峨山镇环境综合整治实施方案.docx

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峨山镇环境综合整治实施方案

峨山镇环境综合整治实施方案

峨山镇环境综合整治实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“山城一体，协调发展”战略目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，大力开展城乡环境综合整治，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，创新工作方法，注重宣传教育，强化督促检查，加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境，着力提升发展环境质量，为促进我市加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。

二、目标要求

按照四川省《城乡环境综合整治规划》（以下简称“整治规划”）和《城乡环境综合整治“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价指标体系》（以下简称“四化体系”）及《峨眉山市城乡环境综合整治实施方案》要求，围绕“山城一体，协调发展”的战略目标，用两年时间，全镇环境基本达到“四化体系”标准，明显改观人居环境、容貌秩序和旅游环境，基本建成能够承载经济社会又好又快发展的环保基础设施、公用设施支撑体系和运行管理系统。

三、方法和步骤

环境整治工作分三个阶段进行：

（一）展开阶段（10月至2月）

1、目标

用5个月时间，抓好城市容貌治理、乡镇容貌整洁、村庄清洁等工作，在整治城市及乡镇和村庄的环境卫生、提高保洁水平、普及卫生和文明常识方面取得明显成效。

2、工作内容

——镇整洁工程。

①清理街巷、居民区、集贸市场、公路、公厕、河沟、堰塘的垃圾和杂物，配备专人进行日常清扫，提高保洁水平。

②规范乡镇户外广告、牌匾、霓虹灯的管理，清理广告乱贴乱画。

③清理街巷摊点乱设乱摆，规范设置摊点或市场。

④整治乡镇场口、街巷车辆乱停乱放、妨碍交通违法行为。

⑤规范建筑工地管理，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染、建筑弃土污染问题。

⑥以治理生活垃圾为重点，因地制宜对生活垃圾进行集中收集和处理。

⑦集中整治企业周边环境。

——村庄清洁行动。

①结合社会主义新农村建设要求，围绕控制农村面源污染，突出抓好“四清”（即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）中的“清垃圾、清杂物”工作，重点清理房前屋后的污泥，清理道路、河道、沟渠的杂物。

②对村庄道路、场地、房前屋后、厕所要定期清扫，重点整治环境卫生，保持村庄整洁。

③规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染。

④开展庭院环境整治工作，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放问题。

——卫生文明常识普及行动。

①广泛开展爱国卫生运动的宣传教育，充分利用各种现有媒介手段、社区精神文明建设专题网页、宣传橱窗、宣传栏等，集中宣传爱国卫生、爱护环境等常识。

②开展科学知识，卫生知识和健康知识教育，引导城乡居民提高环境卫生意识，确立科学文明健康的生活方式，转变生活观念，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养良好的生活习俗和卫生习惯。

