绥德县千名干手下基层活动进展情形.docx

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绥德县千名干手下基层活动进展情形

认真总结经验，扎实推动我县

“三访五促、为民服务”活动

同志们：

依照市委安排，为深化千名干手下基层活动，进一步推动“基层党建工作责任制、党员干部一线服务机制、目标责任考核制度”三项机制的落实，县委决定，在全县范围开展“访村（社区）干、访党员、访群众，促干部作风转变、促基层科学进展、促社会和谐稳固、促为民服务水平提高、促党群干群关系紧密（以下简称三访五促、为民服务）”活动。

依照会议安排我讲三个问题：

第一讲第一个问题：

总结回顾2012年全县“千名干手下基层”工作

2012年3月，依照市委的部署和要求，我县开展“千名干手下基层”活动，选派了1082领导干部到农村基层帮忙工作，其中市级领导3名，市上下派干部49名，县级领导33名，县上下派干部307名，乡镇领导干部690名，别离包抓全县661个村、15个学校、20个医院和8个非公有制党组织，实现了下基层干部驻村工作全覆盖。

一年来，县委严格督导、严格管理，各下基层部门单位高度重视、大力支持，下派干部深切基层、融入群众、务实工作，有力有效地抓好各项工作落实，增进了农村经济社会进展，保护了农村社会和谐稳固，取得了各级党组织的充分肯定、广大农人群众的衷心拥护和社会各界的普遍称赞。

活动成效突出表此刻以下几个方面：

一是增强了基层组织，打牢了基层基础；二是增加了群众收入，推动了基层科学进展；三是广大群众感受到了党和政府的温暖，紧密了党群干群关系，重塑了党在群众中的形象；四是消除群众积怨，增进了社会和谐稳固；五是增强了干部的群众观念，增进了干部作风转变。

主要做法和经验是：

一、精心安排，周密部署。

在县委千名干手下基层动员会议以后，各乡镇及时组建工作机构，制定工作方案，踊跃主动联系到本乡镇的下基层干部，召开动员会议，使全县1082名领导干部能按时深切联系村，从而掀起干手下基层，为民服务新高潮。

二、深切走访，吃透村情。

各广大下基层干部都能带着任务，带着问题，带着《绥德县千名干手下基层“三问三解”活动入户调查表》、《绥德县千名干手下基层村情民意调查表》和“绥德县千名干手下基层活动联系卡”“两表一卡”深切一线，挨家挨户，听心声、拉家常、议进展，开展大走访活动，尽快吃透村情民意，帮忙乡村健全了村情台账，发放了便民服务卡，提升了服务水平，紧密了党群干群关系。

全县下基层干部共撰写民情日记2万余篇，填写调查问卷12000多份，近万名群众及村干部同意了调查访问，发放便民服务卡10万多张。

三、建好班子，凝聚民心。

各下基层干部都能把党支部建设作为核心工作和首要任务，狠抓了村级党组织“升级晋档、科学进展”活动，增强了村级组织活动场所维修建设，使全县高标准活动场所达到395个，特别对后进班子进行了整顿建设，使全县农村班子整体水平取得了提高，为全面建成小康社会提供了组织保障。

四、健全台账，化解矛盾。

各下基层干部都能牢牢围绕化解矛盾这一工作重点，认真填写民情日记，成立矛盾台帐，制定解决问题的方式和办法，提出处置时限。

全县共排查出有问题的村或可能引发矛盾的村47个，涉及班子建设、村务不公开、土地开发、项目建设、城市开发、各项承包合同和修建铁路、高速公路遗留问题等7大类173件。

化解矛盾纠纷85件，落实兑现惠农政策各项补助43件，解决疑难问题45个，所有矛盾问题已全数销号。

五、强化培训，送政于民。

各下基层干部通过量形式、多渠道加大培训力度，把党的政策原本来本送给老百姓。

全县办板报、专栏1200块（期），书写固定口号3000多条，共印发党建理论、惠民政策、法律法规等各类宣传学习资料20多万份；开展“送文化、送技术、送政策”活动，受益群众20多万人次；开展大规模乡村干部培训，培训乡村干部2000多人次，培训党员和致富能手2万多人次，为活动的开展营造了良好舆论气氛；开展政策理论宣讲600多场次。

