全面推进廉洁文化建设的思路和途径.docx

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全面推进廉洁文化建设的思路和途径

征文：

全面推进廉洁文化建设的思路和途径

任楼煤矿作为一个生产绿色煤炭的大型矿井，近年来在党风廉政建设工作中取得了显著成效。

尤其在廉洁文化建设上，我矿构建出了符合本矿实际的廉洁文化，企业活力不断增强，有力地推进了企业各项工作的全面开展。

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：

“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。

”

从中国共产党建党以来，党风建设一直是我党一条工作主线，也是中国共产党保持先进和成为一个伟大政党的生命线。

随着社会经济的迅猛发展，在全国范围内、在我们身边都曾出现不少腐败现象和经济犯罪分子；事实告诉我们，若不抓廉洁建设、若不抓反腐败工作，就会自然发生经济犯罪和腐败现象，就会对党和国家带来不可估量的损失，就会在人民群众中损害党的形象。

也许煤炭系统的不少人员对廉洁文化建设和反腐败工作有认识上的偏差，总认为：

腐败与经济犯罪是远离煤矿的！

但是，事实却不然，在煤炭系统内，也产生过性质非常严重的经济犯罪行为；在某些部门和岗位，是问题易发、多发区域，党风建设和反腐败廉洁建设的形式也是十分严峻的。

下面从几个方面，肤浅谈谈如何做好煤炭系统的廉洁文化建设的思路和途径，如何实现预防为主、标本兼治哪？

廉洁文化建设是一项意义重大、内涵深刻、涉及广泛、任务繁重的系统工程。

廉洁文化，是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。

简言之，就是反腐倡廉的文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。

就企业而言，廉洁文化就是要建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化观念，促进职工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

一、坚持重点与载体相结合，体现群众性

企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。

因此，职工是廉洁文化建设的“主力军”，要充分发挥职工群众的积极性和创造性，在“建”中引导职工广泛参与，在“建”中培养职工的廉政意识。

一是突出廉洁文化的教育重点，紧紧围绕树立廉洁文化价值观深入开展。

应该说“为民、务实、清廉”是廉洁文化的核心价值观，其中，“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求，企业廉洁文化教育就是帮助每一个职工认同这一核心价值观，并在行动中践行这一价值观。

二是丰富廉政文化教育的载体。

要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。

如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。

企业廉洁文化教育如果没有重点，则会失去灵魂和方向；如果没有载体，廉洁文化教育则显得枯燥乏味，难以引人入胜、深入人心。

二、坚持继承与创新相结合，把握时代性 

企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。

我们的先辈创造了丰富的廉洁文化，是宝贵的精神文化财富。

建国后，我们党的三代领导人都把反腐倡廉作为坚定的政治追求，这些文化资源，是新形势下开展廉洁文化建设的基石。

企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，不断适应人民群众日益增长的文化需求，努力体现时代特色，提高文化品位。

如在廉洁文化建设的内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养，把节欲守操、正直爱民作为重要内容，而且要根据时代要求唱响权为民所用、利为民所谋、情为民所系的主旋律。

在廉洁文化建设的形式上，要善于运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化。

如运用广播、电视、板报、专栏、网站、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输。

只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新，不断发展，体现出浓郁的时代气息。

三、坚持内容与对象相结合，增强针对性

就企业廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的教育对象施以不同的教育内容，增强针对性。

如针对各级领导干部的教育活动，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标。

职工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，给职工发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传实物橱窗，将廉洁文化教育作为职工政训、技训的重要内容等，让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。

针对领导干部配偶的教育活动，可组织观看反腐倡廉电教片，举办贤内助廉政培训班，每逢新年由领导干部给配偶发一封廉洁公开信，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒和诱导。

企业廉洁文化教育，必须坚持内容与对象紧密结合，才能增强教育的针对性。

四、坚持领导带头与职工参与相结合，注重有效性

企业廉洁文化建设成效如何，关键在领导干部的认识是否到位、措施是否得力。

因此，各级领导干部要自觉把廉洁文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，进而引导好、保护好、发挥好广大职工参与廉洁文化建设的积极性。

同时，廉洁文化建设也离不开广大职工的积极参与。

要注重发挥企业“大宣教”的作用，构建党政工团齐抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教资源，调动各方面参与廉洁文化建设的积极性、主动性和创造性。

通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉政文化建设，让廉政文化进领导班子，进车间班组，进工作岗位，进职工家庭，在企业形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好风尚。

   回顾任楼煤矿的廉洁文化建设工作，我们深切的感到，廉洁文化的作用正在日益凸显。

但要实现廉洁文化建设的新发展，就必须增强廉洁文化建设的“动力”，提高廉洁文化建设的“活力”，深挖廉洁文化建设的“潜力”。

第一、领导重视增动力，是正常开展廉洁文化建设工作的前提。

廉洁文化建设工作的好坏，取决于领导重视的程度、支持的力度。

各单位党委要真正把廉洁文化建设放到增强企业核心竞争力、保证企业又好又快可持续发展的高度来看待，努力构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门各展所长，广大干部群众积极参与”的工作格局。