③重视未成年人卫生文明教育，建设卫生文明家庭和校园。

④开展“文明出行，平安回家”宣传教育活动，教育广大交通参与者自觉遵守交通法规，引导城乡居民排队候车、文明让座，使“文明驾车”、“有序乘车”形成风气。

（二）深化阶段（3月至2月）

1、目标

用1年时间，集中开展环境改造、容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到“四化体系”标准。

加强精神文明建设，提升城乡居民素质，实现城乡环境优美、生态良好，风貌协调、庭院美化，村容整洁、民风文明的新气象。

2、工作内容

——环境改造工程。

①加快污水处理、垃圾处理基础设施建设，开展污水再生利用、垃圾无害化与资源化综合利用的相关工作。

②抓好园林、绿化基础设施建设，提高城市建成区的绿地率和绿化覆盖率。

③经过开展“环保模范城市”等创立活动，促进相关设施建设。

做好世界遗产和国家遗产、省级遗产的保护、监测工作。

④加快城乡结合部改造力度，重点街道两侧建筑外观要形成特色建筑风貌，并配置环卫、健身、宣传栏等各类公益设施。

⑤指导农贸市场、商品批发交易市场建设，加强综合管理，指导、督促市场开办者清理占道经商、跨门槛经营，维护市场秩序。

⑥完善道路日常保洁系统，大力发展道路保洁作业机械化，逐步提高环卫道路清扫机械化水平和垃圾转运机械化程度。

⑦实施道路交通管理“畅通工程”，进一步完善交通标志、标线等交通设施管理，加快停车场、点建设，提高我镇道路交通管理水平，力争达到二等管理水平。

⑧规范建筑工地管理，组织开展创立文明工地、标准化工地活动，强化建筑工地文明施工管理；治理违法违规建设行为。

⑨推广和规范居住小区物业管理，治理居住环境。

（责任单位：

城管中队、村建、环保、环卫、工商、派出所、交通及相关村组）

——镇容貌整治工程。

①进一步完善建成区市政环卫设施。

对生活垃圾要推行“村收集、镇转运、市处理”的模式；生活污水处理，建成区采取集中处理方式。

②搞好小街小巷、居民集中区环境治理，改造乡镇公厕，巩固整治城镇街道等卫生死角的成果。

③加快集贸市场建设，发展镇村粮油超市与连锁店，合理设置商品交易市场。

④完善交通标志、标线等交通管理设施，合理设置车辆的停放区域，整治车辆违法乱停乱放、妨碍交通违法行为。

⑤做好建成区绿化和重点区域的照明工作。

⑥规范建设行为，治理违法违规建设。

整治道路两侧的建筑风貌，突出地方特点和民族特色，保持建筑风貌协调。

——村庄庭院美化工程。

①结合建设社会主义新农村，重点抓好“四清”中的“清污水、清污泥”工作。

突出抓好小型供水设施、生活污水处理设施和垃圾收运设施建设，重点治理污水乱排，清理沟渠塘堰的污泥。

②开展农房建筑风貌特色美化，并进行农房配套的“改水、改厨、改厕、改圈”工作。

③开展庭院环境整治工作，搞好庭院绿化美化，着重治理乱搭乱建、乱堆乱放问题。

④完善村庄基础设施，配套建设“通水、通电、通路、通广播电视、通电话”和医疗、卫生、教育等公共服务设施；因地制宜，采用多种方式进行道路硬化。

有条件的村庄，要全面推广和普及沼气利用，积极推进“建庭园经济、建沼气池”工作。

——公民素质提升工程。

①广泛开展养成良好公共行为的系列教育和实践活动，营造个人讲卫生，人人参与环境整治氛围，在村（居）民中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚，提高居民的健康素质和生活质量。

②加强“爱护公共设施”教育和相关常识的宣传普及，引导村（居）民自觉爱护和科学利用公共设施，抵制和纠正不文明行为。

③广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明村（社区）创立活动，切实把环境综合整治工作融入到群众性精神文明创立活动中。

④积极开展舆论监督，有力批评违背卫生文明和公民道德的错误言行和丑陋现象。

（三）提高阶段（3月至9月）

1、目标

结合整治工程实践，用半年的时间重点抓好完善设施，巩固和建立健全工作机制和长效管理机制，形成镇村容貌整洁、人居环境改进、镇村管理有序、品质提升、发展环境优化、企业信心增加、干部作风转变、居民素质提高的局面。

2、工作内容

——开展“完善提高，健全机制”活动。

①在镇村，要结合整治工程实践，对照既定的整治标准进行完善、补充，形成健全有效的日常保洁机制、经费保障和资金投入机制，问责机制、督查指导机制、全民参与机制，舆论监督机制等工作机制和长效管理机制。

制订和完善有关镇村环境综合整治的政策，使镇村环境综合整治工作纳入法治化轨道。

②村组要在充分尊重村民意愿的基础上，按照环境综合整治的要求，依法制订村规民约，并引导村民自觉遵守，提高卫生文明和公民道德修养，巩固、发展环境综合整治成果。

——开展典型教育示范活动。

总结、推广环境综合整治的先进经验，树立一批卫生文明、道德高尚的普通村（居）民典型，全面提升村（居）民卫生文明素质和道德修养。

四、结合实际，突出重点

在全面开展环境综合整治的基础上，围绕“山城一体，协调发展”目标，努力打造旅游精品城市，重点抓好镇村结合部、集镇、公路沿线、旅游干道沿线、河道沿线及重点村庄等区域环境治理工作。

（一）旅游公路沿线环境面貌整治

①进一步加强旅游公路沿线环境卫生面貌秩序整治，重点对旅游干道沿线的雪压材、枯枝败叶及柳杉间伐残留物要进行彻底清理，对乱搭乱挂、违规广告、乱刻乱画、提篮小卖等不良现象要坚决整治清理。

