星桥新城概念的规划.docx
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星桥新城概念的规划
星桥新城概念规划
征集文件
主办单位：
杭州市规划局余杭规划分局
二〇一〇年八月
第三部分应征文件及格式18
第一部分方案征集应征须知
1、基本情况
1.1项目名称
《星桥新城概念规划》
1.2规划范围
星桥新城东至09省道，西至半山及学党港，北至320国道，南至世纪大道，总用地面积约24.9平方公里。
1.3项目概况
星桥街道位于黄鹤山东南山麓，东依临平街道，西邻江干区丁桥镇，南接乔司铁路编组站，北靠余杭风景旅游胜地超山，距杭州主城15公里。
街道下辖10个撤村建居的社区、2个社区（居委会），年末总户数4966户，总人口18459人，其中非农业人口18459人，流动人口约22000人，区域面积17.6平方公里。
2009年实现财政收入9538万元，增长9.14%。
完成工业总产值32.2亿元，增长1.41%。
农业总产值18580万元，与上年持平；农村经济总收入364750万元，与上年持平；农民人均收入15240元，增长11.8%。
实现第三产业增加值2.58亿元，增长14.2%。
街道有各类规模企业76家，6家企业继续占据全区百强企业行列。
全年实现工业总产值32.2亿元，增长1.41%；其中规模工业产值29.53亿元，增长2.83%，规模工业的总量继续保持全区第10位；规模工业销售产值28.47亿元，增长0.71%；工业投入1.54亿元,完成年度计划的100%;完成工业企业增加值7.01亿元，同比增长10.26；规模工业增加值单位能耗下降20%，名列全区第三。
星桥交通便捷，上塘河贯穿星桥，元以前为京杭运河最南段，北舟进杭城的要埠，沪杭铁路、宣杭铁路、临丁公路、320国道东西贯穿全境。
目前，星桥街道房地产业发展态势发展迅猛，天都城、绿城·紫桂苑、星桥桂花城、华庭嘉院等房产项目已建成或正在建设。
街道范围内公建配套有中学1所，小学1所（天都城拟建小学一所），幼儿园2所，集贸市场1个，中心卫生院1个等。
星桥境内有220kv变电所0个，110KV变电1个，35KV变电所1个。
1.4项目背景
1.4.1宏观政策背景
杭州“城市东扩”、“决战东部”“东站综合交通枢纽”等一系列战略的实施，将给杭州东部地区带来更多的人流、物流和资金流，对整个东部区域地发展创造了更多的机会，更高的要求、更激烈的竞争，同时也对余杭东部地区融入大杭州、加速“临平副城”城市建设将产生积极的推动作用。
星桥新城作为临平副城与杭州主城联系的重要区域，是临平副城快速融入杭州主城区最重要的桥头堡之一，其发展到了一个新的历史起点，要紧紧抓住当前的机遇，加快城市化步伐，提升整个新城的标准和档次也势在必行。
1.4.2发展机遇
（1）城市空间发展格局的优化
随着《余杭区区域总体规划》对“一副三组团”空间发展布局的优化，临平副城分区规划对星桥新城的定位进行了优化，在城市化发展过程中，应与临平副城既形成一个有机体，又要有所分工与合作，特色各一，疏密有别，发挥各自的优势。
（2）丁桥大型居住区以及长睦大型居住区的规划建设
丁桥大型居住区，规划总用地面积为约366公顷，一期建设工程于2003年12月正式启动，未来十年，丁桥居住区、长睦居住区、半山田园居住区及天都城居住区将连片发展，一个定位为“生态、和谐、休闲、产业、居住”为一体，能容纳40万人口的卫星城将在杭州东北部崛起。
星桥新城作为大型高尚居住商贸区的重要组成部分，必须通过高起点规划引进新的开发理念，谋划新的建设模式，指导建设一个具有高起点、高标准、高效益的宜居、宜业、宜游新城。
（3）丁桥生态休闲旅游度假区的意向规划
丁桥生态休闲旅游度假区位于大农港路以北与余杭交界，约11.9平方公里区域。
规划皋亭山一带以千亩桃园为主体，开发田园休闲、山地运动等项目；长睦区块留用地、大型居住区配套一带则重点培育休闲度假、商务会议和特色餐饮。
