教育政策学--全套课件-文档资料.ppt

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教育政策学,孙绵涛主编,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,第1章教育政策学概述,本章提要教育政策学作为一门独立学科在国内从20世纪80年代后期逐步形成并发展起来。

本章首先明确了教育政策学的研究对象和理论体系，然后指明了教育政策学的学科性质，分析了教育政策学与相关学科的关系，最后提出了建设有中国特色的教育政策学及其实现途径。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.1教育政策学的研究对象,1.1.1教育政策学的含义教育政策学是研究教育政策现象及其规律的科学.教育政策现象是指教育政策在发展变化中所表现出来的外部形态和联系；教育政策规律是指教育政策相关部分之间内在的、稳定的、必然的联系。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.1.2教育政策学的理论体系,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,本书体系,1.2教育政策学的学科性质,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,新兴学科教育政策学是由其母体学科公共政策学逐渐分化出来的新兴学科。

中介学科教育政策学是联结教育理论与教育实践的中介学科。

综合学科教育政策学是富有综合性的学科之一，这是由教育现象的复杂性所决定的。

学科性质,1.3教育政策学与相关学科的关系,1.3.1与政策科学的关系政策科学对教育政策学的研究起指导性作用。

教育政策学主要是运用政策科学的原理和方法解决教育中的实际问题。

它们之间是源与流、母体学科与分支学科的关系。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.3.2与教育政治学的关系,教育政策学主要研究有关教育的政治措施和教育权力与利益的分配，把教育政治学研究的成果运用到生动的教育实践中去，具有可操作、规范化的特质，它们之间是一般与个别、假定与规范的关系。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.3.3与教育行政学的关系,教育行政学是研究国家管理教育的学问。

教育行政学是宏观教育管理学的专业基础性学科，而教育政策学是由教育行政学分化出来的教育宏观管理的分支性专业学科。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.3.4与教育社会学的关系,教育社会学与教育政策学的区别主要在于是否强调教育中的政治问题，相对而言教育政策学可能更关注教育中的政治因素和策略因素。

但二者联系日趋紧密，并已出现了一门新的学科教育政策社会学。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.3.5与教育决策学的关系,教育决策学主要研究教育决策的一般步骤和方法、决策咨询机构的功能和决策者的基本要求。

教育决策学的理论、方法和手段常常为教育政策制定所采纳。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.4建设有中国特色的教育政策学,1.4.1建设有中国特色的教育政策学的意义首先，建设有中国特色的教育政策学，是我国教育政策科学化的必然要求。

其次，建设有中国特色的教育政策学，是我国教育政策民主化的现实选择。

再次，建设有中国特色的教育政策学，能够有力地推动教育法制化进程。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.4.2建设有中国特色的教育政策学的指导思想,要以邓小平建设有中国特色社会主义的理论为基础，深入贯彻江泽民同志提出的三个代表重要思想，全面落实以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体提出的科学发展、和谐发展等理念。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.4.2建设有中国特色的教育政策学的指导思想,思想观念上的指导邓小平建设有中国特色社会主义的理论，其核心内容就是实事求是的科学精神。

我们研究教育政策学的核心指导思想就是紧密联系我国的国情。

理论方法上的指导邓小平历来倡导尊重科学、讲求实效，具体问题具体分析的思想。

建设有中国特色的教育政策学在方法论上必须以具体问题具体分析的思想为指导。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.4.3建设有中国特色的教育政策学的途径,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,思考题,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.什么是教育政策学？

2.教育政策学的研究对象是什么？

3.教育政策现象主要包括哪些？

请分别予以简述。

4.什么是教育政策规律，它有什么样的基本特性？

5.简述教育政策学的学科性质。

6.简述教育政策学与相关学科的关系。

7.建设有中国特色的教育政策学有什么重要意义？

8.建设有中国特色的教育政策学的指导思想是什么？

9.简述建设有中国特色的教育政策学的途径。

第2章教育政策学概述,本章提要本章在国内外学者研究分析的基础上，明确界定了教育政策的概念，分析了教育政策与教育方针、教育法律的关系；探讨了教育政策的本质和特点；探讨了教育政策价值的概念与类别、教育政策的价值取向，明确了教育政策的功能；探讨了教育政策伦理的概念、教育政策伦理与教育政策的关系、教育政策伦理的基本规范与具体规范；界定了国家教育政策的体系，并分析了国家教育政策体系的结构及其形成原因。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,2.1教育政策的含义2.1.1教育政策的概念研究路径,一是演绎，即以马克思主义创始人对政策问题的有关论述为指导，从政策学、政治学等学科对政策一词的理解出发，来推演出有关教育政策的概念,二是归纳，即对各种各样的教育政策的内容和形式、形成和实施过程进行比较、分析和概括，包括对不同学者的界定进行比较分析，最后提出有关教育政策概念的表述意见。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,2.1.1教育政策的概念,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,一种观点认为，教育政策就是”一个政党或政府为教育事业的运行与发展所制定的规划、方针和原则。

另一种观点认为，教育政策主要是一种行动准则。

它是对该做什么或不该做什么、该怎么做或不该怎么做而立下的规定。

有学者认为：

“在现象形态上，教育政策是教育领域政治措施组成的政策文本及其总和；在本体形态上，教育政策是关于教育利益的分配；在过程方面，教育政策是一个动态连续的主动选择的过程；在特殊性质方面，教育政策在活动过程和利益分配方面具有不同于一般公共政策的特殊性。

