征地拆迁审计报告样本.docx

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征地拆迁审计报告样本

征地拆迁审计报告样本

样本审计报告征地拆迁征地拆迁费审计报告征地

拆迁审计表格

篇一:

拆迁审计方案

xxxx建设项目征迁安置情况

审计实施方

xxx有限公司

2016年4月22日

案

一、项目基本情

况.............................................................................3

二、编制审计实施方案的依

据.........................................................3

三、审计目

标.....................................................................................4

四、审计范围、对象、期

间.............................................................5

五、审计内

1

容.....................................................................................5

六、审计重点及审计措

施.................................................................5

七、审计组人员、职责分工及主要业

绩.........................................7

八、审计进度安排及人员组织分

工.................................................9

九、审计要

求.....................................................................................9

十、协审费

率...................................................................................10

xxx项目征迁安置情况

审计实施方案

一、项目基本情况

省略

二、编制审计实施方案的依据

1、相关法律、法规、规章及地方政府文件

1.1《中华人民共和国审计法》

1.2《中华人民共和国国家审计准则》

1.3《政府投资项目审计规定》（审投发[2010]173号）

1.4《安徽省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》

1.5《关于印发市辖区征地拆迁补偿安置暂行规定的通知》

2

（〔2009〕2号）和《关于进一步完善市辖区征地拆迁补偿安置有关问题的通知》（办〔2010〕62号）（适用2009年以后，2013年7月3日以前集体土地征地拆迁补偿安置）

1.6《人民政府关于调整集体土地征收拆迁补偿安置标准的通知》（【2013】38号文件）（适用2013年7月3日以后集体土地征地拆迁补偿安置）

1.7《城市房屋拆迁管理办法》（市政府12号令）、《关于发布城市房屋拆迁货币补偿基准价格及拆迁补偿补助相关标准的通告》（〔2004〕131号）、《关于印发城市房屋拆迁补偿安置标准暂行规定的通知》（〔2007〕144号）（适用2011年6月1日以前国有土地上房屋征收与补偿安置）

1.8《国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（（2011）第26号）（适用2011年6月1日以后国有土地上房屋征收与补偿安置）

1.9其他相关法律、法规、规章及地方政府文件

2、相关文件、资料等依据

2.1建设项目立项及批准文件;

2.2规划批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证;

2.3拆迁实施方案及批复文件、拆迁依据的相关文件;

2.4拆迁许可证、拆迁实施主体向有关部门发出的暂停相关事项的书面通知;

3

2.5拆迁公告、拆迁公示;

2.6建设单位与项目实施单位的委托合同及相关资料;

2.7被拆迁房屋房产证、土地证、房屋场地租赁合同、房屋面积测绘图及政府相关部门确认产权人、住宅面积的资料;

2.8民房需提供经多方签字确认的现场测量记录登记表、户口本、结婚证复印件（依据的拆迁文件如有独生子女、低保户等特殊补助，尚需提供独生子女证及低保户证明资料。

）;

2.9须经评估公司评估被拆迁房屋及附属物，提供评估报告;

2.10有停产停业补偿的需提供:

营业执照、税务登记证、停产停业面积示意图、出租经营需要提供租赁合同;

2.11被拆迁人身份证复印件;

2.12拆迁补偿安置协议原件;

2.13补偿款支付票据、银行存款对账单;

2.14货币买断情况明细表、房屋置换情况明细表;

2.15支付拆迁资金期间的所有财务资料、包括会计凭证、账簿、报表;

2.16拆迁安置期间与拆迁安置相关的会议纪要;

2.17其他与拆迁相关资料

三、审计目标通过本次审计，了解高铁新区征地拆迁安

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置工作流程以及管理模式，审查征地拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性，拆迁安置补偿成本的真实性、合规性和合法性，查明征地拆迁安置资金的来源及安置补偿依据、安置补偿对象以及安置补偿标准情况，发现相关单位在征地拆迁及安置过程中遵守相关政策情况，以及是否有违反公开、公平、公正原则的问题，查找问题的原因，提出促进规范管理的意见和建议。

四、审计范围、对象、期间

（一）审计范围。

高铁新区征地涉及的所有企业、居民拆迁及补偿安置情况。

（二）审计对象

相关实施单位

（三）审计期间

项目自拆迁时间起至拆迁安置补偿完毕

五、审计内容

审计内容主要包括:

基本建设程序是否合法、有效，征地拆迁及安置工作管理情况，拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性，拆迁安置补偿成本的真实性、正确性、合规性和合法性，征地拆迁安置实施情况及其效果，征地拆迁安置资金筹集、使用及管理情况。