在《绥德报》、绥德电视台开辟了专栏，办了工作简报，在《榆林日报》、《陕西日报》发表文章7篇等，把理论政策送给农人，提高了他们的致富技术。

六、强化服务，为民解忧。

各下基层干部都能真心实意解民忧，实实在在办实事。

在活动中，全县下基层干部共争取到项目260个，办实事好事1100余件，落实帮扶资金近6000万元，结对帮扶贫困党员群众1350户，发放慰问金万元。

其中市直13个部门帮扶的18个村，共拟办实事59件，拟投入资金445万元。

群众的生产生活条件取得了明显改善。

虽然我县千名干手下基层工作取得了较好成绩，取得了榆林市委督察组的充分肯定，但还存在一些问题需要咱们加以解决，一是个别下基层干部对“三问三解”活动熟悉不充分，调查研究不到位；二是部份下基层干部注重“输血式”的救助，而不注重造血功能的培育；三是干手下基层时刻少，达不到要求，有个别下基层干部只下去两、三次等。

我讲第二个问题，真抓实干，扎实开展好“三访五促、为民服务”活动。

在全县范围深切开展千名干手下基层“三访五促、为民服务”活动，这是落实党的群众线路的实际行动，是深切推动固本强基工程的重大举措，是改良干部作风、培育干部的有效途径，是深受农村基层干部和广大农人群众欢迎的民心工程和德政工程。

咱们要依照市委的要求，解放思想，开拓创新，扎实工作，确保“三访五促、为民服务”活动取得实效。

一、明确活动目标任务

这次“三访五促、为民服务”活动目标任务，归纳起来就是四句话:

一是推动科学进展。

就是围绕新农村建设“二十字”方针，帮忙所住村制定科学进展计划，避免盲目进展，同时给予资金、物资、技术、信息等方面的帮扶；二是化解矛盾纠纷。

就是帮忙村设立矛盾问题信息员、健全矛盾纠纷排查调处网络。

健全群众诉求表达机制、重大问题解决机制，尽力使问题发此刻萌芽状态，解决在基层一线，避免出现群体事件。

三是增强基层组织。

以“五好”支部为抓手，帮忙农村做好新一轮“升级晋档、科学进展”工作；帮忙社区落实“三有一化”；窗口单位要继续深化“三亮三比三评”活动，增强基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

四是转变工作作风。

严格落实中省市县委关于改良作风的有关规定，在思想作风上“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在推动工作中解民忧、顺民意、帮民富、促和谐。

坚持从群众中来、到群众中去，坚决群众观点，强化公仆意识，与群众心连心，为群众办实事，切实转变工作作风，提高工作能力，紧密党群干群关系。

二、明确活动对象和范围

这次“三访五促”活动参与人员主如果全部县级领导，各部门单位主要领导，配备一名后备干部或业务骨干；乡镇全部干部。

活动的范围是：

全县农村、社区、学校、医疗卫生等基层组织，其中农村、社区实现全覆盖，县级领导重点联系党建示范村，各部门单位重点联系四类村和矛盾村。

县教育局、卫生局等主管部门的下基层活动，别离在学校、医院等基层组织中开展，要认真制定方案，做好安排部署。

三、明确方式步骤

这次活动时刻安排半年，从4月开始到9月结束，分三个阶段进行。

第一阶段为了解民意、成立台账阶段，时刻为4月1日到4月30日。

主要任务是走进基层、走进群众、走进党员，别离召开两委成员会、党员座谈会、群众大会或代表会议，掌握民意，吃透村（社区）情，成立群众诉求台账、矛盾问题台账、拟办实事台账、结对帮扶等四个台账。

各乡镇、各部门单位同时要征求相关单位、服务对象、基层群众意见，同步成立自身存在的问题台账。

第二阶段为扎实推动、深切落实阶段，时刻为5月1日到8月31日。

主要任务是成立挂账销号制度，明确负责人员、实施目标、完成时限。

成立联系帮带制度，做到每一个贫困户都有人帮扶，每一个村（社区）干部都有人联系。

依照台账任务，公开许诺，一一推动，认真落实。

引进的项目、资金必需公开透明，严格依照“四议两公开”步骤规范实施。

坚持边做边查边改，及时倾听、掌握新的群众诉求，排查、化解新的矛盾问题。

第三阶段回顾总结、检查考核阶段，时刻为9月1日到9月30日。

做好“转头看”和自查工作，把群众关心的热点难点问题是不是取得解决、许诺事项是不是取得办理、群众是不是定可满意作为衡量标准，对照检查，增强整改。

没有完成的，要进行补课，确保活动实效。

认真总结活动中的好做法、好经验，撰写好工作总结。

组织开展群众满意度测评，认真进行考核，科学研判评估。

四、明确工作要求。

一是领导带头，夯实责任。

县级领导要带头深切联系点，把联系点打造成党建示范点，下基层时刻很多于10天，每人结对帮扶困难群众2户以上。

各部门、单位主要领导下基层时刻很多于20天，每人结对帮扶困难群众1户以上。

下派干手下基层很多于30天。

各级干部每一个月下基层很多于1次。

二是上下联动，增强实效。

县“三访五促、为民服务”活动领导小组办公室要按期不按期检查催促指导工作，研究情形，推动工作。

各乡镇要按照活动进展，组织所在乡镇的下基层干部召开调度会议，交流经验，扬长避短。

各部门、单位要牢牢依托乡镇党委开展工作，下基层干部要踊跃主动和乡镇党委做好对接，自觉服从县委领导、听从乡镇指导、同意村上监督，坚持撰写“民情日记”，及时汇报工作情形。