同时，附近的杭州市第二福利院与星桥也十分相近，建院以来，通过不断完善和长足发展，杭州市第二社会福利院已经建设成为一所集休养、医疗、康复、学习、娱乐于一体的社会养老服务机构，在社会和同行机构中树立了一定的知名度和品牌。
（4）新城建设理念给区域规划带来机遇
目前，随着新城综合体开发理念的提出，杭州市及余杭区已进入新城、综合体建设的时代，城市化进程加速，星桥新城位于塘栖新城、崇贤新城、临平新城新城群范围内，集聚效应明显
（5）星桥新城潜在的优势
①交通优势明显
·星桥新城周边有绕城、沪杭及杭浦高速公路，石大快速路等与周边城市及城市功能区联系便捷。
规划秋石快速路正在加紧建设中，将大大改善杭州城东北部交通状况，使得星桥新城与杭州主城区联系更为便捷。
·新城现状通过临丁路、320国道等主干路与杭州主城区联系，约20分钟车程。
·规划地铁3号线东西贯穿星桥新城，并设天都城站及星桥站，且与地铁1号线南北向贯穿临平副城相连。
同时，规划中的星桥大道南延，可实现与在建与沪杭高铁的无缝连接，星桥新城高铁效应也将逐步体现。
·杭州主城区与临平副城实现公交一体化，星桥新城公交与杭州主城全面实现对接，另快速公交B3线将延伸至星桥新城、临平副城中心区，在天都城设置站点。
综上所述，星桥新城进入杭州20分钟都市圈、10分钟地铁生活圈内，共享杭州主城区和临平副城较为完善的商业、教育、医疗、休闲等基础配套设施，交通优势明显。
②生态优势突出
周边自然资源丰富，黄鹤山矗立在星桥新城西北，与皋亭山、桐扣山三山相连，峦峰起伏，郁郁葱葱，连绵数十里半山，形成新城北侧天然绿色屏障。
区域北侧为三白潭，丁山湖湿地群，生态环境优势明显。
新城内上塘河东西贯穿，是杭州市（除京杭大运河外）最具文化和旅游价值的内河，其“三廊八景”可与运河媲美，另外沿线布置华丰、田园、丁桥、长睦、天都城等多个大型居住区，是城市主要的高品质的生活主轴。
③人文历史底蕴丰厚
早在800多年前，星桥就是东西方多元文化交流的重要基地，丰富的人文景观资源给这个日益勃兴的星桥新城增加了历史厚重感，这也是其他区块难以企及的人文历史优势。
星桥在宋时即有集，清初为星桥市。
星桥曾出土四五千年前的良渚文化重器；晋时，星桥一带为临平湖，与杭州西湖同为海迹湖，星桥桐扣山就是临平湖的湖岸，星桥因横跨上塘河的五云星桥而得名。
星桥的人文景观资源可用一馆（班荆馆）、三山（桐扣山、黄鹤山、佛日山）、一寺（佛日净慧寺）来概括。
名山、名寺、名景吸引了古往今来大量文人墨客来这里游览吟咏。
1.5方案征集目的
本次概念性规划旨在通过征集国内外先进规划理念，博彩众长、开拓思路，坚持以民为本、集约节约、生态优先、文化为要、系统综合、品质至上、可持续发展的理念。
以杭州“城市东扩”“决战东部”“东站综合交通枢纽等”为契机，结合自身的区位优势，抢抓机遇，统筹分析，高起点规划，着力打造一个高尚居住区、田园城市区及都市商贸区。
1.6方案征集主办单位
主办单位：
杭州市规划局余杭规划分局
主办单位有权根据具体情况确定相关活动日程，拥有本次方案征集活动的最终解释权，并对参加方案征集的各设计机构所提交的设计方案及文件拥有无偿使用权和处置权。
征集活动期间，所有征集函件由杭州市规划局余杭规划分局签发。
1.7方案征集联系方式
联系单位：
杭州市规划局余杭规划分局
联系人：
林琳
联系地址：
杭州余杭临平人民大道650号
联系电话：
0571-
传真：
0571-
邮箱：
2、征集活动时间安排
序号
时间
事项
1
2010年8月19日—8月27日
公开征集设计单位、准备基础资料
2
2010年9月7日
向设计单位发应征邀请函
3
2010年9月10日
现场踏勘、项目介绍会、答疑
4
2010年9月20日—9月25日
应征单位以书面形式质疑
5
2010年9月28日—9月30日
征集主办单位发出书面澄清
6
2010年10月11—10月15日