六、审计重点及审计措施

5

1、基本建设程序是否合法、有效。

主要措施如下:

（1）检查是否取得拆迁许可证，拆迁手续是否齐全;是否按规定发布暂停公告、拆迁公告;是否制订了拆迁补偿方案、实施细则;拆迁概（预）算编制是否完整、合理，有无不合理开支列入拆迁概（预）算情况;

（2）检查拆迁公司、拆除公司、评估公司等是否按照规定进行招投标，并关注招投标过程是否公开、公正、公平，是否存在围标、串标、违规转包以及暗箱操作行为;

（3）检查项目是否遵守合同制，项目单位是否与中标单位签订了书面委托协议，合同条款是否全面、合法、公允，与招标文件和投标承诺是否一致。

2、围绕征地及拆迁安置工作业务流程，审查各项管理制度设置及执行情况，重点检查征地拆迁安置工作管理情况及检查拆迁安置资料的真实性、完整性、规范性。

主要措施如下:

（1）检查是否建立专门的征地、拆迁安置管理部门，相关内部控制制度是否建立、健全、有效;

（2）检查征地、拆迁安置项目是否符合城市的整体规划;

（3）检查是否及时编制和下达征地、拆迁安置年度计划;

（4）审核征地拆迁安置项目实施程序是否符合有关规定，项目审批流程是否完整，手续是否齐全;

（5）检查是否建立相关的征地、拆迁安置工作制度;

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（6）检查征地拆迁安置项目责任单位、参与项目具体实施各单位及其相关负责人职责是否明确，检查是否建立了对征地、拆迁安置工作的监管机制，能否起到相互监督、相互制约、相互牵制的作用;

篇二:

征地拆迁审计体会1

建设项目征地拆迁审计应关注五个关键环节

近年来，随着基本建设投资的加快，建设项目用地总量增长迅速，而建设项目的征地拆迁直接关系到被征地农民或者其他权利人的切身利益和社会稳定。

我们在建设项目审计中发现，项目建设用地审批把关不严、非法占用农民集体土地、征地拆迁补偿标准不透明、长期拖欠和挤占挪用征地拆迁补偿资金等损害农民利益的问题还比较突出。

为此。

搞好建设项目征地拆迁审计，应重点关注以下五个关键环节。

一、建设项目用地的审批

我国人多地少，为有效利用土地资源，防止非法占地、浪费土地资源和损害土地使用者的合法权益，国家对建设项目用地实行严格的审批制，用地审批是征地中首要的和最关键的环节。

《土地管理法》明确规定建设项目征用土地应当依法经过批准，但我们在审计中发现，建设项目未经批准占用土地的问题还比较突出，甚至有的单位借项目建设之名非法占地用于概算外项目建设。

如某审计局在两条高速公路审计中发现，两条公路未经批准非法用地的数量高达11000多亩，

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其中部分土地实为临时性用地而被永久性征用，造成大量农民失地。

因此，对建设项目用地审批的检查，应重点关注以下四个方面:

一是有关部门是否越权审批;二是是否将单个建设项目用地拆分审批;三是是否未经批准和超过批准数量占用土地;四是是否擅自变更土地用途用于概算外项目建设。

二、征地拆迁补偿标准的制定

征地拆迁补偿标准的确定关系到被征地拆迁户切身利益和社会稳定。

征地拆迁补偿必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则。

审计应重点关注征地拆迁补偿标准制定的合法性、合理性和公正性。

合法性主要包括两个方面的内容:

一是征地拆迁补偿标准必须经过地方政府批准，建设单位和其他任何单位不得擅自确定征地拆迁补偿标准;二是征地拆迁补偿标准的确定必须符合相关法规的规定，不得违规降低补偿标准。

合理性指被征地农民生活水平不能因征地而降低，依照现行规定支付的土地补偿费和安臵补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，应当增加安臵补助费和采取其他适当方式予以补贴。

公正性主要指同地同价和具有可比性的地块、地上附着物的补偿政策应当一致，补偿标准不能存在较大差异。

三、征地拆迁公告

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征地拆迁补偿和安臵工作应当公开透明。

根据现行规定，征地拆迁应当进行征用土地公告和征地补偿、安臵方案公告。

征用土地公告应当公布征地批准机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征用土地的所有权人、位臵、地类和面积等相关内容;征地补偿、安臵方案公告应当公布土地补偿费、安臵补助费、地上附着物和青苗补偿的标准、数额、支付对象、支付方式以及农业人员的具体安臵途径等相关内容。