”,不同观点,2.1.1教育政策的概念,主要内容,2.1.2教育政策与教育方针、教育法律的关系一、教育政策与教育方针的关系,本质上都同属一个理论范畴，都是代表一定阶级利益的政治实体所确立的行为规范和行动模式，都是为了实现教育目标、完成教育使命而制定的行动准则。

区别主要表现在：

一是从内容上看，教育政策的内容广泛得多。

二是从特点上看，教育方针一旦形成就具有了比一般教育政策更鲜明的原则性、稳定性。

三是从制定的主体上看，制定教育方针的主体级别高,2.1.2教育政策与教育方针、教育法律的关系二、教育政策与教育法律的关系,联系一是教育政策是制定教育法律的依据，教育法律是教育基本政策的具体化、条文化和定型化。

二是教育法律一旦确定，又会对教育政策产生影响并具有制约作用。

区别一是制定者和执行者不同。

二是执行方式不同。

三是教育政策的种类和形式比法律更为丰富多样。

2.2教育政策的本质和特点2.2.1教育政策的本质,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,一、教育政策是有关教育的政治措施,1.宣传一定的政治观点、理论、路线、方针，制造舆论。

2.规定教育的性质，指明教育的任务。

3.制定相关措施和办法，确保受教育者能够接受良好教育。

4.制定教育发展规划。

2.2.1教育政策的本质,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,二、教育政策是有关教育的权利和利益分配的具体体现,教育政策是有关教育的权利和利益分配的具体体现，那么教育政策决定者在制定教育政策时，能否统筹兼顾各个集团、各个阶级的利益，并优先考虑在社会中居于主导地位的统治阶级的利益就显得非常重要了。

2.2.2教育政策的特点,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,2.3教育政策的价值与功能,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,2.3.1教育政策的价值一、教育政策价值的概念与类别,概念：

教育政策的价值是一般价值的下位概念，是指教育政策的客体属性与教育政策的主体需要在实践基础上统一起来所形成的一种特定的效用关系。

教育政策的客体属性是由教育政策的本质所决定的，表征为教育政策具有导向、协调、控制、规范和管理等功能。

2.3.1教育政策的价值一、教育政策价值的概念与类别,

（1）从教育政策价值的表现形式来看，其价值可以分为经济价值、政治价值、文化价值、教育价值和人的价值。

（2）从教育政策价值与主体的关系来看，其价值可以分为客观价值和主观价值。

（3）从教育政策所协调的关系来看，其价值可以分为内在价值和外在价值。

（4）从教育政策价值的外显程度来看，其价值可以分为显性价值和隐性价值。

（5）从教育政策价值的实现时间来看，其价值可以分为近期价值和远期价值。

（6）从教育政策价值的实现程度来看，其价值可以分为实然价值和应然价值。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,2.3.1教育政策的价值二、教育政策价值取向,教育政策的价值取向就是教育政策的不同主体基于各自的价值观在面对或处理教育政策涉及的各种关系、矛盾或冲突时各自所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出来的基本价值倾向和特定的价值方向的表达与整合。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,一是坚持为国家发展与为教育发展的统一,二是坚持合目的性与合规律性的统一,2.3.2教育政策的功能一、教育政策的导向功能,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,教育政策的导向功能,教育政策的控制功能,教育政策的协调功能,2.4教育政策伦理2.4.2教育政策与伦理的关系,伦理不仅是教育政策内在的、固有的品质（这意味着教育政策逻辑地蕴涵了伦理的因子），而且也是教育政策实践的现实需要。

因此，教育政策与伦理不仅具有结合的理论基础，还有结合的现实需要。

对于教育政策来说，不仅要实现科学化、民主化，更要实现伦理化。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,2.4.3教育政策伦理规范,一、教育政策伦理基本准则,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,以人为本,教育公正,坚守公益,2.4.3教育政策伦理规范,二、教育政策伦理具体规范1.教育决策伦理规范。

这方面的伦理规范有三，即公开性、参与性和客观性。

2.教育政策执行伦理规范。

这方面的伦理规范包括原则性、灵活性和服务性三个方面。

3.教育政策评价伦理规范。

这方面的伦理规范主要有事实性、宽容性两个方面。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,2.5教育政策的体系,2.5.1国家教育政策体系的界定,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,广义,它包括一个国家教育改革与发展所需要的所有教育政策。

狭义,把对影响一个国家教育改革与发展的基本问题进行研究形成的体系称为狭义的国家教育政策体系。

2.5.2国家教育政策体系的结构分析,教育质量政策所要解决的是人才培养的质量标准问题。

教育体制政策要解决的是各级各类教育发展的问题。

教师政策所要解决的是如何建设一支数量足、质量高的教师队伍的问题。

教育经费政策要解决的是如何筹措教育经费、如何分配教育经费、如何使用教育经费的问题。

教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,2.5.3国家教育政策体系的原因探讨,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,思考题,教育政策学21世纪教育经济与管理系列教材,1.什么是教育政策？

试对教育政策概念的要点进行简要分析。

2.教育政策与教育方针、教育法律有什么联系和区别？

3.教育政策的本质是什么，为什么？

4.教育政策具有哪些基本特点？

5.什么是教育政策的价值？

教育政策的价值主要有哪些种类？

6.什么是教育政策的价值取向？

合理的教育政策价值取向应该是怎样的？

7.教育政策具有哪些基本功能？

试做简要论述。

8.什么是教育政策伦理？

它有哪些规范？

9.什么是国家教育政策的体系，它包括哪几类政策？

10.国家教育政策体系中的几类政策是什么关系，为什么？

第3章中外教育政策简论3.1中国教