精力做好明年经济工作的同时，要毫不松懈地抓好社会建设和维护稳定。

紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实加强和改进新形势下群众工作，促进和谐建设。

重视和做好意识形态领域工作。

切实加强信访工作，从源头上、根本上预防和减少社会矛盾的发生。

深入开展“大调解”工作，创新行政调解，提升司法调解，延伸社会调解，增强调解实效。

加强社会治安综合治理，不断增强人民群众的安全感。

扎实抓好安全生产工作，坚决遏制各类重特大事故发生。

（四）加强党对经济工作的领导，确保我省“十二五”发展良好开局

一要加强领导班子建设，增强领导科学发展能力。

明年是市、县、乡党委集中换届之年，要以换届为契机加强领导班子建设，注重选好班子主要领导，增强班子整体功能，开展大规模培训干部工作，大力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

二要着力破解发展难题，打开经济工作新的局面。

加强调查研究，摸清发展潜力、优势和制约发展的症结，找准工作的重点和难点，研究具体问题，明确具体抓手，落实具体举措，创造性地开展工作。

三要切实转变工作作风，确保各项部署全面完成。

继续倡导“四个特别”，保持抗震救灾以来各级干部焕发出的精神风貌和优良作风，带头干，带领干，带动干，坚决反对形式主义、官僚主义，反对搞“形象工程”和“政绩工程”，加强党风廉政建设，为推动经济社会发展提供有力的作风保障和纪律保障。

二、巨峰同志的讲话精神

（一）今年的经济工作

今年以来，省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个加快”，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，各项工作取得明显成效。

一是灾后恢复重建取得决定性胜利，圆满实现中央“三年目标任务两年基本完成”的要求。

二是经济保持平稳较快发展，产业支撑能力得到提升，对外开放取得明显成效，节能减排进一步强化。

三是“十大民生工程”扎实推进，以改善民生为重点的社会建设成效明显。

（二）明年经济工作的主要预期目标

省委、省政府确定明年经济社会发展主要预期目标是：

全省生产总值增长12%，奋斗目标13%；地方财政一般预算收入增长13%；城镇新增就业64万人，城镇登记失业率控制在4.5%以；城镇居民人居可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在4‰以；全面完成国家下达的节能减排任务。

完成灾后恢复重建任务。

（三）保持投资持续稳定增长

继续把投资作为经济工作的重点，强化投资对经济的拉动作用，全社会固定资产投资1.45万亿元，力争1.5万亿元。

一是优化投资结构。

突出三个方面的投资重点：

以西部综合交通枢纽建设为重点的基础设施投资，以现代农业产业体系建设为重点的产业投资，以保障和改善民生为重点的民生项目投资。

二是做深做细项目工作。

要搞好项目对接，做好前期工作，加快审批进度。

三是搞好资金平衡。

抓住机遇，力争更多项目进入国家笼子和盘子，争取更多中央预算支持；优化财政支出结构，提高资金使用效率；加强银政银企合作，积极争取信贷支持；加强和规投融资平台建设，扩大直接投资规模；扩大民间投资。

（四）着力做强做大优势产业

一是大力发展工业。

要加快重大产业项目建设，围绕优势产业千亿元“跨越工程”，提高产业整体实力和竞争力。

创新资源开发模式，提高资源就地转化和综合利用水平。

加快培育大企业大集团，深入实施“国家100万中小企业培训计划”。

提高产业集中度，大力实施“1525工程”；抓好省级开发区新设、扩区、调区工作。

加快推进我省国家新型工业化产业示基地建设，着力构建成眉乐雅自泸宜遂南广达化工及新材料产业带等。

加大技术改造力度，完成技改投资3000亿元。

二是推进自主创新和战略性新兴产业发展。

加强以企业为主体的创新能力建设，开展创新型企业、联盟、平台和示县建设，启动实施科技成果转化和产业化工程，抓好国家创新型城市试点建设，实施战略性新兴产业发展规划和技术攻关与创新、重大产业创新发展、产业化示“三大工程”，启动“611”计划。

三是加快发展现代农业。

实施“新增100亿斤粮食生产能力建设工程”，启动“现代农业千亿示工程”，加快推进现代畜牧业提质扩面，大力发展现代林业产业，全面推进现代烟草农业建设。

四是强力推进服务业发展。

要加快发展现代服务业、文化产业、旅游业，优化服务业发展环境。

五是强化要素保障。

（五）全面加强以改善民生为重点的社会建设

全省“十项民生工程”计划安排资金约804亿元，其中省级财政拟安排119亿元。

一是努力增加城乡居民收入、扩大消费。

二是做好就业和社会保障工作。

三是加快社会事业发展。

四是保持物价基本稳定。

（六）扎实推进社会主义新农村建设

推进城乡统筹改革发展，统筹城乡基础设施建设，加强农村社会化服务体系建设，创新体制机制带动农民稳定增收。

大力实施农田水利基础设施建设，改善农村生产生活条件。

积极推进新村建设，逐步构建县城、中心镇、新型农村社区相协调的新型城乡体系，建设具有地域风格和民族特色的新型村落。

（七）积极稳妥推进城镇化

科学制定城镇发展规划，进一步加快城镇建设，强化城镇产业支撑，增强城镇综合承载能力。

促进房地产产业健康发展。

切实加强城镇管理。

稳妥解决城镇化进程中的突出问题，尤其要充分尊重农民的自主选择权，使他们真正转为能够融入城市的市民。

2011年城镇化率提高1.5个百分点。

（八）促进区域协调发展。

加快重点经济区发展，推动成渝经济区加快发展，推动经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态经济区加快发展。

加大对民族地区、革命老区和贫困地区发展的扶持力度。

促进灾区发展振兴。

（九）不断深化改革开放

加大省属国有大中型企业改制重组力度，完善民营企业持续发展的体制和政策环境，稳妥推进户籍制度改革，深化扩权强县试点。

探索以市州为单位组建统一法人社或农村商业银行。

深化资源性产品价格改革。

强化第十一届西博会项目履约工作，加快外贸公共服务平台建设，加快推进川渝及周边省区合作。

（十）加强节能减排和生态建设。

深入推进节能减排，加强生态环境保护和建设，促进资源综合利用。

巨峰省长还就财政金融工作作了特别强调：

2011年中央继续实施积极的财政政策，并在政策力度上进行微调。

省财政将调整财力结构和新增财力安排，拟集中80亿元用于民生保障和产业发展的“五件大事”。

从金融方面看，由于中央货币政策由“适度宽松”向“稳健”的回归，必须继续坚持多渠道筹集资金，积极推动金融改革发展与创新，确保经济社会发展资金需求。

二、巨峰同志的总结讲话精神

（一）认真贯彻落实这次会议精神

一要统一思想认识，把握精神实质，坚定不移地把思想认识统一到中央的决策和省委、省政府关于做好明年经济工作的部署上来。

二要坚持统筹兼顾，突出工作重点。

促进经济平稳较快发展；调整优化经济结构；保持物价总体水平基本稳定；不断改善人民生活。

三要加强组织领导，确保工作落实。

要加快政府自身改革和建设，着力解决政府职能越位、错位和缺位的问题，着力推进依法行政，着力提升行政效能，着力转变工作作风。

（二）认真做好岁末年初各项工作

做好“十二五”规划的编制工作，各地各部门要深刻领会党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，以求真务实的科学态度做好规划编制工作。

要抓紧开展项目对接，妥善安排群众生活，确保社会和谐稳定，确保明年“开门红”。