未依法进行以上两个公告的，被征地农户或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续和征地补偿、安臵手

续。

征地拆迁补偿公告是防止暗箱操作，保护被征地农民或者其他权利人合法权益的重要措施，是征地拆迁审计的重要环节。

截留、挤占挪用、虚报冒领补偿资金等侵害农民利益问题的发生往往与征地拆迁补偿不公开、不透明有直接关系。

审计应重点关注公告的时间、地点、形式是否符合规

定以及公告的内容是否全面。

四、征地拆迁的勘测丈量

征地拆迁勘测丈量形成的原始资料是兑付征地拆迁补偿费最重要的法律依据。

被征地拆迁户骗取征地拆迁补偿费和具体实施征地拆迁的单位套取建设单位下拨的补偿资金的问题主要集中在征地拆迁的勘测丈量环节。

对勘测丈量资料真实性的审计，因征地拆迁勘测丈量点多面广，涉及户数较

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多，不可能全面进行核实，审计人员应从征地拆迁勘测丈量的内部控制制度检查入手，分析内部控制存在的薄弱环节，找准审计突破口。

如我们在某省一条高速公路审计中发现，在实地丈量一个村的征地数量时，建设单位、当地政府征地拆迁部门的工作人员不到场的现象比较突出，该村的征地拆迁丈量工作实际由村委会组织部分村民进行。

审计人员通过将丈量资料与土地使用证、土地承包入户登记资料进行比对，发现该村村委会主任涉嫌利用职务之便，虚报征地面积，骗取征地补偿费犯罪的线索。

五、征地拆迁补偿资金的支付

根据现行的征地拆迁管理模式和操作方式，建设项目征地拆迁工作主要由当地政府土地管理部门（现多为征拆办）实施，征地拆迁补偿资金的筹集主要有建设单位筹集资金后交由项目沿线地方政府包干

使用、建设单位与地方政府共同出资和完全由建设单位出资三种方式。

资金的支付通常通过市、县、乡有关部门兑付给被征地拆迁户和农村集体经济组织。

审计应重点关注以下四个方面的内容:

建设单位和地方政府应筹集的资金是否及时足额下拨;资金在拨付的各个环节是否存在滞留、截留、挤占和挪用;采取征地包干方式的，是否以包干名义，巧立名目挤占征地补偿费用;由村（组）农村集体经济组织支配的征地补偿费用，是否建立了财务公开制度并定期向本集体经

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济组织成员公布收支状况。

征地拆迁资金审计的主要内容

（一）对征地拆迁程序及拆迁管理的审计

包括检查征地范围控制是否有效,征地程序是否合规,是否按规定履行征地报批和实施程序。

检查征地、占用相关手续是否完备,有关部门是否越权审批,是否将单个建设项目用地拆分审批,是否未经批准和超过批准数量占用土地,是否擅自变更土地用途用于概算外项目建设,相关规费是否按规定足额、及时交纳

重点审核征地拆迁项目实施程序是否符合有关规定;征地拆迁工作中涉及的房屋拆迁公司、房地产估价公司等其他相关单位的选定，是否履行招投标程序;相关内部控制制度是否建立、健全、有效;征地拆迁项目责任单位、参与项目具体实施各单位及其相关负责人职责是否明确，能否起到相互监督、相互制约、相互牵制的作用;督促检

查拆迁安臵补偿协议的签订、拆迁资金的审批支付、拆迁资料的收集整理归档编号等工作流程的制定、完善和执行。

（二）对房屋权属的审计

重点核对房屋所有权性质（直管房、自管房、私房），集体土地上房屋拆迁还需核对分户的真实性、合法性，明确房屋被拆迁人;核对房屋用途是否与证件登记用途或相关证明用途一致，房屋分类是否正确（住宅、非住宅）。

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（三）对补偿数量的审计

重点是核对被拆迁人补偿面积是否与证件登记面积相符，无证面积的勘测认定是否由具备资质测量单位出具并附正规测绘图及图片资料，无证面积房屋建造年限认定资料否有齐全;装修评估报告是否附有面积、装修材料数量及金额明细单;收集核对营业执照或纳税记录，核定实际用于经营的面积;收集核实室内设施相关资料并据实确认;对困难被拆迁人补助，特困补助是否有民政部门认定证明，残疾补助是否有残联认定证明等。