三是严明纪律，树立形象。

下基层干部要自觉遵守纪律，扎实开展工作，树立良好形象，严格做到“六不准”：

不准增加负担；不准借机徇私；不准无所作为；不准收受馈赠；不准娱乐消费；不准弄虚作假。

凡违背纪律、办事虚假、工作造假的，要严肃处置。

下基层期间，所包基层单位发生重大社会问题或重大信访事件的，要踊跃参与解决。

要把部门包抓和干手下基层情形纳入年度目标责任考核体系，作为评优、选拔的重要依据。

完不成目标的，单位不能脱钩，干部不能撤离。

四是培树典型，强化宣传。

各下基层干部要认真总结、及时推行一批可示范、可借鉴、可推行的鲜活典型。

要加大宣传力度，开辟专栏，编发简报，对活动情形、好的经验、取得成效及时跟进报导。

踊跃向中省市主流媒体推介经验典型，展示我县形象，扩大活动影响。

我讲第三个问题：

认真开展党的群众线路教育实践活动调研工作。

依照省市委安排，按照我县实际情形，这次党的群众线路教育实践活动调研时刻为4月初到6月底，参与范围为全县各级机关和干部，重点是县级领导干部、各乡镇、各部门、各单位领导班子和领导干部。

主如果以“三访五促、为民服务”活动为契机，深切联系乡镇、联系村，通过量种形式进行调研，听取群众意见，探索基层开展群众线路教育的好做法、好经验，为统筹谋划全县党的群众线路教育活动做好预备、打好基础。

一、提高熟悉，准确把握调研工作的目的意义

党的十八大报告提出：

“围绕维持党的先进性和纯洁性，在全党深切开展以为民务实清廉为主要内容的群众线路教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

完善党员干部直接联系群众制度。

”这充分表明，在全党深切开展以为民务实清廉为主要内容的群众线路教育实践活动，是贯彻落实党的十八大精神的一项重要任务。

认真开展调查研究，是弄好这次群众线路教育实践活动的重要环节和组成部份，是破解难题、化解矛盾、推动工作的有效方式，是实践活动的一个“规定动作”，也是确保党的群众线路教育实践活动取得实效的前提和基础。

这就要求咱们必需坚决贯彻群众线路，开门弄活动，深切一线调查研究。

只有把调研工作弄好了，问题找准了，才能有的放矢、不走过场，达到以活动增进工作的预期目的。

大家必然要思想上高度重视，真正扑下身子，深切调查研究，要通过调查研究，深刻理解开展党的群众线路教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握教育实践活动的主题、原则和目标，深刻了解广大干部群众对教育实践活动的期盼和要求，全面掌握本乡镇、本部门、本单位贯彻党的群众线路的实际情形，扎实找准贯彻群众线路中存在的问题和不足，认真总结贯彻群众线路的先进经验，切实增强有效性、针对性和实效性。

二、突出重点，牢牢把握三个关键环节

这次党的群众线路教育实践活动调研工作，要牢牢围绕维持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，来认真调研。

各乡镇、各部门、单位要结合工作实际，深切开展调研活动。

在调研中，要抓住三个重点环节。

一、准确把握调研主题。

党的群众线路教育实践活动调研工作，主题是“为民、务实、清廉”。

即一要坚决“为民”的执政理念。

要坚持立党为公，执政为民，要树立群众观点，站稳群众立场，把实现好、保护好、进展好人民群众的根本利益，作为试探问题和开展工作的起点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二要坚持“务实”的工作作风。

强化责任意识，狠抓工作落实，求真务实，脚踏实地，讲实话、察实情、办实事、求实效，扎扎实实做好各项工作。

三要坚守“清廉”的纪律要求。

强化党性修养，端正价值取向，遵守党纪国法，守得住孤单，耐得住清贫，抵得住诱惑，挡得住干扰，经得住考验，始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人先进本色。

