国土资源局基本工作思路与国土资源局工作总结及工作安排汇编.docx

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国土资源局基本工作思路与国土资源局工作总结及工作安排汇编

国土资源局2018年基本工作思路与国土资源局2018年工作总结及2019年工作安排汇编

国土资源局2018年基本工作思路

（一）创新思路，全力保障发展空间。

一是积极向上争取用地空间。

组织申报大项目、好项目，积极向上争取点供、单独选址等用地计划，全力保障全市“三重一大”项目建设用地需求。

积极争取工矿废弃地盘活利用列入国土资源部试点项目，并结合实际，研究政策机遇，积极向上争取科技工程、试点项目等特殊政策，为全市发展争取更大的用地空间。

规范稳妥实施增减挂钩试点项目，加快推进新沂市万顷良田建设工程试点，组织条件成熟的县区积极申报试点、扩大试点范围。

延续振兴老工业基地复垦置换政策，积极争取经济技术开发区、铜山区、贾汪区采煤塌陷地复垦置换项目，为全市重点项目建设提供用地保障。

二是充分挖掘存量用地潜力。

组织开展存量土地清查摸底工作，全面掌握全市批而未用土地、农村居民点闲置土地、工矿废弃地等存量土地基本情况，建立存量土地档案名录，认真做好潜力分析，加快分类处置，有效盘活使用。

强化建设用地批后监管，对批而未供土地，积极创造条件加快供地；对供而未用、用而未尽、低效利用的土地，区别情形，分别采取督促企业加快开工建设，鼓励企业加强技术改造、加大投资强度、进行二次开发，鼓励或强制企业退出项目、收回土地重新出让、实施“腾笼换鸟”，加快土地使用、提升使用效益；对工矿废弃地，结合当地产业发展规划，引导大力发展接续产业；对废弃的“空心村”和闲置的宅基地，结合新农村建设，大力推进开发复垦整理。

三是推进节约集约利用。

积极发挥规划的管控和引导作用，科学安排用地计划指标，合理把握供地规模和节奏，调整和优化供地结构，促进产业升级和结构调整。

发挥土地集聚利用效益，进一步提高投资强度和用地门槛，组织开展节约集约模范县创建活动，完善以地均投入产出、吸纳就业、纳税水平、科技含量和生态影响等主要指标的用地考核机制，加快建立土地节约集约利用倒逼机制，促进土地集约开发利用。

（二）完善机制，加快土地市场运作。

积极应对房地产市场形势，严格执行经营性用地、工业用地招拍挂制度，积极探索实行土地招标试点，努力实现土地运作效益最大化，为老城改造和新城建设提供有效的资金支持。

力争完成市区出让经营性用地不低于6000亩、工业用地不低于5000亩的目标任务。

完善土地储备运行机制，加快土地收储步伐，力争完成市区土地收储规模不低于4500亩的目标任务。

深化投融资平台建设，加快推进中德合作城北矿区塌陷地修复示范区项目，力争完成合资公司组建并启动一期项目的开发工作。

积极与金融机构对接，力争完成市政府下达的年度融资任务，全力保障重大项目资金需求。

（三）履职尽责，坚决守护国土资源。

一是全面落实耕地保护责任。

落实最严格的耕地保护制度，坚决守住市政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积。

强化耕地保护共同责任机制，加强对各级政府耕地保护责任目标履行情况的检查考核，确保实现全市892.4万亩耕地保有量和841万亩基本农田的保护目标。

以县乡土地利用总体规划为基础，利用XX年土地利用变更调查结果，科学划定基本农田落实至地块，实行永久保护，加快建设睢宁县国家级、新沂市省级基本农田示范区。

二是大力推进土地复垦整理。

组织开展全市耕地后备资源摸底调查，进一步挖掘农用地整理潜力。

积极做好耕地占卜平衡补充耕地项目库建设，建立指标调剂奖励机制，加快推进省以上投资土地开发整理项目实施进度，确保顺利通过验收，努力实现全市耕地占补平衡。

三是强化土地执法监管。

完善早发现、早制止、早报告、早查处的执法联动机制，借助科技手段，实现现代化监管的常态化。

强力推进新增违法违规用地查处整改工作，切实把查处整改工作的重点放在违法拆除上，逐宗落实整改，强化督查督办，迅速消除违法违规用地状态，力争XX年6月前完成整改任务，确保全市实现“零约谈、零问责”的目标。