视设计进度，安排汇报或检查
7
2010年11月19日
应征单位递交方案征集成果文件
8
2010年11月20日—11月30日
组织国内知名专家进行方案评审，并评选出优胜方案
9
2010年12月中旬
报区委区政府审查决策
3、应征单位要求
3.1方案征集方式
公开征集方案，研究确定五家优秀设计单位。
3.2对参加方案征集设计单位的要求
3.2.1境内设计单位应具有规划甲级设计资质或者建筑甲级设计资质且规划乙级设计资质以上（含乙级）;境外设计单位应具有相应规划设计资质，并且可以与境内具有规划甲级资质或者具有建筑甲级设计资质且规划乙级资质以上（含乙级）的设计单位组成联合体形式参加。
境外应征单位的项目负责人主创设计人员应有境外（注册）设计师，并需全程参与城市设计方案征集工作及设计工作。
具有新城规划编制案例与经验，熟悉杭州市及余杭区相关政策与社会经济发展情况；能保证有充足时间、人员，并按时高质量地完成该规划；规划编制过程中，积极配合杭州市规划局余杭规划分局作好相关审查、公示、宣传工作。
3.2.2被邀请的设计单位只能选送一个方案，方案经专家小组评选后，确定优胜方案并报区委、区政府审查。
3.2.3参加方案征集的设计机构须提供参与本次方案征集的主要设计人员的简历及主要作品简介。
设计负责人必须由获邀设计机构主持并直接参与设计全过程。
项目负责人必须具有注册规划师资格和高级规划师职称（境内单位）或具备相应的技术业务素质条件（境外单位）。
各参加征集设计机构项目负责人必须亲自参加相关阶段的方案汇报和成果评审和汇报工作。
4、应征确认
4.1主办单位将本着公平、公正原则，根据设计单位的实力、信誉和设计水平等情况进行比较筛选。
若报名单位数量不足，在不影响竞赛公平性的基础上，将邀请国际国内知名度高、实力强的设计机构参与设计。
最终以邀请函形式确定5家单位参与设计，并发送“应征确认函”。
未入选单位恕不另行通知。
4.2应征单位在收到应征邀请函后，须于2010年9月10日前将盖章承诺书原件送交我局；并请同时携带营业执照副本（复印件）、资质证书副本（复印件）、法人授权委托书原件及复印件、设计人员资格证书原件及复印件、联合体协议。
境外设计单位携带国内登记备案材料。
5、征集文件内容
5.1征集文件包括应征须知、设计任务书和征集文件的澄清文件、征集文件的补充文件。
5.2应征单位应认真阅读征集文件中的所有内容。
应征单位未按征集文件要求提供全部资料、或递交的应征设计文件未对征集文件做出全面的实质性响应的，其应征设计文件将作为无效应征设计文件被拒绝。
应征单位应检查征集文件，如果发现有任何缺漏、重复或不清楚的地方，应及时向征集主办单位进行书面质疑。
6、现场踏勘
征集主办单位定于2010年9月10日召开项目介绍会。
项目介绍会将向应征单位介绍项目背景、项目概况、征集要求，并对应征单位提出的问题予以解答。
7、征集文件的质疑和澄清
7.1质疑
应征单位在获得征集文件后应仔细阅读和研究，如有疑问应以书面形式向征集主办单位质疑。
应征单位针对征集文件及征集活动相关事宜所提出的质疑须用中文填写在质疑表中（格式见附件一），以电子文件形式传至征集主办单位（）。
任何口头质疑将不被接受。
7.2澄清
征集主办单位只对规定时间内收到的质疑酌情以书面形式予以答复。
答复时将不标明质疑的来源，并通过电子文件的方式发送给所有应征单位。
7.3澄清文件的法律效力
征集主办单位发出的征集文件的澄清文件与原征集文件具有同等效力，如与原征集文件有矛盾时，以日期在后者为准。
8、征集文件的修改
8.1征集主办单位在应征设计文件提交截止日15天之前，可对征集文件进行修改和补充。
这种修改、补充可能是征集主办单位主动做出的，也可能是为了解答应征单位要求澄清的问题而做出的。
征集主办单位对征集文件的修改和补充，将以向应征人发送“征集文件的补充”的方式做出。
8.2“征集文件的补充文件”将以书面方式发送给所有参加此次征集活动的应征单位，并电话通知。