在核实补偿数量时一般应审阅原件，并在档案复印件资料中注明“原件已核与复印件无误”，补偿面积与前期调查面积有出入、装修评估超正常时，拆迁代办人员必须及时告知现场审计人员，审计人员必须深入拆迁现场复核，取得图片等证据资料。

补偿数量经审计认可后方可对房屋进行拆除。

（四）对补偿标准的审计

重点是对通过审计确认的面积对照相关规定、房屋评估价及安臵补偿实施方案复核计算所需房屋拆迁补偿款;对从事生产经营活动

篇三:

审计报告

关于北京*********

项目的

专项审计报告

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京*审字2015-S-202

北京市**区审计局:

我们接受区审计局委托，对北京雁栖湖生态发展示范区污水干线（铁路以北至征地线）项目拆迁补偿实施了跟踪审计。

我们审计了相关单位提供的地上物评估报告（以下简称“评估报告”）、拆迁补偿协议书（以下简称”拆迁协议”）、财务会计资料、以及其他与审计有关的证明材料。

我们依照国家审计准则及相关法律的规定进行审计出具审计报告。

一、项目相关单位的责任

依照《房地产估价规范》开展评估工作并出具评估报告是北京海创房地产土地评估有限公司管理层及执业人员的责任。

这种责任包括:

（1）设计、实施和维护与评估工作开展相关的内部控制和程序，以使所出具评估报告不存在由于舞弊或错误而导致的错报;

（2）选择和运用恰当的评估政策;（3）作出合理的职业判断。

依据该项目实施方案编制和公允列报拆迁协议是北京正中置业有限责任公司管理层的责任。

这种责任包括:

（1）设计、实施和维护与拆迁工作开展相关的内部控制和程序，以使签订的拆迁协议不存在由于舞弊或错误而导致的错报;

（2）选择和运用恰当的拆迁政策;（3）负责归集全部户档资料。

依照拆迁协议和相关程序及时、准确发放拆迁资金，提供

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真实、完整的财务会计资料以及其他相关资料是北京市怀柔区旅游房地产

开发总公司的责任。

二、注册会计师的责任

我们的责任是在跟踪审计工作的基础上对项目拆迁资金发放发表审计意见。

我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。

中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对报审数据是否不存在重大错报获取合理保证。

审计工作涉及实施审计程序，以获取有关拆迁金额和披露的审计证据。

选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的拆迁金额重大错报风险的评估。

在进行风险评估时，我们考虑报审拆迁资金相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对相关单位内部控制的有效性发表意见。

审计工作还包括评价评估公司选用估价政策的恰当性和合理性，以及评价拆迁资金的总体列报。

三、审计依据及程序

该项目审计的主要依据是《中华人民共和国土地管理法》、****、****、《房屋重置成新价评估技术标准》京国土房管征【2003】808号和相关会议纪要。

在审计过程中，我们结合项目实际情况，实施了包括现场跟踪、审核相关拆迁资料、复核评估底单及估价结果通知单等我们认为必要的审计程

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序。

四、审计意见

该项目审定拆迁补偿及其他服务费金额8,702,413.35元（其中

协议补偿金额8,198,884.27元、其他服务费金额503,529.08元），财政已拨付金额8,339,310.00元，已支付补偿资金8,198,884.22元，还需财政拨付金额363,103.35元。

具体审计结果报告如下:

1、地上物及协议补偿情况

报审地上物补偿及拆迁协议金额8,200,016.27元，其中:

房屋及附属物评估金额6,731,647.30元，拆迁补助及奖励金额1,468,368.97元。

经审计，评估报告计算错误导致审减金额1,132.00元;审定金额8,198,884.27元，其中:

房屋及附属物评估金额6,730,515.30元，拆迁补助及奖励金额1,468,368.97元。

2、项目其他服务费情况

报审计服务费以外其他服务费金额708,130.26元，其中:

评估服务费72,305.15元、拆迁服务费104,386.61元、拆除服务费531,438.50元。

经审计，拆除面积计取错误导致审减拆除服务费220,320.00元。

审定其他服务费共计503,529.08元，其中:

评估服务费72,305.15元、拆迁服务费104,386.61元、审计服务费15,718.82元，拆除服务费311,118.50元。

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3、其他需披露的事项

本报告仅供贵局明确项目拆迁补偿资金及相关服务费支付情况时使用。

因使用不当造成的后果，与执行本审计业务的会计师事务所及注册会计师无关。

附件:

1、***拆迁补偿明细表

2、****

北京****会计师事务所

有限责任公司

中国北京中国注册会计师:

中国注册会计师:

二?

一五年六月十一日

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