积极构建土地执法监管长效机制，重点是强化党委政府责任、落实党政一体化问责，完善违法违规用地联合查处机制和部门联席会议制度、进一步提高部门协作配合的水平，启动系统内部问责、确保上下联动一致。

完善社会风险评估机制，继续推行依法办信、办访，加大对基层工作的指导力度，进一步提高信访事项办理的质量和效率，努力扭转我市信访总量居高不下的局面。

（四）调整优化，全面提升矿政水平。

一是优化矿业布局，提高矿业水平。

在巩固整顿和规范矿产资源开发秩序成果的基础上，进一步整合矿产资源，调整优化矿业布局，减少矿山总数，促进矿产资源合理开发利用。

严格矿山准入条件，大力推广采石基地建设经验，不断提高矿山企业规模化、集约化、规范化和生态化建设水平。

完善矿业权有形市场建设，健全矿业权交易规则和制度，积极推进矿业权出让网上公示和监管，促进合理有效配置矿产资源。

二是强化监督管理，维护矿业秩序。

进一步规范矿业权年检制度，督促矿业权人依法勘查开采矿产资源。

继续采取远程监控、矿山监理、矿产资源督察等有效手段，严厉打击无证开采、越层越界开采、乱采滥挖、以探代采等违法开采行为。

充分发挥矿产督察员的作用，对重点地区、重要矿种的矿产资源勘查开采进行重点督察，不断提升矿产资源开发监管水平。

加快推进矿业权实地核查成果的共享、保护和应用，实现矿业权设置动态监管，不断提高矿产资源开发利用水平。

三是加强地灾防治，加快生态修复。

完善地质灾害群测群防体系建设，做好地灾隐患排查巡查和监测预警，切实提高地质灾害监测与防范的能力。

进一步加强应急能力建设，及时做好突发灾害的应急处置。

按照“生态”建设要求，加快推进绿色矿山建设，大力改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。

落实矿山地质环境监理制度，依法做好保证金收缴，督促矿山企业落实地质环境保护与治理恢复方案，尽量避免新的矿山地质环境问题发生。

积极争取部、省各类项目，加快推进地质环境治理步伐，多渠道筹集资金逐步解决历史遗留的地质环境欠账问题。

大力支持贾汪区资源枯竭矿区转型。

（五）夯实基础，切实增强支撑能力。

一是加强规划、计划的管控和引导作用。

科学编制土地开发整治专项规划，并与村镇布局规划相衔接，有效统筹城乡土地利用。

组织编制市“十二五”土地科技规划，争取市成为国土资源部、省厅各类土地科技研究示范基地，并以此为依托，进一步拓展国土资源利用空间。

加快编制XX年新增建设用地计划，主动服务重大项目用地。

二是加快推进地籍管理工作。

进一步完善二次土地调查成果，编制成果报告，推进地籍成果社会化应用。

加快推进全市集体土地确权登记发证工作，确保XX年6月底前完成集体土地所有权确权登记发证任务。

督促和指导县区加快推进宅基地调查，全面推进农村居民点整理潜力评价、采煤塌陷地专项规划、土地利用动态遥感监测系统和“一张图”工程建设。

完善地理信息共享平台，进一步扩大共建共享范围，加强基础测绘成果的更新和维护，为国土资源信息化和“数字”建设提供坚实的数据基础。

加快推进“数字”建设，确保明年顺利通过国家验收。

三是全面提升民生建设水平。

严格按照法定权限和规定程序实施征地，坚决禁止强征强建强拆行为。

逐步建立征地补偿标准动态调整机制，今后将根据我市经济发展、物价水平及人均收入等因素，每2-3年调整一次征地补偿标准，逐步提高全市征地补偿水平。

配合人保、财政等部门，进一步完善被征地农民社会保障制度，积极探索被征地农民留地安置等政策。

积极参与房地产市场调控，进一步加大保障性住房用地倾斜力度，全力保障中低收入家庭住房用地需求。

推进土地登记规范化建设，强化窗口服务功能建设，争创国家级“青年文明号”。

优化便民利民措施，进一步扩大土地证立等可取范围，妥善解决历史遗留办证问题，不断提高土地登记服务水平。

四是加强后勤保障工作。

加快推进新办公楼建设、分局办公楼装修改造及老干部活动中心建设步伐，积极创造温馨的办公环境和良好的办公条件。

（六）创先争优，全面提升队伍素质。

一是加强对外依法行政建设。

推进法治国土和阳光国土建设，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，规范对外行政行为，并依靠信息化手段，实现行政权力网上公开透明运行，切实提高依法行政的能力和水平。

二是加强对内规范管理。

进一步完善内部管理制度，理顺工作关系，实行科学规范的考核机制，建立“职责清晰、分工明确、团结协作”的良性工作机制。

三是加强党风廉政建设。

巩固和深化“两整治一改革”专项行动成果，坚持教育、制度、监督、惩处、纠风、改革“六措并举”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

完善权力内控机制建设，加大廉政风险点排查，以电子监察系统建设为抓手，进一步加强对行政权力网上公开透明运行的监督和对重要部位、重点环节、重大事项的监督，从源头上预防和惩治腐败问题。

四是加强机关作风和效能建设。

集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神”为主要内容的机关作风和效能建设“三治三提”教育整顿活动，切实解决业务素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的庸懒散问题，争取在新一轮政风行风评议中实现进位争先。

五是加强干部队伍建设。

做好市局科级干部选拔任用及县局领导班子调整配备，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力。

完成事业单位岗位设置管理，推进基层国土所建设，进一步规范职称评聘和初定工作，加快人才培养，充分调动干部职工工作的积极性。

加大教育培训力度，不断提高干部队伍的能力、素质和水平。