企业领导人员既要当好廉洁文化建设的领导者、设计者、组织者，也要当好廉洁文化的宣传者、执行者，要出思路、出办法、出对策，发挥带头、示范作用，带动广大员工特别是各级领导人员和重要岗位人员践行廉洁理念，并积极为廉洁文化建设提供必要的物质保障。

第二、加强各级领导干部廉洁自律工作是防治腐败的重点

首先，要加强各级领导干部的廉洁文化、反腐倡廉的教育。

抓好各级领导干部的思想教育、积极开展理想信念和廉洁从政教育和党风党纪教育，从而推进作风建设和廉政文化建设，就可实现“纲举目张”的作用和目的。

各级领导干部不仅仅在做好自身廉洁自律的同时，还应该在本单位和部门创建廉洁文化氛围，引导、倡导全体成员所认同并自觉遵守的廉洁理念与廉洁思想，树立正确的价值观和人生观，以规范大家的行为，更重要是要建立廉洁制度来做保证。

做好党风建设和反腐败廉洁建设是矿区各级干部不可推卸的责任，也是维护“皖北煤电”形象，维护广大员工切身利益，促进企业健康持续和谐发展的基础保证。

第三、紧贴中心显魅力，是拓宽廉洁文化建设工作的途径。

要始终把廉洁文化建设的出发点和落脚点放到促进企业改革发展稳定上，根据企业的实际需要确定工作的重点，做到与经营管理同规划、同部署、同实施、同考核、同奖惩，努力把廉洁理念寓于管理制度、贯穿于工作流程、落实到员工守则。

要积极拓展落实廉洁文化的途径，把廉洁文化建设融入党的建设、融入惩防体系建设、融入企业文化建设、融入领导班子建设、融入员工道德建设，真正使廉洁文化建设工作更有活力、更有实效。

第四、创新机制添活力，建立和完善廉洁文化制度是根本

对矿区单位而言，创建廉洁文化氛围，引导、倡导全体成员自觉遵守的廉洁理念与廉洁思想，树立正确的价值观和人生观，进行廉洁教育是第一步；而建立完善领导干部和职工的廉洁自律和防腐败的规章制度是根本。

没有规矩就没有方圆。

没有制度做保证，廉洁自律和防腐败就形同虚设。

建立廉洁自律和防腐败制度时，应该在原则的基础上，根据本单位的形势和特点，制订符合实际的廉洁自律和防腐败规章制度，尤其是领导干部和关键岗位；把廉洁自律和防腐败规章制度的宣传、教育、制度落实和信息反馈做为基层党组织的基本工作之一。

要在工作实践中不断完善领导机制，形成整体合力；完善协调机制，明确责任分工，形成责任体系；建立保障机制，将廉洁文化建设专项经费纳入企业预算，保证必要的人力财力物力支持；建立目标管理、考核评价和激励机制，并加强对考核结果的运用；建立培训机制，使企业廉洁文化队伍的能力不断提升。

一是建立了长效机制。

我们把党员干部个人廉洁自律和落实党风廉政建设情况作为民主生活会、向上级汇报工作的必谈内容，实现了廉洁教育深度和广度的协调与统一。

二是建设激励机制。

矿党委把廉洁文化建设工作情况纳入到对各党支部的工作考核中，并将考核情况与各单位的评先选优挂钩，充分调动了各单位和广大党员干部参与廉洁文化建设的积极性。

三是建立定期检查指导制度。

我们坚持定期深入基层单位对廉洁文化建设工作进行检查和指导，随时发现工作中的差距和不足，不断调整工作方向，改进工作方法，制定工作措施，推进了廉洁文化建设工作的深入开展。

第五、建立和完善廉洁自律和防腐败的监督体系是关键

建立和完善廉洁自律和防腐败的监督体系是廉洁文化建设和实施效果的关键。

廉洁自律和防腐败的监督工作不只是纪检部门的事情，而应该是全员的；在进行日常监督检查的同时，要开辟一个平台，让所有员工有一个正当渠道能够发表观点、意见甚至举报，实现廉洁自律和防腐败监督的全民化。

对于员工反映的各类问题，各级党组织要认真对待，逐条调查和分析，及时向员工反馈，必要时要公开；营造廉洁自律和防腐败良好氛围，形成廉洁自律和防腐败的“闭合”控制体系。