应征单位在收到“征集文件的补充文件”后，应立即以书面方式给征集主办单位以回执。
确认已经收到“征集文件的补充文件”，若48小时内征集主办单位未收到应征单位的回执，则默认应征单位已收到“征集文件的补充文件”。
8.3征集主办单位发送的“征集文件的补充文件”与原征集文件具有同等效力，如与原征集文件有矛盾时，以日期在后者为准。
9、应征设计文件
9.1应征设计文件的语言
本次应征活动官方语言为中文，所有提交的应征设计文件必须采用简体中文，或者采用中文与其它语言一一对照的形式。
9.2应征设计文件的内容
应征单位递交的应征设计文件应包括以下内容：
设计文件、图纸展板、多媒体演示文件、电子文件。
应征设计文件的形式、数量、内容和要求，详见第二部分“方案征集设计任务书”
10、应征设计文件的递交
10.1应征设计文件的递交形式
应征单位只能递交一个应征设计方案，递交的应征设计文件须符合本征集文件中所规定的格式、数量和深度要求。
各应征单位将A3文本中的1份与同单位的相关信息，包括单位名称（须和《征集协议》一致）、法人代表或法人代表委托代理人、注册地址、汇款帐号及户名、详细通讯地址电话、联系人等，注明参与设计人员的具体姓名、专业、职务、职称、从业经历以及参与类似项目规划编制的有关情况，一并加盖设计单位印章，然后用牛皮纸包装并密封，其外包装不得做任何暗示或加盖印章、图签；余下的20份A3文本（封面软包装）、2份光盘和A0大展示图也要用牛皮纸包装并密封，其内外均不得加盖公章、不得注明设计单位及个人、不得做任何暗示，以供评委公正评审之用。
10.2应征设计文件的递交时间和地点
应征单位递交的所有应征设计文件（设计文册、图纸展板、多媒体演示文件、电子文件、承诺函）应于北京时间2010年11月19日16：
00之前派专人送至杭州市余杭区建设大厦5楼。
11、方案评审
11.1应征设计文件的有效性检查
有以下情况之一者征集主办单位有权取消应征人的应征资格和一切报酬，其设计文件将作为无效设计文件不参与评审，并承担一切经济及法律责任：
——应征设计文件未按第9、第10条规定递交的；
——提供的业绩、单位资质、设计人员等相关资料有弄虚作假的；
——未按规定要求编制应征设计文件，图文和字迹模糊、辨认不清，内容不全或粗制滥造的；
——未按规定要求递交承诺函的；
——设计文册正本和承诺函未加盖应征单位公章或法人代表未签字的；
——迟于征集截止时间递交应征设计文件的。
11.2应征设计评审
方案征集截止后10天内，（含国家法定假日）征集主办单位组织国内城市规划、城市设计、建筑设计、道路交通等方面专家组成评审小组（评审专家待定），专家人数不少于5人，且为奇数。
专家评审小组对规划方案进行评审，评选出一个优胜方案，供区委、区政府审查。
中选方案单位按区委、区政府要求和专家评审意见完成修改完善工作。
11.3方案评审办法
评审小组会将对有效的应征文件进行全面评审，并通过多媒体文件听取各应征人对各自设计的阐述，在此基础上，评标委员会根据形象策划、功能布局、交通组织、城市空间布局、街景设计、绿地景观环境系统、开发容量合理性、设计理念、文化地域特色、土地利用合理性、配套设施、分期实施建设、开发保障机制研究以及设计的完整性、编制深度，视其科学性、针对性、可行性、先进性和完善程度，听取审议组意见，以记名投票方式确定名次。
具体办法如下：
每位评委对设计方案进行第一至第N名（N为有效方案家数）排序投票，并按下表换算方案的得分。
每得第一名1票
得1分
每得第二名1票
得３分
……
……
每得第N-1名1票
得２N-３分
每得第N名1票
得２N-１分
按以上办法换算出得分后，得分最低者为第一名（优胜方案），次低者为第二名，第三低者为第三名，以此类推，根据最后得分情况，当场宣布排名结果。
排名结果为最后选择优胜方案提供依据。
12、酬金及奖金的设置与支付
12.1酬金与奖金的设置