六是加强国土文化建设。

充分发挥先进文化的引领作用，以廉政文化、科技文化、学术文化、地政文化、文体文化、礼仪文化、慈善文化等为重点，加快构建国土文化体系，为国土资源事业发展注入新的动力和活力。

国土资源局2018年工作总结及2019年工作安排

一、XX年工作总结

XX年，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导和大力支持下，我局以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制为主线，紧紧围绕县委十三届四次全会和县政府工作报告的总体要求和市国土资源局确定的年度工作要点，认真履行法定职责，全面推进依法行政，积极为县域经济发展做好服务，在建设富裕文明和谐新紫阳和保护资源、保障发展等方面取得了显著成绩，较好地完成了全年各项工作任务。

（一）贯彻落实县委十三届四次会议精神,围绕县政府工作报告的总体要求，积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。

一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事，及早介入，完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作，并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。

二是坚持“有保有压，区别对待”的原则，科学编制和严格实施土地利用年度计划，统筹安排各类建设用地，优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求，支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。

为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作，完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。

界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整，正在积极争取市局批准。

蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。

三是按照我县出台的《土地收购储备办法》，编制了土地储备方案。

完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。

（二）耕地保护工作不断加强，全县耕地保有量达到91万亩，基本农田达到53万亩。

一是耕地保护责任体系进一步完善，在全县经济工作会议上，县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状，全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围，并分解下达到了各乡镇政府和责任部门，摆上了政府工作议程。

县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状，使耕地保护工作在体制上有了保障。

二是加强对基本农田保护区的巡查，做到了巡查工作常态化、台帐化，及时查处各类破坏耕地的行为。

三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。

新增耕地98.67公顷，总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。

新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工，市国土资源局已组织专家组进行了初验。

新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。

上述项目的实施，实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加，确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。

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到

单位工作总结

（三）切实做好矿山企业整合工作，促进矿产资源科学利用。

一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作，该规划为做大做强我县矿业，促进矿业持续、健康发展，促进县域经济发展提供资源保障。

三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。

成立了“回头看”工作领导小组，制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》，明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。

开展了矿产资源违法违规行为的全面清查，以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点，组织安监、公安、环保等部门对矿山企业，进行了拉网式全面清查，关闭了1个不符合规定的砖厂，依法查处非法超占土地7049㎡，收缴罚款9.49万元；及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。

（四）完善各项措施，做好地质灾害的防治工作。

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