②按照社会主义新农村建设的要求，抓好沿线村（居）民居住集中区域（村组）环境卫生整治，突出抓好“四清”（清垃圾、清污水、清杂物、清污泥）工作，村（居）民聚集居住区的生活垃圾要统一收集、处理，污水排放要逐步纳入污水处理工程或相对集中处理，对村（居）民房前屋后的污泥及道路、河道、沟渠的杂物要定期清理，保持村容村貌整洁卫生。

③统一建筑风格，突出西南民居特色，进一步改造完善旅游干道沿线重要节点的农房及个体经营场所，使建筑与环境更加融洽、和谐。

（二）镇环境整治方面

在重点抓好集镇街道环境卫生、垃圾、污水、集市摊点、交通秩序、广告、乱搭乱建综合治理的同时，突出抓好以下具体工作任务：

完成集镇供水改造工程；抓好虎溪河上段河道垃圾和杂物清理；抓好峨秀湖片区的周边环境治理工作；抓好旅游干道峨山段的卫生和美化工作；抓好惠邻、万坎、吴岗、冠峨片区村庄建设和环境整治工作；完成峨山中王村、惠邻村2、3组共3公里村道硬化。

五、整治措施

（一）加强组织领导

为切实加强环境综合整治工作的领导，成立峨山镇环境综合整治工作领导小组，领导小组下设“七组一室”，分别是：

①集镇管理协调组。

主要负责全镇环境卫生、垃圾清运、污水处理、摆摊设点、交通秩序、广告、乱搭乱建、企业周边环境等方面进行综合治理和协调。

②集镇建设协调组。

主要负责峨秀湖片区、镜湖片区、安置点道路硬化、亮化、绿化及其它基础设施建设的协调。

③道路交通整治协调组。

负责公路沿线垃圾、杂物清理及道路建设工程的协调。

④新农村村庄建设协调组。

抓好重点村庄新农村建设及村庄沼气、饮水、垃圾、农村畜禽面源污染处理等工作。

⑤村道建设协调组。

抓好农村村道建设工作。

⑥水域环境治理协调组。

抓好水库沿线垃圾、杂物清理及水库整治工作。

⑦宣传教育组。

开展宣传报道，营造舆论氛围,进行卫生文明常识教育。

⑧办公室。

处理办公室日常工作，协调好各牵头、责任单位工作的开展；上报简报、信息等相关材料，收集整理各类软件资料。

各村两委、镇辖内各单位要把环境综合整治工作摆在重要位置，纳入经济社会发展和地震灾后恢复重建的总体规划和各项建设中，统筹安排，切实加强领导。

要建立开展工作的领导机构和工作机构，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓，结合行政效能监察，深入扎实地推进工作。

（二）深入宣传，全民参与

各村两委、镇辖内各单位要制定宣传工作方案，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，广泛宣传环境综合整治的重要意义和具体措施，形成全社会广泛关注环境综合整治的浓厚舆论氛围。

经过多种形式，及时宣传环境综合整治的重要作用，教育群众转变生活习俗，提高环境意识，恪守公民道德。

要充分发挥村委会等基层组织的作用，大力宣传环境综合整治工作，形式多样地开展相关知识、常识的普及教育，让广大群众深入了解，积极支持、主动参与环境综合整治工作，自觉爱护环境综合整治的成果，坚持制止、纠正有损环境的不文明行为。

（三）强化督导，严格问责

镇党委、政府将环境综合整治工作纳入目标管理，实行目标责任制和严格的问责制。

对完成目标和认真履行职责的，要进行表彰和奖励；对未完成目标的，要按相关规定追究责任，以扎实有效的奖励和惩戒制度，确保环境综合整治工作取得实效。

附件：

1、峨山镇环境综合整治工作领导小组成员名单

2、峨山镇环境综合整治阶段任务分解表

12月5日

附件1

峨山镇环境综合整治工作领导小组成员名单

为认真贯彻落实峨眉山市关于城乡环境综合整治工作会议精神，加强环境综合整治工作的领导，镇党委、政府决定，成立峨山镇环境综合整治工作领导小组。

组长：

顾朝军镇党委书记、人大主席

骆向林镇党委副书记、镇政府镇长

副组长：

童登俊镇党委副书记

舒缅宁镇政府副镇长

祝双雨镇政府副镇长

郑秀明马路桥派出所所长

成员：

黄乾忠镇党政综合办