获得第一名可获得酬金人民币70万元（其中含成果深化费用15万）；
获得第二名可获得酬金人民币35万元；
获得第三名可获得酬金人民币20万元；
第四名和第五名获得成本补偿费15万元；（经专家组认定未响应征集文件要求的设计方案为废标，主办单位将不支付任何补偿费用）
12.2酬金与奖金的支付
应征单位的酬金和奖金由征集主办单位以人民币支付。
征集主办单位不承担由于酬金和奖金所产生的任何税项。
应征单位的一次性酬金及优胜方案奖金，征集主办单位将在明确优胜方案后30天内支付，但中选方案再深化费将在中选方案再深化完成后10天内支付。
13、设计知识产权归属与相关法律问题
13.1所有提交方案一律不退回，未中选方案的设计单位获补偿费用后，杭州市规划局余杭规划分局有权采纳其优点。
所有提交方案署名权属原设计单位；所有权归杭州市规划局余杭规划分局。
13.2方案征集设计成果公布前，除主办方及其授权单位之外的任何单位和个人无权以任何形式公开展示、利用有效应征设计成果。
如违反此项规定，主办方有权将其所应得酬金及奖金作为违约金扣除，以补偿因此产生的损失。
13.3主办方有权利和义务在评审结束后公布评审结果，并通过媒体、杂志或其它形式介绍、展示设计作品及其评价。
13.4各应征设计单位提交的设计成果应保持原创性，不得包含任何侵犯第三方知识产权的材料，否则由此产生的后果由应征设计单位承担。
13.5在方案征集过程中，由主办方提供的所有基础资料（包括：
文字、图纸、电子数据）的版权均受法律保护，应征设计单位要按国家有关要求作好所有基础资料的保密工作，除为城市设计本身使用外，不作其它用途，任何未经主办单位同意的拷贝、修改、传播、公开发布等行为都将承担由此而引起的一切经济、法律责任。
第二部分方案征集导则
1、项目概述
1.1项目名称
《星桥新城概念规划》
1.2规划范围
星桥新城东至09省道，西至半山及学党港，北至320国道，南至世纪大道，总用地面积约24.9平方公里。
2、规划参考文件
《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》；
《余杭区区域总体规划（2007-2020年）》；
《临平副城分区规划（2008-2020年）》；
《余杭区综合交通规划》；
《余杭区西大门控制性详细规划》；
《余杭区星桥街道单元控制性详细规划》；
《丁桥东单元控制性详细规划》
《临平副城慢行系统规划》
《上塘河环境综合整治规划》
星桥街道用地动态图
笕桥机场控高图
与本规划相关的各类国家、省、市颁布的有关文件标准、规范和规定；
区委区政府有关文件、政策研究等。
3、规划设计要求
3.1总体要求
星桥新城以“决战东部”为契机，“打造高尚居住区”为主要目标，以藕花洲大街为轴线，藕花洲大街的两侧老集镇区域为启动区块。
新城重点发展现代服务业，适当发展高新技术产业，按照“城市有机更新”模式，将星桥新城打造成为集高尚居住区、田园城市区、都市商贸区于一体的现代化新城。
各应征设计单位应根据相关技术要求和规范要求，在分析上位规划对星桥新城该区域的发展要求的基础上，深化和优化星桥新城功能和定位，在梳理现状用地的基础上，从星桥新城发展规模、空间结构、用地布局优化、对内对外、道路交通组织、各类设施布局、空间景观塑造、生态环境保护、历史文化传承等方面，要求对新城发展战略进行全方位、深层次、宽视角的研究后，提出概念性规划方案，同时应提出近、远期具体开发策略。
重点研究的重大议题有：
（1）功能定位深化：
新城整体功能定位为“高尚居住区，田园城市区，都市商贸区”，应征设计单位可根据各自对城市、区域的研究和理解，通过对星桥新城发展趋势研究和相关分析，结合先进理念与相关国际实例，论证分析并细化功能定位。
（2）用地规划布局：
在满足笕桥机场控高要求的前提下，注重均衡的土地使用方式和节约集约利用土地资源，优化新城范围内各类用地的功能，合理确定各类用地的开发强度，对原有规划用地性质需要调整的地块应在充分研究的基础上提出调整的理由和规划对策。
