高铁投资建设项目建议书.docx

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高铁投资建设项目建议书

第一章项目概要

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

高铁生产建设项目

（二）项目建设性质

本期工程项目属于新建工业项目，主要从事高铁项目投资及运营。

二、项目承办企业及项目负责人

某某有限责任公司

三、项目建设背景分析

着力培育战略性新兴产业。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次和高起点建设现代产业体系。

要坚持充分发挥市场的决定性作用与政府引导推动相结合，既充分发挥我国市场需求巨大的优势，创新和转变消费模式，充分调动企业主体的积极性，推进产学研用结合。

同时，又要注重发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。

四、项目建设选址

“高铁投资建设项目”计划在威海某某开发区实施，本期工程项目规划总用地面积20010.00平方米（折合约30.00亩）。

威海，中国山东省地级市，位于山东半岛东端，北、东、南三面濒临黄海，北与辽东半岛相对，东与朝鲜半岛隔海相望，西与山东烟台接壤。

东西最大横距135公里，南北最大纵距81公里，总面积5797平方公里，其中市区面积777平方公里。

海岸线长985.9公里。

辖环翠区、文登区、荣成市、乳山市。

威海别名威海卫，意为威震海疆。

威海是中国大陆距离日本、韩国最近的城市、中国近代第一支海军北洋海军的发源地、甲午海战的发生地，甲午战争后被列强侵占并回归祖国的“七子”之一。

威海是“三海一门”之一。

1984年，威海成为第一批中国沿海开放城市。

1990年被评为中国第一个国家卫生城市。

1996年被建设部命名为国家园林城市。

2009年5月7日被评选为国家森林城市。

2015年成为中韩自贸区先行示范城市。

威海被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。

五、项目占地及用地指标

1、本期工程项目拟申请有偿受让国有土地使用权，规划总用地面积20010.00平方米（折合约30.00亩），本期工程项目建筑物基底占地面积13006.50平方米；项目规划总建筑面积18409.20平方米。

2、该项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照高铁行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合高铁制造经营的规划建设需要。

六、项目产品规划方案

本期工程项目主要从事高铁系列产品的投资运营，包括高铁研发、高铁生产制造、高铁市场营销等。

七、环境保护

本期工程项目生产过程中无有毒物质排出，并且生产用水为循环水，故无废水排放；环境污染因子主要为生活废水、生活垃圾及设备运行产生的噪声。

落实《水污染防治行动计划》，针对长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域，以降低工业废水排放量及化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等污染物的排放强度和总量为目标，组织实施重点流域清洁生产水平提升行动计划，促进水环境质量持续改善。

到2020年，全国工业削减废水4亿吨年、化学需氧量50万吨年、氨氮5万吨年。

八、建设期限及进度安排

本期工程项目建设周期确定为12个月。

九、项目投资规模及资金构成

1、按照《投资项目可行性研究指南》的要求，本期工程项目总投资包括固定资产投资和流动资金两部分，根据谨慎财务测算，本期工程项目预计总投资4776.00万元，其中：

固定资产投资3750.00万元，流动资金1026.00万元。

2、该项目固定资产投资3750.00万元，其中：

建筑工程投资1456.68万元，占项目总投资的30.50%；设备购置费1389.82万元，占项目总投资的29.10%。

工程建设其他费用903.50万元。

4、总投资及其构成：

项目总投资=固定资产投资+流动资金，项目总投资=3750.00+1026.00=4776.00（万元）。

十、资金筹措方案

项目总投资4776.00万元，根据资金筹措方案，全部由企业自筹。

十一、预期经济效益

1、根据预测，本期工程项目建成投产后达纲年营业收入8550.00万元，总成本费用7569.60万元，税金及附加811.03万元，年利润总额980.40万元，税后净利润735.30万元，纳税总额7814.70万元，其中：

增值税6758.57万元，税金及附加811.03万元，年缴纳企业所得税245.10万元。

2、根据谨慎财务测算，本期工程项目达纲年投资利润率20.53%，全部投资回报率15.40%。

3、根据谨慎财务估算，全部投资回收期4.60年（含建设期12个月），本期工程项目经营非常安全，财务盈利能力指标表明本期工程项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

十二、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某省及某某市威海高铁行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进威海高铁产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、随着国务院常务会议审议通过《中国制造2025》，中国制造业将迈入新的发展阶段。

工业和信息化部副部长苏波表示，我国产业结构调整已进入攻坚克难、力求实现突破的新阶段。

“十二五”以来，我国产业结构调整持续推进，重点行业竞争力明显提升，信息化和工业化深度融合稳步推进，节能减排成效明显，企业自主创新能力持续增强，我国作为世界制造业第一大国的地位更加巩固。

同时也要看到，我国产业结构中仍存在一系列突出矛盾和问题，产业结构调整的任务依然十分艰巨。

苏波表示，《中国制造2025》的总体思路是坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次人才体系，促进产业转型升级，实现制造业由大变强的历史跨越。

3、专家认为，产业升级是中国经济发展的必要行动，要想确保持续竞争力，还需要国家财政支持和不断的科技研发。

埃及埃中商业理事会副主席穆斯塔法•易卜拉欣表示，产业升级不能单纯依靠商业利益驱动，还需要国家从远期规划和财政两方面提供指导和支持。

为完成目标任务，“中国制造2025”提出了完善金融扶持政策、加大财税政策支持力度等8个方面的战略支撑和保障。

中国人民银行等五部门日前公布《关于金融支持制造强国建设的指导意见》，旨在围绕“中国制造2025”重点领域和关键任务，着力加强对制造业科技创新、转型升级的金融支持。