二、认真查找突出问题。

这次调研工作，要把查找问题作为重点，勇于直面不足，自觉揭摆问题。

做到五差：

一是查找工作作风存在的问题，看是不是有贯彻落实中央八项规定、县委五项规定阳奉阴违的突出问题；是不是有平时工作、日常生活彼此攀比、铺张浪费、奢靡享乐的不良现象；是不是有贪图名利、弄虚作假、不务实效的实际问题；是不是有作风不实、工作不勤、为政不廉、惠民不公的工作表现。

二是查找制约科学进展的问题，看进展中不平衡、不协调、不可持续等问题的症结所在；本乡镇、本部门是不是有与科学进展相背、与群众线路相离、与为民谋利相违的政策、规定；是不是有追求眼前利益、不顾久远利益，追求部门利益、不顾群众利益的不妥行为。

三是查找影响社会和谐的问题，看是不是有吃拿卡要、不给益处不办事、给了益处乱办事的不正之风；是不是有以权谋私、以职谋私、腐化堕落的问题，是不是有民生保障不到位、惠民落实不透明的工作情形。

重点整治窗口单位、执法执纪等部门存在的问题。

四是查找损害群众利益的问题，看与群众利益攸关的事是不是及时办到位，损害群众利益的事是不是及时管到位；看在土地征用、衡宇拆迁、城镇化改造等问题上，是不是有违法违规办事，群众不能合理补偿的现象。

五是查找影响党群关系的问题，看是不是有理想信念动摇、宗旨意识淡薄、思想精神懈怠的实际危险；是不是有离开实际、远离群众、不负责任的工作状态；是不是有形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的不良行为。

3、尽力探索活动规律。

通过问政于民，问需于民，问计于民，掌握党员群众对开展活动的好想法、好建议。

通过调查了解，挖掘基层单位形成的紧密党群关系、切实为民谋利的好途径、好机制。

结合“学习实践科学进展观”、“创先争优”、“千名干手下基层”等活动，总结最近几年来，我县贯彻执行党的群众线路，已经形成、能够坚持的好做法、好经验。

试探在计划活动时，提出符合实际、增强实际效果的科学载体。

研究在部署活动时，需要实现的工作目标、遵循的整体原则、把握的工作重点。

探索在开展活动时，解决实际问题、有效推动进展、切实转变作风的管用办法。

谋划在总结活动时，成立常态为民服务、权利规范运行、廉洁高效从政等长效机制的有效手腕。

认真试探如何用整风精神，开展批评与自我批评，解决好存在的突出问题。

踊跃探索如何依照提高党的建设科学化水平的要求，研究总结规律性的东西，使调研加倍符合实际，确保不走过场。

三、狠抓落实，确保调研工作取得实效

这次调研活动时刻安排紧，工作任务重，大家务必高度重视，以全县“三访五促、为民服务”活动为契机，抓好工作落实，确保调研工作取得实效。

为了增强针对性，县委安排县委办牵头调研制约改革、影响进展等方面的问题；县纪委牵头调研干部作风问题，专门是落实中央八项规定、省委要求、市委十项规定和六个严禁等方面的问题；县委组织部牵头调研基层群众反映强烈的问题，切实增强工作实效。

一要强化领导责任。

弄好这项专题调研活动，关键在领导。

在座列位都是各单位的“一把手”，大家在这次调研工作中既是单位专题调研活动的第一责任人，也是县委专题调研的主力军。

为此必然要高度重视调研工作。

会后，要依照县委印发的《关于开展党的群众线路教育实践活动调研工作实施方案》要求，尽快部署安排好本单位的调研工作，抽调精兵强将组建调研队伍，全力弄好调研工作；列位党员领导干部都要在调研活动中率先垂范，做好表率，深切基层，弄好调研，形成高质量的调研报告。

二要创新工作方式。

调研工作要从实际动身，要采取灵活多样的方式方式，既要依照规定调研方式，做好座谈交流、问卷调查、实地调研、总结研讨，又要提出符合自身的调研方式，通过量种形式，听取群众意见，拓展调研深度，提高调研质量。

三要转变工作作风。

在调研进程中必然要严格遵守工作纪律，轻车简从，厉行俭仆，能不打搅百姓的尽可能不打搅百姓，工作到用餐时刻，一概用简餐，进一步树立县委和党员领导干部在群众中的良好形象。

四要抓好功效运用。

调研报告形成后，大家必然要对照基层工作中存在的问题，能解决的马上解决，一时难以解决的要制定出切实可行的工作方案。

按照调研报告，提出整改方案，解决具体问题，使调研整改同行并进，以实际行动和调研功效惠民利民。

下一步，咱们将充分吸纳调研中形成的好建议、好做法，及时充实完善到各项工作机制中，为建设和谐、文明、幸福绥德提供顽强组织保障。

谢谢大家！