（3）道路交通整合
区域交通体系整合：
依托现有区域道路网络，根据交通需求，优化路网结构，梳理整合区域交通系统,使得区块内外交通既有机联系又适度分离；
新城交通体系构建：
合理引导星桥新城范围内的车流、人流，充分考虑上塘河景观风貌和旅游休闲功能，处理好规划区块地面与地下交通、水上与陆上交通、快行与慢行交通等之间的衔接，形成安全、连续、便捷、高效的综合交通体系。
（4）山水城市空间景观塑造
规划要引入山水田园城市理念，充分做好山水的文章。
结合星桥优美山水、人文资源丰富、可塑性强等优势，注重人居环境的塑造与建设，积极打造兼容城市与乡村优点，拥有完整社会和城市功能的城市新形态，空间开阔、设施现代、环境宜人，具有良好生态环境和美好建筑形态以及能促进城市每个居民全面健康成长的城市空间的，最适宜人类聚集地的现代“田园城市”，实现可持续发展与环境保护的共赢。
空间景观上要与黄鹤山、皋亭山、上塘河等生态资源保护的充分有机结合，塑造杭州良好的空间形象和景观环境，突出地区标志性、可识别性的特点，塑造丰富的内、外部空间形态，构建适宜的空间尺度环境，形成方便出行、开放有序、有机组织的各单元空间之间的有机关系，并对空间界面提出设计构想。
（5）生态环境保护
星桥新城藕花洲大街以北还有一处具有一定规模的工业区，主要以服装、机械、食品及纺织等有一定污染企业的集中区，应考虑工业企业的产业提升、功能转换、以及部分污染搬迁后对土地的污染问题，提出土地利用的规划和生态保护的建议和对策，并分析半山天子岭垃圾填埋场、杭州固废中心对星桥新城环境品质塑造的影响，同时提出应对措施与对策。
（6）文化资源传承
星桥历史悠久，文化资源丰富，规划需要挖掘与传承和发扬光大本土的历史文化资源，并融自然生态环境、城市空间景观于一体，彰显城市个性，使得本区成为杭州大都市中的一个重要节点和鲜明亮点。
（7）分期实施方案
结合实际情况，考虑新城相关用地性质转换、基础设施建设与既有相关建设计划，提出该地区合理的分期建设方案及时序安排。
3.2规划应重视的主要问题
（1）强化星桥新城在临平副城以及杭州都市圈及长三角区域范围内的地位、功能、作用。
星桥新城作为天都城与临平新城紧密连接的区域，其重要功能是将临平新城功能与杭州丁桥、长睦、运河新城、崇贤新城、钱江科技城等区域实现优势互补和联动发展，要强化星桥在临平新城以及杭州地区的桥头堡作用，提升其战略地位。
（2）用地功能安排与调整
工业应按照“解放思想，只做减法”的原则，推进做好产业转型升级，处理好近期与远期之间的关系，坚决杜绝发展有污染的产业，同时对传统工业进行产业提升、功能升级。
对于目前均未有较为明确的开发意向地块，设计单位应根据提供的相关资料以及已批用地、既有用地建设情况，对用地进行分析和梳理，提出功能调整、改善、整合、提升的必要性及可行性，进行合理用地布局。
对新城范围内农居安置用地需按照节约集约用地的原则，体现区域性、规模化、大型集中的多高层农居公寓安置的要求进行布局。
③对于现状在建或者已建重大项目地块，设计单位应对其功进行详细地研究和分析，用地功能安排与调整应充分注重规划的必要性、合理性与可操作性，经研究必须调整的，应创新提出科学的调整方案。
（3）交通组织与梳理
规划范围内原有规划对内对外的交通系统、主次干道及支路系统可根据概念性规划方案做调整与优化，目标是应优先保证主城、副城、新城之间交通廊道的顺畅，对重要交通廊道功能应进行强化。
沿星桥新城南侧现状有乔司编组站，另外沪杭铁路沿新城南侧东西贯穿，宣杭铁路南北向贯穿新城，规划应注重分析铁路与周边道路交通的衔接，尤其是要考虑星桥大道、星都大道等主干道延伸至乔司商贸新城等周边区域的可行性、必要性，并提出意见和措施，并处理09省道跨越
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