西班牙《世界报》报道，中国希望到2025年成为知识密集型产业中最具活力的“高科技天堂”，雄厚的资金投入无疑将使很多中国企业在世界经济秩序中占据优势。

中德“工业4.0”联盟执委会副主席罗家福说，德国“工业4.0”与“中国制造2025”有类似之处，政府都在其中发挥引导和扶持作用。

中国企业只要有创新能力和高质量的产品，就会提升自身在全球经济中的地位。

本期工程项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的，因此，本期工程项目建设是必要的也是完全可行的。

第二章高铁项目背景及必要性

一、项目建设背景

在动荡的国际经济金融环境下,无论是发达经济体,还是新兴经济体,都程度不同地面临着共同的问题。

那就是:

传统的增长动力在逐步减弱,需要在新常态下培育新的增长动力。

因此，发展创新型的战略性新兴产业,已经成为主要经济体产业结构升级和抢占全球经济发展制高点的关键。

当前,中国推动战略性新兴产业发展的一系列政策举措,正在逐步产生效果,并增强中国经济蓄势前行的新发展动力。

当前，各地各部门的一项首要工作，就是学懂弄通贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把思想和行动统一到我国经济发展新的历史方位上来，统一到落实党的十九大确定的目标任务上来，统一到党中央对明年经济工作的各项部署上来，落实主体责任、增强能力本领、找准短板弱项、解决实际问题、稳妥有序推进，确保经济工作明年开好局、起好步，推动我国经济向高质量发展不断迈进。

二、项目建设必要性分析

优化环境是振兴实体经济的前提保障。

把实体经济确定为国民经济之本，就要让政策、资金、技术、人才等要素不断汇聚过来，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。

其一，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，就要加快构建国家制造业创新体系，包括完善以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系，建成一批高水平制造业创新中心，培育一批创新型领军企业等。

其二，使现代金融服务实体经济的能力不断增强，就要落实好中央出台的金融支持实体经济相关政策，运用大数据、互联网等新型技术改善融资服务，积极发展多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力。

其三，使人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化，就要落实好新时期产业工人队伍建设改革方案和制造业人才发展规划指南，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才、专家型人才和高级经营管理人才，建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军。

尤需强调的是，对实体经济伤害最大的“脱实向虚”现象，很大程度上反映了市场的盲目性，通过加强宏观调控发挥“有形之手”的作用格外重要。

这方面，不仅要强化金融监管治理、促其回归本源，还应抓紧考虑综合采取调控手段和政策措施形成导向机制。

过去的一年，央行明确提出将“脱实向虚”“以钱炒钱”列为监控重点，证监会推出再融资新政，保监会严厉惩治“野蛮人”等，都值得肯定。

面对振兴实体经济的紧迫任务，“有形之手”该出手时就出手，在制度安排中有效减少“赚快钱”“一夜暴富”的诱惑和投机取巧的机会，形成建设制造强国的有效激励体制，激发和保护企业精神，弘扬劳模精神和工匠精神，引导形成亲实业、重实业的社会风尚和舆论氛围。

第三章高铁项目选址用地规划及土建工程

一、项目选址方案

1、由某某有限责任公司承办的“高铁投资建设项目”，通过对拟建场地缜密调研，充分考虑了项目生产所需的内部和外部条件：

距原料产地的远近、企业劳动力成本和生产成本的高低以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件及土地成本等，拟选址在威海某某开发区，项目建设选址区域地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善、远离污染源的地段；所选建设区域土地资源充裕，而且地理位置优越、交通条件便利、四方通衢、地形平坦、土地平整、交通条件便利、配套设施齐备，符合项目选址要求。

2、拟定建设区域属项目建设占地规划区，项目总用地面积20010.00平方米（折合约30.00亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照高铁行业生产规范和要求，进行科学设计、合理布局，符合高铁生产经营的需要。

二、项目选址土地利用情况

1、项目选定场址为租用，该场区已经按威海规划进行施工建设，符合城市规划要求，并合理地将场区土地进行了规划和利用。

2、项目租用场址位于威海某某开发区的现有场区及标准化厂房；场区内建筑物有生产用房，配套了动力、公用工程设施，有配电房、生产车间等。

3、项目租用的场区总用地面积20010.00平方米，本期工程项目目前租用建筑面积18409.20平方米，需要根据生产和办公使用的要求进行部分改造。

4、某某有限责任公司租用的场区场地平整，道路、绿化、公用工程设施等均已基本完善。

本期工程项目没有新建的建筑物，所以总图布置不需变动。

场区的消防和各幢建筑物的消防设施已经齐备，本期工程项目亦不需做大的改动。

三、项目用地规划及功能指标分析

本期工程项目计划在威海某某开发区建设，用地性质为工业用地；选定区域预计规划总用地面积20010.00平方米（折合约30.00亩），本期工程项目建筑物基底占地面积13006.50平方米；规划总建筑面积18409.20平方米，计容建筑面积18409.20平方米。

四、项目建设地基本情况

未来五年，国际经济环境错综复杂，不确定、不稳定因素较多，国内经济发展进入新常态，我市工业发