要把廉洁自律和防腐败工作作为我矿各级党组织、党支部工作的考核重点，使得廉洁文化建设工作实现量化、细化和闭合管理。

第六、深入研究注效力，是提高廉洁文化工作的方法。

廉洁文化建设涉及面广，具有很强的理论性、实践性和探索性。

各企业要在做好实际工作的同时，加强调查研究，及时总结有效做法和成功经验，深化对廉洁文化建设的理论体系、客观规律、操作方法的研究。

要始终突出社会主义核心价值体系，深入研究学习中央关于党风廉政建设和反腐败工作一系列精神，为廉洁文化创建提供理论支撑，保证廉洁文化建设的先进性；要认真学习借鉴先进经验，积极吸收其他单位廉洁文化建设的好做法，提升对廉洁文化建设的认知和工作实效，不断拓展廉洁文化建设的视野；要在实践中总结创建经验，坚持从实际出发，积极探索廉洁文化建设的规律，使廉洁文化建设更加富有多样性、富有实效。

    第七、深挖潜力、不断提高廉洁文化建设水平

   在全面开展廉洁文化建设工作当中，我们认真总结经验，精心提炼，本着“打铁还需自身硬”的原则，加大文化理念的挖掘、提炼、宣传和践行的力度，把廉洁文化与党建工作相结合、与企业文化建设相结合、与员工素质教育结合、与生产经营管理相结合，着力抓好廉洁文化的升华发展，努力打造企业文化建设的新亮点，使党员干部“耳边有廉洁之声、眼中有廉洁之形、心中有廉洁之力”，在全矿党员干部心中筑起一道廉洁长城。

有效地促进了企业稳步快速发展。

使我矿廉洁文化建设工作向着“员工高素质、管理高境界、效益高水平、文化高品位”的目标迈进。

第八、加强全员教育是廉洁自律和防腐败的重要手段

因为廉洁自律和反腐败工作是一个长期性的系统工程，所以，定期对各级领导干部以及全员进行廉洁自律和防腐败的教育是非常重要的，是宣传廉洁文化、宣贯廉洁自律和防腐败制度、惩防体系和监督体系的重要途径。

教育方式可以多种多样：

党支部教育形式、党小组教育形式、班组教育形式、网络教育形式、影像教育形式、黑板报教育形式等等；也可以采取：

请进来走出去的形式，加强横向与纵向交流形式等；目的是使得人人关注廉洁自律和防腐败工作；也可以通过宣传身边的先进人物或事迹来宣传和激励大家，以实现内聚人心、外塑形象的目的。

全员廉洁自律和防腐败的教育，不仅仅是教育员工、引导员工和规范员工行为的，更重要是营造一个单位的廉洁自律和防腐败的政治氛围，以提高全员素质，也是有效预防腐败现象的发生的重要手段，同时也是教育和保护广大员工的重要体现和重要手段。

第九、剖析廉洁自律和防腐败工作中存在的问题

1、领导认识问题：

由于不少同志存在着对廉洁自律和反腐败的认识和重要性问题，譬如说：

腐败不可能在我矿内部发生等，甚至有些领导干部也存在这样的思想，往往对廉洁自律和防腐败工作的重视程度不够，对已经存在问题的严重性认识不够；认为只要不发生错误即可，这样一来，使得廉洁自律和反腐败工作流于形式而没有任何实际效果。

2、繁杂事务工作问题：

基层支部书记往往也是围绕着安全生产，而且事务性工作繁多；支部会议和活动也围绕着安全生产，很少讨论和研究本支部的廉洁自律和反腐败工作；从而也淡化了廉洁自律和反腐败工作的真正落实。

3、安全生产压力问题：

基层干部由于安全生产压力和工作压力大，只忙于生产而对廉洁自律和反腐败工作力度不够。

4、制度落实问题：

虽然构建了惩防体系和规章制度，但是往往赋予实施的力度不够或相关制度坚持得不够好。

5、全员思想意识问题：

一般员工也是所有时间都忙于安全管理和安全生产，很少有机会学习廉洁自律和反腐败工作相关文件、政策、制度和措施，对廉洁自律和反腐败工作意识淡漠，甚至有些同志没有基本概念，则就更谈不上实施全员监督工作了。

6、深入性与广泛性问题：

廉洁文化没有真正地深入全体员工，营造的廉洁文化氛围也有差距；这些对廉洁自律和反腐败工作的开展有很大的局限性和制约作用。

  总之，廉洁自律和反腐败工作是一项长期性的工作，也是一个系统工程。

开展廉洁文化建设的目的，就是为了使党员干部在思想上不想腐败，在制度上不能腐败，在行为上不敢腐败，进一步肃清政治环境，逐步凝练出一整套便利、管用、有约束力的教育、制度、监督机制。

正由于此，任楼煤矿在廉洁文化建设工作当中，始终坚持教育领先、制度防范和监督执行“三管齐下”的工作思路，构建出了具有任楼煤矿特色的廉洁文化体系，强化了廉洁教育的激励、引导作用，发挥了制度建设与创新的治本作用，加强了“自律”与“他律”有机结合的治标作用，标本兼治，源头治理。

廉洁自律和反腐败工作一定会取得实效的！

为实现我矿又好又快地发展提供了坚强的政治保证！

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。